Исследование: Основа для сепаратизма в Казахстане - земляки Назарбаева и главы его администрации

Астана, 10 августа 2012, 20:23 — REGNUM  

В элите Казахстана больше всего чиновников-уроженцев Алма-Атинской области, родины президента Нурсултана Назарбаева, передает корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на соответствующее исследование агентства "Рейтинг KZ". Специалисты своим исследованием подчеркнули "наличие дисбаланса в действующей политической элите по региональному признаку. Это особенно заметно при расчете представленности во власти относительно численности населения региона".

Исследование было проведено посредством обобщения и анализа общедоступной информации о регионах рождения действующих политиков. Сбор данных производился из открытых интернет-источников. Результаты настоящего исследования высчитаны на основании информации о месте рождения 232 политиков различного ранга. За каждого уроженца области, представленного в высших эшелонах власти, региону начислялось определенное количество баллов (от 1 до 20). Количество баллов зависело от значимости текущей должности политика. Далее сумма баллов региона делилась на численность ее населения и умножалась на 100 тысяч. Таким образом, вычислялось количество баллов региона на 100 тыс. населения. Чем больше показатель на 100 тыс. человек, тем выше положение региона в итоговом рейтинге.

Любопытно при этом, что результаты исследования позволили выявить ряд примечательных фактов. В частности, как заметили специалисты агентства, "представленность региона-лидера (Алматинская область) во власти с учетом численности населения в 9,5 раз выше, чем региона-аутсайдера (Мангистауская область)". Кроме того, "западный регион (Казахстана) представлен во власти преимущественно политиками из Атырауской и Актюбинской области; уроженцев Западно-Казахстанской области) ЗКО и Мангыстауской области в высших эшелонах практически нет".

Помимо всего прочего, "все северные регионы (СКО, Павлодарская и Костанайская области) и ВКО в настоящее время входят в число аутсайдеров по представленности во власти относительно численности населения".

При этом, группу регионов-лидеров по представленности в высших эшелонах власти составляют: Алма-Атинская область; Атырауская область; город Алма-Ата; Актюбинская область.

Но самое интересное в исследовании - это объяснение существующего положения дел в казахстанской элите. В частности, по данным "Рейтинг KZ", "высокое место Алма-Атинской области объясняется, главным образом, происхождением действующего президента из этого региона. Подтверждением этого служит тот факт, что многие из политиков-уроженцев Алма-Атинской области родились с президентом в одном районе. Стремление главы государства окружить себя соратниками с малой родины представляется логичным. В той или иной мере данная практика используется лидерами многих странах мира. К примеру, в России, после прихода к власти Владимира Путина, в разы увеличилась доля уроженцев Санкт-Петербурга в высших эшелонах власти". "Из числа влиятельных уроженцев Алма-Атинской области во власти следует выделить, прежде всего, председателя9Комитета национальной безопасности (КНБ) Нуртая Абыкаева и спикера Сената Кайрата Мами (влиятельность должностей обоих политиков оценена в 10 баллов). Текущие должности указанных политиков свидетельствуют об очень высоком доверии к ним со стороны президента. Уроженцами Алма-Атинской области являются также: управляющий делами президента, председатель счетного комитета, аким (мэр - ИА REGNUM) Алма-Аты и четыре действующих министра".

Высокое положение других лидеров рейтинга - Атырауской (Атырау - бывш. Гурьев - ИА REGNUM) и Актюбинской области "обусловлено радом факторов":

"Покровительством главы администрации президента (АП) Аслана Мусина ряда политиков из этих регионов; происхождением из регионов нескольких относительно самостоятельно сформировавшихся влиятельных политиков (прежде всего (мэра Астаны) Имангали Тасмагамбетова и (секретаря Совета Безопасности) Марата Тажина); невысокой численностью населения этих областей; негласной квотой для уроженцев западного региона во власти (как видно из результатов исследования, представленность группы западных регионов во власти обеспечивается в основном за счет Актюбинской и Атырауской области, а Мангистау и ЗКО почти не имеют представительства на центральном уровне)".

В свою очередь, согласно данным агентства, город Алма-Ата представлен в высших эшелонах власти преимущественно молодыми политиками (исключение составляет глава МЧС Владимир Божко). Многие из коренных алма-атинцев во власти являются детьми советской элиты. Их происхождение способствовало получению хорошего образования и воспитания. Сравнительно малый средний возраст алма-атинцев во власти обуславливает их высокий политический потенциал в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В частности, "многие из них на данном этапе занимают должности среднего уровня. Например, три из 10 действующих руководителей Агентств Казахстана являются уроженцами Алма-Аты. Подобные должности могут стать хорошим трамплином для дальнейшего карьерного роста. При этом стоит учитывать, что многие из уроженцев Алма-Аты во власти, имеют корни в алма-атинской области, например заместители руководителя АП Бауыржан Байбек и Бахыт Султанов. Данный факт во многом обуславливает круг их политических соратников и динамику продвижения по вертикали власти. Следует ожидать, что доля алма-атинцев во власти с течением времени будет увеличиваться".

