Утроение в присутствии губернатора: как Санкт-Петербург жил при Матвиенко

Москва, 25 Августа 2011, 19:30 — REGNUM  Санкт- Петербург переживает третью в ХХI веке смену руководителя. 22 августа уезжающая в Москву экс-губернатор Валентина Матвиенко отчиталась перед журналистами о своих успехах, оппозиция в очередной раз заявила, что полагает ее худшим руководителем Петербурга.

Не претендуя на полноту анализа и опираясь только на официальные данные и мнения опрошенных ИА REGNUM экспертов, рассмотрим экономические итоги жизни Санкт-Петербурга во время правления Матвиенко. По большинству позиций сравниваются данные полных 2004-го и 2010-го годов - их Валентина Матвиенко начала и закончила полноценным губернатором.

Монополия в сфере торговли

По итогам 2004 года промышленные предприятия Санкт-Петербурга произвели продукцию различного назначения на общую сумму 341,8 млрд. рублей, в 2010-м - на сумму 1 461 млрд, рост - почти в 4,3 раза.

Впрочем, по мнению директора Высшей школы экономики в Петербурге Александра Ходачека, это достижение не стоит заносить только в смольнинский актив: "Последние 8 лет были тучными не только для Санкт-Петербурга, то и для России, поэтому все макроэкономические показатели находятся на весьма высоком уровне, вне зависимости от деятельности администрации".

Зато за эти годы существенно изменилась картина петербургской промышленности. К началу правления Валентины Матвиенко двумя ее китами были машиностроение (35,4% от общей структуры отгруженных товаров) и пищевая промышленность (30,1%). Кстати, эти цифры почти полностью повторяют структуру времен правления Владимира Яковлева: тогда "пищевка" иногда даже вырывалась вперед. Но к финалу правления Матвиенко картина изменилась: машиностроение остается впереди (33,3%), а вот "пищевка" просела в два раза(15,8%), следом идут электроэнергетика (с почти 10 процентами) и металлургическая продукция (8,0%).

Эксперты разошлись во мнениях относительно оценки этого перекоса. Так, Нина Одинг, руководитель исследовательского отдела "Леонтьевского центра" ничего страшного в этом не видит: "Пищевая промышленность и машиностроение - это две непересекающиеся отрасли. "Пищевка", при всех картелях и сговорах, все же существует в рамках рынка. Машиностроение же обладает достаточно длительным циклом использования и живет за счет выпрашивания субсидий и госзаказов. Пищевая промышленность упала после кризиса, когда начала расти конкуренция, и предприятия испытывали трудности рыночного существования". Александр Ходачек считает наоборот: "Это явный минус. Объемы пищевой промышленности упали из-за того, что к нам пришел ритейл. Он сегодня занимает 80% рынка товаров народного потребления да и вообще потребительского рынка в Петербурге. Фактически мы можем говорить о монополии в сфере торговли".

Стройка без удивления

В 2004 году в Петербурге в строй было введено почти 28 тысяч квартир, общей площадью 2 млн. кв. м. При этом 85% из них (23,5 тысячи квартир) сооружалось за счет частных инвесторов. За счет собственных средств и с помощью кредитов банков горожане построили и 342 индивидуальных жилых дома.

В 2010 году картина эта изменилась не сильно: было построено почти 43 тысячи квартир общей площадью 2,6 млн. "квадратов". Но зато за счет частных инвестиций введено 79,5% жилья, то есть чуть более заметную роль на рынке стали играть бюджетные средства.

Генеральный директор компании "Финам-Нева" Сергей Гурьев объясняет, что "замедление темпов строительства в первую очередь связано с кризисом 2008-го года. Когда не стало заемных денег, все стройки встали. Половина квартир в городе - инвестиционные, и когда цены на жилье остановились, покупать стали меньше и строить тоже. Ничего удивительного в этом нет".

Александр Ходачек видит в этом еще одну большую проблему: "После кризиса рынок сжат, ценовые характеристики существенно изменились. Жилье стало недоступным для многих жителей города. С другой стороны, нет новых пятен под застройку, а деньги на социальное строительство и инженерную инфраструктуру всегда задерживались". >"Лоббистские" доходы

Общая сумма доходов городского бюджета в 2004 году составляла 87 млрд. рублей. Расходы были запланированы на уровне 91 млрд., но в реальности были исполнены на 77,5 млрд. рублей. К 2011 году доходы бюджета Петербурга выросли до 347 млрд. рублей, расходы - до 358 млрд. По сути, и здесь показан четырехкратный рост.

Нина Одинг: "Городские финансы растут в том числе за счет федеральных денег - через прямые вложения в суперпроекты, налоговые отчисления от перерегистрировавшихся здесь компаний. В принципе, это положительно говорит о лоббистских способностях администрации. Почти весь инвестиционный фонд страны идет в Петербург. И единственный риск в том, что наши долгострои встанут. Хотя и это, в принципе, пережить можно. С другой стороны, подобные деньги рождают ситуацию бесконтрольного использования. Вдобавок, любой авторитарной власти нужны гигантские проекты, как зримые памятники своего правления. Аналог "египетских пирамид"".

