Москва, 24 июня, 2012, 11:59 — ИА Регнум. "Осталась всего одна неделя для спасения евро", - заявил в своем специальном интервью ведущим европейским изданиям: The Guardian, Gazeta Wyborcza, Le Monde, El País, La Stampa, Süddeutsche Zeitung в Риме премьер-министр Италии Марио Монти накануне встречи в верхах в Риме. Имеют ли под собой реальные основания подобные отчаянные заявления технократа и бывшего крупного европейского функционера, уважаемого профессора, а ныне премьер-министра Италии? На этот вопрос и должен был ответить собравшиеся 22 июня в столице Италии мини-саммит еврозоны - совещание лидеров четверки ведущих стран Германии (Меркель), Франции (Олланд), Испании (Рахой) и Италии (Монти). Отметим, что за неделю до этого события 14 июня Рим посетил с рабочим визитом новый президент Франции Франсуа Олланд. Сейчас идут последние согласования позиций двух противоборствующих групп в ЕС накануне саммита Евросоюза 28-29 июня 2012 года. С середины июня именно позиция Италии стала значимой в возникшем противоборстве.

14 июня стало известно, что вознаграждение рисков за 10-ти летние государственные облигации Италии достигли самой высокой отметки в текущем году - 6,342%. 18 июня нам сообщили, что испанские долгосрочные долговые обязательства превысили уровень 7% - 7,285%. По опыту Португалии, Ирландии и Греции известно, что 7% являются той планкой, когда эти страны вынуждены были обращаться за финансовой помощью к ЕС и МВФ. После этого уровня рисков государственные облигации перестают покупать на биржах. Испания начала бить тревогу в последней декаде мая этого года. Сейчас она обращается за помощью, требуя €100 млрд. По аналогии с испанским случаем можно ожидать, что и Италия "выкинет белый флаг" перед международной тройкой "финансовых спасителей" спустя месяц после роковой даты 18 июня. Поэтому неслучайно, что в минувшую субботу австрийский министр финансов Мария Фектер в комментарии Reuters уверенно предсказала, что Италия может стать следующей страной, которая потребует миллиарды помощи из Европейского специального фонда спасения евро. Фектер сравнила кризисное состояние испанской и итальянской экономик и с уверенностью утверждала, что итальянцам тяжело выдерживать рост долгового бремени. Долговое бремя Италии достигает 121% к ее ВВП. Но здесь страшит не этот относительный, а именно абсолютный показатель итальянского долга - два триллиона евро! Государственный долг Испании меньше - €800 млрд. Астрономический размер суммы связан с тем, что Италия является третьей экономикой еврозоны. Суммарные долги Португалии, Ирландии и Греции - это только треть одного долга Италии, или четверть от суммарного долга входящих в полосу финансового кризиса Испании и Италии. Справедливо можно предположить, что финансовая помощь Италии и Испании потребует иных больших сумм, чем это случилось с Португалией, Грецией и Ирландией. К 2014 году, предположительно, на оплату долгов Италии и Испании уйдет один триллион евро. Поэтому совсем неслучайно, что представители МВФ на прошлой неделе напомнили, что после использования по всему миру для кредитования сумм $456 млрд. из имеющихся $836 млрд. на "спасение" Испании и Италии у МВФ остается всего-навсего каких-то €300 млрд. Россия на саммите G20 в Мексике изъявила готовность добавить в общую копилку МВФ свои 10 млрд. евро - это мелочь, заметим мы, по сравнению с уровнем возникающих сейчас проблем.

Перечислим текущие негативные социально-экономические показатели Италии. Падение ВВП Италии в первом квартале 2012 года составило минус 1,3%. Уровень текущей инфляции в Италии - 3,5%. Зарегистрированная безработица в стране в апреле 2012 года достигла 10,2%. Ко всем неприятностям добавился еще природный фактор. Землетрясение на севере Италии принесло убытки стране на сумму €5 млрд. Для возмещения их итальянское правительство предоставляет €2,5 млрд. Но, несмотря на все эти негативные моменты, несомненным достижением итальянцев является сбалансированный бюджет, соответствующий по своим критериям требованиям Брюсселя - 2% к ВВП в 2012 году. Уровень государственного долга у Италии чрезвычайно высок - 121% от ВВП, но с 2010 года он не растет. Правда, и не уменьшается. В отличие от испанских, у итальянских банков нет проблемы раздутой ипотечной залоговой недвижимости и крупного долга частного сектора экономики. Тем не менее, аналитики группы Morgan Stanley в своем исследовании утверждают, что банки Италии могут нуждаться в рекапитализации на сумму примерно от 24 до 42 млрд. евро.

