Чайка рассказал о задачах Генпрокуратуры на 2012 год

Москва, 12 января 2012, 11:24 — REGNUM  Сегодня, 12 января, у органов прокуратуры России юбилей - 290 лет с момента образования. Накануне профессионального праздника "Российская газета" взяла интервью у генерального прокурора России Юрия Чайки.

"В ушедшем году была проделана значительная работа, и прокурорам, безусловно, есть чем гордиться. В числе приоритетных вопросов - социальная защищенность граждан. Восстановлены нарушенные права сотен тысяч человек. Практически каждая пятая поступившая жалоба была удовлетворена. А обратилось в органы прокуратуры порядка трех миллионов граждан. Если же считать восстановленные права трудовых коллективов, например, на своевременную и справедливую оплату труда, то за одной жалобой стоят сотни, а то и тысячи людей.

Немало было сделано и в сфере защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса. Прокуратура значительно снизила нагрузку на предпринимателей со стороны проверяющих и контролирующих органов. Внеплановые проверки сократили в два раза.

Усилили надзор за качеством следствия. Совместно с Минюстом работали над вопросами реформирования пенитенциарной системы. Прокуроры же не только надзирают, но и вовремя подсказывают, где какие направления активизировать и усилить.

Великолепно работали на международной арене, где в последние годы авторитет российской прокуратуры существенно возрос. Очень хорошие отношения сложились со многими европейскими коллегами.

Та же Великобритания впервые за столетнюю историю наших с ней отношений приняла решения о выдаче России четырех человек.

Конечно, удалось далеко не все, что мы хотели сделать. Есть над чем трудиться. Ведь мало работы у прокурора никогда не было и не будет. Жизнь все время ставит новые задачи", - рассказал Чайка.

Он также коснулся вопроса о последних массовых митингов: "Мы живем в демократической стране и у любого гражданина есть право высказать свою позицию. Но все должно делаться строго в рамках закона. Недопустимо, когда отдельные личности используют людей в качестве инструмента для достижения своих политических целей, причем далеко не чистоплотных. Ведь деньги на все это зачастую поступают из источников, которые находятся за пределами России. В ходе выборов действительно были зафиксированы некоторые нарушения законодательства. Все эти факты проверяются не только прокурорами, но и следственными органами. Могу вас заверить, что по каждому такому случаю будет принято законное решение". Отвечая на вопрос о противостоянии со Следственным комитетом, Чайка сказал: "Никакого противостояния нет. С таким же успехом можно говорить о "противостоянии" прокуратуры и МВД, а также упомянуть другие министерства и ведомства. Все требования надзирающего органа, в том числе к Следственному комитету, связаны с необходимостью неукоснительного исполнения закона. Если в ходе предварительного следствия допускаются нарушения законодательства, то обязанность прокурора жестко требовать их устранения. И нарушения эти должны с надлежащим рвением следователями исполняться, а не становиться предметом дискуссий в средствах массовой информации. Что же касается эффективности расследования, то она напрямую зависит от интеллектуальных способностей следователей и их руководителей, профессионализма, умения правильно организовать работу. Поэтому, еще раз повторюсь, всякое "противостояние" того или иного органа есть противостояние требованию прокурора исполнить закон. Другое дело, что существуют проблемы, даже можно сказать, пробелы законодательного характера. Требуется определенный баланс полномочий между надзором и следствием, чтобы в конечном итоге повысить уровень защищенности прав и свобод граждан. К сожалению, пока он ослаблен. Сильное следствие возможно только при одном условии: если есть эффективный и сильный прокурорский надзор. Это аксиома для всех профессионалов - как в России, так и за рубежом. Прошло четыре года и все видят, что нужна модернизация, прежде всего, уголовно-процессуального законодательства". В ходе интервью Чайка также отметил, что в прошедшем году был серьезно усилен надзор по вопросам борьбы с коррупцией. "Это одно из приоритетных направлений нашей деятельности. Именно Генеральная прокуратура представляет Россию в Группе государств против коррупции, известную как ГРЕКО. Впервые в истории наш представитель вошел в исполнительный орган этой антикоррупционной организации", - отметил он. Чайка также сообщил, что в настоящее время Генпрокуратура сотрудничает в сфере экстрадиции и правовой помощи с компетентными органами более чем 80 государств, в том числе со странами СНГ, членами Совета Европы и другими странами.