Сергей Гурьев: "Да, Москва помогала, но ведь с Москвой тоже надо договариваться уметь. То, что доходы города выросли - это заслуга Матвиенко, ведь доходы - это налоги, а крупные налогоплательщики пришли в город при ней".

Деньги из тени

По данным территориальных органов федеральной налоговой службы, в 2004 году поступления от налогов составляли в Петербурге 108,8 млрд. рублей. В общем объеме налоговых платежей в городе первое место делили поступления от налога на прибыль организаций (их доля составляла 25%) и налог на доходы физических лиц (24,9%); следом шли поступления от НДС (23,1%).

В 2010-м налоговые поступления в бюджетную систему выросли втрое и составили 344 млрд. рублей. На первое место в налоговой структуре уверенно вышел налог на доходы физических лиц (35,2%), налог на прибыль организаций (26,1%) сегодня занимает лишь вторую позицию.

Эксперты расходятся во мнении о причинах такой трансформации. Так, директор Центра стратегических разработок "Северо-Запад" Владимир Княгинин ничего особенного в ней не видит: "То, что подоходный налог физический лиц стоит на первом месте в строчке доходов бюджета - абсолютно естественная ситуация, она характерна для всех городов. Эта пропорция и дальше будет сохраняться, пока не введут налог на недвижимость". Нина Одинг объясняет ее тонкостью налоговой отчетности: "Поступления от налога на прибыль меньше просто потому, что его легче спрятать. К тому же, после кризиса множество послаблений для предприятий. Так что это объяснимо". Схожую оценку дает и Сергей Гурьев: "Есть такая тенденция в экономике: перенос налогового бремени с предприятия на граждан после кризиса. К тому же, повышение доходов в бюджет от доходов физических лиц говорит о том, что зарплаты выходят из тени. Это тоже, наверное, хорошо".

Больше налогов - больше кредитов. По крайней мере, именно такой вывод напрашивается после изучения экономической статистики Петербурга: в 2004 году объем кредитов, предоставленных городскими кредитными учреждениями предприятиям и населению, составлял (по данным ГУ Банка России) 180 млрд. рублей, сегодня эта цифра увеличилась почти в 6 раз - до 1,05 млрд. рублей.

А вот в собственное будущее компании вкладывают более скромные средства. По данным Петростата, в 2004 года крупными организациями было направлено 79,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. К 2011 году рост тоже был, но не такой большой, как по остальным экономическим параметрам, - в 3 раза, до 213,4 млрд. рублей.

Безработица меньше

К концу 2004 года в органах Государственной службы занятости Петербурга на официальном учете состояли 54 тысячи человек "не занятых трудовой деятельностью". 20 тысяч имели статус безработного. К концу июня 2011-го эти показатели заметно снизились: 26 тысяч на учете, безработными из них признаны 15 тысяч.

Александр Ходачек: "Не стоит забывать о фокусах статистики: если считать безработных по стандартам Международной организации труда, их получится больше. К тому же, на биржу труда отправляются далеко не все горожане, остающиеся без дела".

Зарплаты все выше

Денежные доходы, полученные петербуржцами в 2004 году, составляли, по данным Петростата, 480,8 млрд. рублей. К 2011 году эта цифра выросла в 2,6 раза - до 1,27 миллиардов. Еще большими темпами (в 3,34 раза) росла средняя зарплата: если в 2004-м она равнялась 8 625 рублям, то к июню 2011-го поднялась до 28 870 рублей.

Еще один плюс - сократившийся (по крайней мере, по официальным данным) разрыв между самыми богатыми и самыми бедными горожанами. В 2004-м он превышал 5 раз. Тогда наибольшие средние зарплаты фиксировались в финансовой сфере (20 113 рублей), наименьшие - в торговле и общественном питании (3 830 рублей). Сегодня этот разрыв сократился до 3 раз (52 343 р. - средняя ставка в отрасли "финансовая деятельность" против 16 791 р. в дошкольном и начальном общем образовании).

"Центр потребления"

Вместе с ростом зарплат почти синхронно увеличивалось и потребление. В 2004 году население города приобретено товаров на 202,5 млрд. рублей. К 2010 году этот показатель вырос в 3,4 раза до уровня 695 млрд.

При этом чуть больше денег петербуржцы стали тратить на еду - как в магазинах, так и в кафе с ресторанами. Так, доля пищевых продуктов (включая напитки и табачные изделия) в обороте розничной торговли в 2004-м составляла 39%, в 2010-м на нее приходилось уже 42,9%.

