"Фашисты всегда заодно с русскими": Молдавия за неделю

Москва, 30 июня 2012, 04:58 — REGNUM  

Молдавско-приднестровское урегулирование: "Произносить слово "федерация" в Молдавии считается дурным тоном". Молдавия - Грузия: "Попытки перенести грузинский опыт на молдавскую землю приведут к немедленному краху альянса". Экономика: "Это не то чтобы смерть, но полная безнадега".

Молдавско-приднестровское урегулирование: "Произносить слово "федерация" в Молдавии считается дурным тоном"

Премьер Молдавии Владимир Филат и глава Приднестровья Евгений Шевчук по итогам встречи в Роттах-Эгерне отметили "существенный" рост доверия между Кишиневом и Тирасполем, пишет "Коммерсантъ-Молдова". В то же время, несмотря на "деликатное давление" посредников переговорного формата "5+2" (Молдавия, Приднестровье - стороны конфликта, Россия, Украина - гаранты и посредники, ОБСЕ - посредник, Евросоюз и США - наблюдатели - прим. ИА REGNUM), продвинуться в решении ряда практических вопросов, в том числе восстановления телефонной связи между берегами Днестра, сторонам пока не удалось. По мнению экспертов, декларируемое "доверие сторон" будет расти лишь до перехода к обсуждению политических вопросов.

Переговоры двух лидеров стали главным событием первого дня трехдневной конференции "Продвижение мер по укреплению доверия в процессе урегулирования приднестровского конфликта", организованной ОБСЕ с участием всех представителей переговорного формата "5+2", продолжает "Коммерсантъ-Молдова". О том, что "укрепление доверия" между сторонами и их лидерами идет ударными темпами, по мнению Владимира Филата, свидетельствует даже тот факт, что молдавская и приднестровская делегации полетели в Германию в одном самолете. А перед открытием конференции господа Филат и Шевчук совершили символичную прогулку по парку вблизи здания, где проходит форум. По словам молдавского премьера, в условиях, когда еще недавно между сторонами были "одни баррикады и отсутствие коммуникации", нынешний уровень доверия является серьезным прогрессом. Тем более, отметил он, что это доверие подкреплено четкой реализацией всех последних договоренностей сторон, и в первую очередь - о возобновлении железнодорожного сообщения через Приднестровье. "Кто-то может сказать: "Ну и что?" Но если провести объективный анализ, мы увидим, что есть прогресс", - заверил премьер.

О прогрессе много говорил и глава Приднестровья Евгений Шевчук, пишет "Коммерсантъ-Молдова". По его словам, "прогрессирует" и работа молдавско-приднестровских экспертных групп, и работа в формате "Постоянного совещания" ("5+2"). При этом ставка Тирасполя на тактику "малых шагов" осталась неизменной. "Мы находимся в начале нового пути, а укрепление доверия и успехи в социально-экономическом взаимодействии послужат прочной основой для начала обсуждения более важных проблем и достижения компромиссов", - подчеркнул господин Шевчук. На сегодняшний день, по его мнению, наиболее "чувствительными" для населения и при этом потенциально разрешаемыми вопросами являются восстановление прерванной восемь лет назад телефонной связи между берегами Днестра, а также взаимодействие в сфере автоперевозок.

Как сообщил источник, близкий к переговорному процессу, именно вопрос телефонной связи стал основным в ходе состоявшихся в Роттах-Эгерне дискуссий участников переговорного процесса в узком составе, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". При этом, как отметил собеседник, заинтересованность в скорейшем решении "телефонного вопроса" более чем ясно сторонам конфликта высказали посредники в переговорах. Ранее стороны обещали прийти к компромиссу по этому вопросу до конца июня, однако "процесс затягивается", в связи с чем посредники и наблюдатели решили "оказать деликатное давление", отметил источник.

Осязаемым результатом встречи Владимира Филата и Евгения Шевчука стало принятое сторонами совместное коммюнике, пишет "Коммерсантъ-Молдова". В нем главным практическим итогом "встречи на высшем уровне" названа договоренность "продолжить работу по возобновлению движения по мосту через реку Днестр в районе сел Бычок и Гура Быкулуй, что даст возможность открытия международного транспортного коридора". Кроме того, как отмечается в документе, "стороны обсудили перспективы скорейшего восстановления дополнительных железнодорожных пассажирских маршрутов через Тирасполь по традиционным направлениям: Ростов, Москва, Санкт-Петербург, Черновцы и другие". Тема восстановления телефонной связи между берегами Днестра в "совместном коммюнике" не затронута.

По мнению некоторых экспертов, это говорит о том, что, несмотря на определенный прогресс, официальные переговоры сталкиваются с определенными трудностями правового характера, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". "Что касается телефонной связи, технически решить вопрос о взаимном подключении можно, причем достаточно оперативно, - заявил экс-глава МИД Приднестровья Владимир Ястребчак. - Но есть вопросы организационно-правового характера, которые должны решаться на высшем уровне - руководителей сторон". По словам эксперта, при наличии политической воли на высшем уровне согласовать технические детали не составит большого труда. В целом же, по его мнению, есть основания оценивать итоги встречи с оптимизмом, поскольку "руководители продемонстрировали готовность к компромиссу".

В свою очередь, эксперт в области приднестровского урегулирования Максим Кузовлев высказал мнение, что о действительном прогрессе в переговорах можно будет говорить, "если реально, а не только в отчетах, улучшится жизнь людей", пишет "Коммерсантъ-Молдова". На данный момент, по мнению эксперта, переговорный процесс в основном "толкают" международные посредники, в то время как реальные успехи сторон невелики: "Да, появились представительства некоторых молдавских производств в Приднестровье. Да, молдавские граждане, не являющиеся жителями Приднестровья, стали быстрее проходить процедуру регистрации на границе. Но и только". Господин Кузовлев также полагает, что декларируемое "доверие сторон" будет расти лишь до момента перехода к политическим вопросам. "А там молдавская сторона по-прежнему конечной целью ставит реинтеграцию страны, а приднестровская - независимость", - заключил эксперт.