"За период с 2006 по настоящее время в нашу страну поступило из-за рубежа и было направлено нами иностранным партнерам около 50 тысяч запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам и объем такого сотрудничества постоянно растет. Расширилась география сотрудничества и наметились положительные тенденции во взаимоотношениях с рядом государств, таких как Великобритания, США, Израиль. Удалось вернуть в Россию ряд беглых преступников - фигурантов по "громким", имеющим общественный резонанс делам, связанным с коррупцией, терроризмом, убийствами, бандитизмом и другими тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Вместе с тем, мы продолжаем сталкиваться с проблемами в правовом сотрудничестве, такими как необоснованные отказы в выдаче, избрание запрашиваемой стороной меры пресечения в отношении разыскиваемого лица, не связанной с арестом, что зачастую приводит к невозможности его выдачи, и длительность рассмотрения российских запросов о выдаче и правовой помощи компетентными органами зарубежных государств, что влечет невозможность привлечения обвиняемых к уголовной ответственности ввиду истечения сроков давности", - сказал Чайка. Еще один наболевший вопрос - жилищные права социально незащищенных категорий населения из так называемой группы риска. "Эта работа продолжается, - отметил генпрокурор, - поскольку в органы прокуратуры до сих пор поступают обращения от ветеранов Великой Отечественной войны по поводу обеспечения их жильем. В основном, граждане обжалуют решения органов местного самоуправления об отказе в постановке их на учет как нуждающихся в жилых помещениях. Прокуроры стремятся максимально полно использовать свои полномочия, чтобы восстановить жилищные права ветеранов, в том числе активно обращаются в суд в их интересах. Проводится также мониторинг СМИ, и все публикации о нарушении жилищных прав ветеранов сразу же проверяются. Распространены нарушения, связанные с тем, что органы местного самоуправления вопрос о постановке ветеранов на жилищный учет решают формально, исходя только из размера учетной нормы жилья на одного члена семьи. Местные чиновники не выясняют, является ли имеющееся у ветерана жилье пригодным для проживания, забывая, что в соответствии с Жилищным кодексом проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям, является самостоятельным основанием признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, независимо от площади такого помещения. В результате прокурорских проверок выясняется, что ветераны ютятся пусть в большом, но ветхом или неблагоустроенном жилье, которое по результатам обследования подлежит признанию непригодным для проживания. Один из последних примеров: 100-летняя вдова участника Великой Отечественной войны Аминат Омарова постановлением администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" Республики Дагестан исключена из списка очередников как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилья на одного члена более учетной нормы. Решением Ногайского районного суда иск прокурора, поданный в интересах Омаровой, полностью удовлетворен, постановление администрации признано незаконным".

"Органы прокуратуры систематически проводят проверки, как соблюдаются жилищные прав несовершеннолетних, особенно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокуроры выявили свыше 31 тысячи фактов, когда ущемлялись жилищные права таких детей. Опротестовано более 1 500 незаконных правовых актов. Несмотря на гарантированное государством право сирот на получение жилья в большинстве регионов оно нарушается. Так, в Республике Башкортостан более 800 сирот не получили жилья, в Краснодарском крае - свыше 3 тысяч, в Саратовской, Оренбургской областях и ряде других регионах - более 2 тысяч. Свыше 5 тысяч ребят нуждаются в предоставлении внеочередного жилья в Иркутской и Кемеровской областях. Прокуроры направили в суды свыше 12 тысяч исков в интересах этой категории граждан. В Курской области после вмешательства прокуратуры финансирование на приобретение жилья детям-сиротам было увеличено в 6 раз. В Ростовской области - в 3 раза, сформирован сводный список сирот, которым необходимо дать крышу над головой. Более чем в два раза увеличена сумма на приобретение жилья в Оренбургской области", - сказал Чайка.

