Доклад "Терроризм в Казахстане": Общины ваххабитов будут только расти

Москва, 28 ноября 2012, 17:02 — REGNUM  

27 ноября в Институте политических решений был представлен доклад "Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы", отражающий по мнению Восточного бюро ИА REGNUM, очень важные вехи развития террористической сети в республике. Учитывая важность этой работы, а также тот факт, что она охватывает очень большую часть Таможенного союза, ИА REGNUM приняло решение опубликовать эту работу полностью.

ДОКЛАД

Терроризм в Казахстане - 2011-2012 годы

1. Введение

Усиление террористической активности в 2011-2012 годах требует большого осмысления, как причин этого явления, так и его механизмов. Так как осуществленных терактов до этого времени в Казахстане было не так уж и много, а точнее почти не было, опыта столкновения с террористами у нашего общества крайне мало. Особенно важно понять, как именно функционирует террористическое подполье, основываясь на аналогах, и как оно будет развиваться в последующие годы. К сожалению, не удалось получить какую-либо информацию по уголовным делам террористов, поэтому пришлось ограничиваться материалами, находящимися в свободном доступе. Вследствие этого, приоритет отдан больше сообщениям СМИ, аналогам, официальной статистике и предположениям. Доклад может быть использован СМИ, учебными заведениями, общественными организациями и государственными органами.

2. Цели и задачи доклада

Целью доклада является составить охарактеризовать ситуацию с терроризмом в Казахстане в 2011-2012 годы, проанализировать данное явление и попробовать обозначить основные группы риска, то есть людей, которые могут быть потенциально вовлечены в террористическую деятельность.

Основные задачи исследования:

1. Собрать сведения о произошедших в Казахстане терактах

2. Выявить наиболее типичные черты произошедших в Казахстане террористических актов, и чем они отличаются от произошедших ранее.

3. Найти аналоги происходящего в Казахстане в других странах.

4. Выявить основные причины возникновения терроризма в Казахстане.

5. Составить социально-психологический портрет террористов.

6. Выяснить насколько государство, силовики и общество готовы к противодействию терроризму

7. Определить примерные группы риска, которые могут быть вовлечены в террористическую деятельность.

8. Сделать прогноз развития ситуации.

3. История терроризма в Казахстане

Противодействие терроризму является одним из направлений в обеспечении национальной безопасности страны, однако долгие годы оставалось неприоритетным и считалось, что терроризм будет лишь внешней угрозой.

Однако официально Казахстан активно боролся с терроризмом:

 Казахстан ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. Поддержано создание и принято активное участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции.

 Казахстан присоединился ко всем тринадцати международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом.

 Казахстан является членом ряда региональных антитеррористических структур, таких как АТЦ СНГ, РАТС ШОС, ОДКБ.

 В соответствии с решениями Совета безопасности ООН в стране налажена система противодействия отмыванию денег и финансированию террористических организаций.

 В июле 1999 года был принят Закон "О борьбе с терроризмом", определивший правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок деятельности государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

 В декабре 2003 года распоряжением президента Казахстана создан Антитеррористический центр для более эффективной работы всех силовых структур в борьбе с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма. На АТЦ возложена координация деятельности всех специальных, правоохранительных и иных ведомств по борьбе с терроризмом.

 На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит террористический характер. Организации признаются террористическими, если их уставные цели и деятельность противоречат Конституции и Законам Республики Казахстан и международным договорам, участником которых является республика Казахстан; в случае, если существует потенциальная опасность активизации функционирования этих организаций по дестабилизации обстановки в государствах центрально-азиатского региона.

Надо отметить, что в октябре 2006 года Верховным Судом Казахстана, по заявлению Генерального прокурора Казахстана, признаны террористическими и запрещена деятельность на территории Казахстана следующих международных организаций:

 "Аль-Каеда".

 "Исламская партия Восточного Туркестана".

 "Курдский народный конгресс".

 "Исламское движение Узбекистана".

 "Асбат-аль-Ансар".

 "Братья мусульмане".

 Движение "Талибан".

 "Боз Гурд".

 "Жамаат моджахедов Центральной Азии".

 "Лашкар-и-Тайба".

 "Общество социальных реформ".

Позже решением суда Астаны была также запрещена деятельность организации "Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами", "Аум Синрикё" и "Организации освобождения Восточного Туркестана".

Но на самом деле, данная борьба была несколько формальной - считалось, что в стране могут быть только международные террористические организации, а своих быть не может. На самом деле, число осужденных за террористическую деятельность только росло (широкой публике данные факты не раскрывались):

 2003 год - 16

 2004 год - 20

 2005 год - 6

 2006 год - 33

 2007 год - 14

Известный политолог, секретарь партии "Нур Отан", а ранее руководитель антитеррористического центра Ерлан Карин выделяет следующие этапы развития терроризма в стране:

3.1. "Чужие террористы" (конец 90-х - начало 2000-х годов)

Десять лет назад проблема терроризма для Казахстана в большей мере связывалась с тем, что на территории республики могли скрываться беглые, или так называемые "чужие", террористы - лица, преследуемые собственными государствами за участие в незаконных вооруженных формированиях. Также имело место мнение, что территория Казахстана использовалась как транзитный участок. Однако фактически эти утверждения не подтверждались. Тем не менее, казахстанские спецслужбы регулярно задерживали "чужих террористов", которых затем передавали своим коллегам из других стран.

Так, к примеру, в 2000-2004 годах правоохранительными органами Казахстана было задержано и выдано узбекской стороне 8 граждан Узбекистана, скрывавшихся на территории нашей страны от преследования за террористическую деятельность. В 2004-2005 годах задержаны и экстрадированы в Россию, Узбекистан и ряд других стран 11 лиц. В 2006 году задержано и экстрадировано 13 человек, уличенных в причастности к терроризму - в Россию, Узбекистан, Турцию и Китай.

3.2. "Вербовочный" (начало - середина 2000-х годов)

В этом периоде отмечается учащение случаев вовлечения и участия граждан Казахстана в террористической деятельности, как на территории сопредельных стран, так и в странах дальнего зарубежья.

Самый громкий случай - ликвидация отечественными спецслужбами террористической группы "Жамаат моджахедов Центральной Азии", на счету которой целая серия террористических актов, организованных весной-летом 2004 года в Узбекистане. В данную группу входили граждане Казахстана, которые действовали преимущественно против властей Узбекистана, которые, по их мнению, ущемляют права мусульман.

Также появлялась информация, что граждане Казахстана участвовали в деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Афганистана и ряда других стран (одним из заключенных тюрьмы Гуантанамо был гражданин Казахстана). Поэтому в 2005 году известная американская неправительственная организация "Национальный разведывательный совет" презентовала аналитико-прогностический доклад "Карта глобального будущего", где Казахстан, наряду с Россией, Азербайджаном и Туркменистаном, был отнесен к регионам базирования ячеек и групп радикальных исламистов и проживания "профессиональных бойцов джихада", имеющих спецподготовку и опыт участия в террористических акциях. Иными словами, Казахстан, считавшийся наименее подверженной угрозе терроризма страной, в этот период начал упоминаться в различных экспертных сводках.

3.3. "Локальные или "свои" террористы" (2005-2011 годы)

Растет число казахстанцев, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с экстремизмом и террористической деятельностью уже на территории нашей страны. Так, в частности в 2008-2009 годах, по официальным данным, в стране было предотвращено 7 терактов. Поэтому проблема терроризма, когда-то казавшаяся нам далекой и виртуальной, сегодня приобретает характер прямой угрозы национальной безопасности. Этот период характеризуется также резким учащением случаев участия граждан Казахстана в террористической деятельности на территории других стран:

 Так, в июле 2009 года во время спецоперации, проведенной в Дагестане, было убито 8 боевиков, у 5 из которых, по данным источников в правоохранительных органах, обнаружены казахстанские паспорта.

 19 июля 2009 года кыргызские спецслужбы задержали 18 человек по подозрению в причастности к террористической деятельности в Бишкеке и на юге страны, среди которых - граждане Киргизии, Узбекистана и Казахстана.

 19 сентября 2010 года во время спецоперации в Раштской долине Таджикистана у одного из убитых боевиков таджикские силовые органы обнаружили паспорт гражданина Казахстана Артура Набиева.

 С начала 2011 года на территории России задержаны и убиты 6 граждан Казахстана, причастных к терроризму.

 19 января 2011 года МИД Казахстана подтвердил задержание одного гражданина Казахстана по подозрению в организации терактов в Бишкеке.

 В феврале 2011 года в Махачкале были задержаны двое подозреваемых в участии в незаконных вооруженных формированиях, которые являются гражданами Казахстана, - Альберт Абдикаримов, 1989 года рождения, и Раинбек Ержанов, 1990 года рождения.

С 2011 года надо отметить, что начался новый этап - то есть открытое противостояние государства и террористического подполья. При этом государство знало о тенденции роста, но оказалось к нему не готово.

В конце 2010 года председатель КНБ Нуртай Абыкаев сообщил, что:

"Однако угроза терроризма вполне реальна в силу влияния ряда внешних факторов, главный из которых - близость к очагам террористической и этнорелигиозной напряженности. Мы фиксируем устремления к Центрально-Азиатскому (региону), в том числе и к Казахстану, со стороны отдельных международных террористических групп и организаций. Отмечаются факты вовлечения наших граждан в террористическую деятельность, распространения на территории республики радикальной идеологии. Наш подход к этой проблеме заключается в однозначном осуждении терроризма во всех его формах и проявлениях, независимо от их политических, религиозных или иных мотивов".

4. Терроризм в 2011-2012 годах Одним из ключевых вопросов является - были ли рассматриваемые происшествия 2011 года терактами или просто криминалом или социальным протестом? Можно признать в качестве основных 2 нижеследующих определения терроризма:

 идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий;  предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества.

Исходя из этого, можно сказать, что теракт - это акт насилия с целью устрашения объекта или влияния на него. Теракт не имеет своей целью получение прибыли, имеет демонстративный характер и насилие может быть неограниченным. К терактам также можно причислить аресты групп террористов, как правило, они сопротивляются силовикам. Кроме того, так как теракт является сложной организационно и технически операцией, поэтому он часто бывает неудачным, что также надо фиксировать.

Также террор отличается от диверсии, которые могут осуществлять как организации, так и другие государства. Отличия террора от диверсии (в том случае, если террор направлен на население):

 Психологическое воздействие вместо реального;

 Акцент на информационный фон вместо нарушения работы экономики;

 Массовость жертв вместо выбора людей, принимающих решения.

В этом отношении наиболее показателен пример Максата Кариева в Таразе, который после убийства сотрудников КНБ дальше продолжал убийства и пошел на штурм здания ДКНБ, хотя мог спокойно покинуть город и вряд ли бы его удалось задержать.

