Спор из-за 1% НДС ломает коалицию и приближает "красный рассвет": правительственный кризис в Чехии

Москва, 18 Октября 2012, 11:35 — REGNUM  

12 и 13 октября 2012 года в Чехии состоялись краевые выборы и первый тур выборов в Сенат - верхнюю палату чешского парламента. Для справки, верхнюю палату представляет 81 сенатор, каждый из которых избирается на 6 лет. Треть состава Сената переизбирается каждые два года на основе проводимых в два тура мажоритарных выборов. 16 октября стали известны окончательные итоги состоявшихся выборов, которые продемонстрировали крайне низкую явку чешских избирателей - всего 30%. Это был самый плохой показатель участия населения в краевых выборах за последние два десятилетия. Выборы прошли в 13 регионах страны, в которых избиратели выбрали депутатов в краевые ассамблеи.

Состоявшиеся краевые выборы в Чехии примечательны в двух аспектах. Во-первых, они прошли на фоне явного кризиса правительственной коалиции. Итоги краевых выборов и выборов в Сенат этот кризис только усугубили. И, во-вторых, краевые выборы в Чехии прошли ровно по середине нынешнего парламентского цикла. Прошлые парламентские выборы в Чехии состоялись в 2010 году. Следующие пройдут в 2014 году. Поэтому нынешние краевые выборы стали своеобразным барометром политических предпочтений чешских граждан, их оценок всей работы правоцентристской правительственной коалиции.

Как и ожидалось, выборы продемонстрировали серьезное недовольство граждан Чехии политикой нынешних ее властей. Правительство Петра Нечаса (ODS) становится все более непопулярным после прошедшей череды громких коррупционных скандалов. Избиратели недовольны и мерами бюджетной экономии, попыткой повышения НДС и планируемой пенсионной реформой. Ключевая партия нынешней правительственной коалиции - Гражданская демократическая партия (ODS) получила на краевых выборах 12,3% голосов. Ее представителям удалось возглавить всего одно краевое собрание из тринадцати. Это явное поражение. Для сравнения на парламентских выборах 2010 года ODS получила 20,22% голосов чешских избирателей.

Победителями на прошедших краевых выборах выглядят чешские социал-демократы (ČSSD) - 23,6%. Однако они не увеличили значительно свои позиции относительно парламентского голосования 2010 года. Тогда ČSSD получила 22,08%. Но выглядят социал-демократы на прошедших краевых выборах внушительно. Они возглавили 9 из 13 краевых органов в Чехии. Тем не менее, социал-демократы на краевых выборах потеряли 75 мандатов относительно того, что они имели ранее в краевых управлениях.

Третьими на краевых выборах пришли чешские коммунисты - Коммунистическая партия Чехии и Моравии (KSČM) с 20,4%. Их результат на выборах 2010 года был 11,27%. Коммунисты возглавили в Чехии два краевых собрания. При этом они имеют устойчивые позиции во всех краях страны. Коммунисты на краевых выборах дополнительно заработали 68 мандатов.

Крайне правой национал-социалистической Рабочей партии социальной справедливости Чехии (DSSS), вопреки существовавшим опасениям, не удалось в который раз преодолеть 5% барьер. DSSS является преемником Рабочей партии, запрещенной в 2010 году конституционным судом Чехии. Как показали краевые выборы, некоторое влияние DSSS имеет в регионе Пльзеня. Чешские национал-социалисты получают поддержку и среди студенчества в Устье. По примеру своих венгерских коллег - Йоббик, чешская национал-социалистическая партия пытается подняться на использование антицыганской риторики в депрессивных районах Чехии. Тем не менее, протестный потенциал чешских избирателей пошел не в правый фланг политического спектра, а налево - к коммунистам, подтвердив существование традиции сильного коммунистического движения еще в довоенной Чехословакии. Теперь именно коммунисты стали центром притяжения в чешском электорате голосов недовольных. Hospodárské Noviny так расценила успех коммунистов на краевых выборах: "Среди голосов, отданных за коммунистов, много таких, которые означают последнее предупреждение".

Выборы в сенат в первом круге голосования также дали отчетливый перевес левым. Второй тур голосования пройдет 19 и 20 октября 2012 года. Во втором туре выборов в сенат социал-демократы окажут поддержку кандидатам от коммунистов в тех округах, где им противостоят представители правых партий. Ожидается, что социал-демократы и коммунисты получат на выборах в сенат три пятых голосов избирателей. Т. е. обновленный чешский сенат значительно "покраснеет", а влияние правящих гражданских демократов в нем ощутимо ослабеет.

По мнению президента Чешской Республики Вацлава Клауса, результаты выборов в краевые администрации, а также первого тура сенаторских выборов, состоявшихся 12 и 13 октября 2012 года, в которых одержали победу партии левого толка, абсолютно объяснимы. Каждый способен по данному поводу сделать соответствующие выводы, как это сделал сам президент. Уже 15 октября чешскому премьер-министру Петру Нечасу (ODS) пришлось давать разъяснение случившемуся на канале чешского государственного телевидения. "Ключевым вопросом повестки дня остается снижение долга и понижение общественного дефицита. Это является целью существования правительства", - сказал он. В отчаянной для него ситуации Нечас обещает сменить курс: "Мы не группа, которая всем пренебрегает, я не слепой и не глухой человек. Вдобавок, во второй половине избирательного срока, совершенно логично происходит смещение акцентов в политике. Поэтому, произойдет изменение программных акцентов и у нас".

Положение правительственной коалиции, которая контролирует 100 голосов из 200 в чешском парламенте, продолжает оставаться крайне неустойчивым. Скрытый перманентный правительственный кризис тянется с июля этого года, угрожая падением правительства. Проблемой сейчас стало то, что в самой правительственной партии ODS нет единства. В ней определилась оппозиция предлагаемым Нечасом мерам экономии. Эти партийные круги ориентируются на основателя партии - президента Чехии Вацлава Клауса, который сам высказался против правительственных мер. Из-за протеста шести депутатов от ODS в парламенте не прошел пакет налоговых изменений, предполагавший, кроме всего прочего, рост ставок НДС в основной их группе с 20 на 21%, а в льготной с 14 на 15%. Правительство без каких-либо изменений немедленно выдвинуло проект в парламент для нового обсуждения, объединив голосование по нему с подтверждением доверия действующему кабинету. С этим условием согласился основной партнер по правительственной коалиции - TOP 09. Нечасу ничего не оставалось, как связать следующее голосование по изменению НДС с вотумом доверия правительству из-за позиции TOP 09.

Таким образом, главным предметом спора стало планируемое правительством повышение НДС. Если в июле 2012 года определились трения внутри правящей коалицией между ODS и TOP 09, то теперь именно протест части депутатов от ODS, воспротивившихся принятию пакета реформ, может привести к отставке всего кабинета и уже в самое ближайшее время. Премьер Нечас пытается сейчас преодолеть внутрипартийные разногласия. Он пробует договориться о поддержке забуксовавшего налогового пакета с взбунтовавшимися членами своей собственной партии. Неуспех на прошедших краевых выборах только увеличил давление внутри ODS, которое может привести к ее расколу. В результате краевых выборов менее стабильна стала позиция самого премьера, как в правительстве, так и в собственной его партии. В этих условиях премьер-министр готов предложить своим оппонентам компромисс - увеличение на 1% коснется лишь льготной ставки НДС, оставив нетронутой основную. Министр финансов Чехии Мирослав Калоусек, фактический глава TOP 09, в принципе согласен поддержать подобный вариант, но он предупредил, что в этом случае бюджет в следующем году не досчитает около 10 миллиардов крон (€400 млн.). В результате придется вновь резать "по живому" расходы государства. Отметим, что TOP 09 внутри правительственной коалиции проявляет очевидное упрямство. Либеральная партия требует доведения до конца самых спорных мероприятий правительства: пенсионной реформы и церковных реституций. Без этих мер TOP 09 считает дальнейшее существование правительственной коалиции бессмысленным.

Лидер оппозиционных социал-демократов Богуслав Соботка, в свою очередь, заявил, что его депутаты очень скоро выдвинут предложение по отсрочке на два года пенсионной реформы и сохранения НДС на уровне 2012 года. Социал-демократическая оппозиция предлагает сейчас принять временный бюджет на 2013 год и провести внеочередные парламентские выборы. Только после этого сформированный новый кабинет определит бюджетный план и начнет новые переговоры по поводу церковных реституций. Поддержку социал-демократам в их борьбе против правительственных реформ уже пообещали коммунисты и т. н. чешские народники - члены партии Христианско-демократический союз (KDU-ČSL).

Во всей истории нынешнего политического кризиса в Чехии интересна особая позиция в нем президента Вацлава Клауса. С конца августа 2012 года он стал публично и регулярно объявлять свое несогласие с политикой Нечаса, формально возглавляющего созданную Клаусом партию ODS. Клаус прикрыл план кабинета министров увеличить налоги. Он выступил против увольнения начальника полиции. В сентябре 2012 года Клаус наложил вето на три закона в течение 12 дней. В этом случае он решил опровергнуть своего политического противника и предшественника на посту президента Чехии - Вацлава Гавела, который как-то высказался в том смысле, что президентское вето должно использоваться раз в десятилетие. И самое главное - Клаус наложил вето на правительственный план реформы пенсионной системы, подрывая тем самым согласие в правительственной коалиции между ODS и TOP 09. Нечас, в свою очередь, не преминул ответить враждебной риторикой в адрес Пражского Града, заметив, что "шаги президента на основе аргументов оппозиции не способствуют политической стабильности правительства". Президент Клаус в ответ в публичном интервью чешскому телевидению с ухмылкой на лице двусмысленно предупредил Нечаса: "Если бы я мог, как старый дяденька, что-то сказать, я бы предложил не нагнетать ситуацию...". Нынешняя атака президента Чехии на ее премьера, столь способствующая свержению крайне непопулярного правительственного кабинета, демонстрирует, что Клаус остается и может долго еще оставаться сильным игроком в чешской политике. Некоторые наблюдатели вообще считают, что именно Клаус "составил заговор" в ODS с целью вернуться в скором будущем в исполнительную власть после своего ухода в марте 2013 года с президентского поста. Другие полагают, что подоплека атаки Клауса на премьера носит "геополитический характер". Они считают, что президент является пророссийским политиком в Чехии. Сейчас Клаус якобы стремится обеспечить России тендер на строительство новых энергоблоков АЭС в Темелине. Премьер Нечас, наоборот, склоняется в пользу любого иного, но только не российского подрядчика.

Как бы там ни было, но сейчас в случае проведения внеочередных парламентских выборов вырисовывается перспектива левой правительственной коалиции в Чехии. Чешские социал-демократы уже побеждали на прошлых парламентских выборах 2010 года. Но тогда они не смогли сформировать правительственную коалицию из-за отсутствия весомого партнера. Теперь положение ключевым образом меняется. Прошедшие краевые выборы показали, что второй партией в этой стране в случае досрочных выборов станут коммунисты. Председатель Чешской социал-демократической партии Богуслав Соботка заявил, что он готов открыть дискуссию в своей партии об отмене запрета на сотрудничество с коммунистами на правительственном уровне. Но дебаты на эту тему в своей партии социал-демократы намерены провести лишь в случае победы левых партий на внеочередных парламентских выборах. По мнению лидера социал-демократов, возможен и вариант формирования чисто социал-демократического кабинета при поддержке компартии, но без участия ее представителей в правительстве, т. е. без формирования коалиции.

Таким образом, чешские избиратели, столь неохотно поучаствовавшие на прошлой неделе в краевых выборах, могут весьма скоро вновь вернуться к избирательным урнам. Досрочные парламентские выборы в начале следующего года более чем вероятны. Спор из-за какого-то одного процента НДС внутри правящей партии ODS сейчас разрушает, как саму эту партию, так и возглавляемую ей шаткую правительственную коалицию. В этих условиях красный рассвет в Чехии становится неизбежным. Ныне под руководством политиков из правоцентристской ODS Чехия занимает крайне евроскептические позиции в Евросоюзе. Приход к власти в этой стране социал-демократов и коммунистов может этот вектор только усилить.

Дмитрий Семушин - европейский обозреватель ИА REGNUM

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
16.01.17
«Полезные ископаемые станут локомотивом развития Северного морского пути»
NB!
16.01.17
«Малоимущие проиграют от «монетизации» льготной НДС»
NB!
16.01.17
Россия передала Польше записи речевого самописца самолета Качиньского
NB!
16.01.17
Штайнмайер: НАТО беспокоят слова Трампа об «устаревшем» Альянсе
NB!
16.01.17
Китай выбрал Клинтон, но победил Трамп: кто установит modus vivendi
NB!
16.01.17
Аресты в Администрации президента Казахстана: начало информационной войны?
NB!
16.01.17
Трамп у власти: подготовка «Большого кидка» для всего мира
NB!
16.01.17
В России число безработных за 2 недели снизилось на 0,4%
NB!
16.01.17
Германия: Китай может взять на себя мировое лидерство
NB!
16.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 16 января
NB!
16.01.17
«Ситуация напряжённая, но не критическая»: в районе Якутии объявили ЧС
NB!
16.01.17
«Это попытка содрать три шкуры» — об идее «справедливых» пенсий
NB!
16.01.17
Япония попросит Россию разрешить прямые перелеты до Курил
NB!
16.01.17
Москвичей снова лишают льгот
NB!
16.01.17
Видео с места крушения Boeing под Бишкеком появилось в Сети
NB!
16.01.17
Адресность определяют чиновники: льготы за забором справок
NB!
16.01.17
Жители района Якутии – Путину: «Времена 1937 года, разговариваем шёпотом»
NB!
16.01.17
WP: Трамп не должен закрывать глаза на КНР в обмен на экономические уступки
NB!
16.01.17
Ядерная сделка: Трамп намерен с выгодой снять санкции с России
NB!
16.01.17
«Укрепление доллара отложит рост рубля»
NB!
16.01.17
Число погибших в авиакатастрофе под Бишкеком выросло до 32 человек
NB!
16.01.17
Захарова: «Спецслужбы США помешали Примакову вовремя получить лекарства»