"По поручению Президента Российской Федерации во всех регионах страны прокуроры проверили, как используются помещения и иное имущество дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, - сообщил генпрокурор. - Выяснилось, что практически во всех регионах часто оно используется не по целевому назначению, передается в пользование третьим лицам. Такие факты обнаружены в республиках Башкортостан, Марий Эл, Удмуртской Республике, Забайкальском, Краснодарском, Красноярском краях, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Ростовской, Тамбовской, Ульяновской областях. К примеру, в Новокузнецке Кемеровской области здание, закрепленное на праве оперативного управления за специальной (коррекционной) общеобразовательной школой для детей, имеющих тяжелые нарушения речи, использовалось с 2009 года муниципальным автономным учреждением "Ремонтно-эксплуатационное управление". Доходит до того, что в школьных столовых посторонние лица устраивают вечеринки со спиртным. Не соблюдаются запреты на продажу алкогольной продукции и табачных изделий в образовательных организациях и на их территории. Так, в Архангельской области арендаторы школьной столовой торговали в розницу крепким спиртным и пивом. Во Владимирской области в продуктовом магазине, размещенном в здании детсада, продавали сигареты и алкоголь. В Белгородской области в помещении муниципальной школы, переданном в аренду коммерческой структуре, обнаружены наркотики в крупном размере. При попустительстве администрации школы ее территория использовалась как автостоянка. По представлению прокурора директор школы освобожден от занимаемой должности, договор аренды расторгнут. Всего по итогам проверки детсадов и школ прокуроры внесли свыше 600 представлений, опротестовано более 40 незаконных правовых актов, возбуждено свыше 70 дел о привлечении виновных лиц к административной ответственности. В суды направлено более 100 заявлений и исков, в том числе о признании недействительными договоров аренды, возбуждены и уголовные дела".

"В связи с неблагоприятной ситуацией в сфере безопасности и соблюдения прав пассажиров на воздушном транспорте особое внимание органами прокуратуры в текущем году уделялось состоянию законности в деятельности авиатранспортных предприятий и при подготовке авиационного персонала. По выявленным нарушениям приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования. После крушения теплохода "Булгария" Генеральной прокуратурой Российской Федерации с участием транспортных прокуроров и инспекторов Ространснадзора проведена масштабная проверка исполнения законодательства о безопасности на водном транспорте. В ходе нее приостанавливалась эксплуатация более двух тысяч судов, а по ее результатам транспортными прокурорами внесено 550 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 800 виновных лиц, в суды направлено около 500 исковых заявлений", - сообщил Чайка. РГ: Сейчас в обществе, особенно у молодежи, очень популярны так называемые социальные сети в Интернете. К сожалению, блага цивилизации нередко используют для продвижения экстремистских идей и настроений. Генпрокуратура учитывает новые тренды в этой сфере? Ведь теракты не возникают из ниоткуда, любой из них вырастает из экстремизма, это его крайнее проявление. Как прокуратура противодействует нынешнему злу, какая ведется профилактическая работа? Также он сообщил, что рганы прокуратуры регулярно осуществляют мониторинг интернета на предмет распространения материалов экстремистского и террористического характера. "По результатам рассмотрения заявлений прокуроров о признании материалов экстремистскими, судами выносятся решения об ограничении доступа к ним. Эти решения направляются для исполнения провайдерам, имеющим возможности установить контентную фильтрацию, исключить прямой доступ к таким сайтам на территории России. В одной из популярных российских социальных сетей в Интернете в прошлом году было выявлено сразу несколько групп, входивших в состав запрещенной судом экстремистской организации. Их численность составляла несколько тысяч человек и постоянно росла. По данному факту возбуждено уголовное за организацию деятельности экстремистской организации. Всего же следственными органами расследуются десятки уголовных дел, Однако принимаемые меры, как правило, недостаточны, поскольку большинство таких сайтов продолжает свою работу и публикацию запрещенных материалов. Основная причина в том, что серверы, через которые распространяется экстремистская информация, находятся за пределами юрисдикции России. Это также существенно осложняет получение сведений о лицах, разместивших эту информацию и привлечение их к уголовной ответственности. В настоящее время мы продолжаем работу по совершенствованию законодательства в этой сфере", -- рассказал генпрокурор. ОН отметил также, что с 1 января 2012 году вступает в силу новая редакция статьи 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая предусматривает наделение органов прокуратуры новой функцией по регистрации и учету преступлений.