А политический аналитик Николае Негру полагает, что предложенная Тирасполем тактика "малых шагов", ориентированная на приоритетное решение социально-экономических и транспортных проблем, а также контактов между людьми с обоих берегов Днестра, подходит и Кишиневу, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". При этом препятствием для дальнейшего прогресса, по мнению эксперта, может стать внешняя геополитическая конъюнктура, связанная с позицией России после возвращения в президентское кресло Владимира Путина.

Следующий раунд официальных переговоров в формате "5+2" состоится в середине июля в Вене. Хотя качественного прорыва от июльского раунда переговоров в Вене эксперты не ждут, практические вопросы, которые будут на них обсуждаться, требуют решения, пишет "Кишиневский обозреватель". "С 2003 года приднестровская почта не является получателем почтовых грузов, они идут через Молдавию, и Приднестровье последние три года пытается получить почтовые индексы международного характера, - говорит эксперт Института общественных политик Дмитрий Билан. - Кроме того, двухлетняя программа UNDP при поддержке Евросоюза с объемом финансирования в 14 млн евро, которая была представлена в октябре прошлого года, содержит много инфраструктурных проектов, которые могут быть осуществлены совместно. Раньше Приднестровье отказывалось от участия в подобных проектах с Молдавией, но тенденция открытости внешнему миру, которая появилась после победы Шевчука на выборах 25 декабря прошлого года, вписывается в тактику "мелких шагов" по сближению обоих берегов Днестра. Вопросы инфраструктуры дорог и грузоперевозок наземным транспортом до сих пор не решены. Правовое поле перевозок товаров через Приднестровье не признается Молдавией, и приднестровская сторона намерена эту проблему урегулировать, чтобы не возникали вопросы у международных перевозчиков при их осуществлении. Что касается железнодорожного транспорта, то, несмотря на то, что было восстановлено грузовое сообщение между двумя берегами Днестра, пассажирские поезда еще не идут, так как до сих пор не разработан регламент движения поездов через Приднестровье. Это касается и выдачи билетов, и безопасности пассажиров, и других практических вопросов, на которые должны быть найдены приемлемые ответы".

Прошедшая в Германии 20-23 июня конференция по приднестровскому урегулированию не принесла никаких сюрпризов, пишет Europa Libera. Главный итог встречи Филата и Шевчука в баварском местечке Роттах-Эггерн - закрепление прежних договоренностей и намерение достичь новых высот, в том числе открытие моста через Днестр у сел Гура-Быкулуй/Бычок и возобновление пассажирского железнодорожного сообщения через Приднестровье. Будем считать, что стороны подвели предварительный итог беспрецедентного полугодового марафона и на этой оптимистической ноте взяли небольшой тайм-аут.

Однако встреча оставила "шлейф" в виде любопытных утечек информации, продолжает Europa Libera. Так, председатель Партии социалистов Молдавии Игорь Додон написал в своем блоге о том, что, по имеющимся у него данным, в Германии "было предложено" использовать модель федерализации как "оптимального варианта" решения приднестровской проблемы. Тот же Додон сообщил, что на форуме в Санкт-Петербурге, где он побывал и встретился с некими официальными лицами, затрагивалась тема создания федерации на берегах Днестра.

Эти сообщения можно было бы списать на желание Додона лишний раз "засветиться" или показать значимость его связей, если бы не аналогичная утечка в румынской прессе, пишет Europa Libera. Так, издание Romanian Global News со ссылкой на некие источники в Кишиневе и Берлине пишет, что на форуме в Баварии немецкие дипломаты "настаивали на федерализации". Правда, хозяева конференции предложили назвать этот процесс несколько иначе, дабы, видимо, сделать его более удобоваримым для населения. Но вся проблема в том, что противников федерализации Республики Молдова гораздо больше, чем сторонников, да и последние не говорят о поддержке вслух. По большому счету, этот процесс в самой Молдавии поддерживает только Партия социалистов в количестве трех депутатов парламента. Даже ПКРМ, в лице Воронина когда-то парафировавшая Меморандум Козака в 2003 году, после его провала начисто отвергает любые возможности федерального устройства. Понятно, что федерацию лоббирует Гагаузия, надеясь встать на один уровень с Приднестровьем и получить статус равноправного субъекта. За пределами Молдавии данный проект поддерживает - но лишь кулуарно, полушепотом - российская дипломатия.

С момента провала Меморандума произносить слово "федерация" в Молдавии считается дурным тоном, продолжает Europa Libera. Но факт остается фактом: по сей день ни одна сторона не предложила столь же детального и всестороннего документа, затрагивающего основы политического статуса Приднестровья и видоизмененного государственного устройства Республики Молдова. Так что политическое меню процесса остается скудным. Ситуацию спасает только то, что новое руководство Приднестровья и власти Молдавии осознали необходимость решения насущных проблем и несколько отодвинули проблему статуса.

Отодвигать не значит решать, вопрос "Что есть Приднестровье?" повисает в воздухе, и Россия как ключевой игрок не предлагает ничего принципиально нового, пишет Europa Libera. Но новизной процесса урегулирования является немецкий фактор. Впервые Германия официально заявила о намерении помочь в этом деле два года назад, в ходе встречи Медведева и Меркель в Мезеберге. Как отмечает по этому поводу Deutsche Welle, тогда заговорили о новой архитектуре безопасности в Европе, а Меркель предложила Медведеву взять "конкретный пример" Приднестровья и попытаться "существенно продвинуться" в решении конфликта. Интерес Германии понять можно: самая богатая страна ЕС, на которую все молятся во время кризиса, устала от дисбаланса экономической мощи и политической "карликовости". Амбиции "главного кошелька" ЕС уже простираются за пределы еврозоны, и приднестровский вопрос может оказаться удачной тренировочной площадкой для осуществления российско-германской инициативы.

Как представляется, Москва и Берлин хотят разделить функции: россияне обеспечивают политическую сторону вопроса, опираясь на промосковскую ориентацию Тирасполя и большую зависимость Кишинева, а немцы готовы профинансировать как сам процесс, так и "послеоперационную фазу" в плане инвестиций, продолжает Europa Libera. Но России и Германии, даже при их весе, явно недостаточно. Есть Румыния, категорически отвергающая возможность усиления России, даже если это осуществляется вместе с Германией. (Кстати, в румынском интернет-сообществе уже появились высказывания в духе "фашисты всегда заодно с русскими"). Есть Украина, позиция которой всегда отличалась особостью: вроде бы в мэйнстриме основных игроков, но всегда с использованием соседства и с Молдавией, и с приднестровским регионом (чем не может похвастаться ни один из внешних игроков!). Есть ОБСЕ, которая всегда была ареной неафишируемого противоборства России и США. Есть Европейский Союз, который в силу аморфности и чрезмерного бюрократизма не сильно богат на инициативы, но зато горазд на финансирование всего и вся. Наконец, есть США. Помимо традиционного клинча, который сегодня крайне остро завязывается вокруг Сирии и Ирана, РФ и США не готовы уступать друг другу и в нашем регионе, особенно с учетом предстоящей установки в Румынии элементов системы ПРО. Американцы ревниво наблюдают и за активизацией Германии. Сильная Германия - политически и экономически - это кошмар для Вашингтона, особенно если Берлин будет демонстрировать склонность тесно работать с Россией.

В общем, вопрос политического статуса Приднестровья яснее не стал, пишет Europa Libera. Слишком много игроков, слишком разные интересы, хоть и одна цель - особый статус Приднестровья в составе Молдавии никем из действующих лиц не ставится под сомнение. Дьявол, как всегда, кроется в деталях. Потому и происходят такие утечки. Ведь федерализация, даже при наличии российско-немецкого тандема, может как исцелить Молдавию, так и угробить ее. Ключевой вопрос - чья возьмет? - подводит итог издание.

Молдавия - Грузия: "Попытки перенести грузинский опыт на молдавскую землю приведут к немедленному краху альянса"

В 2004 году Грузия из самой коррумпированной страны в регионе превратилась в государство с одним из наиболее высоких показателей доверия граждан к чиновникам, пишет "Панорама". Например, для практически полного искоренения коррупции в МВД потребовалось увольнение 16 тыс. сотрудников и увеличение зарплаты в десять раз. Чтобы раскрыть секрет успеха, Молдавию посетила делегация во главе с заместителем министра внутренних дел Грузии Екатериной Згуладзе. В состав участников конференции было включено 50 человек, в том числе премьер-министр РМ Владимир Филат, глава МВД Молдавии Алексей Ройбу и посол США в нашей стране Уильям Мозер.

Читатель, должно быть, ожидает, что мы процитируем главных выступавших с молдавской стороны: премьер-министра и министра внутренних дел, однако отступим от правил и делать этого не будем, продолжает "Панорама". Увы, из их речи вы бы не узнали ничего нового. Выступавшие от Молдавии, к сожалению, не вышли за рамки общих слов и избитых выражений о том, что "борьба с коррупцией ― это длительный процесс", о "важности опыта Грузии в борьбе с коррупцией", о "необходимости следования путем реформирования системы".

Насчет длительности войны с коррупцией: по словам Екатерины Згуладзе, грузинская реформа проходила стремительно, пишет "Панорама". Проблему неслыханной коррупции в патрульно-постовой службе и дорожной полиции решили буквально в один миг. Уволили всех сотрудников полиции. При этом не испугались, что работать потом станет некому. Например, заместитель министр внутренних дел Грузии вовсе не чопорная дама с надменным выражением лица, озабоченного проблемами народа. Екатерине Згуладзе не более 40 лет, и в ее министерстве таких молодых сотрудников очень много. "Да, после таких кардинальных мер у нас была проблема с недостатком опыта при наборе новых работников. Но мы решили ее путем усиленной подготовки. Опыт и знания ― дело наживное. Главное ― это честность и желание служить своим гражданам и, не побоюсь этого слова, патриотизм", ― призналась Екатерина Згуладзе.

По словам леди-замминистра, ей предложили государственный пост неожиданно, при том что она не имела никакого отношения к госорганам и работала в одной из неправительственных организаций, продолжает "Панорама". "Если до реформы "гаишников" у нас ненавидели за поборы, то сейчас дорожную полицию уважает большинство граждан. Не верите? Приезжайте в Грузию и убедитесь", ― заверила Згуладзе.

Но мало было полностью ликвидировать прежнюю систему, пишет "Панорама". Во вновь созданном министерстве стали выявлять взяточников и давать им реальные сроки заключения, ужесточив при этом наказания. На тюремные нары отправили более 200 полицейских. Как при таких данных еще можно говорить о всамделишности объявленной войны с коррупцией в Молдавии, где полицейский, уличенный в получении взятки, запросто может отделаться небольшим штрафом и, мало того, потом занять прежнюю должность? На вопрос "как?" Грузия отвечает Молдавии: "Очень просто, главное ― захотеть", продолжает "Панорама". Заместитель начальника Главного управления международных отношений МВД Грузии Екатерина Макавариани (кстати, даме не более 30 лет - прим. "Панорамы") более детально раскрыла шаги по реформированию полиции. Более чем в десять раз была увеличена средняя зарплата ― с $56 в 2003 году до $443 в 2007-м. В 2004 году МВД Грузии объединило в себе Министерство государственной безопасности, Департамент экстренных ситуаций, Департамент охраны нефтепровода и Пограничный департамент. Общая численность сотрудников при этом сократилась с 75 до 27 тыс.