Как сообщает "Рейтинг KZ", неординарная и уникальная ситуация прослеживается вокруг политиков из Акмолинского региона. Область является безусловным лидером по представленности в парламенте. При этом в высшем руководстве центральных исполнительных органов нет ни одного уроженца данного региона. Широко представлены во власти Кызылординская, Карагандинская и Жамбылская области (6,7 и 8 места соответственно). Уроженцы данных регионов присутствуют, как в структуре центральной исполнительной власти, так и в представительных органах.

Уроженцы других регионов представлены во власти значительно меньше. Объективные причины такой ситуации есть только в случае с Астаной. Город имеет особый статус сравнительно недавно и до переноса столицы не мог рассматриваться в качестве "кузницы кадров" для республиканской элиты.

Что интересно, "вопреки распространенному мнению, результаты исследования фиксируют не высокую, а среднюю представленность Южно-Казахстанской области (ЮКО) в высших эшелонах власти. Это объясняется выбранной методикой, которая основана не на абсолютных, а относительных значениях с учетом численности населения (в ЮКО она самая высокая среди всех регионов)".

Еще одно объяснение неожиданного результата ЮКО -в рамках настоящего исследования не учитывалось происхождение управленцев из структуры ФНБ "Самрук Казына" и национальных компаний. В околополитической среде распространено мнение о том, что после назначения в "Самрук" Умирзака Шукеева, большинство ключевых должностей в Фонде заняли уроженцы ЮКО и Костанайской области аффилированные с Шукеевым. В рамках будущих исследований "Рейтинг KZ", намеренно проверить эту информацию и обнародовать результаты.

В итоге агентство приходит к нетривиальным в условиях Казахстана выводам: "если сопоставить конституционный постулат о том, что "единственным источником государственной власти является народ" и результаты исследования, то можно сделать вывод, что степень представленности интересов казахстанцев во власти существенно разница в зависимости от места их проживания".

Более того, в исследовательской структуре уверены, что "низкое представительство региона во власти":

- Является предпосылкой для роста сепаратистских настроений в соответствующих областях;

- Осложняет процесс оперативного решения насущных проблем региона;

- Способствует обособлению региональных элит;

- Снижает легитимность действующего политического режима в "обделенных" регионах;

- Провоцирует рост миграционных настроений (в Казахстане это особенно актуально для северных регионов и ВКО).

Как ранее сообщало ИА REGNUM, казахстанский исследователь Марат Шибутов подчеркивал малое представительство во власти рода "адай" (в подавляющем большинстве живут в Мангистауской области Казахстана) в высшей элите республики. До того он также отмечал бунт региональной элиты по родоплеменному признаку.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
23.02.17
Севастополь празднует третью годовщину Русской весны
NB!
23.02.17
Как великий актер Алексей Петренко стал «неправильным украинцем»
NB!
23.02.17
Внутренняя аморфность, направленная вовне
NB!
23.02.17
Люди, давайте все перестанем платить Киеву за газ! — обзор энергетики
NB!
23.02.17
В Эстонии активисты «Бессмертного полка — Таллин» выиграли суд у полиции
NB!
23.02.17
Лукашенко на этот раз не поможет: европарламентарии не по зубам Баку
NB!
23.02.17
WSJ: Белый дом вряд ли примет во внимание письмо Януковича
NB!
23.02.17
КНДР: За гибель Ким Чон Нама несет ответственность Малайзия
NB!
23.02.17
Умер народный артист РСФСР Алексей Петренко
NB!
23.02.17
«Воздержитесь от поездок» — США предупредили Гватемалу о депортациях
NB!
23.02.17
Пушков о подготовке Порошенко к войне с Россией: «Масштаб не тот»
NB!
23.02.17
Единственный президент США, избранный единогласно
NB!
23.02.17
«Порту» потерпел заслуженное поражение от «Ювентуса»
NB!
23.02.17
Первая игра «Лестера» в плей-офф Лиги Чемпионов завершилась поражением
NB!
23.02.17
«Пали целые поколения героев. Полюбите хотя бы одного из них...»
NB!
22.02.17
Имея тотальное преимущество, «Реал» сенсационно проиграл «Валенсии»
NB!
22.02.17
«Краснодар» впервые в истории прошел в четвертьфинал Лиги Европы
NB!
22.02.17
«МЮ» одержал две победы над «Сент-Этьеном» и прошел в четвертьфинал турнира
NB!
22.02.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 22 февраля
NB!
22.02.17
Выплаты бюджетникам переводятся на карту «Мир»: тарифы пока под вопросом
NB!
22.02.17
«Подготовка губернаторского резерва — главная задача правящей партии»
NB!
22.02.17
В России созданы Войска информационных операций — Шойгу