"Ежегодно прокуроры выявляют свыше 2 миллионов нарушений законов, допущенных органами дознания при рассмотрении сообщений о преступлениях. По-прежнему имеют место факты укрытия преступлений от учета. Судите сами. Так за 9 месяцев 2011 года были зарегистрированы 1 миллион 705 тысяч преступлений. А прокуроры выявили и дополнительно поставили на учет 99978 преступлений. В их числе - 201 убийство, 1494 фактов причинения тяжкого вреда здоровью и 47915 преступлений против собственности. Для обеспечения новой функции в центральном аппарате Генеральной прокуратуры создано управление правовой статистики. Аналогичные подразделения планируется создать и в прокуратурах субъектов Российской Федерации. Хотелось бы подчеркнуть, что это не просто передача части функций из органов внутренних дел, а фактически реформа существующей системы учета и регистрации сообщений о преступлениях в правоохранительных органах. При ее проведении учитывался опыт работы зарубежных стран. К участию в проведении реформы привлечено 12 министерств и ведомств. Основные наши усилия в ближайшее время будут сосредоточены на создании Государственной автоматизированной системы правовой статистики. По заказу Генеральной прокуратуры уже разработано специальное программное обеспечение федеральной базы данных, которое в декабре прошлого года прошло предварительные испытания. В течение первого полугодия 2012 года планируется провести его опытную апробацию на реальных статистических данных", - сообщил Чайка.

"Что касается задач на будущее, то их ставит сама жизнь. Сейчас нельзя ослаблять внимание к вопросам соблюдения социальных прав граждан. На постоянном контроле находятся вопросы оплаты труда. Главная наша цель - продолжить отлаженную работу, стремиться обеспечить своевременную выплату заработной платы каждому работнику. Еще один болезненный для граждан вопрос - нарушения в сфере жилищно-коммунального обслуживания. Мы в данной ситуации не можем оставить людей без правовой поддержки. Также полагаю, что совместными с уполномоченными органами власти усилиями мы сможем обеспечить каждого ветерана Великой Отечественной войны достойными жилищными условиями. По крайней мере, мы будем делать все от нас зависящее. Это дело чести.

Хочу отметить, что очень эффективно мы реализуем свои надзорные полномочия в сфере экономики, и в этом смысле не собираемся снижать обороты. Повышенное внимание уделим вопросам надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства о собственности, о государственных и муниципальных закупках.

Безусловно, нам необходимо более наступательно вести борьбу с коррупцией: расширить пределы антикоррупционной экспертизы, глубже и обстоятельнее проводить проверки соблюдения чиновниками запретов и ограничений, усилить надзор в сфере уголовного противодействия коррупции.

Необходимо также заниматься вопросами ранней профилактики экстремистских проявлений, проблемами распространения запрещенной информации. Как и прежде, в числе приоритетных задач для прокуроров стоит охрана прав граждан и интересов государства от преступных посягательств. Нам необходимо обеспечить законность на всех этапах уголовного преследования, уделив отдельное внимание защите конституционных прав граждан. Наша постоянная забота - соблюдение и защита свобод человека и гражданина, закрепленных основным законом страны. Мы должны повседневно добиваться реализации основополагающих принципов правового государства: неотвратимости наказания за совершенное преступление и недопустимости привлечения к уголовной ответственности невиновных.

В ближайшее время на первый план выходят вопросы соблюдения законодательства в период проведения выборов президента России", - отметил Чайка.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail