После новой реформы власть должна стать понятнее людям: глава Совета муниципальных образований Ленобласти

Москва, 9 Июля 2012, 10:36 — REGNUM  Единого рецепта для всех районов способа реформирования муниципальной власти в Ленинградской области нет и быть не может. А реформировать надо. Об этом корреспондент ИА REGNUM беседовал с руководителем Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области", главой Сосновоборского городского округа Дмитрием Пуляевским.

ИА REGNUM: Насколько уместна новая муниципальная реформа применительно к Ленинградской области?

Любая идея, связанная с реформированием - объединением или упразднением каких-либо структур в системе власти - процесс непростой. Тем не менее, реформа муниципальной власти не только у нас, в регионе, но и в целом в России, своевременна, уместна, и связана с необходимостью устранить недостатки 131-го закона. А проще говоря, устранить ситуацию, при которой структура местной власти малопонятна населению.

ИА REGNUMКаков алгоритм перемен?

Мировой опыт свидетельствует о том, что на становление муниципальной власти требуются десятилетия. Мы на начальном этапе шли методом проб и ошибок, а сейчас предстоит проанализировать пройденное и определить дальнейшие действия. Об этом, кстати, говорил на совещании с представителями местной власти. Конечная цель реформы - сделать муниципальную власть более работоспособной, максимально полезной для каждого жителя Ленинградской области.

ИА REGNUMЧто конкретно предложено?

Разумно учитывать специфику каждого района. Например, в Волосовском и Кировском говорят: нам пока перемен не надо - в частности, речь идёт об объединнении администраций и муниципалитетов в общую структуру управления. Значит, действовать следует в каждом случае с учётом местных условий, мнений, оценки ситуации.

ИА REGNUMТо есть единого рецепта для всех не существует?

Верно, нельзя всех подогнать под одну модель. Существует ни один, и даже не три варианта выбора. Есть несколько десятков моделей. Например, в городе Тихвин используется такая форма, как гордской округ. Эта модель необычна и интересна, как необычен и интересен уже приобретенный в связи с этим опыт. Когда полномочия представителей власти сосредоточены в одной структуре, людям легче обращаться, получать адекватную информацию и решать возникающие проблемы.

ИА REGNUM: Но решению подлежат и многочисленные проблемы глубинки?

Подразделения местной власти, и такая схема кажется мне разумной, работают в каждом населённом пункте. Причём хорошо, если исправно развивается сеть многофункциональных центров, услуги которых снимают бюрократические барьеры и необходимость частых выездов из глубинки.

ИА REGNUM: Модель, при которой требуется, например, слияние двух параллельных структур, практически неизменно сопровождается конфликтами. Можно ли их избежать?

Как я уже говорил, всё это - не простые, но всё-таки регулируемые процессы. Я убеждён, что при разумном подходе такая реформа приведёт к упорядочению, а значит, и к укреплению вертикали власти, с одной стороны, и пойдёт на пользу населению - с другой.

ИА REGNUM: Вы говорили о мировом опыте. Известны ли вам примеры подобных перемен?

Во время поездки в Финляндию зарубежные коллеги рассказывали о том, как аналогичное становление муниципалитетов проходило у них. Но, прежде всего, следует уточнить: в этой стране укрепление муниципальной власти - один из разделов государственной политики. Законодательно закреплены внятные и серьёзные стимулы, способствующие её развитию.

ИА REGNUMНо ведь следует брать в расчёт и общественные настроения? Правда финны в большинстве своём законопослушны...

В Финляндии нам рассказали, как однажды жителям нескольких населённых пунктов предложили объединение муниципалитетов. Был проведён опрос, и 95% его участников высказались против, аргументируя это житейским принципом: "нам и так хорошо". Но представительные органы власти решительно высказались "за", объяснив людям бонусы - плюсы объединения (расширение инвестиционных возможностей, выгодное трудоустройство, более пристальное внимание к качеству дорог и так далее), и жители своё мнение изменили. К слову, мне очень нравится финский термин "представительная демократия", доказывающий крепкие позиции государственной власти.

ИА REGNUM: Наверное, и у нас при определённых условиях могут действовать принципы "представительной демократии"?

Думаю, бонусные программы от государства способны приблизить нас к этим позициям.

ИА REGNUM: Как вы считаете, сколько времени потребуется на выстраивание новой, чётко действующей системы муниципалитетов, с учётом сегодняшних приобразований?

Пять - семь лет. Отмечу, что ускорить процесс, как мы надеемся, помогут эксперты. Уже создан и приступил к работе научно-экспертный совет, который разрабатывает рекомендации. А мы со свей стороны - имею в виду Ассоциацию ""Совет муниципальных образований Ленинградской области", с учётом научно-экспертных разработок, постараемся на местах обеспечить методическую и консультативную помощь.

Беседовала Евгения Дылева.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
19.01.17
Financial Times: «Пришло время США дрожать»
NB!
19.01.17
Волгоград : Ученые и историки против переноса краеведческого музея
NB!
19.01.17
КС разрешил России не платить почти 2 млрд евро по «делу ЮКОСа»
NB!
19.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 19 января
NB!
19.01.17
The National Interest: Почему системы THAAD США – «красная черта» для КНР?
NB!
19.01.17
«За два года Минкульт заключил 15 незаконных сделок по госзакупкам»
NB!
19.01.17
США нужно пересмотреть свой подход к Афганистану — NI
NB!
19.01.17
Аксёнов: Многие украинцы признают Крым частью РФ, но боятся сказать об этом
NB!
19.01.17
На Сахалине пациентка отсудила 1,3 млн за удаление здоровой почки
NB!
19.01.17
Суд США заставит Пентагон рассекретить фотографии пыток в тюрьме Абу-Грейб
NB!
19.01.17
Си Цзиньпин: Китай построит «новую модель отношений» с США
NB!
19.01.17
Минфин не поддержал антитабачную концепцию Минздрава
NB!
19.01.17
Хотят ли американцы войны?
NB!
19.01.17
Человек русской культуры грузинского происхождения
NB!
19.01.17
Европейский либерализм у власти
NB!
19.01.17
Лукас Лейва впервые забил за 6 лет и принес «Ливерпулю» победу
NB!
19.01.17
Почему уничтожают психиатрию?
NB!
19.01.17
Daily Express: «Додон может разрушить программу Восточного партнерства»
NB!
19.01.17
Начнет ли Трамп с конфронтации с Китаем?
NB!
19.01.17
Минобороны Украины заявило о задержании российского военного под Мариуполем
NB!
19.01.17
Порошенко ищет «крышу» в Белом доме США
NB!
19.01.17
Задержан организатор выставки в Анкаре, на которой был убит посол России