Надо также понимать, что объектами террористов в Казахстане не является собственно население страны, объектами устрашения в настоящее время являются только силовые органы, а конкретнее МВД и КНБ. С чем связана такая акцентуация террористического подполья? На наш взгляд, это связано со следующими причинами:

1. Тактика террора против населения принята или против иностранных оккупантов и мигрантов или принята, чтобы заставить демократическое правительство выполнить свои требования. В случае, если население свое, а правящий режим недемократичен теракты против населения работают против самих террористов, лишая их поддержки и только укрепляя правящий режим.

2. Для массового распространения и закрепления своих их идей салафитам-ихванистам, которые и представляют основную массу террористов, необходимо время и непрепятствие своим идеям. В настоящее время этому мешают как раз МВД и КНЮ. Поэтому террор направлен на запугивание сотрудников данных органов.

4.1. Основные теракты - восстановление событий

Описание терактов приводится по открытым источникам, так как к сожалению, практически все судебные процессы по этим делам проходят в закрытом режиме. Период активности фиксируется с мая 2011 года, когда террористы перешли к активным действиям. Все, что было до этого - задержания групп террористов и побеги заключенных из колоний, является пассивным и вторичным по отношению к действиям государственных силовых органов.

Пример этому: 3 апреля в микрорайоне №3 Алма-Аты бойцы отряда специального назначения "Сункар" обезвредили группировку радикальных исламистов, на счету которых оказалось несколько тяжких преступлений. В ходе спецоперации главарь ОПГ Рузембай Ишимбетов и его подельник Абдулмансур Ниязов были убиты. В живых остался лишь третий член группировки - Кадыр Кадыров, который спустя полгода предстал перед судом. Во время штурма пострадали 11 сункаровцев, некоторые на всю жизнь остались инвалидами. Но группа Ишимбетова не успела совершить каких-либо терактов по отношению к государству и до этого занималась лишь разбоями и убийствами.

Ряд событий (резня в Иле-Алатауском национальном парке в августе 2012, убийство пограничников на заставе Аркан-Керген 28 мая 2012 года, бой в микрорайоне "Акселькент" в Алма-Ате 30 июля, а также несколько других убийств) не были нами классифицированы как теракты, так как истинные виновники и мотивации участников были непонятны.

Также произошли многочисленные задержания террористических групп, которые, правда, никаких терактов не успели совершить.

4.1.1. Взрыв в Актобе

17 мая в здании ДКНБ области совершил акт самоподрыва Махатов Рахимжан, 1986 года рождения. Взрыв произошел в 9:30 местного времени.

Рахимжан Махатов использовал самодельное взрывное устройство небольшой мощности, в результате взрыва он погиб на месте, а пострадавшим - двум рядом находившимся людям - оказана медицинская помощь. Махатов был членом небольшой ваххабитской общины города Актобе (бывш. Актюбинск - ИА REGNUM), в которую он попал под влиянием жены. Имел высшее образование, но не смог найти высокооплачиваемой работы. Ранее играл на домбре, был лауреатом конкурса "Жас Канат". В семье трое детей. Собственного жилья не имели, жили у родителей. Отец Рахимжана - пенсионер, полковник полиции в отставке, мать - врач. У Рахимжана также есть брат.

Версия государства - он совершил самоподрыв с целью избежать наказания за участие в ОПГ. Версия неофициальная - месть за недавно арестованных членов ваххабитской общины.

Потом по этому делу были осуждены еще 12 человек, приговоренные к длительным срокам заключения.

4.2.2. Взрыв в Астане

24 мая в 3:40 утра у здания следственного изолятора департамента комитета национальной безопасности города Астаны (примерно в 20-30 метрах от ворот) взорвался автомобиль марки "Ауди-100" с государственным номером S 103 ТЕМ красного цвета, 1991 года выпуска. На месте происшествия также обнаружены трупы двух мужчин европейской внешности - Кельплер Дмитрия Юрьевича, 1962 года рождения, уроженца Киргизии, проживающего в Экибастузе Павлодарской области, а также Черемухина Ивана Александровича, 1985 года рождения, судимого за кражу, дважды за мошенничество. Позднее оказалось, что удостоверение Черемухина было украдено, а вместо него был Сергей Подкосов - русский мусульманин, который и достал взрывчатку.

Взрыв был большой силы, части тел разлетелись в радиусе 50-60 метров; по убеждению очевидцев, мощность взрыва была такой силы, что фрагменты тел и автомобиля оказались на детской площадке во дворе соседнего дома.

Официальная версия - взрыв по неосторожности при перевозке взрывчатки. Версия неофициальная - готовилась атака на СИЗО КНБ с подрывом КПП или ворот, просто случилась ошибка исполнителей, неправильно рассчитавших время.

4.2.3. Арест группы ваххабитов в Актюбинской области

28 июня полиция в поселке Шубарши Темирского района Актюбинской области задержала автомашину Талгата Шаканова, в багажнике которой был обнаружено несколько охотничьих ружей, карабин "Сайга", литература экстремистского содержания. На задержанного составили материал и до принятия процессуального решения отправили в ИВС местного райотдела. В качестве мести за это в ночь с 30 июня на 1 июля были убиты 2 полицейских из поселкового пункта полиции - Айдос Боранбаев и Нурлан Алпысбай.

Спустя три дня, в ходе безрезультатной операции по задержанию преступников, в засаду, организованную экстремистами, попала еще одна группа полицейских из отряда "Арлан". В результате завязавшейся перестрелки был убит спецназовец, трое других ранены. Затем началась республиканская операция под руководством вице-министра МВД Амантая Аубакирова (за просчеты был затем снят с должности). В розыск было объявлено шесть человек. В области началась полноценная войсковая операция с привлечением тяжелой бронетехники, вертолетов и спецподразделений МВД Казахстана "Сункар" и "Беркут". В результате, спустя неделю в поселке были выявлены еще радикалы, а преступная группа, как оказалось позже, насчитывала 11 человек, девять из которых были уничтожены в одном из домов поселка Кенкияк. Группа перед этим сумела уйти через полицейское окружение и спокойно пройти в поселок. При их задержании погиб спецназовец и несколько человек были ранены.

Примечательно, что в ходе спецоперации был уничтожен еще один житель поселка Шубарши некий Уразов, который являлся двоюродным братом Бектемира Уразова, 1989 года рождения, подозреваемого в убийстве двух полицейских, который в момент задержания оказал сотрудникам полиции активное неповиновение, с криком "Аллах акбар!" кинул пакет в их сторону и пытался скрыться.

Версия государства - криминальная разборка ОПГ, которая воровала нефть, с правоохранительными органами. Версия неофициальная - война ваххабитской общины против власти.

4.2.4. Арест ваххабитов, убивших уголовного авторитета Н.Темирова

10 июня в Актобе был убит уголовный авторитет Нурлан Темиров по кличке "Медведь", 1989 года рождения. Преступники застрелили его, когда он сидел в автомобиле "Мазда".

Затем в течение 2 недель до 29 июня были арестованы 3 подозреваемых в его убийстве. 29 июня в ходе задержания был убит снайпером 24-летний Тимур Оразбеков.

Неофициальный источник в правоохранительных органах рассказал, что во время отбывания срока в местах лишения свободы Нурлан конфликтовал с заключенными - приверженцами нетрадиционного ислама. Нурлану не нравилось, что верующие не придерживаются "зоновских" законов. Не сдают деньги на общак, не пьют вместе с ними чифир (крепкий чай). После освобождения из колонии, как предполагается, Нурлана выследили "братья" заключенных по вере и отомстили.

Версия государства - криминальная разборка. Версия неофициальная - попытка ваххабитов взять под контроль уголовный мир города и местную колонию.

4.2.5. Теракт в Атырау

29 августа в Атырау было арестовано около 20 ваххабитов, которые готовили теракты в области. В течение нескольких лет отправляли денежные средства в Пакистан и в Афганистан для поддержки единомышленников. При задержании был убит один из подозреваемых - Сергей Ли, оказавший вооруженное сопротивление бойцам спецназа.

Затем были арестованы еще 2 члена общины, причем один из них несовершеннолетний, 1993 года рождения. При задержании у молодых людей были найдены фрагменты самодельных взрывных устройств. Еще двое - Абзал Кадирбеков (1981 года рождения) и Арман Нургалиев (1983 года рождения) были объявлены в розыск.

31 октября в Атырау были произведены 2 взрыва - около областного акимата и около прокуратуры. Один из них был самоподрывом. Смертником оказался 24-летний Бауржан Султангалиев. Также задержаны его сообщники - Усабеков Мейрамбек, 1986 года рождения, Калкаманов Мирхат, 1988 года рождения, Сагенов Алимжан, 1983 года рождения, которые полностью признались в совершении терактов. В сентябре 2011 года группой были установлены контакты с членами террористической организации "Солдаты Халифата", созданной летом этого года гражданами Казахстана Ринатом Хабидоллой, Орынбасаром Мунатовым и Дамиром Зналиевым в целях развязывания джихада на территории Казахстана. Данные лица в настоящее время скрываются в афганско-пакистанском пограничье и участвуют в боевых действиях на стороне международных террористов. Лидер этой организации - гражданин Казахстана Ринат Хабидолла - 25 октября и 1 ноября распространил в Интернете заявления с угрозами в адрес Казахстана, а затем взял на себя ответственность за теракты в Атырау.

Версия официальная - теракт, инспирированный из-за рубежа в рамках мести за общину. Версия неофициальная - теракт в рамках мести за общину, но потом прикрытая деятельностью зарубежной организации.

4.2.6. Убийство полицейских в АлмаАте

8 ноября в 20:20 в Алма-Ате на проспекте Райымбека между улицами Момышулы и Саина были убиты двое полицейских. Старшина полиции Максат Дабылов от полученных ранений скончался сразу же, его коллега - старшина полиции Галымжан Абдиров - умер в машине скорой помощи. У полицейских не менее пяти пулевых ранений. У одного - три, у второго - два. Преступники вызвали полицейских ложным вызовом, потом стрелок убил обоих, а другой снимал это на камеру сотового телефона.

Версия официальная - теракт. Версия неофициальная - теракт с целью запугать силовиков города Алма-Аты (за каждого убитого террористам заплатили).

Затем, вечером 3 декабря в поселке Боралдай Илийского района Алма-Атинской области силовики провели спецоперацию по захвату преступной группировки, которая, по данным Генеральной прокуратуры, причастна к убийству полицейских в Алма-Ате. 4 террористов было убито, погибло 2 офицеров спецподразделений. 4.2.7. Террористический акт в Таразе

12 ноября в городе Тараз Максатом Кариевым (1977 г.р.) совершен ряд особо тяжких преступлений, повлекших смерть семи человек, в том числе пяти сотрудников правоохранительных органов. Были ранены три сотрудника органов внутренних дел.

