Как сообщает пресс-служба МЧС России, разработка проекта Федерального закона о создании единой Государственной спасательной службы значится в планах работы министерства на 2004 год. Об этом на первом Всероссийском совещании с начальниками гражданской обороны сообщил министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. По его словам, "эта служба станет системой скоординированных сил и средств, в состав которых войдут не только силы ГО". Специалисты МЧС считают, что система защиты населения в России должна быть единой и глубоко интегрированной для условий мирного и военного времени, а также легко перенастраиваться для работы в условиях переходного периода. Разработанная в XX веке система национальной безопасности была направлена на снижение угроз в военной сфере, а безопасность мирного населения рассматривалась как одна из главных составляющих обороноспособности страны. Так, по словам министра, необходимость пересмотра традиционных подходов к обеспечению безопасности человека и то, что в мирное время возможны крупномасштабные катаклизмы, показала трагедия Чернобыля.