Венгрия меняет внешнеполитическую стратегию: Венгрия за неделю

Весь мир, 6 сентября 2011, 01:51 — REGNUM  

Поднять акцизы. На прошлой неделе 1 сентября в Венгрии вступил в силу т. н. "чипс-налог", предполагающий дополнительное обложение в пользу казны продуктов питания с высоким содержанием сахара, соли и углеводов, а также на напитки, содержащие более 20 мг кофеина на 100 мл, или более 8 г сахара на такой же объем, и на "соки", содержащие на самом деле менее 25% подлинной фруктовой составляющей. Т. е. речь идет о таких гастрономических "радостях" маленького человека, как чипсы, сухарики, соленые орешки, популярные в среде молодежи энергетические напитки, кола, лимонад, пирожные, шоколад, конфеты, мороженое. Налог начисляется на местных производителей. В случае зарубежного импорта - на торговые фирмы-импортеры. Собирается он в торговле с потребителя по такой же схеме, как и налог с оборота. Налог на каждый литр энергетических напитков составляет сейчас 250 Ft (0,9 €), на литр колы - 5 Ft (0,01€), на каждый килограмм упакованных пирожных и печенья - 100, а снеков и чипсов даже - 200 Ft (0,37-0,74 €). В сумме со страны с 10 млн. населением в год получается не так уж и мало - 20 млрд. Ft (74 млн. €). Именно такую сумму по предварительным расчетам собирается получить венгерское правительство по новому налогу. Закон о "чипс-налоге" был принят 11 июля 2011 г., т. е. перед закрытием первой в этом году сессии венгерского парламента. Как видим, по-существу, речь идет о новом виде акциза. Венгерское правительство в своей борьбе с бюджетным дефицитом расширяет теперь поле этого древнего вида налога с человеческих пороков на человеческие радости.

Мы не случайно именно вступление в силу "налога на чипсы" сделали главным событием прошлой недели в Венгрии. 1 сентября премьер-министр этой страны Виктор Орбан в присутствии министра национальной экономики Дьердя Матолчи провел в здании венгерского парламента совещание с 11 ведущими экономистами страны о создавшемся положении в экономике и проблемах в текущей бюджетной политике. В начале августа стало известно об образовавшейся дыре в 100 млрд. Ft в бюджете страны. Прорыв необходимо срочно ликвидировать до конца этого года, чтобы правительственные расходы не превысили требуемых Еврокомиссией 3% от GDP. В тот же день премьер-министр Венгрии в интервью телеканалу TV2 сообщил, что для дополнительных поступлений в казну в ближайшее время будут повышены акцизы на алкоголь, табачные изделия и азартные игры.

Несколько замечаний по этому поводу. Повышение акциза на алкоголь сейчас нежелательно в связи с тем, что нынешнее правительство разрешило своим гражданам домашнее винокурение. Кроме того, не будем забывать, что применение акциза добавит неблагоприятные моменты к общей негативной тенденции для венгерского виноделия. Заметим, что площади виноградников в Венгрии с 1990 г. сократились примерно на треть со 138.5 тыс. га до 88.2 тыс га. Потребление вина в Венгрии после вступления в Евросоюз из-за применяемых уже акцизов, в том числе, также снизилось примерно на треть. Потом, что касается экспорта, то венгерское вино, за исключением отдельных элитных сортов, не пользуется повышенным спросом у западноевропейцев. Хорошего урожая винограда в этом году из-за весенних заморозков в Венгрии не будет. В этих условиях акциз усилит нежелательное для производства давление на внутренний рынок - важнейший для венгерского виноделия. Остается еще пиво, уровень производства и потребления которого (соответственно ок. 720 млн. литров, 72 литра на душу) в Венгрии остается относительно стабильным. Повышение акциза на него могло бы давать в казну дополнительно до 7-10 млрд. Ft в год.