Одной из наиболее коррумпированных в Грузии прежде была дорожная полиция, которая практически полностью перешла на "самообеспечение", обирая как местных, так и проезжавших транзитом иностранных водителей, пишет "Панорама". Каждый день полицейские платили определенную сумму от взяток своим начальникам, а те, в свою очередь, "отстегивали" собственным боссам. Несмотря на мизерные зарплаты, порой не выплачиваемые месяцами, получить работу полицейского можно было только за деньги. Дорожная полиция была своеобразным символом коррумпированности в Грузии, хотя дела в других подразделениях МВД обстояли не намного лучше. Если грузин становился жертвой преступления, в полицию он чаще всего не обращался. Граждане не верили, что те им помогут.

По словам Екатерины Згуладзе, бюджет всей Грузии после смены власти к началу масштабных реформ составлял $700 млн., а сейчас в два раза большая сумма выделяется на развитие одного лишь МВД, продолжает "Панорама". Однако не только увеличение мотивирования путем многократного повышения зарплат сыграло роль в искоренении тотальной коррупции. Удалось поменять отношение грузин к правоохранительным органам, изменив, выражаясь словами министра внутренних дел Грузии Ивана Мерабишвили, "отношение правоохранительных органов к гражданам". Не запятнанные грязью старой системы сотрудники полиции пересели на новые патрульные машины, оснащенные компьютерами с прямым доступом в базу данных министерства. Работники переехали в новые "транспарентные" здания. Присутствовавшим на конференции в Кишиневе продемонстрировали на экране наполненные светом полицейские участки, где вместо стен ― лишь стекла. Служащих одели в новую униформу, сильно напоминающую ту, которую носят полицейские в США. Полиции помогают тысячи уличных видеокамер, фиксирующих правонарушения. Екатерина Макавариани показывала различные графики, которые свидетельствовали о значительном уменьшении уровня транспортных происшествий и криминогенности. Главными же были данные о том, что 87% грузинских граждан доверяют полиции.

Успех грузинских реформ многие увязывают с серьезной финансовой поддержкой, оказываемой стране иностранными донорами, пишет "Панорама". Однако, например, российский экономический эксперт Лариса Буракова в своей известной книге "Почему у Грузии получилось" пишет: "Следует заметить, что за четыре года, предшествовавших реформам (2000-2003), Грузия получила от США помощи больше, чем в период реформ (2004-2007) - 413 миллионов долларов и 349 миллионов долларов соответственно". Никто не подсчитывал общий размер финансовой помощи из-за "бугра", поступившей в Молдавию за последние три года с момента смены власти. Возможно, западные доноры дадут еще денег на реформирование МВД по-грузински. Если это случится, то в скором времени в правоохранительных органах республики начнутся массовые увольнения, подводит итог издание.

За реформу МВД взялись всем миром, пишут "Молдавские ведомости". Посольство США в Молдавии при участии представителей Грузии провело конференцию "Опыт Грузии в реформировании полиции и предложения для Молдавии". Участники мероприятия расхваливали победу грузин над местной оргпреступностью (некогда самой мощной на постсоветском пространстве) и указывали примеры для молдаван.

Как показывают опросы, в Молдавии правоохранительным органам доверяют считанные единицы граждан, продолжают "Молдавские ведомости". В то же время проблема роста коррупции и криминализации общества все чаще становится предметом дебатов на правительственном и парламентском уровне. Меньше месяца назад Центр по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями в рейтинге самых коррумпированных учреждений Молдавии выделил МВД позорное первое место.

А вот грузинские полицейские, по официальным данным, могут похвастаться непревзойденным на постсоветском пространстве уровнем доверия - 84%, пишут "Молдавские ведомости". За 2004-2009 годы в рейтинге стран, свободных от коррупции, Грузия поднялась со 124-го места на 66-е, обогнав Россию, Белоруссию и тем более Молдавию. Реформа правоохранительной системы в Грузии длилась пять лет. Процесс модернизации прославился беспрецедентными мерами и, по уверениям властей, удивительно высокими результатами. Изменения в МВД грузины производили при помощи, в том числе финансовой, США и Евросоюза.

Реформу грузины начали с создания специального подразделения - Генеральной инспекции, продолжают "Молдавские ведомости". Служба регулярно отправляла в тюрьму коррумпированных чиновников и силовиков с конфискацией имущества. Видеозаписи задержания и осуждения при этом транслировались по ТВ на всю страну. Инспекция даже создавала искусственные преступные схемы, участием в которых пыталась соблазнить полицейских. Аналогично обстояли дела с криминалом. В результате уровень оргпреступности в Грузии сегодня не выше европейских показателей. А раскрываемость - не ниже. "Сегодня лишь 0,7% граждан что-то слышало про коррупционные процессы", - сообщила на конференции замминистра МВД Грузии Екатерина Згуладзе.

Техническая сторона работы МВД была полностью переосмыслена, пишут "Молдавские ведомости". От бумаг перешли к электронному документообороту, в тюремных камерах и изоляторах установили видеонаблюдение. Теперь правозащитники и адвокаты могут не беспокоиться за подопечных - каждую минуту их нахождения под стражей можно отследить по записям.

Не чурались и радикальных мер, продолжают "Молдавские ведомости". В первый же день реформирования была полностью расформирована грузинская ГАИ, 16 тыс. инспекторов были уволены. Впрочем, в течение двух лет всю систему подвергали регулярным чисткам. Общее количество увольнений превысило 90% от личного состава (75 тыс. человек). Новые кадры обучались несколько лет при помощи местных экспертов и зарубежных тренеров в Полицейской академии. Принципиально на работу не брали обладателей юридического образования и бывших сотрудников МВД. Одно из обязательных условий для будущего полицейского - высшее образование. При этом минимальная зарплата в полиции достигла, после ряда повышений, 500 долларов. "Обновленную, прозрачную систему МВД символизирует и новое здание министерства, в котором нет непрозрачных стен ни внутри, ни с наружи. Вся работа происходит на виду у прохожих и посетителей", - с гордостью сообщили представители Грузии, которым теперь просто нечего скрывать. А когда коррупция перестала быть в этой стране нормой поведения, изменилось и отношение к блюстителям порядка. Раньше их пренебрежительно называли "псами", теперь такого не услышишь.