Утром Кариев совершил вооруженное нападение и убил двух сотрудников департамента Комитета национальной безопасности по Жамбылской области, которые осуществляли за ним наружное наблюдение. Около 11 часов утра он же совершил разбойное нападение на владельца автомобиля "Мазда 626" и, угрожая оружием, связал его и завладел его автомобилем. В 11.35 Кариев совершил нападение на оружейный магазин, убив из огнестрельного оружия охранника Федорченко и смертельно ранив случайного посетителя, завладел в магазине двумя единицами стрелкового оружия и боеприпасами, и захватив автомобиль "ВАЗ 21099", убил двух сотрудников специализированного отдела охраны - сержантов, и забрал у них табельное оружие - автомат Калашникова, пистолет Макарова. После совершенных деяний Кариев заехал по месту своего проживания и, взяв с собой гранатомет РПГ 26, приехал в центр города. Он произвел один выстрел из гранатомета и несколько выстрелов из автоматического оружия по стенам и окнам здания ДКНБ области. В результате данного обстрела жертв и разрушений нет. Скрываясь с места совершения преступления, Кариев в 12.45 ранил двух сотрудников конного полицейского патруля. Около 13.00 преступник был ранен сотрудниками полиции и задержан сотрудниками отдельного батальона дорожной полиции. При попытке его обезвредить Кариев совершил самоподрыв, в результате чего задержавший его командир взвода капитан полиции Байтасов погиб на месте. В завязавшейся при задержании перестрелке был ранен сержант полиции.

Версия официальная - теракт. Версия неофициальная - слежка за Кариевым, который ждал еще нескольких боевиков, сорвала гораздо более масштабный теракт - скорее всего полномасштабное нападение на ДКНБ или ДВД области.

Позже были задержано и осуждено 4 его сообщников, которые также готовили теракты.

4.2.8. Спецоперация по обезвреживанию члена экстремистской группы в Кызылорде

29 декабря 2011 года силовые подразделения блокировали квартиру в пятиэтажном жилом доме в микрорайоне "Саулет" в Кызылорде, в которой, по данным прокуратуры, находился Ерик Аязбаев - член группировкой Агжана Хасена, уничтоженной в поселке Боралдай 3 декабря.

Аязбаев ответил отказом на предложение сдаться и открыл огонь из пистолета Макарова, ответным огнем он был уничтожен. Жертв и пострадавших среди силовиков не было.

4.2.9. Нападение на сотрудников дорожной полиции в Актобе

21 июня 2012 года в Актобе трое молодых людей совершили нападение на водители такси, один их пришедших ему на помощь дорожных полицейских был обстрелян преступниками и погиб на месте.

23 июня вооруженная группа была обнаружена, на предложение сдаться она ответила огнем. В результате перестрелки двое сотрудников полиции были ранены, двое предполагаемых преступников убиты, еще один задержан.

На прошедшем в октябре судебном процессе выживший член экстремистской группы 17-летний Габит Курманкул был приговорен к 12 годам лишения свободы в колонии строгого режима за участие в террористической группе, пропаганду экстремизма, кражу и перевозку оружия, вербовку людей для экстремистской деятельности, разбой, умышленное убийство полицейского, совершенное в группе по мотиву социальной и религиозной ненависти.

4.2.10. Взрыв и пожар в частном доме в поселке Таусамал

Ночью 11 июля 2012 года в частном доме в поселке Таусамал неподалеку от Алма-Аты предположительно произошел взрыв самодельного взрывного устройства, после чего возник пожар. При разборе завалов в сгоревшем доме были обнаружены тела 8 погибших, в том числе четырех детей.

Уголовное дело было возбуждено по статьям "Терроризм с применением оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств" и "Приготовление к преступлению и покушение на преступление". В сгоревшем доме было обнаружено большое количество оружия, взрывчатых веществ, обмундирование сотрудников правоохранительных органов.

4.2.11. Спецоперация в поселке Баганашил

17 августа 2012 года в поселке Баганашил на окраине Алматы сотрудники правоохранительных органов провели спецоперацию против большой группы предполагаемых экстремистов, связанных со взрывом в поселке Таусамал месяцем ранее.

По данным Генеральной прокуратуры, группа готовила серию терактов в Алма-Ате и других регионах Казахстана.

В результате штурма частного дома 12 находившихся в нем человек были уничтожены, среди сотрудников правоохранительных органов пострадавших нет.

Позднее МВД обнародовало информацию, что группа имела секретный грот в Аксайском ущелье близ Алма-Аты, где в начале августа произошло массовое убийство. Правоохранительные органы заявили, что убийство совершили члены данной экстремистской группы, двое ее выживших участников объявлены в розыск.

4.2.12. Взрыв в частном доме в Атырау

5 сентября 2012 года днем в частном доме в Атырау произошел взрыв, в результате на месте погиб Нурлыбек Сакауов, 1991 года рождения. По версии различных источников, взрывное устройство взорвалось в момент изготовления в руках молодого человека. Позднее четыре человека были арестованы по подозрению в причастности к деятельности террористической группы по обвинению в покушении на преступление и терроризме.

4.2.13. Спецоперация в Кульсары

12 сентября 2012 года в многоэтажном жилом доме в Кульсары (около 200 км от Атырау) в Атырауской области была блокирована вооруженная группа, предположительно связанная со взрывом в Атырау. По различным данным, еще до начала спецоперации в квартире прозвучало несколько взрывов.

В результате спецоперации пять предполагаемых членов экстремистской группы были уничтожены на месте, еще один был тяжело ранен и скончался спустя неделю. Потерь среди сотрудников правоохранительных органов нет.

Позднее два местных жителя были задержаны по подозрению в причастности к деятельности группы.

4.2.14. Нападение на полицию в Атырау

В ночь с 14 на 15 сентября 2012 года группа неизвестных из автомашины обстреляла постового полицейского в центре Атырау, после чего совершила нападение на здание городской полиции - в сторону проходной была брошена бутылка с зажигательной смесью. В результате нападений двое полицейских пострадали, неизвестным удалось скрыться.

Группа была обнаружена 21 сентября в пригородном дачном массиве "Коктем". В результате спецоперация четверо ее предполагаемых участников были уничтожены, пострадавших среди силовиков нет.

4.2. Действия террористов

4.2.1. Сетевые структуры

В настоящее время террористические организации представляют собой не иерархические, а сетевые горизонтальные структуры. Горизонтальная структура - система связей на одном уровне, где все узлы более-менее равноправны и автономны.

Сетевые связи также необходимы для повышения живучести и гибкости системы. При правильной организации они придают системе свойство голографичности, когда подсистемы продолжает выполнять функцию системы даже при значительных разрушениях (может быть, с ухудшением качества).

Сетевые структуры издавна используются различными полу и нелегальными сообществами по всему миру именно в силу их живучести.

4.2.2. Отличие сетевых структур от вертикально-интегрированных иерархических Отличие в функциональности сетевых структур от иерархических следующие:

 Работа жестко не зарегламентирована, а значит, принятие решений идет быстрее;

 Нет известных и публичных лидеров, а, значит, их невозможно уничтожить;

 Используются любые средства связи, которые в состоянии освоить члены организации. Многообразие средств связи усложняет перехват сообщений;

 Высокая степень гибкости;

 При конфликте в ячейке происходит не парализация организации, а ее деление на 2 части;

 Существование в виде отдельных ячеек, которые друг о друге могут вообще не знать, резко усиливает безопасность организации в целом. Даже если провалится несколько - это не затронет сеть в целом.

Таким образом, при меньшей эффективности работы, сетевые структуры гораздо менее уязвимы для правоохранительных органов.

4.2.3. Современная модель террористического подполья в Казахстане Современная модель подполья представлена на соответствующей схеме - там определены основные узлы сети, их свойства и функции.

Надо отметить, что подполье не представляет собой единой организации - ячейки в большей степени автономны и им, судя по всему, не отдают прямые приказы - они следуют примеру своих собратьев.

Идеологические центры, тренировочные лагеря, лидеры - находятся вне Казахстана. Система нелегального перевода денег пока только формируется, а боевики крайне малочисленны.

4.2.4. Сращивание криминального мира и террористического подполья

Основное сращивание ваххабитов с криминалом произошло в тюрьмах. Примером служат массовые побеги осужденных из колоний в Актау и Балхаше. В силу отсутствия работы и учебы в колониях, заключенные крайне восприимчивы к религиозной пропаганде. Также надо отметить - в Казахстане гораздо менее устойчивы "воровские" законы и понятия.

Ваххабиты также используют грамотную модель - вместо воровского "общака", воры отдают часть добычи им и получается, что они праведники, которые отбирают у неверных и еретиков собственность для поддержки своих братьев-мусульман.

В ближайшее время ваххабиты попытаются подмять под себя криминальный мир, чтобы добыть дополнительное финансирование и получить в свои ряды подготовленных боевиков. Учитывая, что количество казахов и вообще этнических мусульман в местах заключения весьма велико, ваххабиты могут добиться существенного успеха.

Отдельно надо отметить, что часто криминальные элементы берут под контроль денежные пожертвования в мечетях и занимаются рэкетом имамов. Так как денежного учета пожертвований нет, то это не доходит до центрального руководства ДУМК. Частично таким образом собранные деньги могут идти на финансирование ваххабитов.

4.2.5. Международные связи казахстанского террористического подполья

Хотя государством декларируется связь террористов с "Солдатами Халифата" в Афганистане, но кажется гораздо большие связи у ваххабитского подполья, особенно в Западном Казахстане, с ваххабитским подпольем Чечни, Ингушетии, Дагестана и других российских республик Северного Кавказа.

Можно даже примерно выделить 2 зоны влияния:

1. Западный и Центральный Казахстан - имеет тесные связи с российским Северным Кавказом, вследствие распространенности диаспоры вайнахов и других горских народов.

2. Южный Казахстан, города Астана и Алма-Ата - больше связи со Средней Азии, в частности, с Узбекистаном. Достаточно много бежавших из-за религиозных преследований узбеков и таджиков переезжает именно сюда.

Северный и Восточный Казахстан как регионы с наибольшим количеством славянского и обрусевшего населения пока относительно свободны от влияния подполья. Необходимо отметить, что у казахстанского подполья нет связей с Пакистаном и Афганистаном, кроме эпизодических.

Не стоит также думать, что группировка "Солдаты Халифата" влияет на происходящее в Казахстане и дело в следующем - возраст, входящих в группу слишком маленький:

 Хабидолла Ринат Рашидович родился 10.02.1987 - 25 лет

 Мунатов Урынбасар Жоламанович родился 30.11.1987 - 25 лет

 Зналиев Дамир Амангельдиевич родился 06.07.1989 - 23 года

Вряд ли люди такого молодого возраста смогли бы завоевать за непродолжительный срок достаточный авторитет, чтобы руководить ваххабитским подпольем страны из Афганистана и организовывать теракты. Скорее всего, они выступают в виде пиарщиков, придают легитимность терактам, озвучивая политические требования и служат ложной целью для спецслужб Казахстана, которые там не смогут их достать.

4.2.6. Возможные модели террористических атак в Казахстане

Ниже даны основные возможные типы действий террористов - вначале даются наиболее вероятные. В настоящее время террористы осуществляют дагестанский тип террора - как наиболее удачный и вызывающий в определенной мере даже симпатии населения. Пока не видно причин, которые могли бы заставить террористов изменить данную тактику.