Об акцизе на табак. В настоящее время число курильщиков в Венгрии в возрастной группе старше 16 лет составляет 38% при среднем уровне по Евросоюзу в 28%. Больше венгров в ЕС курят только греки и болгары. Средняя цена пачки сигарет в венгерской розничной торговле уже составляет сейчас 550 (Sophinae) - 596 Ft (Multifilter) (83, 90 руб.), а на восточной границе с Украиной идет изнурительная позиционная борьба с переменным успехом венгерской таможни с табачными контрабандистами из Закарпатья. По оценкам экономистов, повышение налога на табачные изделия на 5-8% может дать в год от 20 до 40 млрд. Ft дополнительных поступлений в казну, но до конца текущего года - только 2 млрд.

Что касается игорного бизнеса, то он в Венгрии завязан на государственную компанию. Закрытое акционерное общество Szerencsejáték Zrt. является весьма прибыльным предприятием. По объявленным компанией 18 августа итогам хозяйствования за первые полгода 2011 г. при 1272 занятых сотрудниках оборот фирмы составил 88.05 млрд. Ft. С этой суммы Szerencsejáték Zrt. заплатил в казну налогов 14.52 млрд. Ft. T. e. в любом случае увеличение налога с азартных игр принципиально ситуацию решить не сможет. Не будем забывать, что объявленное увеличение налога и связанное с этим уменьшение размера призового фонда могут сказаться на размерах оборота, и без того уже монополизированного государством.

Таким образом, приведенные нами примеры доказывают, что подготавливаемое венгерским правительством повышение акцизов улучшает ситуацию со сбором налогов, но не дает до конца года суммы сопоставимой с образовавшейся в бюджете 100-миллиардной брешью.

Итак, на прошлой неделе венгерское правительство объявлением об увеличении акцизов пыталось только успокоить общественное мнение и выиграть нужное время. Повышенные акцизы не дадут бюджету необходимую сумму. В резерве у правительства остается несколько возможных источников: 1) увеличить и без того самый большой в ЕС налог с оборота (VAT, 25%); 2) дополнительно сократить нынешние дотации государственным компаниям железных дорог (MAV) и городского общественного транспорта (BKV); 3) отказать частным компаниям в выполнении текущих PPP-проектов (т. е. речь идет о том, что в старой России называлось "казенными подрядами"); 4) вернуться к старой прогрессивной системе подоходного налогообложения. Последний вариант самый выгодный для казны, но он имеет под собой политическую подоплеку - признание правящей партией Фидес своей социально-политической стратегии ошибочной. Принципиальное решение по ликвидации образовавшегося бюджетного дефицита будет принято венгерским правительством в середине текущего месяца.

Австро-венгерское дипломатическое совещание. Оживление на прошлой неделе внешнеполитической активности в Венгрии свидетельствует о том, что период летних отпусков закончен. Обрел прежнюю публичную активность энергичный венгерский премьер-министр Виктор Орбан. 29 августа он выступил с речью в МИДе перед работающими за рубежом венгерскими дипломатами. Последним была поставлена задача налаживать сотрудничество с Китаем, Россией, арабским миром или со странами поднимающегося (?) региона Центральной Азии. Но при этом венгерским премьером под сомнение не ставятся обязательства Венгрии по линии трансатлантического сотрудничества. По мнению В.Орбана, в установлении новых "союзнических" отношений в течение ближайших 15-20 лет будет определенное соревнование, надо понимать, между европейскими странами. Отказ от участия в нем Венгрии, по утверждению В.Орбана, нанес бы ущерб национальным интересам страны. Выступивший вслед за ним перед венгерскими дипломатами министр иностранных дел Венгрии Янош Мартоньи заверил присутствующих, что конкретный план новой внешнеполитической стратегии страны будет представлен правительству в течение ближайших одного-двух месяцев. Кроме того, министр иностранных дел Венгрии высказался за разработку и принятие специального закона об иностранных связях, в котором были бы определены основы комплексного взаимодействия внешней дипломатической, экономической и культурной деятельности государства.

Однако, не эта "стратегическая линия" привлекла наше особое внимание из внешнеполитических мероприятий, случившихся в Венгрии на прошлой недели. 31 августа в бенедектинском аббатстве Паннонхалма возле венгерского города Дьёр состоялось совещание австрийской и венгерской дипломатии. Место встречи выбрано символически и неслучайно. 17 июля в аббатстве было захоронено сердце наследника австро-венгерского престола эрцгерцога Отто фон Габсбурга. Венгерскую сторону на совещании представляли: министр иностранных дел Венгрии Янош Мартоньи, курирующий хозяйственно-экономические вопросы госсекретарь МИДа Иван Баба, ответственный госсекретарь за дела Венгрии с Евросоюзом Эникё Дьёри. Австрийскую - министр иностранных дел Австрии Михаэль Шпинделеггер и главный секретарь австрийского МИДа Иоганнес Кирл. Сообщение венгерского информационного агентства MTI поведало о примечательных идеях участников встречи. В частности, министр иностранных дел Венгрии Янош Мартоньи сказал: "У Центральной Европы нет географических границ. Это в первую очередь культурное и духовное явление, которое нужно переводить в политическое и экономическое сотрудничество". Таким образом, надо понимать, по логике венгерского министра иностранных дел, Украина, к примеру, через такое неосязаемое явление, как "дух", и более зримое, как "культура", смогла бы примкнуть к региону Центральной Европы, который еще только собирается выстраивать общее политическое и экономическое сотрудничество. Помимо этого, министр иностранных дел Венгрии говорил о необходимости макрорегионального сотрудничества в рамках Европейского Союза на основе разработанной венграми программы "Дунайская стратегия". В связи с ней Я.Мартоньи отметил тот факт, что в прошлом именно Вена была столицей Центральноевропейского региона.

В ответ министр иностранных дел Австрии Михаэль Шпинделеггер дипломатично заметил, что австрийская дипломатия рассчитывает на то, что Черное море превратится в будущий центр экономического сотрудничества. Помимо этого, австрийский министр иностранных дел на совещании обозначил традиционный интерес Австрии к Балканам, в частности, к западной их части.

Вслед за этим высказался присутствовавший на австро-венгерском совещании в качестве гостя и наблюдателя министр иностранных дел Италии Франко Фраттини. Из сказанного им самое существенное то, что Италия тоже имеет здесь на западных Балканах собственный интерес в макрорегиональной политике в районе Адриатики.

Вспомним, что и Венгрия в последнее время проявляет заметный интерес к проблеме Южного Тироля, примеряя созданный им прецедент к румынской Трансильвании.

Таким образом, состоявшееся на прошлой неделе совещание австрийской и венгерской дипломатии продемонстрировало перспективу оживления в условиях кризиса Евросоюза былого межгосударственного соперничества, но теперь уже в "макрорегиональных одеждах". Вновь ожили тени былой дипломатической игры 1920-1930-х гг. в треугольнике Венгрия-Австрия-Италия, шедшей до тех пор, пока все эти фигуры не смахнул со стола Гитлер.

Начало нового учебного года и проблемы венгерской школы. В четверг 1 сентября в венгерских школах начался новый учебный год. Всего в этот день в школу пошло 1,3 млн. венгерских учащихся. Учебный год начался в обстановке нестабильности для школьного дела. За две недели до его начала 18 августа устами госсекретаря министерства внутренних дел Андраша Таллаи было объявлено об очень важном правительственном решении - перевести в стране из муниципального полностью под государственное управление и финансирование т. н. "общие школы" (т. е. школы первой ступени, в которых обучаются дети в возрасте от 6 до 14 лет). Учащихся в них в этом году насчитывается 749 тыс. человек. В настоящее время в Венгрии функционирует 3306 "общих школ" (заметим, что в 1990 г. их было 3723). Из этого числа 2907 школ сейчас управляется муниципалитетами. Именно их и должна затронуть школьная реформа. "Общие школы", особенно в сельской местности, зачастую находятся в незавидном положении. Сокращение населения страны сказывается на них. Кстати, в этом году школьников пришло на 22 тыс. человек меньше, чем в предшествующем. Отметим и то обстоятельство, что если количество учителей в школах второй ступени (гимназиях и профессиональных училищах) достаточно стабильно, то в "общих школах" количество педагогов за последние пять лет сократилось примерно на 15 тыс. человек - большой для Венгрии численный показатель.

В сложившихся условиях кризиса и бюджетного дефицита решение правительства "национализировать" венгерскую "общую школу" является простым шагом, призванным оптимизировать расходы для сохранения всеобщего бесплатного начального образования. Хотя, в целом, отмеченный этатистский момент в общем контексте нынешней политики Фидес весьма знаменателен для Центральной Европы. Показательно и снижение роли муниципалитетов перед лицом государственного центра. Из их ведения уходит примерно 300 млрд. Ft, которые до этого шли через них в "общие школы". Что касается частностей, то сейчас со стороны оппозиции и общественности в Венгрии выражается опасение, что вслед за национализацией последует массовое закрытие малокомплектных школ.

Если говорить о проблемах школ 2-ой ступени - гимназий и профессиональных училищ, то положение первых достаточно стабильно, а вторые весьма пострадали после смены режима, сократившись числом. Если в 1990 г. в профессиональных училищах обучалось 225 тыс. учащихся, то сейчас только 138 тыс. человек. В планах правительства - вообще обрезать нынешнее обязательное среднее образование, ограничив его возрастом 16-ти лет.

Буквально накануне начала нового учебного года госсекретарь по образованию Рожа Хоффманн 28 августа сделала неожиданное заявление о необходимости изменения языковой образовательной политики в школе, чем привела на какое-то время в некоторое недоумение венгерскую общественность. Сейчас приоритетным в венгерской школе является изучение английского языка, кстати, официального в Европейском Союзе. Но какой язык должен заменить английский или обязательно изучаться наряду с ним, об этом разъяснений пока так и не последовало.

В конце июня профсоюз педагогов грозил сделать 1 сентября днем всеобщей забастовки учителей. Правительство, объявив о намерении реформировать венгерское образование, в мае-июне текущего года сделало очень многое для того, чтобы напугать венгерских учителей. Кстати, до этого в 2010 г. опросы учителей показывали, что наибольшее недовольство у них вызывало отсутствие какой-либо внятной государственной политики в области школьного образования. Но вот политика эта была обозначена. В частности, было объявлено о намерении увеличить недельную образовательную нагрузку на учителя с нынешних 22 до 32 часов (!) в неделю. Возьмем во внимание и тот факт, что средняя зарплата педагога в этом году составила брутто, т. е. без вычета налогов всего 135 тыс. Ft (20.2 тыс. руб.), что чуть меньше даже в абсолютных значениях, чем в предшествующий год. Режим бюджетной правительственной экономии стал отражаться на текущих зарплатах учителей. В конце июня учителя в Будапеште в один воскресный день уже выходили на демонстрацию протеста перед зданием министерства национальных ресурсов. Последовало окончательное разъяснение государственных чиновников. Что касается 32-х часов, то речь на самом деле идет не об учебной нагрузке, а вообще о времени обязательного пребывания учителя в школе. Сейчас учительский профсоюз перед 1 сентября не вынес решения о стачке. Однако по циркулирующим в стране слухам норма обязательных часов для преподавания все-таки будет поднята до отметки 24 часа в неделю. По подсчетам активистов учительского профсоюза, это означает увольнение примерно 9-10% нынешнего состава учителей. 2 сентября госсекретарь по образованию Рожа Хоффманн заявила, что увеличения образовательной нагрузки на учителя не будет, но 32-х часовая недельная норма пребывания учителя в школе все-таки останется. В отношении общего количества педагогов, то правительство намерено содержать их из расчета 1 учитель на 11 учащихся. Сокращение числа учащихся по причинам демографии должно иметь следствием и сокращение числа учителей. Но тут же госсекретарь пообещал учителям приятное. С 2013 г. после запуска новой модели образования последует существенное увеличение зарплаты школьных педагогов из расчета, что выпускник университета сразу же в начале карьеры учителя получит зарплату по норме, равной двум минимальным зарплатам, а выпускник пединститута - 1.8.

Венгерские эксперты и общественность обращают еще внимание на факт постепенного роста числа школ, отданных под управление церкви. Венгерский информационный портал Index сообщил, что по сравнению с предыдущим учебным годом католических школ стало больше, чем было до сих пор, на 20, реформатских - на 10, евангелических - на 13 %. Но, если мы посмотрим на абсолютные значения, то ситуация предстанет не так драматически и совсем в другом свете. Сейчас под управлением церкви состоит всего 233 "общие школы" (7% от общего их числа), 122 гимназии (13.9%) и 47 профессиональных школ (5%). Из этого числа католики руководят 225 образовательными учреждениями, реформаты - 129, евангелисты - 45. Т. е. пока, несмотря на общую тенденцию, говорить о клерикализации школьного дела в Венгрии рано, хотя высшие руководители страны 1-го сентября и посетили школы, управляемые традиционными для Венгрии католическими и протестантскими конфессиями. Венгрия - не Польша, как в отношении патронажа церкви над школьным делом, так и в общем плане религиозности населения. Хотя заметим, что уровень преподавания в венгерских школах, управляемых церковью, все-таки выше. Больше в них и порядка.

Сейчас этой осенью венгерскому парламенту предстоит принять закон об образовании, при обсуждении которого ожидаются более чем бурные дебаты.

По поводу смерти бывшего офицера венгерской жандармерии Шандора Кепиро. В предшествующие месяцы мы намеренно избегали темы проходившего в Будапеште судебного процесса над Шандором Кепиро, настолько противоречивые и неприятные чувства у нас вызывал этот суд. Но теперь, когда бывший офицер венгерской жандармерии мертв (весть об этом пришла в минувшую субботу 3 сентября), мы можем высказать со всей определенностью свое мнение о случившемся.

Венгерская прокуратура обвинила Шандора Кепиро, 1914 г. рождения, в том, что вверенное ему подразделение - рота жандармов между 21 и 23 января 1942 г. совершила массовые казни мирного населения (в основном сербов и евреев) в присоединенном тогда к Венгерскому королевству крае Воеводина. Командир роты при этом якобы сам лично убил несколько человек. Сам Ш.Кепиро неоднократно отрицал свое личное участие в казнях. Судебный процесс над Шандором Кепиро 2011 г. был инициирован в сентябре 2006 г. заявлением известного центра Симона Визенталя, занимающегося поиском причастных к Холокосту военных преступников.

В 1944 г. Ш.Кепиро среди других участвовавших в эксцессах в Воеводине венгерских офицеров был уже приговорен венгерским военным судом к 10 годам заключения. Хортисты тогда подобным жестом, в том числе, готовили почву для разрыва союзнических отношений с гитлеровцами и выхода из войны. Документов военного суда 1944 г. не сохранилось. Однако приговор не был приведен к исполнению, а пришедшие к власти осенью 1944 г. венгерские нацисты вообще аннулировали его. Повторно к 14-ти годам тюремного заключения Ш.Кепиро якобы был заочно приговорен венгерским народным судом в 1946 г. Впрочем, сейчас этот факт оспаривается. В 1948 г. Ш.Кепиро эмигрировал из Австрии в Аргентину, где и проживал все последующие годы. На родину в Венгрию он вернулся в возрасте 82-х лет только в 1996 г. после смены режима.

Расследование против обвиняемого в военных преступлениях Ш.Кепиро венгерская прокуратура начала 14 сентября 2009 г. В феврале этого года дело было передано в суд. Судебный процесс начался в мае. На первом же заседании суда очевидным стала старческая неспособность обвиняемого ни понимать вопросы судьи, ни отвечать на них. По-человечески было просто неприятно смотреть на происходящее. Конечно, подобное физическое состояние Ш.Кепиро можно было бы принять за намеренную игру, если бы не его смерть, последовавшая спустя 45 дней после вынесения столичным судом 18 июля оправдательного вердикта. На слушание его Ш.Кепиро принесли из больницы со смертного одра. Ни будь самого суда, то не было бы ни этого позорного оправдания Ш.Кепиро, ни последовавшего за ним всего политического шлейфа.

Никто не забыт и ничто не забыто. Принцип этот строг и ясен для нас. Но он не перечеркивает общих принципов гуманизма и элементарной человеческой порядочности. Борьба за идеалы справедливости не должна бить ни по детям, ни по уподобившимся им старикам. Нельзя в борьбе с нацизмом уподобляться нацистам. Шандор Кепиро на 98 году своей жизни по своему физическому и умственному состоянию уже не был подвластен человеческому суду, но только суду Божию. Разве этого не видели инициаторы процесса и его исполнители?

Поэтому совершенно естественно в духе человеческой природы процесс над Шандором Кепиро вызвал в Венгрии совершенно обратный эффект, чем тот, на который могли бы рассчитывать его инициаторы. В мае-июне-июле было еще тихое человеческое сострадание домохозяек у телевизоров, в момент вынесения оправдательного приговора - аплодисменты в зале суда, теперь же открытые демонстрации национал-экстремистов и юдофобов у разверстой могилы Кепиро. Вместо точки в завершении деятельности славного центра Симона Визенталя получилась жирная клякса, имя которой - Шандор Кепиро.

Можно ли смотреть на процессы над нацистскими преступниками просто как на акты мести? Но ведь именно так на дело Ш.Кепиро глядели веселые розовощекие пештские юнцы, нацепившие на себя звезды Давида и пришедшие в зал суда поиздеваться над ним. О том, что в подобном подходе нет Правды, свидетельствует открытое письмо известного венгерского писателя, лауреата национальной премии Кошута и этнического еврея Акоша Кертеса, опубликованное им на прошлой неделе 29 августа на страницах венгерского издания для эмиграции "Американская Непсава". В нем он, совсем не стесняясь, написал, что венгерский народ генетически подобен животным, что венгры не способны ни к труду, ни к учебе. Нынешние венгры, по мнению этого еврейского националиста, несут коллективную ответственность за Холокост. Прошлая неделя открылась этой неприкрытой расистской истерией, символическим ответом, на которую стала смерть в конце недели Ш.Кепиро. Как теперь стало ясно, и процесс Ш.Кепиро, и косвенно вызванное им открытое письмо А.Кертеса, в политическом плане явились актами провоцирующими этническую напряженность в Венгрии. Ты этого хотел, Жорж Данден?

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
23.03.17
Украина готовится к «открытой агрессии со стороны России»
NB!
23.03.17
Потерпевший по делу Вороненкова: Накануне убийства он хотел вернуться в РФ
NB!
23.03.17
Порошенко обвиняет Россию в терроризме
NB!
23.03.17
Муниципальные депутаты Подмосковья обратились к президенту за помощью
NB!
23.03.17
«Сделка ОПЕК по нефти может сорваться из-за США»
NB!
23.03.17
На месте расстрела экс-депутата Госдумы РФ Вороненкова нашли 6 гильз
NB!
23.03.17
Каталонский национализм: невера в независимость
NB!
23.03.17
Богарт и Бэколл: да здравствует Крысиная стая!
NB!
23.03.17
Дежавю: Белоруссия вновь закупает нефть за рубежом, теперь из Ирана
NB!
23.03.17
Савченко назвала три сценария развития ситуации на Украине
NB!
23.03.17
Суды в Казани штрафуют вкладчиков «Татфондбанка» за протест
NB!
23.03.17
Представитель ЛНР: Склад взорвали ВСУ, чтобы скрыть масштабные хищения
NB!
23.03.17
Рабочие не хотят возвращаться к работе, интеллигенция жаждет власти
NB!
23.03.17
Для появления Самойловой в Киеве могут предложить «нестандартную схему»
NB!
23.03.17
Нарушения до ФАС доведут: Новороссийский морской порт уличили в монополизме
NB!
23.03.17
России и Китаю открыты «ворота» на Филиппины
NB!
23.03.17
Баскетбольные фанаты вывесили баннер о единстве с русскими в Сербии
NB!
23.03.17
«Государству есть чем управлять помимо храмов и соборов» — Мединский
NB!
23.03.17
Итальянский адмирал: «Беженцев в Европу везут международные НКО»
NB!
23.03.17
Рим со страхом ждет годовщину подписания договора о создании ЕС
NB!
23.03.17
68% жителей России против монархии в стране: опрос
NB!
23.03.17
«Трамп должен не дать Дутерте сдать Южно-Китайское море Китаю»