Липецкая область, 14 ноября, 2011, 17:56 — ИА Регнум. За полтора месяца до конца года судьба основного финансового документа Липецка, определяющего приоритетные направления развития города в 2012 году, до сих пор остается неясной, сообщили корреспонденту ИА REGNUM 14 ноября в пресс-службе горадминистрации.

Как сообщил на брифинге первый заместитель главы администрации Владимир Мигита, проект бюджета был направлен для принятия решения в горсовет 31 октября. Этот же нормативный акт обязывает власть представительную в течение пяти дней отреагировать ответом. Пока никакого официального ответа на свои обращения администрация от руководства горсовета не получила.

В результате время на работу с документом сокращено до минимума, ведь публичные слушания, которые в прошлом году состоялись 16 ноября, - лишь первый ее этап. После них депутатам предстоит рассмотреть бюджет на профильных комиссиях, а затем принять в двух чтениях на разных сессиях, между которыми допускается месячный перерыв. Как отметил Владимир Мигита, "внятного объяснения, почему горсовет откровенно затягивает столь важное решение и фактически не исполняет своих полномочий по бюджетному процессу, нет". В то же время, как сообщил 14 ноября портал Gorod48, в горсовете считают, что нарушение стандартных сроков обсуждения бюджета города на 2012 год произошло по вине администрации Липецка. По словам исполняющей обязанности председателя Горсовета Галины Провоторовой, проект главного финансового документа поступил 31 октября не в полном объеме. В проекте не хватало расчетов по прогнозному приватизационному плану и документа о коэффициенте цены продаж, который используется для расчета арендной платы. Эти бумаги представили только 11 ноября.

Как отметил Владимир Мигита, если в 2012 год Липецк войдет с неутвержденным бюджетом, на все расходы города будет введен лимит. Они начнут финансироваться из расчета одной двенадцатой бюджетных ассигнований предыдущего года. Невозможным станет исполнение инвестиционных проектов, в том числе на условиях софинансирования с областью и Федерацией, целевых городских программ, заключение годовых контрактов на реализацию муниципалитетом своих полномочий. Под вопросом и плановое повышение зарплат работникам бюджетной сферы. Это явный шаг назад в развитии областного центра.

Между тем, бюджет Липецка - 2012 полон сложностей и без искусственно создаваемых проблем, подчеркнул первый заместитель главы администрации города. По сравнению с 2011 годом на 10%, а в денежном выражении на треть городу снижен норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, который был основным источником пополнения бюджета Липецка. Потери - 766 млн руб. По словам Владимира Мигиты, за прошедшие четыре года этот норматив уменьшился почти вдвое. Впервые по объемам сборов подоходный налог смещается на второе место и уступает лидерство земельному. Сегодня город лишен даже минимальных отчислений от прибыли расположенных на его территории предприятий, а с ними и стимула на долгосрочной основе работать с хозяйствующими субъектами над улучшением их экономических и финансовых показателей.

Кроме того, с 2012 года вместе с финансовым обеспечением на региональный уровень от муниципалитетов передаются полномочия по организации всех видов медицинской помощи. Правда, из-за сложной процедуры оформления по решению областного руководства для Липецка и Ельца этот срок отодвинут на год. Следующие двенадцать месяцев города еще будут получать субвенции на нужды здравоохранения.

В 2011 году доходы бюджета составили 5,4 млрд руб., в 2012 году они прогнозируются на уровне 4,6 млрд руб. Остальной объем бюджета при условии его своевременного утверждения горсоветом будет сформирован с помощью безвозмездных поступлений на целевые программы из области и федерального центра. Однако это не позволит ему стать бездифицитным, как планировалось еще год назад. Превышение расходов над доходами ожидается в размере 403 млн руб. А значит, неизбежно вырастут суммы заимствований и долговых обязательств. Уже сегодня администрация берет кредит на сумму 250 млн руб. под 8,1% годовых, чтобы обеспечить нормальное функционирование городского хозяйства в первые месяцы 2012 года.

Проблема возникает с исполнением стратегических проектов. Потери отразятся на темпах модернизации коммунальной и социальной инфраструктуры, в том числе на сроках возведения новых детских садов и школ.

Владимир Мигита высказал надежду, что основной финансовый документ Липецка будет утвержден до конца декабря. Полный пакет документов по регламенту будет вынесен завтра, 15 ноября, на обсуждение комиссии по экономике, бюджету и муниципальной собственности, после чего на ближайшей сессии назначат дату публичных слушаний.