4.3. Действия силовых органов

4.3.1. Существующая ситуация

В настоящее время надо отметить следующие тренды по действиям силовиков:

 Основная борьба с терроризмом перешла к МВД

 В составе МВД созданы отделы по борьбе с экстремизмом

 Наибольшее количество задержаний проводит полициейский спецназ "Сункар"

 Информационную роль на себя взяла Генеральная Прокуратура

4.3.2. Готовность силовых органов к противостоянию террористам

Надо отметить, что силовые органы не готовы в настоящее время к войне с ваххабитским подпольем в силу следующих причин:

 Нет политической воли на силовую работу по всем ячейкам разом, то есть, на массовые задержания. Дело в том, что большинство членов ваххабитского подполья в непосредственно силовые акции не вовлечено, поэтому состава преступлений для возбуждения против них уголовных дел нет.

 Упор на политический сыск и борьбу с христианскими церквями и нетрадиционными учениями, хотя они довольно безобидны.

 Отсутствие религиоведов в штате.

 Отсутствие разветвленной сети осведомителей в ваххабитском подполье.

 Отсутствие понимания у кадрового состава силовиков, что они ведут войну с подпольем, а не просто ходят на службу.

 Нет уверенности в поддержке руководства страны жестких мер в силу псевдосоциальной популистской политики.

 Слабая техническая оснащенность и кадровый состав.

 Слабая структурированность террористического подполья, в силу чего большая часть должна приходиться на превентивные меры, а не на отлов лидеров.

 Отсутствие достаточных институциональных мер в виде российского режима КТО (механизм установлен законодательно, но только отрабатывается).

 Определенная поддержка ваххабитов среди части казахстанской элиты.

 Закрытость и неумение работать в информационной среде.

 Недоверие к силовикам в силу высокой коррупции и частых случаев фабрикации дел.

 Небольшое количество денег на поощрение осведомителей.

4.3.3. Готовность государства к противостоянию террористам

Для государства вести масштабную борьбу с террористами сейчас означает признать:

 Что стабильность в Казахстане отсутствует.

 Большое социальное расслоение приводит к поиску идеологии социальной справедливости и это не социализм, а именно ваххабизм.

 Полный провал в религиозной политике.

 Провал в социальной политике.

 Поощрение ислама привело к росту терроризма.

 Силовые органы не могут выполнять своих основных функций.

 Основные угрозы безопасности исходят изнутри.

В связи с этим можно сказать, что государство к этому не готово. Необходимо полностью перестраивать:

 Концепцию взаимодействия власти и общества

 Идеологию

 Социальную политику

 Информационную политику

 Общее направление государства на неизбирательные репрессивные меры, которые касаются всего населения

Данный процесс очень долгий и, видимо, не может быть осуществлен в сжатые сроки, чтобы помочь сбить волну терроризма. В настоящее время правда принимаются поправки в антитеррористическое законодательство, но насколько они будут направлены против терроризма, а насколько против оппозиции - пока не сильно понятно.

4.3.4. Готовность общества к помощи силовым органам

Общество также не сможет противостоять террористам в силу следующих причин:

 Отсутствие доверия к госорганам и СМИ, в силу чего люди больше верят слухам

 Отсутствие оперативности в новостях

 Слабая разъяснительная работа

 Самоцензура на некоторые темы

 Неумение следовать элементарным правилам безопасности

 Религиозная неграмотность

 Отсутствие культуры доносительства на подозрительных личностей

 Излишнее почтение к исламским проповедникам без разбора кто перед ними

Хотя недавние теракты вызвали подъем сотрудничества граждан с полицией и КНБ, но по-видимому, это недолгий процесс, так как он не сопровождается широкой информационной кампанией и денежным поощрением.

4.4. Реакция властей на терроризм

В течение продолжительного времени представители власти скептически оценивали возможность совершения в Казахстане террористических актов. При этом фактически игнорировались предупреждения специалистов, сделанные еще в 1990-е годы о возможной активизации экстремистских и террористических групп и объективные обстоятельства, такие как боевые действия в Афганистане.

Говоря о терроризме, как о внешней и маловероятной угрозе, власти, очевидно, преследовали единственную цель - не будоражить общество, которое с повышенным вниманием относится к любым угрозам безопасности.

4.4.1. Политическая реакция

Фактически, даже после совершения первых террористических актов в 2011 году (взрыв в здании департамента КНБ в Актобе и у здания СИЗО КНБ в Астане) власти отказались назвать произошедшее террористическими актами. В последовавших заявлениях слово "терроризм" не использовалось. В случае с Актобе в официальных сообщениях фигурировало название "самоподрыв". При этом подрывник не был назван террористом-смертником.

В случае со взрывом в Астане власти поспешили заявить, что погибшие на месте в результате взрыва автомобиля люди "не были связаны с экстремистскими группами". При этом вскоре стало известно, что неправильно установлено имя одного из погибших.

В обоих случаях официальных уточнений не последовало.

Впервые факт терроризма был признан после двух взрывов в Атырау в конце октября 2011 года, когда немедленно после них было возбуждено уголовное дело по соответствующей статье Уголовного кодекса.

Аналогичная реакция последовала после теракта в Таразе, а его исполнитель был назван участником террористической группы и смертником.

В конце 2011 года и начале 2012 года последовал ряд заявлений представителей власти о необходимости систематизации борьбы с терроризмом и усиления силовиков, поднимались также вопросы связанные с борьбой с пропагандой терроризма и информационной работы силовых структур.

Однако уже осенью 2012 года, после некоторого периода затишья в террористической активности в Казахстане представители власти сделали ряд заявлений, которые свидетельствуют о возвращении к прежней идее отказа от признания самого факта существования терроризма в Казахстане.

Так, советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев в эфире национального телеканала КТК заявил, что "терроризма в Казахстане нет", а теракты организуются исключительно "криминальными элементами" и являются проявлением "индивидуального террора".

Такого рода заявления, имеющие своей целью успокоение общественности, очевидно, могут лишь незначительно снизить градус внимания общества к проблеме терроризма, но одновременно снижают бдительность граждан и во многом лишают силовых структур возможностей гласной и прозрачной работы по борьбе с терроризмом, поскольку она будет идти в разрез с подобными заявлениями.

В то же время подобные заявления могут свидетельством о недостаточно взвешенной оценке властями угрозы терроризма, особенно в свете скорого вывода войск из Афганистана, что может привести к резкому увеличению потока боевиков из этой страны в центрально-азиатский регион.

4.4.2. Законодательные меры

Политические заявления властей фактически опровергаются предложенными поправками в закон о терроризме, которые расширяют возможности для действий силовых структур в борьбе с террористическими группами.

Законопроект предусматривает изменение властной структуры борьбы с терроризмом, повышает функции и роль Комитета нацбезопасности, как ведущего координирующего центра этой работы, предусматривает борьбу с пропагандой экстремизма в закрытых учреждениях, урегулируются вопросы обеспечения безопасности общественных объектов.

Схожую роль играли и поправки в законодательство о национальной безопасности, принятые в начале 2012 года. Поправки урегулировали вопросы ведения контртеррористических операций, режимов, связанных с их проведением, ввели ограничения на работу средств связи во время спецопераций.

Несмотря на политические заявления об отсутствии связи между активизацией экстремистской деятельности и принятием поправок в закон о религии, последние также можно рассматривать как одну из мер по усилению противодействия терроризму.

Принятые осенью 2011 году поправки ввели ограничения на отправление молитв в общественных местах, пропаганду религиозных общин, сузили возможности миссионерской деятельности и значительно усилили контроль за религиозными организациями со стороны государства.

Закон также предусмотрел необходимость перерегистрации всех религиозных организаций в течение одного года, до 25 октября 2012 года. По данным главы созданного в конце 2011 года агентства по делам религии Кайрата Лама-Шарифа, перерегистрацию удалось пройти примерно 3,000 из 4,500 действовавших в стране объединений. Лама-Шариф объяснил сокращение прежде всего "техническими причинами" - ряд организаций, зарегистрированных в 1990-е уже бездействуют и, соответственно, перерегистрацию не проходили. В то же время к концу 2012 года будет ясно, какие действующие религиозные объединения не смогли получить перерегистрацию и оказались вне легального поля.

4.4.3. Уголовное преследование за терроризм

Опровергает политические заявления об отсутствии в стране терроризма и рост числа привлеченных к ответственности за терроризм.

Так, если в 2011 году за все преступления, связанные с терроризмом, к уголовной ответственности было привлечено 33 человека, то за 9 месяцев 2012 года - 31 человек.

Вместе с тем значительно увеличилось и число спецопераций против террористических групп. Так, в течение 9 месяцев 2012 года в ходе спецопераций было уничтожено, как минимум, 22 человека, подозреваемых в террористической деятельности. Еще не менее 15 предполагаемых участников террористических групп было арестовано.

4.5. Анализ тактики противоборствующих сторон Ниже приведен анализ приведенных выше терактов. Что можно сказать, исходя из данного анализа:

1. В основном, атакующая сторона террористы. Практически никогда силовики к данному нападению не готовы

2. Соотношение потерь между террористами и силовиками 4 к 1, что крайне большая величина. Если убрать самоподорвавшихся, получится 42 против 13, что еще хуже - это говорит о непрофессионализме как сотрудников силовых органов в целом, так и групп захвата

3. В операциях по задержанию террористов всего 1 раз применялся снайпер, хотя во всем мире такая тактика борьбы является основной. Единственная попытка захвата террориста на улице была с Максатом Кариевым и он был неудачным. В большинстве своем операция идет как штурм дома или квартиры, причем без участия технических средств роде бульдозера.

4. Все террористы вооружены, правда взрывными устройствами они пользоваться не умеют.

5. Большинство терактов происходит в городе и их мишенью там являются или здания силовых органов или сотрудники силовых органов.

6. Практически все теракты готовятся группой.

Анализ произошедших терактов за 2011-2012 годы Общее количество терактов 14

1 Анализ схемы теракта

1.1. Террористы нападают целенаправленно 5

1.2 Задержание террористов 4

1.3 Самоподрыв террористов (возможно в сочетании с другими типами) 6

2 Человеческие потери 70

2.1 Среди гражданских 6

2.2 Среди силовиков 13

2.3 Среди террористов 51

3 Использование оружия террористами

3.1 Огнестрельное оружие 6

3.2. Взрывные устройства 6

3.3 Огнестрельное оружие и взрывные устройства 1

3.4 Не использовано 1

4. Театр боев

4.1 Вне населенных пунктов 1

4.2 В сельских населенных пунктах 2

4.3 В городах 11

5 Объекты терактов

5.1 Гражданское население 0

5.2 Места скопления людей 0

5.3 Административные здания 0

5.4 Здания силовых органов 4

5.5 Самоподрыв по неосторожности и нарушение техники безопасности 3

5.6 Сотрудники силовых органов на улице 3

6 Исполнители терактов

6.1 Одиночки 1

6.2 Группы 13

7 Использование тактики по борьбе с террористами*

7.1 Использование снайпера 1

7.2. Штурм дома 7

7.3. Захват на улице 1

* - использование газа или светошумовых гранат против террористов часто бесполезно.