Но это у них. У нас иначе, пишут "Молдавские ведомости". В Молдавии, напомним, реформу МВД запустили еще два года назад. К слову, на "большую разницу" обратил внимание во время своего выступления на конференции посол США в Молдавии Уильям Мозер. А ведь меньше месяца назад США обязались поддержать затормозившую реформу дотацией в 2,4 млн долл. "Победа над коррупцией и преступностью совершенно необходима Молдавии для демократического развития. США понимают эту необходимость и окажут помощь. Молдавия - маленькая страна с большим потенциалом, я верю в лучшее будущее этой страны и ее лидеров", - заявил оптимистично посол. Впрочем, позже признался, что многие его знакомые молдаване утверждают, будто в силу разных причин "реформа по-грузински" в Молдавии не пройдет. Смягчить намеки дипломата взялся глава юридического управления МВД Игорь Трофимов: "Дело в том, что сейчас мы на законодательном этапе реформы. Более явные результаты будут, когда перейдем на институциональный этап".

Честь молдавского мундира защищал премьер-министр Владимир Филат, продолжают "Молдавские ведомости". "Правительство сосредоточено на построении правового государства. Один из элементов этой большой программы - реформа МВД и Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией. Надеюсь, каждый гражданин почувствует изменения", - пространно начал глава кабмина. Потом перешел к конкретике: особо отметил 10-кратный прирост доходов грузинского госбюджета после победы над преступностью. В нынешних условиях катастрофичного роста дыр в молдавской казне этот результат реформы МВД Грузии действительно выглядит самым привлекательным. "Речь не идет о готовности Молдавии к реформе, должны быть готовы госструктуры. В МВД останутся только честные, обученные, сознательные сотрудники. Важно добиться изменения менталитета", - опять сорвался на общие фразы премьер. Изменение менталитета, на взгляд господина Филата, гораздо важнее любых затрат на реформу. В какую сумму могут обойтись эти затраты, премьер не назвал. Никто из молдавских участников конференции выручить премьера в неловкой ситуации не смог. "Никто от вас этой суммы не скрывает. Я не могу ее назвать просто потому, что не помню точные цифры", - невозмутимо заявил Игорь Трофимов. "Стоимость реформы вам никто не назовет, так как изменение менталитета очень дорого", - отрезал глава МВД Алексей Ройбу.

"У нас ни один работник не ушел из ведомства со времени начала реформы", - с гордостью признался министр внутренних дел. Правда, были уволенные - 29 человек, и все из-за причастности к фактам коррупции, пишут "Молдавские ведомости". Министр готов заимствовать грузинский опыт реформирования. Правда убежден, что Молдавия тоже многое делает: например, более 30 законодательных инициатив по реформе уже утверждены парламентом. А с 1 июля пограничные войска будут преобразованы в Департамент пограничной полиции, на европейский манер. "У нас уровень коррупции значительно ниже грузинского до реформы. Поэтому мы не обязательно пойдем по их сценарию", - успокоил восторги в адрес другой страны господин Ройбу. Это означает как минимум, что увольнять тысячами не станут, но, вероятно, и о повышении зарплаты честным полицейским тоже мечтать не стоит. В общем, хороша грузинская сказка, да не про нас, подводит итог издание.

"Молдавия заинтересована в использовании опыта Грузии в вопросе реформирования полиции. Премьер-министр Владимир Филат заверил, что до завершения мандата Альянса "За европейскую интеграцию" реформирование МВД будет доведено до конца, и в этом вопросе Молдавия намерена воспользоваться опытом Грузии". Такое известие выдали ленты новостных агентств, освещая конференцию "Реформа полиции в Грузии - освоенный урок", пишет "Пульс". Присутствовавший здесь же посол США в Молдавии У. Мозер заявил, что Вашингтон и в дальнейшем будет оказывать Кишиневу помощь в реализации этой задачи. С чего нам предлагают брать пример?

Тема реформ МВД в Грузии - одна из наиболее обсуждаемых на постсоветском пространстве, продолжает "Пульс". Это "визитная карточка" Грузии. Главный показатель "успешности модели реформирования", по Михаилу Саакашвили. А что же есть на самом деле?

Итак, первое, что обращает на себя внимание, - это радикальное обновление кадров, пишет "Пульс". В начале реформ в течение двух лет было уволено 75 тысяч сотрудников из 85 тысяч. Затем был проведен новый набор. Сегодня, по официальным данным, в МВД числится примерно 30 тысяч полицейских, в подавляющем большинстве в возрасте до 35 лет. По сравнению с прежними временами у них солидная по местным меркам зарплата, которая увеличена в 10 раз и более. Второе - борьба со взятками. Дорожная полиция была упразднена. Затем восстановлена заново, но с другим составом. Взятки на дорогах выжигались каленым железом с помощью "подсадных уток". Когда число уголовных дел "с посадками" на нары за попытку вымогательства на дорогах превысило несколько десятков, всем стало ясно: лучше не рисковать, себе дороже. Третье - районные отделения полиции переселились в конфискованные у воров в законе особняки или в новые здания из прозрачного стекла и бетона.