14 июня президент Франции Франсуа Олланд посетил с визитом Рим, где он имел переговоры с премьер-министром Италии Марио Монти. Они согласовывали предложения для экономического роста для финансовой стабильности в еврозоне и более глубокой интеграции. Эти предложения отосланы председателю Европейского совета Херману ван Ромпею, готовящему пакет для обсуждения на предстоящем саммите ЕС в конце июня 2012 года. Предложения Олланда известны - это единые долговые ценные бумаги Евросоюза, т. н. евробонды, а также общий фонд погашения задолженности. Помимо этого Олланд и Монти согласовывали единую позицию на саммите четверки лидеров Франции, Германии, Испании и Италии 22 июня в Риме.

В ноябре 2011 года технократ Марио Монти сменил на посту премьер-министра Италии окончательно дискредитированного со всех сторон его публичной деятельности и личной жизни Сильвио Берлускони в самый канун возможного дефолта Италии в греческом стиле. Монти ужесточил политику экономии, ввел новые налоги, которые дали уже в этом 2012 году €24 млрд. в казну. Платой за это стало беспрецедентное падение популярности нового премьер-министра в рейтинге с 71% до нынешних 33% (опросы агентства SWG). Аналитики выражают озабоченность, что при таких общественных настроениях страна не сможет долго выдерживать политику экономии. И все признаки этого налицо.

Монти пытается демонстрировать стране оптимизм. "Кризис еще не закончился, но Италии удастся выбраться из него. Мы находимся на правильном пути и в одиночку решим свои проблемы, не с помощью Ангелы Меркель", - это заявил на одной политической встрече итальянский премьер Марио Монти в конце минувшей неделе 16 июня в Болонье. В то время как он произносил эти слова, ультра-левая молодежь на улицах этого города протестовала против текущей политики экономии. Уличные столкновения с полицией продолжались час. В итоге десять полицейских получили ранения. В тот же день в Риме десятки тысяч безработных молодых людей протестовали под лозунгом "Будущее за нами". Демонстранты заявляли, что они не хотят уезжать из страны для поиска работы. В результате растущей безработицы 34% молодежи не имеют работы. И все в тот же день в минувшую субботу итальянский омбудсмен, наблюдающий за стачками, наказал штрафом в 15 тысяч евро каждое из 19-ти таксомоторных предприятий итальянской столицы за участие в забастовке в январе этого года с перекрытием проезжих трасс. Тем не менее, забастовки в современной Италии стали повседневным явлением. Правительство Монти все более подвергается давлению со стороны мощных итальянских профсоюзов. Поводом для конфликта становятся продвигаемые Монти изменения в трудовом законодательстве в связи с политикой экономии.

20 июня премьер-министр Монти запросил политические партии Италии одобрить его реформу трудового законодательства и сделать это до предстоящего саммита ЕС в конце июня. Ответом на это стала предупредительная всеобщая 24-х часовая забастовка, организованная профсоюзными федерациями CGIL, CISL и UIL как раз в день саммита четверки в Риме. Рим встречал участников саммита транспарантом: "Монти, Меркель, Олланд, Рахой, вы крадете наше настоящее, убиваете будущее!". Профсоюзы протестовали против политики изменения трудового законодательства правительством Монти и готовящейся пенсионной реформы. К забастовке присоединились работники транспорта, здравоохранения, преподаватели университетов, как раз в период экзаменационной сессии, сотрудники исследовательских институтов, пожарные, налоговые инспектора. В крупных городах остановился общественный транспорт, не работали метро и автобусы. Забастовка вызвала задержку рейсов в аэропорту Рима. Полностью остановилось воздушное сообщение в аэропортах Милана. Профсоюзы протестовали также против планов приватизации аэропортов. В первую половину дня они провели в Риме и Милане демонстрации протеста. Федерации грозят повторить забастовку 25-26 июня накануне запланированного на 27 июня правительством голосования в парламенте по изменениям трудового кодекса.