5. Аналогичные сценарии развития террористической деятельности

Для анализа и прогноза дальнейшего развития ваххабитского подполья были проанализированы аналоги:

1. Ваххабиты арабского мира - как основной исходный образец

2. Ингушетия и Дагестан - как образец нынешней тактики террористов, место их обучения и основной вдохновитель

3. Узбекистан - как вероятная угроза с юга в виде ИДТ и методы борьбы с этой организацией

4. Борьба с ваххабитами в Татарстане - как пример, борьбы с засильем ваххабитов в в легальных рамках

Необходимо отметить, что в расчет не берутся 2 примера:

• Чечня - стратегия с переманиванием одного клана экстремистов на сторону власти, передача ему больших полномочий и денег, чтобы он убрал другие кланы в унитарной стране не подходит.

• "Антиваххабитские подразделения" - случаи, когда офицеры силовых ведомств, с тайного разрешения властей, организуют "эскадроны смерти" для внесудебных расправ над родственниками террористов только нагнетают и усугубляют террор. Гораздо лучше когда это делает население само, открыто и массово.

Все данные собраны по открытым источникам.

5.1. Общий алгоритм действий салафитов

Известный исследователь терроризма Марк Сейджман несколько лет изучал салафитов по всему миру и определил основные черты их деятельности и происхождения. Основой для исследования стали следующие материалы:

• 172 биографии моджахедов - участников мирового салафийского джихада

• Стенограммы судебных слушаний

o США, Франция, Германия, Египет, Индонезия, Марокко

• Сообщения в прессе

o английские, французские, немецкие, арабские, индонезийские СМИ (FBIS)

• Научные публикации

• Интернет (подтвержденные данные)

Задержанные салафиты по странам происхождения распределились следующим образом:

 Саудовская Аравия: 31

 Египет: 24

 Алжир: 15

 Марокко: 14

 Индонезия: 12

Необходимо пояснить терминологию, которую использовали салафиты и чем она отличалась в разное время:

 Малый джихад:

o Оборонительная борьба с "неверными" захватчиками

 Идеология Салафи:

o Создание исламского государства согласно предписаниям спутников Пророка (салаф)

o Дава (призыв в ислам): мирный прозелитизм (1920-е гг.)

o Салафийский джихад: Насильственное свержение вероотступнического "мусульманского" правителя ("ближнего врага") (1960-е - 1970-е гг.)

o Мировой салафийский джихад: Удар по Западу ("дальнему врагу"), поддерживающему "ближнего врага" (1996 г.)

Для применения насилия против немусульманских иностранных государств или населения с целью осуществления задач салафиты создали следующие группировки:  Аль-Каида

 Египетский исламистский джихад/Египетская исламская группа

 Джемаа Исламия

 Группа Абу Сайяфа/MILF

 GIA/GSPC/GCT/Марокканская Салафия Джихадия

 Аль-Тавхид

Происхождение по регионам и группам у салафитов следующее:

 Центральный аппарат (32):

o Египет (63%)

o Саудовская Аравия и Кувейт (по 10%)

 Арабы из центральных арабских стран (66):

o Саудовская Аравия (42%)

o Египет, Йемен, Кувейт, Марокко (по 6%)

 Арабы из стран Магриба (53):

o Франция (34%)

o Алжир (28%), Марокко (19%), Тунис (9%)

 Жители Юго-Восточной Азии (21):

o Индонезия (57%)

Возраст задержанных салафитов (в основном это молодежь):

 Средний: 25,69 лет

 Юго-Восточная Азия: 29,35 лет

 Центральный аппарат: 27,90 лет

 Основной контингент: 23,75 лет

Семейное положение (выборка из 114 человек)

 83 женатых (73%)

o Большинство имело детей

o Все члены Центр. аппарата и выходцы из Юго-Вост. Азии (37) были женаты

 31 холостой (27%), в том числе 1 гомосексуалист

 Большинство холостых были либо учащимися, либо слишком молодыми

Что касается криминального аспекта биографий салафитов:

 Подавляющее большинство: без судимости

 Ряд серьезных преступлений

o Грабеж (банда Рубе, банда Келкаля, Дж. Исламия)

 Мелкие преступления:

o Мошенничество с кредитными карточками

o Фальшивые документы

o Подделка и отмывание денег

o Страховое мошенничество

o Контрабанда наркотиков

Исходя из этого, Сейджман делает вывод - те, кто меньше всего способен лично причинять вред, наиболее способен делать это коллективно.

Психическое здоровье и наличие детских психологических травм по биографиям:

 Всего два случая возможного нарушения мышления

 Один случай легкой умственной отсталости

 Очень мало травм в изученных семьях: меньше чем пятеро пережили в детстве смерть родителя

 Обычно это чрезмерно оберегавшиеся в семье дети

 Не отмечено случаев "патологического нарциссизма"

 В целом - "хорошие мальчики", за исключением некоторых магрибинцев второго поколения, которые вели жизнь мелких преступников

Как происходило присоединение к джихаду (выборка из 165 человек):

 Зарубежная страна: 70%

 "Исключенное" второе поколение (эмигранты): 8%

 Прочие:

o Выходцы из Саудовской Аравии (11/09/01 и 12/05/03, Эр-Рияд)

o Марокканцы (16/05/03, Касабланка): слишком бедны, чтобы эмигрировать

 Подавляющее большинство (около 78%) выпало из общества и отрезано от культурных и социальных корней, оторвалось от семьи и друзей детства.

Вера и род занятий салафитов:

 154/155 моджахедов были очень набожны в момент присоединения к джихаду

o Рост благочестия был характерен в основном для арабов из стран Магриба

 Несоответствие между их квалификацией и родом деятельности: характерен высокий уровень безработицы

Причины присоединения к джихаду у салафитов следующие (выборка из 150 человек):

 Дружба (старая): 68%

o "Компания приятелей"

o Группировки друзей

 Родственные узы: 14%

o 11% членов выборки - братья

o Значение браков и родни со стороны жены в закреплении связей между моджахедами

 Ученичество: 8%

o Юго-Восточная Азия: Джемаат Исламия

 Пондок Нгруки: Абу Бакар Баасийр и Абдулла Сунгкар

 Песантрен Лукманул Хакием: Али Гуфрон

Основную роль в вовлечении новых моджахедов сыграли салафийские мечети, где потенциальные моджахеды знакомились с новыми друзьями, а затем вступали в организации мирового джихада:

 Бруклин. (Нью-Йорк): мечеть Аль-Фарук: шейх Омар Абдур Рахман

 Лондон- Мечеть в Финсбери-парк: Мустафа Камель (Абу Хамза аль-Масри), Мечеть на Бейкер-стрит: Омар Махмуд Отман (абу-Катада)

 Милан: Исламский культурный центр: Анвар Шаабан

 Мадридская мечеть: мечеть Абу Бакра: Яркас

 Гамбург: Мечеть Аль-Кудс: Мохаммад Белфас

 Рубе: мечеть Аль-Дава

 Монреаль: мечеть Ассума

 Хамис Мушайт (Асир, Саудовская Аравия): мечеть Аль-Секлей

Характеристика салафитов, работающих в Центральном аппарате и Юго-Восточной Азии:

 Центральный аппарат:

o В большинстве своем - выпущенные из тюрьмы египетские исламские боевики, отправившиеся в Афганистан ради джихада против Советского Союза

o "Сценой", на которой они создали Аль-Кайеды, стал Афганистан

o Идеология Аль-Кайеды (борьба с Западом и США) была развивающимся явлением, окончательно сформулированным лишь в фетве 1996 г.

 Юго-Восточная Азия:

o Главным образом последователи Баасийра и Сунгкара

Характеристика салафитов - арабы из центральных арабских стран и арабы стран Магриба:

 Это вертикально и географически мобильные люди, часто из религиозных семей среднего класса, где их воспитывали в любви, но затем они оторвались от традиционных связей и культуры.

 Это были космополиты, владевшие 3-4 языками и хорошо разбиравшиеся в компьютерах.

 Желая вырваться из своей одинокой жизни вне общества, они через мечети обретали новых друзей.

 Не будучи изначально религиозны, они постепенно втягивались в религиозную общественную жизнь, чтобы удовлетворить свои эмоциональные потребности.

 Они формировали группировки и здесь, благодаря дружеским связям, постепенно превращались в фанатиков.

 Социальные связи предшествовали идеологическим взглядам, и именно они, наряду с динамикой группового поведения, сделали возможным терроризм.

Общие тенденции присоединения к джихаду:

 Действия направлены снизу вверх

 Отсутствует программа вербовки "сверху вниз" - нет ни кампании, ни центрального комитета, ни специального бюджета вербовки

 Значение плотных сетей (группировок) для превращения утративших корни молодых мусульман в фанатичных террористов

 Нет никаких свидетельств "промывания мозгов": они просто воспринимали убеждения своих друзей

 Более узкое объяснение этого вида терроризма - внутригрупповая любовь, а не внегрупповая ненависть

 Они присоединились к джихаду через "слабые звенья": через знакомых, родственников и имамов

Анализ социальных сетей салафитов показывает, что:

 Новая парадигма: возможно, терроризм - это внезапно возникающее качество сети

 Способность характеризовать террористические сети:

o Взаимосвязь между эволюцией и структурой сети

o Ее уязвимость и прочность

o Ее размещение

o Пределы ее возможностей

o Способность плотных сетей к трансформации

o Темпы роста

o Гибкость и эффективность

o Влияние характера связей

Эволюция террористической сети в разных регионах идет по-разному:

 Арабы из центральных арабских стран и магрибинцы:

o Самозарождение (снизу вверх)

o Самоорганизация (сеть типа "маленького мирка")

o Децентрализация со значительной долей местной инициативы и гибкости

o Устойчивость к случайным нападениям или смене руководства

 Юго-Восточная Азия:

o Иерархическая структура

o Уязвима к смене руководства (возможность раскола)

Свойства вахабитских сетей

 Распространение через "слабые звенья":

o Салафистские мечети

o Разрывы в распространении (США, Палестина, Турция, Иран)

 Отсутствие социальной почвы уничтожает всякие ограничения на операции - по степени их жестокости и опасности для населения

Значение густых сетей ваххабитов в отдельно взятых населенных пунктах или кварталах мусульманских диаспор:

 Превращают утративших корни мусульман в фанатичных террористов

o Превосходят парадокс "безбилетника"

o Коллективное самосознание

o Укрепление веры и убеждений

o Прочные узы верности

o Внутригрупповое подчинение и внегрупповая агрессия

 Гомосексуализм внутри группировок, но отсутствие общей тенденции в сети

Влияние информационных технологий на мировой джихад следующее:

 Мировой джихад стал возможным благодаря новым техническим средствам связи, созданным в последнее десятилетие

o Спутниковая телефония, телефакс, портативные компьютеры, электронная почта

o Уязвимость к перехвату

 Влияние Интернета

o Распространение идей Салафи в обход традиционных имамов

o Поддерживает отказ от традиций и особое толкование Корана

o Создание виртуальной уммы (мусульманской общины)

Гибкость и эффективность ваххабитских сетей обуславливаются следующими факторами:

 Сети "малых мирков":

o Быстрое распространение новшеств через ядра сети

o Гибкость горизонтальной/вертикальной связи

 Инструкция Аль-Кайеды выступает за строгую скрытность операций на основе принципа служебной необходимости

 Удачи бывают обязаны гибким системам связи - семья, тренировка, группировки

 Успех оказывается возможным благодаря тому, что террористы нарушают свои собственные правила

Рекомендации по

 Проникать в джихад через слабые звенья

 В результате одновременных ударов по популярным ядрам сети Центрального аппарата, основного контингента арабов и магрибинцев распадутся на более мелкие и менее эффективные группки

 Обезглавить Джемаа Исламия

 Ликвидировать мосты, связывающие потенциальных моджахедов с джихадом:

o Мечети (арабы из центральных арабских стран и арабы стран Магриба)

o Школы (Джемаа Исламия)

 Продолжать перехват коммуникаций

 Уменьшать резерв потенциальных террористов

o Укреплять ненасильственные альтернативы Салафи

o Запад должен отмежеваться от непопулярных режимов

o Ликвидировать антизападную риторику:

 Международная антидиффамационная лига

 Быстрее разрешить проблему Ирака, так как она увеличивает резерв потенциальных террористов

o Стягивает силы для джихада против США

o Способна направить джихад против Запада

5.2. Терроризм в СНГ

Основное сходство терроризм в Казахстане имеет с терроризмом в Дагестане. Научный сотрудник Регионального центра этнополитических исследований Дагестанского научного центра РАН Кафлан Ханбабаев выделяет несколько этапов в распространении ваххабизма:

 просветительская работа (1989-1991 годы);

 оформление организационных структур (1991-1997 годы); в этот же период они формировали свои анклавы;

 открытая вооружённая борьба (1998-2000 годы); борьба проводились с поддержкой боевиков из Чечни;

 уход в подполье и организация терактов (с 2000 года), при этом внутри этого этапа есть промежуточные этапы:

o проведение терактов -2000-2002 годы;

o включение и использование террористов властными группировками для сведения счетов друг с другом - массово после 2007 года;

o массовый террор силовиков - с 2005 года;

o убийства религиозных лидеров - преимущественно суфиев - примерно с 2008-2009 года.

Учитывая, что пока террористическому подполью помощи извне не оказывают, надо отметить, что массовый террор против представителей власти и религиозных лидеров впереди.

6. Генезис терроризма в Казахстане

Необходимо отметить, что все террористы в указанных выше случаях не имели какого-либо экономического мотива. В большинстве случаев, это или была месть за задержанных собратьев по общине или передел криминального мира или подготовленный акт устрашения силовиков.

Неудачные попытки терактов говорят больше не о милосердии террористов или о бдительности силовиков, а о технической неготовности террористов - в силу отсутствия нужных навыков, отсутствия службы в армии и просто технической неграмотности из-за молодости. Никакого социального протеста в их действиях также нет, так как они не выдвигали никаких требований.

Таким образом, можно сказать, что на самом деле вышеперечисленные происшествия были настоящим нарастанием террористической активности и ничем другим. Причины нарастания террористической активности следующие:

1. Общая исламизация и расслоение населения. Социальные аутсайдеры легко вербуются ваххабитами и образуют достаточно большие общины.

2. Политически государство и даже часть общества долго не хотело признавать существование внутреннего терроризма в стране. Также в обществе существует идеологический вакуум, который и заполняются религиозностью.

3. Уровень спецслужб все время падает. Большинство сотрудников приходит на службу для коррупционного обогащения. Кроме того, дело ослабляется войнами кланов внутри КНБ и его противостоянием с финансовой полицией. Спецслужбы не привыкли к открытой войне с бандитами или террористами.

4. Больше людей подпало под ваххабитскую пропаганду из-за их агитации в интернете, при этом государственные органы не проводят эффективных расследований этого, а просто блокируют блоговые платформы и безобидные сайты - "для галочки".

Нарастание террористической активности, то есть ваххабитских ячеек, идет по следующим правилам - как правило в регионах, где есть такие признаки:

 Населенные пункты с высоким количеством пришлого и приезжего населения

 Высокая разница в доходах населения, что усиливает социальную рознь

 Доходы позволяют подняться чуть выше физического выживания

 Большое количество безработной молодежи, не имеющей специальности и не прошедшей социализации в армии и других структурах.

6.1. Религиозные причины

В настоящее время в Казахстане 2408 суннитских мечетей и количество их, как и величина каждой мечети, только растет. Но общая пропаганда ислама ведет к расцвету ваххабитов.

Дело в том, что общая пропаганда ислама и религиозных ценностей делает людей к ним терпимыми, положительно настроенными и толерантными. Но в силу абсолютной безграмотности населения и слабости проповедников ДУМК пропаганда ваххабитов гораздо более действенна.

Проповедники ДУМК часто не имеют теологического образования, не владеют какими-либо языками, кроме казахского, и в целом, не сильно хорошо развиты в культурном плане. Верующие, которые не удовлетворены формальной стороной традиционного ислама, не могут у них получить каких-либо познаний и поэтому обращаются к другим проповедникам.

А проповедники у ваххабитов весьма хорошие и проповедуют существенно интересней. Немаловажную роль играет еще то, что они делают на русском языке, который может существенно точнее отразить большое количество богословских понятий, чем казахский и больше его людей понимает.

При этом окружающие могут даже не понимать, что сын стал ваххабитом - типичное объяснение "он положительным стал, Коран читает, мы и не думали, что он самоподрыв сделает".

6.2. Социальные причины

В настоящее время идут следующие социальные процессы, способствующие развитию терроризма:

 Снижение уровня образования, благодаря чему выпускники вузов практически ничего не умеют

 Очень слабая система образования в целом, что не дает человеку шансов на критическое мышление и противостояние пропаганде

 Не налажен диалог власти и народа, что исключает социальный протест в правовом поле

 Безнаказанность и коррумпированность органов власти

 Отсутствие спроса на низкоквалифицированную силу и специалистов без опыта

 Отсутствие обучения на востребованные специальности

 В случае отсутствия влиятельных родственников, социальные лифты практически не работают. Клановость и трайбализм - причем, чем меньше уровень (район, сельский округ, поселок) тем они сильнее.

 Малая роль институтов социализации - детский лагерь, армия, вуз и т.д.

 Отсутствие каких-либо возможностей для хобби

 Мощное давление архаичных институтов в виде мнения родственников в небольших городках и поселках

 Переезд в город - областной центр, не превращает человека в горожанина, а просто атомизирует его, оставляя с сельским образом мышления и жизни

 Нет планирования семьи, а содержание детей в Казахстане крайне дорого.

Все это приводит людей в ваххабитскую общину, где они могут почувствовать себя нужными, ощутить частью целого и получить поддержку.

6.3. Экономические причины

К числу экономических причин ухода людей в ваххабизм можно отнести следующие:

 Низкий уровень доходов населения при возрастающих ценах

o Зарплату от 15 001 до 45 000 тенге ( 1USD = 150,25 KZT - ИА REGNUM) получает 34,4% работников

o Зарплату от 45 001 до 75 000 тенге получает 31,1% работников

o Зарплату от 75 001 до 105 000 тенге получает 16,2% работников

o Зарплату от 105 001 до 240 000 тенге получает - 14,8% работников

o Зарплату от 240 001 тенге получает - 3,5% работников

o Средняя заработная плата по стране 93 000 тенге и ниже нее зарплату получают примерно 75% работников.

 Малое количество рабочих мест в нефтегазовой отрасли.

 Развитие нефтегазовой отрасли делает невыгодным развитие других отраслей.

 Разница в зарплатах между нефтяниками и представителями других профессий достаточно велика.

 Слабое развитие сельского хозяйства не способно аккумулировать лишнюю рабочую силу.

 Население не владеет элементарными навыками финансовой грамотности:

o Отсутствуют навыки по накоплению средств;

o Большое количество потребительских кредитов;

o Большое количество денег уходит на различные празднества, что разоряет семьи;

o Большие средства уходит по высшее образование, которое потом не окупается, так как или нет работы или работа низкооплачиваемая.

 Разница в доходах между организованным криминальным промыслом (воровством нефти) и обычными заработками в сельской местности крайне велика.

6.4. Политические причины

Основной политической причиной роста терроризма является отсутствие политической активности на местах и выражения мнения населения. Из-за отсутствия диалога с властью и запрета на большинство политических акций протеста протест сдвигается в сторону радикального и выходит из правового поля.

Или недовольные люди легко попадают под влияние салафитов, которые предлагают простые и понятные рецепты наведения социальной справедливости.

7. Социально-психологический портрет террориста

На основе социальных сетей, данных СМИ и базы Налогового Комитета республики были собраны данные по всем известным участникам террористических групп. Мы проанализировали данные Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры республики за последние 5 лет и получили данные, сведенные в ниже следующие таблицы.

Как видно, часть людей, задержанных за преступления связанные с терроризмом, отпускают - возможно, по известной статье 65, то есть благодаря сотрудничеству со следствием или на это есть другие причины. Также это говорит об относительно хорошей работе следствия - не формально всех сажают.

Интересно, что, несмотря на большое количество дел по вербовке людей в террористические группы, пока посаженных по этой статье УК РК нет - видимо или дело идет долго или вина людей не доказана.

Также есть разница в статистике за 6 и 9 месяцев 2012 года - за 9 месяцев количество задержанных почему-то меньше, чем за 6 месяцев.

Выводы:

1. Террористическая активность с каждым годом растет - разница между 2008 годом и первой половиной 2012 года ровно в 5 раз. Причем видимо, не отмечены террористы, которые погибли при совершении теракта или были убиты при задержании, иначе список был бы еще больше.

2. Очень плохо ловят пропагандистов терроризма, хотя с этим проблем нет - они не скрываются и спокойно размещают в интернете свои проповеди и ведут пропаганду. Даже в астанинских мечетях, где до Ак Орды рукой подать, такие есть.

3. Еще хуже обстоят дела с вербовщиками и финансирующими терроризм - их до 2012 года не ловили получается.

Ниже данные социальному положению и биографии по всем задержанным, а не только тем, кого привлекли к уголовной ответственности. Даны были - возраст, занятия, наличие работников правоохранительных органов и власти, доля рецидивистов.

Возраст террористов

 2008 год - 18-20 лет 1 человек, 21-29 лет 4 человека, 30-39 лет 4 человека

 2009 год - 18-20 лет 3 человека, 21-29 лет 11 человек, 30-39 лет 7 человек, 40-49 лет 2 человека, 50-59 лет 1 человек

 2010 год - 21-29 лет 5 человек, 30-39 лет 3 человек

 2011 год - 18-20 лет 2 человека, 21-29 лет 24 человека, 30-39 лет 13 человек, 40-49 лет 5 человек

 9 месяцев 2012 года - 18-20 лет 2 человек, 21-29 лет 22 человек, 30-39 лет 12 человек, 40-49 лет 5 человек, 50-59 лет 4 человека, старше 60 2 человека

Всего из 132 человек основную долю составляют 66 человек возрастом 21-29 лет и 39 человек возрастом 30-39 лет. Получается, терроризм дело молодых и среднего возраста мужчин - слишком молодые или зрелые туда не идут.

Занятия террористов

 2008 год - госслужащий 1 человек, безработных 8 человек; высшее образование имел 1 человек, среднее и средне-специальное 8 человек

 2009 год - рабочих 2 человека, учащийся ВУЗа 1 человек, безработных 21 человек; высшее образование имели 5 человек, среднее и средне-специальное 18 человек

 2010 год - госслужащий 1 человек, военнослужащий 1 человек, безработных 6 человек; среднее и средне-специальное образование имеет 8 человек

 2011 год - рабочих 7 человек, частных предпринимателей 2 человека, безработных 34 человека; высшее образование имели 12 человек, среднее и средне-специальное 27 человек

 9 месяцев 2012 года - рабочих 1 человек, частный предприниматель 1 человек, государственных служащих 3 человек, должностных лиц 2 человек, безработных 37 человек; с высшим образованием 14 человек, среднее и средне-специальное образование имеет 33 человека

Основную долю среди террористов - 106 человек, занимают безработные. Практически среди террористов нет людей даже со средним уровнем дохода.

Работники правоохранительных органов, власти и управления среди террористов

 2008 год - военнослужащий 1 человек, органы управления 1 человек;

 2009 год - нет

 2010 год - нет

 2011 год - нет

 9 месяцев 2012 года - нет

Практически также среди террористов нет людей, встроенных во властные структуры - даже бывших. Видимо, госслужба - все-таки показатель определенного жизненного успеха и успешной социализации.

Рецидивисты среди террористов

 2008 год - ранее судимых среди террористов нет

 2009 год - ранее судимых 1 человек, который содержался в ИТУ

 2010 год - ранее судимых среди террористов нет

 2011 год - ранее судимых 3, среди них 1, который содержался в ИТУ

 9 месяцев 2012 года - 3 ранее судимых среди террористов, из них 2 рецидивисты и 1 содержался в ИТУ (в основном статья финансирование терроризма)

Практически все террористы ранее не судимые - возможно потому что молодые и потому что те, кто прошел уже лагеря так просто поймать нельзя, и они находятся на более высокой ступени, отправляющей "мясо" в бой. В 2012 году практически задержаны еще и рецидивисты - это видимо сработал "закон больших чисел" и среди большего количества задержанных попались и более высокие уровни.

Несовершеннолетние среди террористов

 2008 год - несовершеннолетних среди террористов нет

 2009 год - несовершеннолетних среди террористов нет

 2010 год - несовершеннолетних среди террористов нет

 2011 год - несовершеннолетних среди террористов нет

 9 месяцев 2012 года - несовершеннолетних среди террористов нет

Несовершеннолетних практически тоже нет - видимо, у них еще есть надежды, и есть куча других забот кроме войны с государством.

7.1. Биография

Террористы - молодые люди, выросшие уже при независимости, средний возраст 29,9 лет. Их характеризует следующие параметры:

 1 иностранный гражданин - гражданин России Палтоев Марат (уроженец Дагестана, проживал в в Актобе, известный борец - категория до 90 кг)

 Преимущественно все террористы казахи - за исключением 1 немца, 1 русского, 1 дагестанца и 1 корейца

 Лидеры групп в основном имеют возраст около 30-35 лет

 Большинство террористов не имело доступа к интернету и не были активными его пользователями

 По найденным фото террористов видно, что они не носили бороду без усов, являющуюся отличительным признаком глубоко верующих мусульман. По всей видимости, занимаясь противозаконной деятельностью, они не хотели привлекать к себе излишнее внимание.

 По всей видимости, многие из них были женаты и росли в полных семьях

 Вовлечение в ваххабиты произошло в основном по примеру друзей или в случае Махатова из-за жены.

7.2. Общая психология террористов

Существует очевидно определенный набор личностных черт, которыми должны обладать террористы. Есть основания полагать, что эти черты во многом сходны с теми, которые отличают приверженцев религиозных культов. Серьезные изменения личности, связанные с принадлежностью человека к какому-либо культу и принятием его нормативной системы, описывает Конвей. Сходные изменения немецкие ученые находят у солдат и квалифицируют как т.н. "скачок". Резкие изменения, "скачок", происходят и при вступлении в террористическую организацию, поскольку человек отказывается от принадлежности к определенной социальной группе, порывает с обществом и принужден вести подпольное существование.

В террористических организациях обычно велик процент агрессивных параноидов. Их члены склонны к экстернализации, к возложению ответственности за неудачи на обстоятельства и поиск внешних факторов для объяснения собственной неадекватности. Это полностью согласуется с выводами монографии Эрика Хоффера "Правоверный", в которой показано, что для большинства религиозных культов характерен образ общего врага, которого можно обвинить во всех внутренних проблемах религиозной организации. Таким врагом может быть Сатана, правительство, другие конфессии. В. Волкам видит здесь неизбежный феномен жизни. Человек испытывает потребность причислять одних людей к своим союзникам, других к врагам, и эта потребность - результат усилий по защите чувства самоидентичности. Не удивительно, что исламские террористы поддерживают боевой дух бойцов, указывая на угрозу со стороны "Порождения Сатаны" - Соединенных Штатов.

В этой связи Джон Мак развивает понятие "эгоизма преследователя жертвы". Это понятие обозначает отсутствие сострадания преследователя к своей жертве, даже если ее страдания намного превышают тот уровень страданий, какой испытывает сам преследователь или связанные с ним люди.

При всем различии террористических группировок всех их объединяет слепая преданность членов организации ее задачам и идеалам. Можно подумать, что эти цели и идеалы мотивируют людей к вступлению в организацию. Но это оказывается совсем не обязательно. Цели и идеалы служат рациональному объяснению принадлежности к террористам. Настоящая причина - сильная потребность во включенности, принадлежности группе и усилении чувства самоидентичности. Обычно членами террористических организаций становятся выходцы из неполных семей, люди, которые по тем или иным причинам испытывали трудности в рамках существующих общественных структур, потеряли или вообще не имели работу. Чувство отчуждения, возникающее в подобных ситуациях, заставляет человека присоединиться к группе, которая кажется ему столь же антисоциальной, как и он сам. Общей чертой террористов является, таким образом, сильная потребность во включенности в группу подобных людей, связанная с проблемами самоидентичности.

Понятно, что террористом не становятся сразу. Прежде чем стать террористом, человек проходит через апатию и другие формы социальной дезадаптации. Попытка смоделировать процесс становления террориста осуществлена Э. Шоу. Признавая ограничения и недостатки своей модели, автор, тем не менее четко обозначает 4 фактора, которые приводят человека к терроризму. Такими факторами являются:

1. Ранняя социализация;

2. Нарцистические нарушения;

3. Конфликтные ситуации, особенно конфронтация с полицией;

4. Личные связи с членами террористических организаций.

Шоу приходит к выводу, что террористами становятся выходцы из групп риска, которые с детства испытывали проблемы с самооценкой. Идентификация с террористической группой обеспечивает таким людям социальную роль, хотя и негативную. Порвать с группой для террориста почти невозможно - это равносильно психологическому самоубийству. Представления террориста могут быть уподоблены представлениям некоторых женщин, поддерживающих неудачный брак из соображения, что это лучше, чем быть незамужней. Для террориста покинуть организацию значит потерять самоидентичность. Террорист имеет столь низкую самооценку, что для него отказаться от заново обретенной самоидентификации практически невозможно. Эти вовсе не авторитарные люди становятся, таким образом, членами жестко авторитарных групп. Включаясь в такую группу, они обретают защиту от страха перед авторитаризмом. При этом любое нападение на группу воспринимается ими как нападение на себя лично. Соответственно любая акция извне значительно увеличивает групповую сплоченность. Об этом необходимо помнить, организуя борьбу с террористическими организациями.

По мере того как террорист проникается идеологией своей организации, он усваивает абсолютистскую риторику. Мир для него распадается на своих и врагов, черное и белое, правильное и неправильное - никаких оттенков, неясности, сомнений. Подобная логика побуждает террористов к нанесению ударов по обществу и врагу, кто бы им ни считался.

7.2. Круг интересов

Круг интересов у ваххабитов практически полностью ограничивается их религиозной деятельностью.

Максимально что еще может их заинтересовать - это спорт и оружие. Только у одного в интересах была еще компьютерная игра "стрелялка" - Counter Strike.

Уходя в общину, молодые люди отказываются от прежних увлечений - к примеру, Махатов перестал играть на домбре.

7.3. Работа и уровень достатка

Никто из изученных на момент задержания не имел высоко- и даже среднеоплачиваемую работу. Большинство имело или невысокие заработки или вообще не имело постоянной работы.

Часть задержанных жили за счет криминальной деятельности. В целом, члены ваххабитской общины жили на низком материальном уровне, частично помогая друг другу и за счет этого выживая.

Более-менее средствами обладали только атырауские ваххабиты, которые переводили деньги в Пакистан, но источник получения ими денег неизвестен.

7.4. Круг общения

Необходимо отметить, что даже в социальных сетях круг общения террористов крайне мал - всего несколько десятков, а у некоторых вообще меньше 10, что крайне нехарактерно для современных казахстанцев.

По всей, видимости, уходя в ваххабитскую общину они не только рвут старые социальные связи, но и не обзаводятся новыми. Круг их общения состоит в основном из единоверцев.

8. Группы риска

8.1. Регионы

Возникновения ваххабитских общин или дальнейшее их развитие следует ожидать в следующих регионах:

 Актюбинская область (южная часть)

 Мангистауская область (Жанаозен и мелкие поселки)

 Районы самостроев и вещевых рынков в Алма-Аты, Астане и Шымкенте

 Карагандинская область - город Жезказган

В данных регионах они будут развиваться особенно сильно. Но также активизируются ваххибитские общины по стране в целом.

По всей видимости, как и на Северном Кавказе, идеологией социального равенства и справедливости становился политический ислам и его радикальное крыло в виде ваххабизма.

Надо отметить, что массовые беспорядки в Жанаозене возможно также дадут большой толчок к популярности ваххабитов, как противников правящего режима.

8.2. Сообщества

К социальным группам, которые наиболее вовлечены в ваххабизм можно отметить:

1. Заключенные

2. Приезжие маргиналы в городах

3. Выпускники вузов не нашедшие работу - социальные аутсайдеры

4. Социопаты с агрессией

5. Пострадавшие от силовых органов или их родственники

6. Беженцы из Узбекистана и Таджикистана

Таким образом, общины ваххабитов будут расти, и насчитывать не десятки человек, а сотни и по несколько в одном населенном пункте.

8.3. Отношение общества к терактам

Казахстанским институтом социально-экономической информации и прогнозирования был проведен республиканский социологический опрос, в числе вопросов которого были заданы вопросы и по отношению к терроризму. Из результатов опроса видно

 Большинство знает, что факты терроризма в Казахстане есть

 Это они знают из средств массовой информации

 Но лично для себя и членов своей семьи они реальной угрозы не чувствуют

 Работу силовых органов оценивают средне

 Ничего о причинах толкающих людей в террористические группы они не знают.

Можно сделать вывод, что по-настоящему казахстанское общество абсолютно не готово к настоящему противодействию терроризму и даже не смогут защитить своих близких от попадания к ваххабитам.

9. Прогноз развития ситуации

Прогноз дан по следующим категориям:

1. Законодательство

2. Действия террористов

9.1. Изменения законодательства

В начале 2012 года в Казахстане принят новый закон "О национальной безопасности". В законе есть как чисто формальные вещи (продовольственную, транспортную, финансовую, энергетическую безопасность объединили в экономическую безопасность, поменяли порядок статей, расписали все госорганы - их роль, информационную безопасность разделили на безопасность информационного пространства и на безопасность информационной инфраструктуры и т.д.), как и достаточно важные. К примеру:

1. Согласно статье 3 одним из принципов нацбезопасности будет интеграция системы обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан с международными системами безопасности

2. В статье 6 "Основные угрозы национальной безопасности" в число угроз входят

 15) снижение уровня защищенности информационного пространства страны и национальных информационных ресурсов от несанкционированного доступа;

 16) негативное информационно-психологическое воздействие на казахстанских граждан, общество и государство со стороны зарубежных субъектов, деструктивно настроенных и криминальных структур в целях манипуляции массовым сознанием;

 18) нанесение ущерба национальным интересам на международном уровне, политическому имиджу и экономическому рейтингу Казахстана.

3. В статье 7 отмечается, что "Граждане Республики Казахстан участвуют в реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной

безопасности". Ранее этим занимались только госорганы

4. Очень интересная поправка в статье 16 - согласно ей местные исполнительные и представительные органы обеспечивают сохранность фортификационных объектов и сооружений, оборудованных в приграничных районах Республики Казахстан, для использования при возникновении конфликтов.

5. Согласно статье 19 иностранцы, болеющие опасными инфекциями, не пускаются в страну, а в случае нахождения в стране выдворяются за ее пределы

6. Согласно статье 21 не допускается въезд в Республику Казахстан иностранцев, осуществляющих подрывную деятельность против Республики Казахстан, публично выступающих против суверенитета, территориальной целостности Казахстана, единства его народа, общественного согласия и политической стабильности в стране

7. Согласно статье 23 при проведении антитеррористических операций и пресечении массовых беспорядков по решению руководителя оперативного штаба владельцам сетей и операторам связи могут даваться обязательные для исполнения указания о приостановлении оказания услуг связи физическим и (или) юридическим лицам и (или) ограничении использования сети и средств связи, а также изменения режима работы сетей и средств связи.

Видно, что в законопроекте был учтен опыт революций в Египте и Тунисе. Правда, достаточно бестолково, к примеру, отключение связи в Каире только разозлило народ. А в Казахстане это вызовет массовую панику.

Практически данный закон не повышает полномочия силовиков. Гораздо больше полномочий стало у МСИ, который под предлогом обеспечения информационной безопасности может отключать все подряд и закрывать любое СМИ.

Также принят закон "О специальных государственных органах", касающийся КНБ, разведки "Сырбар" и СОП. Он с одной стороны усиливает отбор туда, а с другой расширяет их полномочия. К примеру, служба охраны президента сможет проводить дознание по преступлениям против охраняемых лиц или в зоне охраняемых мероприятий, не дожидаясь представителя ответственного госоргана. Также при исполнении служебных обязанностей сотрудника спецгосорганов нельзя задержать, досмотреть его вещи или транспорт. Причем комитетчик считается "при исполнении", даже если он находится в отпуске или на лечении.

Таким образом, существенно расширяется права спецслужб и ставится под контроль информационное пространство. С другой стороны при этом возможны злоупотребления со стороны силовиков, что вызывает волну мести и увеличение количества ваххабитов.

В правовое поле введено понятие контртеррористическая операция по аналогу российского.

Осенью 2012 года парламент приступил к обсуждению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму". В настоящее время Мажилис принял уже эти поправки, остались Сенат и Президент.

Разработчики определяют цель его так - "создание эффективной государственной системы профилактики терроризма, пресечения террористических проявлений, минимизации и ликвидация их последствий на основе:

 создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку адекватных мер по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма в любой форме и соответствующим складывающейся оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма;

 координации деятельности государственных органов по предотвращению и пресечению актов терроризма, минимизации и ликвидация их последствий"

Основные нововведения, предусмотренные законом:

1. Определения и уголовная ответственность

2. Борьба с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях

3. Безопасность общественных объектов

4. Тактика борьбы с терроризмом

5. Структура борьбы с терроризмом

Отличия от действующего закнодательства могут быть определены следующим образом:

1. Определения и уголовная ответственность. Вводятся новые определения и ответственность за них:

 Вместо "терроризма" вводится понятие "акт терроризма" - то есть определенное действие - для Уголовного кодекса.

 Сам терроризм определяется следующим образом: "терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству". То есть вместо деяния будет преследоваться идеология.

 В статье "Финансирование террористической деятельности" убирается определение "заведомо незаконное".

 Вводится административное наказание для руководителей организаций, если не обеспечивают безопасность, объектов уязвимых для терроризма по аналогии с защитой от чрезвычайных ситуаций.

 Штрафовать за распространение пропагандирующих терроризм материалов будут только юридические лица, для физических лиц предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

 В зоне антитеррористической операции всякая охранная деятельность прекращается и за нее теперь будет административное наказание.

2. Борьба с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях. Водятся следующие нормы:

 Совершение религиозных обрядов и проведение собраний не должно препятствовать деятельности учреждений, исполняющих наказания, то есть практически будет подчиняться распорядку дня.

 Вместо определения "служители культа" используется "священнослужители". Возможно, будет иметься в виду, что к заключенным могут приходить только представители ДУМК и РПЦ, а возможно и римско-католической церкви.

3. Безопасность общественных объектов

 Контроль над состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, возлагается на МВД

 Каждый общественный объект, уязвимый в антитеррористическом отношении, готовит паспорт антитеррористической защищенности (аналог декларации безопасности промышленного объекта)

 Вводится понятие "объекты, уязвимые в террористическом отношении - особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, юридические лица, в том числе предприятия и учреждения, являющиеся потенциальными источниками катастроф техногенного характера, объекты массового скопления людей, перечни которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним определяются Правительством Республики Казахстан".

 Вводится понятие "объекты массового скопления людей - объекты торговли, торговой площадью от 500 кв. м и более, предприятия общественного питания на 100 и более посадочных мест, рынки, торговые центры и комплексы; санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха, туристические базы; концертные залы, спортивные и иные публичные сооружения, рассчитанные на одновременное пребывание 200 и более посетителей; организации образования и здравоохранения".

4. Тактика борьбы с терроризмом

 Вводятся определения "оперативно-боевое мероприятие", "оперативно-боевые действия", "оперативно-боевое сопровождение". Сделано это чтобы лучше распределять ответственность при проведении операций.

 Отдельно оговариваются вопросы личной охраны Президента Казахстана. Также говорится о специальных охранных мероприятиях в пределах компетенции СОП - то есть под угрозой оказались высшие чиновники РК.

5. Структура борьбы с терроризмом

 Обеспечивается ограниченный доступ к информации об антитеррористических действиях

 На Правительство РК возлагаются новые функции - определение требований к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении; утверждает правила взаимодействия по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в специальных и исправительных учреждениях.

 Ведущая роль по борьбе с терроризмом принадлежит Комитету национальной безопасности.

 Закрепляется статус Антитеррористического центра при КНБ, как ведущего координационного межведомственного центра по борьбе с терроризмом, объединяющего силовые ведомства страны.

 Отдельно вводится понятие "Информационно-пропагандистское противодействие терроризму".

 Руководители и владельцы объектов, уязвимых в террористическом отношении, обязаны проводить мероприятия по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

 Вводится понятие оперативных штабов, которые будут непосредственно руководить антитеррористическими операциями. Руководить ими будут председатель КНБ и региональные руководители КНБ

 Также к борьбе против терроризма привлекаются вооруженные силы. Основная их задача пресечение терроризма в воздушном и водном пространстве.

 При захвате самолета или корабля террористами при невозможности освободить заложников он уничтожается.

 Тела погибших террористов для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.

 Средства массовой информации обязаны содействовать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.

Все эти поправки не новы и используются в антитеррористическом законодательстве США, России и в модальном законодательстве СНГ.Ключевые выводы по нововведениям, предусмотренным законом:

1. Война с терроризмом будет действительно крупномасштабной и объединит все государственные органы.

2. Скажется борьба с терроризмом и на обычных гражданах, к примеру, возможно при входе в супермаркеты появятся металлодетекторы и детекторы взрывчатки. Усилятся все охранные меры.

3. Ведущим силовым ведомством страны станет КНБ, а Антитеррористический центр КНБ будет более влиятельным органом, чем Совет Безопасности.

4. Оперативные штабы позволят сформировать дополнительную подпорку для центральной власти в регионах.

5. К сожалению, возможно антитеррористическую борьбу вполне можно использовать для политической борьбы с кем угодно и как инструмент для широких злоупотреблений.

9.2. Действия террористов

Основные тенденции в ближайшее время для террористического подполья:

 Окончательный переход к дагестанскому типу терроризма. Возможно, будут убивать чиновников, помимо силовиков.

 Улучшение связей с Северным Кавказом, в данном случае идеологическая и учебная поддержка.

 Поиск новых источников финансирования - контроль вещевых рынков, продажа наркотиков, рэкет, кражи. Формирование сети "хавала" для передачи денег.

 Поиск внешней поддержки и спонсоров

 Возникновение легального крыла или в виде общественных деятелей или сочувствующих средств массовой информации.

 Расширение сети ячеек.

 Взятие под контроль пенитенциарных учреждений.

В связи с этим ожидаются достаточно большие последствия для населения, элиты и государства в целом. Также немаловажно то, что Казахстан вступает в фазу развития массовых паник населения, что также чревато эксцессами.

Авторы:

Марат Шибутов - казахстанский представитель Ассоциации приграничного сотрудничества

Вячеслав Абрамов - главный редактор портала Власть.KZ

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.