Всё это приводит либералов Грузии, Молдавии и даже России в неописуемый восторг, пишет "Пульс". Что ж, чудесно. Однако есть ряд моментов, которые вызывают закономерные вопросы. Во-первых, об успехах реформы МВД вещают государственные СМИ, однако альтернативной точки зрения почти не слышно. А как может быть иначе, если в Грузии практически нет электронных и печатных СМИ, которые бы не контролировались властью? Во-вторых, если коррупция побеждена, как об этом вещает Саакашвили и его сторонники, то почему граждане Грузии по секрету, шепотом говорят, что она не исчезла, а просто переместилась на самый верх. Все вопросы, связанные с крупным бизнесом, аукционами, тендерами и т. д., контролирует... Министерство внутренних дел. Это что, тоже результат реформ? В-третьих, все акции протеста оппозиции жестоко подавляются органами полиции. Часть оппозиционных политических партий перестали существовать, их лидеры и активисты либо эмигрировали, либо находятся в местах заключения по обвинению в шпионаже в пользу России. В Грузии несколько десятков, если не сотен, политических заключенных. И, наконец, главное, что смущает: уже несколько лет люди в Грузии предпочитают избегать любых разговоров по телефону и переписки по электронной почте и в социальных сетях, потому что боятся прослушивания и контроля со стороны именно этого "реформированного" МВД.

Реальность такова, что МВД Грузии - с одной стороны, это витрина режима, миф, который хорошо идет на экспорт, с другой - настоящий монстр, стоящий на страже власти группировки М. Саакашвили, продолжает "Пульс". Данная структура объединяет в себе функции МВД и госбезопасности. В составе МВД, например, действует департамент по защите Конституции, которого сегодня в Грузии боятся намного больше, чем КГБ в советское время. У этой структуры необъятные полномочия, от возможности предварительного заключения без достаточных оснований до расправы без суда и следствия. По данным оппозиции, на совести этого департамента несколько десятков исчезнувших людей. "У нас на бумаге верховенство закона, а на деле - закон двух человек: Саакашвили и министра внутренних дел Вано Мерабишвили", - утверждают представители оппозиции. Именно министра внутренних дел называют главным преемником Саакашвили.

Остается добавить, что в Грузии давно уже нет свободных выборов, нет по-настоящему оппозиционных партий (уничтожены), нет свободных СМИ, нет свободы собраний и многого другого, без чего немыслима демократия, пишет "Пульс". Грузия сегодня - это полицейское государство, которое служит правящему клану Саакашвили, его родственникам, друзьям и сторонникам. Замена опытных кадров молодежью привела к деградации экономики, дипломатии, науки, образования, военного дела, где опыт накапливается годами. Характерный пример: в августе 2008 года грузинских солдат, обученных и экипированных по стандартам НАТО, в поход против Южной Осетии повел 27-летний министр обороны. Закончилась эта авантюра полным разгромом грузинской армии в течение пяти дней, признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. За годы либеральных "реформ" на улицу выброшены сотни тысяч людей. Регионы находятся в запустении (кроме Тбилиси, Батуми и частично Кутаиси), собственное производство практически полностью уничтожено. Страна существует на подачки Запада и переводы гастарбайтеров.

Команда Саакашвили находится у власти в Грузии чуть менее 10 лет, продолжает "Пульс". В следующем году очередные выборы. Однако при сложившейся системе вряд ли стоит ожидать каких-либо радикальных перемен. Система постепенно костенеет. Так будет до тех пор, пока уставшие от Саакашвили и его порядков люди не решатся силой свергнуть его и в придачу к нему "реформированное" МВД. Иных вариантов, судя по всему, власть людям не оставляет.

Подходит ли такой вариант для Молдавии? - пишет "Пульс". Если не считать методов ликвидации поборов на дорогах и других отдельных эпизодов, в основе своей, конечно, нет. Тем более что наш правящий альянс, вероятнее всего, больше интересует созданная М. Саакашвили система подавления инакомыслия. Попытки перенести этот опыт на молдавскую землю приведут к немедленному краху альянса.

Экономика: "Это не то чтобы смерть, но полная безнадега"

Если политологи в этом месяце усиленно ищут в Молдавии левые партии, то экономисты заняты другим вопросом: можно ли верить статистике и объявленному ею росту ВВП в первом квартале в один процент, пишет "Кишиневский обозреватель". Одни говорят, что верить нельзя, и на самом деле "рост отрицательный", то есть речь идет о реальном падении молдавской экономики. Другие - о том, что статистике верить можно, и важно другое - в прошлом году рост с первом квартале был 8,4%, в этом - 1%, и ситуация еще может ухудшиться, так как внешняя ситуация не внушает оптимизма. Третьи напоминают о том, что, согласно экономической теории, любой рост до трех процентов можно рассматривать как математическую погрешность. Поэтому плюс один или минус два процента - по большому счету, это уже неважно. Потому что два квартала такого роста - и уже можно говорить о рецессии. А что такое остановка в развитии для такого государства как Молдавия? Это не то чтобы смерть, но полная безнадега. Это абсолютная зависимость от кредиторов. Это бравурная ложь политических лидеров и, как следствие, ожесточенная коррупция - как в последний раз. И это еще большее отставание от тех европейских стандартов уровня жизни, к которым мы так стремимся.

Внешние причины такой ситуации для экономистов очевидны, продолжает "Кишиневский обозреватель". Все говорят о негативном влиянии внешнего фактора, когда в еврозоне за первый квартал зарегистрирован нулевой рост ВВП, когда проблемы ожидаются и в странах СНГ. В частности, российская экономика очень чувствительна к ценам на нефть, спрос на которую снижается в условиях экономического спада. Для того, чтобы поддержать свой бюджет, рассчитанный на основе более высоких цен на нефть, российский центробанк может ослабить рубль, что мы уже наблюдали на прошлой неделе, а это негативно скажется на молдавских экспортерах и гастарбайтерах, работающих в России.