В обстановке всеобщего недовольства из политического небытия на сцену вновь вышел экс-премьер Берлускони. Кажется, что итальянские политиканы обрели серьезную надежду в обстановке общественного недовольства свалить беспартийное правительство специалистов Монти. По крайней мере, Берлускони определенно пытается сейчас заранее уколоть нынешнее итальянское правительство по актуальному вопросу спасения еврозоны. В минувшую среду 20 июня экс-премьер заявил, что отказ от евро не представляется ему невозможным для Италии. Италии следует расстаться с евро, считает Берлускони, в том случае, если Германия откажет Европейскому центральному банку стать гарантом суверенного долга и не разрешит ему дополнительную эмиссию для латания дыр в экономике кризисных стран еврозоны. Чуть ранее на презентации своей книги Берлускони был более конкретен, когда предложил вернуться к лире: "Что случится, если Италия, Испания или Греция вернутся к своим старым валютам? Я не знаю, возможно, от этого будут потери или, наоборот, приобретения, но я не понимаю, почему это невозможно". Напомним, что партия Берлускони "Народ свободы" является одной из двух политических партий в итальянском парламенте, которые определяют парламентское большинство для правительства Монти. Устроить политический кризис Берлускони ничего не стоит. Он выжидает удобного момента.

За оставшийся срок до следующих парламентских выборов в Италии, а они состоятся в 2013 году, в Италии определились две политические партии, выступающие за выход из еврозоны и возвращение к национальной валюте - это Движение "Пять звезд" (Movimento 5 Stelle, M5S) комедианта Беппе Грилло и знаменитая Лига Севера Умберто Босси. В национальных опросах общественного мнения "Пять звезд" набирают сейчас около 20%. Потенциал Лиги Севера - около 10%. Таким образом, примерно треть итальянских граждан сейчас определенно выступают против евро. Потенциал этот может расти и дальше. Министр сельского хозяйства Италии Марио Катания в минувший четверг 21 июня заявил, что его тревожат попытки партий использовать растущие среди граждан Италии настроения против евро для подрыва политики экономии в этой стране. Сам Монти в опубликованном 22 июня интервью британской Guardian высказал уверенность, что столкнувшись с ползучим экономическим параличом "разочарованность общественности Европой будет расти", если грядущий саммит ЕС не сможет разрешить кризис быстро и решительно. Итальянский премьер-министр уверял, что он заметил начало этого процесса "даже в итальянском парламенте, который традиционно проевропейский, но больше таковым не является".

В этой напряженной экономической и политической ситуации правительство Монти выступило с оригинальным планом финансовой помощи Италии. В понедельник 18 июня его изложил в Брюсселе итальянский министр по европейским делам Энзо Моаверо. Во вторник, 19 июня, сам премьер Монти повторил его на саммите G20 в Мексике. Итальянское предложение стало темой для обсуждения на заседании совета министров финансов ЕС в Люксембурге 21-22 июня. Оно обсуждалось и на саммите четверки в Риме в пятницу 22 июня. "Идея состоит в том, чтобы стабилизировать стоимость заимствований, особенно для тех стран, которые соблюдают цели реформы", - сказал премьер-министр Италии Марио Монти на пресс-конференции в Лос-Кабос в конце встречи G20. Суть итальянского плана сводится к предложению, чтобы созданный Европейский фонд финансовой стабильности (European Financial Stability Facility - EFSF) и Европейский стабилизационный механизм (European Stability Mechanism - ESM) скупали на вторичном рынке государственные долговые облигации, в том числе, Италии. Подобные финансовые операции приведут к снижению рисков с их нынешних предельных отметок до приемлемых, что позволит Италии и дальше размещать на торгах свои государственные облигации. Это отодвинет проблему, а там, глядишь, по замыслу Монти, удастся запустить экономический рост и этим решить проблему задолженности Италии.

В настоящее время только Европейский центральный банк (ЕЦБ) по программе мая 2010 года принимает активное участие в приобретении облигаций пострадавших стран еврозоны. Так он скупил уже долгов на сумму более 210 миллиардов евро. На счетах EFSF числилось €440 млрд., а ESM числится €500 млрд. На сегодняшний день фонд EFSF израсходован примерно на половину для помощи Греции, Португалии и Ирландии. Испания сейчас рассчитывает получить €100 млрд. из фонда EFSF. В этом фонде вклад Германии составляет в процентном отношении почти треть - 29,1%, Франции - 21,8%, а Италии - 19,2%. Итальянцы, требуя сейчас помощи себе, указывают, что их вклад в поддержку Греции, Ирландии и Португалии составил €13.5 млрд. - пятую часть от общего количества.

Что касается ESM, то он начинает свою официальную деятельность 9 июля в качестве постоянной структуры. Центр ESM расположен в Люксембурге. Для того чтобы данный фонд смог работать необходима ратификация соглашения о нем его участниками, владеющими 90% фондового капитала.

По существующей сейчас договоренности использование денежных средств из упомянутых фондов возможно после официального обращения государства-члена ЕС за помощью к Евросоюзу. Италия, таким образом, хотела бы обойти означенную процедуру. Германия, в лице канцлера Ангелы Меркель, противится подобному решению. "Frau Nein" в очередной раз сказала "нет" на саммите G20. Любопытно, что на следующий день после саммита итальянский проект поддержала исполнительный директор МВФ Кристин Лагард. Президент Франции Олланд 22 июня по прибытию в Рим поддержал предложение Монти.

Цель совещания четверки лидеров в Риме 22 июня - сломить сопротивление Германии. Консолидированная тройка лидеров Франции, Испании и Италии выступает против Меркель. На встрече в Риме Олланд продвигал свой проект евробондов, Рахой хотел получить денег из EFSF без оформления жестких условий по экономии и структурным реформам, а Монти предлагал, чтобы EFSF и ESM в дополнение к ЕЦБ скупали облигации тех государств, которые хорошо исполняют фискальный пакт. Ситуацию сейчас можно описать следующим образом. Германия хотела бы, чтобы ее партнеры отдали свой суверенитет в финансовой и бюджетной области, а Франция, Италия и Испания хотели бы, чтобы Германия вначале продемонстрировала им "солидарность", взяв их долги частично на себя. Всю совокупность своих предложений тройка лидеров именует углублением европейской интеграции. Полный банковский союз, система унифицированного надзора за финансовой деятельностью, новый "дружественный рынку" механизм для роста - вот основные составляющие новой системы интеграции, провозглашаемые Олландом и Монти. Но их еще нужно создать, а лидеры Испании и Италии требуют помощи уже здесь и сейчас. Германия справедливо не доверяет интеграционной риторике своих партнеров. Ни Олланд, ни Монти, ни Рахой в сложившейся ситуации не могут дать никаких гарантий Меркель. Процесс согласования и принятия решений в ЕС долог. В день саммита в Риме собравшиеся в Люксембурге министры финансов в очередной раз продемонстрировали неэффективность принятия решений в Евросоюзе. Им не удалось сделать налог на финансовые транзакции общим и единым налогом в Евросоюзе. Его введение оставлено на усмотрение национальных правительств.

После саммита в Риме 22 июня стало ясно, что ни по одному из предложений тройки своих партнеров Германия не пошла им на уступки. Об этом свидетельствовало молчание по испанскому и итальянскому проектам на состоявшейся после работы саммита четверки пресс-конференции. Что касается французского проекта евробондов, то, как выразился Олланд, "еврооблигации будут реальностью, но не через десять лет". Следовательно, и по этому вопросу не было достигнуто соглашения. Марио Монти предупредил своих коллег по еврозоне, что неспособность принять совместные меры приведет к спекулятивному наступлению на их экономики. Неуступчивость Германии партнерам Франции была компенсирована жестом Меркель в адрес Олланда. Главное и единственное решение саммита четверки в Риме - создать специальный план экономического роста стоимостью в €130 млрд. Мера эта пока чисто символическая, поскольку речь не идет о мобилизации новых финансовых средств. В политическом плане это очевидная уступка французскому президенту. Теперь он, вернувшись в Париж, может говорить своим избирателям о торжестве предложенной им стратегии в ЕС. Между тем, Италия как была накануне саммита, так и остается слабым звеном в еврозоне Европейского Союза. Отчаянные заявления Монти о крахе евро пока не помогли его стране.

Дмитрий Семушин - европейский обозреватель ИА REGNUM