На европейский рынок также рассчитывать не приходится, пишет "Кишиневский обозреватель". Еще недавно в Минэкономики надеялись на то, что западный потребитель в условиях кризиса ищет более дешевую продукцию и более дешевые услуги, поэтому молдавские экспортеры и наши неприхотливые гастарбайтеры могут воспользоваться ситуацией. Однако пока статистика свидетельствует об обратном.

Негативный внешний фактор остается определяющим для ситуации в молдавской экономике, считают эксперты, продолжает "Кишиневский обозреватель". Да и как может быть иначе, если от реального сектора практически мало что осталось. "В Молдавии зарегистрировано 120-130 тысяч предприятий, из них всего 40 тысяч работают, из которых 13 тысяч не зарегистрировали продажи в первом квартале, - говорит директор Института модернизации Молдавии Владимир Головатюк. - То есть реально в стране работают порядка 30 тысяч предприятий - всех их руководителей можно собрать на одном футбольном поле! Как такая экономика может сопротивляться мощному внешнему фактору?!"

Но не менее очевидны и внутренние проблемы, пишет "Кишиневский обозреватель". В этом году власти предложили бизнесу больше делиться с государством - жесткая налоговая политика, продиктованная внешними кредиторами, нацелена исключительно на наполнение бюджета, и, как следствие, на ужесточение налогового администрирования. Давление контролирующих органов возрастает, сегодня бизнесмены насчитывают порядка 25 проверяющих организаций. Однако такая политика приводит к обратному результату: бизнес все больше выдавливается в теневой сектор и делиться не собирается. В итоге, бюджет недобирает доходы и не может профинансировать запланированные расходы. А больше всех страдают и недополучают, как всегда, те, кто меньше всех защищен: бюджетники, пенсионеры, инвалиды.

Государство должно более активно проводить политику стимулирования экономической деятельности, а не ее сдерживания, говорит Владимир Головатюк. Он напоминает о том, что существуют две модели экономического управления: сжимающая (сдерживания) и расширяющая (стимулирования), продолжает "Кишиневский обозреватель". Внешние доноры предложили нам первый вариант, который не стимулирует развитие эффективного бизнеса в стране и проведение структурных реформ, о которых так много говорят представители власти.

Для того, чтобы молдавская экономика развивалась, ее рост должен составлять не менее 10%, утверждают эксперты. А для этого должно заработать производство, от которого зависит молдавский экспорт, пишет "Кишиневский обозреватель". То есть должна произойти смена пресловутой парадигмы экономического роста. Однако молдавская экономика по-прежнему большей частью основывается на потреблении импорта за счет денежных переводов гастарбайтеров. Бюджет собирается в основном за счет косвенных налогов - НДС на импорт и таможенных сборов. Сельское хозяйство по-прежнему зависит от капризов природы и деградирует. Более или менее устойчивым остается банковский сектор, но и его трясет от рейдерских атак.

Государство должно иметь экономическую платформу и последовательно проводить реформы, чтобы ситуация сдвинулась с места, считают предприниматели, продолжает "Кишиневский обозреватель". По мнению же экс-премьера Иона Стурзы, действующие власти знают, что нужно делать для того, чтобы встряхнуть молдавскую экономику. Однако все их амбиции заблокированы политическими процессами. Одни политические деятели уже начали предвыборную кампанию, в то время как другие - еще не успели отработать вложенные в них средства. В таких условиях нужны не просто амбиции, а экстраординарные меры. Например, "пригласить Карло Понти (очевидно имеется в виду Карла дель Понте - бывший генеральный прокурор Швейцарии, бывший прокурор Международного трибунала ООН по бывшей Югославии и Международного трибунала ООН по Руанде - прим. ИА REGNUM) на пост генпрокурора, 33 раза уволить всех гендиректоров госкомпаний и объявить международный конкурс на эти должности, основные активы политических лидеров отдать на пользу обществу". В общем, - "политики должны зашить свои карманы и открыть души".

Массовая рабочая миграция является одной из главных причин нарастающего дефицита пенсионного фонда и крайне низких пенсий в Молдавии, пишут "Молдавские ведомости". За пределы республики на заработки выехала практически треть трудоспособного населения. Никаких пенсионных взносов они не перечисляют, в итоге социальный бюджет подсел на диету. В таких условиях идея российского президента предоставить людям возможность реализовывать свои пенсионные права на равных условиях в любом из государств СНГ выглядит очень привлекательной для молдавских граждан. Ведь на территории России и других стран Содружества трудятся две трети от общего числа наших гастарбайтеров. В то же время эксперты сомневаются в возможности реализации этих планов. Во всяком случае, в ближайшем будущем.

В начале июня президент России Владимир Путин образовал новое подразделение в кремлевской администрации - Управление по сотрудничеству со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией, продолжают "Молдавские ведомости". Ведомство призвано заниматься созданием единого пенсионного пространства СНГ. В частности, планируется помочь независимым и суверенным государствам "создать современные финансовую и пенсионную инфраструктуры", а также "гармонизировать системы социальной защиты".

Грандиозные планы Кремля вызвали жаркие дискуссии как в самой России, так и в государствах-членах Содружества, пишут "Молдавские ведомости". С учетом огромной трудовой миграции на просторах СНГ проблемы трансграничных выплат пенсий стоят очень остро. Кстати говоря, в развитых странах этот вопрос давно успешно урегулирован. Так что же мешает найти общий язык бывшим братским советским республикам?

Своими мнениями на этот счет поделились эксперты из Москвы, Киева, Кишинева и Еревана в ходе видеомоста, продолжают "Молдавские ведомости". По мнению ученых и специалистов, наиболее серьезным препятствием для реализации плана создания единого пенсионного пространства СНГ является отсутствие единой фискальной политики и единого рынка трудовых ресурсов. К тому же нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что за время независимости каждая из стран Содружества создала свою пенсионную систему. При этом использовались совершенно разные подходы. "У меня такое впечатление, что мы находимся не в 2012-м, а в 2030 году. Идея прекрасная, но нужно быть реалистами, - заявил руководитель аналитического центра "Альтернатива" Татул Манасерян. - Похоже, что политика в этом вопросе берет верх над экономикой. За все время существования СНГ нам так и не удалось создать зону свободной торговли, а нам предлагают сегодня чуть ли ни в одночасье создать единое пенсионное пространство. Не пытаемся ли мы поставить телегу впереди лошади? Единое пенсионное пространство должно быть частью других интеграционных процессов".

О неготовности Украины войти в этот проект рассказал заместитель председателя комитета по вопросам бюджета Верховной рады Украины Владислав Лукьянов, пишут "Молдавские ведомости". Он предложил не торопиться и для начала попробовать разобраться с теми украинскими гражданами, которые работали на строительстве Байкало-Амурской магистрали или на нефтепромыслах Тюмени. "В советские времена огромное количество граждан Украины работали на прокладке нефте- и газопроводов, разведке и разработке месторождений Сибири и районов Крайнего Севера, где стаж исчислялся по принципу год за полтора, а то и два. Многие из них вернулись на родину и являются сегодня гражданами Украины. Они не могут получать заработанную в молодые годы пенсию. Если учитывать, что пенсия - это компенсация за утерянный заработок, то возникает вопрос - готова ли Россия вернуть им эти пенсии?" - высказал свои претензии Лукьянов.

О сложностях, которые могут возникнуть из-за разницы в пенсионных законодательствах, рассказал завотделом Института социально-политических исследований Российской академии наук Игорь Богданов, продолжают "Молдавские ведомости". В частности, он отметил, что на Украине максимальная пенсия не может превышать минимальную более чем в 10 раз. "Сегодня "минималка" составляет 1 тыс. гривен - порядка 4 тыс. рублей. Зато нет никаких скидок. Тогда как в России судья может получать пенсию в 70 тыс. рублей, а бывший депутат Госдумы - 100 тыс. рублей", - посетовал эксперт. На вероятные проблемы указывают и молдавские эксперты, пишут "Молдавские ведомости". Завсекцией Института экономики, финансов и статистики Академии наук Молдавии Анатолий Рожко отметил, что пенсионное законодательство Молдавии является более жестким. В отличие от России, где женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60, в Молдавии пенсионный возраст составляет 57 и 62 года соответственно. Кроме того, средняя пенсия по республике - всего 80 долларов, что почти в 3,5 раза ниже, чем в России. "Много вопросов, которые технически можно решить, но прежде нужно разобраться с финансовыми проблемами. Пенсионная система - это, конечно, социальная, но также и финансовая система. И как будут решаться эти вопросы, от этого зависит реализация этого проекта", - сказал Рожко.

И все же, по его словам, идея воспринята в Молдавии с большим энтузиазмом, продолжают "Молдавские ведомости". "Мы идею поддерживаем, по крайней мере, на уровне экспертного сообщества, - сказал Рожко. - Важно адекватно осуществлять социальную защиту людей, которые по воле судьбы оказались за пределами страны и работали какое-то время вне системы социального страхования. Но для реализации этих планов нужен комплексный подход".

Моделью будущего назвал создание единой пенсионной системы в пространстве СНГ главный редактор российского журнала "Пенсионные деньги" Александр Хачиян, пишут "Молдавские ведомости". Он подчеркнул, что решать проблему все равно надо. "Сегодня люди приезжают в Россию, чтобы здесь получить пенсию, а для этого им нужно стать гражданами РФ или получить вид на жительство. Стоит ли обрекать жителей бывшего СССР на вечное изобретение хитрых схем получения заработанных пенсий, - спрашивает коллег Хачиян. - Сегодня надо ответить на один вопрос: считаем ли мы правильным двигаться вперед в таком формате? Если да, то масса специалистов каждый на своем уровне будет решать эту задачу, думать, как это будет реализовано. Вопрос лишь во времени и желании властей пойти навстречу".

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
25.05.17
Почетный коррупционер Нижнего Новгорода?
NB!
25.05.17
Ядерная диагностика для здравоохранения России и не только
NB!
25.05.17
Жизнь во взорванном доме: через 22 года СКР возбудил уголовное дело
NB!
25.05.17
У нижегородцев все меньше шансов дожить до получения льгот на капремонт
NB!
25.05.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 25 мая
NB!
25.05.17
ВПК России — в прицеле приватизации
NB!
25.05.17
Нижегородская область «со скрипом» реализует стратегию развития за $500 тыс
NB!
25.05.17
Повышение МРОТ: хорошо для населения, губительно для экономики?
NB!
25.05.17
«Для многих стран главный враг – Россия»
NB!
25.05.17
В Севастополе снова изымают землю: теперь под аэропорт «Бельбек»
NB!
25.05.17
Нижегородки стали меньше рожать из-за «экономической неопределенности»
NB!
25.05.17
Экс-мэра Махачкалы Саида Амирова могут помиловать
NB!
25.05.17
Пенсионный фонд России лишится существенного притока капитала
NB!
25.05.17
Центробанк: Новые купюры в 200 и 2000 рублей появятся в октябре 2017 года
NB!
25.05.17
Додон призывает ПМР к капитуляции: «Независимости не будет никогда»
NB!
25.05.17
Главе Владивостока Пушкарёву продлили арест и предъявили несшитое дело
NB!
25.05.17
Аттракционы с препятствием: открытие аквапарка в Оренбурге под вопросом
NB!
25.05.17
Испания отправляет войска к границам России
NB!
25.05.17
Не дай Бог: в Чувашии с беспокойством ожидают Троицу
NB!
25.05.17
В Симферополе издали книгу с «москалем» в форме СС
NB!
25.05.17
В обнищании нижегородцев Шанцев обвинил глобальные внешние факторы
NB!
25.05.17
The National Interest: США пора поделиться гегемонией с КНР, иначе – война