В 2004-м предприятиями общественного питания реализовали продукции на 10 млрд. рублей, в 2010-м - на 43,5 млрд. По этому поводу среди экспертов разгорелась любопытная дискуссия. Александр Ходачек: "То, что люди тратят много денег и не держат в банках - так они просто вынуждены это делать. Еще хорошо, что после кризиса доходы людей не снизились". Сергей Гурьев: "У людей просто еще не все куплено для обеспечения нормального уровня жизни. Люди начинают копить, вкладываться в банки, только когда у них все куплено. Но я бы не стал говорить, что петербуржцы не верят банкам. Все пенсионеры верят Сбербанку, да и из моего окружения все банкам верят". Владимир Княгинин: "Люди не стали меньше хранить деньги в банках да и собственно вклады тоже существенно выросли. Не стоит забывать, что потребляют не только петербуржцы. Наш город - центр потребления, нельзя забывать про 4,5 млн. туристов, которые посещают наш город раз в год. В начале года, например, петербуржцы тратили больше, чем зарабатывали. Вообще нынешняя структура потребления характерна для больших городов. Исходя из данных по торговым площадкам, Петербург давно находится на уровне европейских стран, а по некоторым показателям даже превосходит Москву".

Метро любят, но не строят

Рост благосостояния петербуржцев прослеживается и благодаря транспортной статистике: 2004-м году городской общественный транспорт перевез 3,5 млрд. пассажиров; в 2010-м - всего 2 млрд. Понятно, что разница покрывается за счет личного автотранспорта.

Любопытно, что метро, оказавшееся в последние годы явным лидером среди общественного транспорта, от городской власти особой помощи не получило. Сразу после своего прихода в Смольный в 2003 году новый губернатор Петербурга объявила, что развитие подземки для нее - главная транспортная задача, но на практике все ограничилось несколькими амбициозными планами развития - и всего шестью новыми станциями. Для сравнения: в той же Москве за период с осени-2003 до лета-2011 возвели аж 17 новых станций. Почти втрое больше.

Убивают меньше, жульничают чаще

По данным ГУВД, в 2004 году в городе было зарегистрировано 71 тысяча преступлений. Причем доля тяжких и особо тяжких преступлений составила 45%, экономических - 9,4%. Правоохранительными органами было выявлено 18,6 тысяч лиц, совершивших преступления.

К 2010 году общее количество преступлений снизилось до 64 с половиной тысяч, из них тяжких и особо тяжких оказалось 40% от общего числа, преступлений экономической направленности - 10,8%. Чуть успешнее стали работать правоохранители: в 2010 году они выявили свыше 24 тысяч лиц, совершивших преступления.

Умираем все так же

1 января 2004 года численность постоянного населения Петербурга составляла 4 млн. 631 тысяч, 1 июня 2011-го - 4 млн. 878 тысяч человек. К сожалению, приходится констатировать, что этот небольшой прирост произошел не благодаря демографической политике властей, а за счет миграции. Хотя, ситуация с рождаемостью и стала во время правления Валентины Матвиенко несколько лучше.

В 2004 году в Петербурге родились 41,1 тысяча детей, число умерших составило 74,6 тысяч человек. Смертность превышала рождаемость в 1,8 раза. К 2011 году этот показатель сократился до 1,2 раза, но все равно остался "в минусе". В 2010 году в Петербурге родились 50, 462 тыс. ребенка, число умерших составило 59,9 тысяч человек.

Во времена Валентны Матвиенко граждане стали с большим удовольствием жениться, но вот число разводов в Петербурге практически не изменилось: в 2004-м в городе зарегистрировали 36 тысяч браков и 24,5 тысяч разводов, в 2010-м ЗАГАСам пришлось поработать активнее: 46 тыс. 300 свадеб и 22 тыс. 300 разводов.

Без губернатора?

Итого: доходы и города и горожан за период с 2003 по 2011 годы в среднем увеличились втрое, точно также выросли и расходы. Правда, в отдельных отраслях экономики - например, в строительстве и транспорте - практически ничего не изменилось за время правления Валентины Матвиенко. Точно также и с точки зрения демографии - сегодня город находится почти на том самом месте, что и был в 2003-м году. Так значит не изменилось вообще ничего?!

Владимир Княгинин, директор Центра стратегических разработок "Северо-Запад": Бюджет при Валентине Ивановне вырос в разы. Объем ВРП демонстрировал рост выше среднероссийского. Понятно, что город рос вместе со всей страной, но ситуацию улучшали крупные налогоплательщики, стабилизировавшие бюджет. Многие компании переводят в Петербург свои офисы. Безусловные экономические достижения - развитие тыловых инфраструктур, порта, промышленных производств, автосборки, фармацевтики. Демографическая ситуация улучшается. Это, конечно, нельзя полностью связать с участием Валентины Матвиенко, но факт остается фактом.

Нина Одинг, руководитель исследовательского отдела "Леонтьевского центра": Вообще, Россия - территория лишь одной ветви власти, исполнительной. Но эта власть не простирается на все сферы жизни. Власть не тратит ресурсы на создание особых условий для бизнеса, для горожан. В минусе состояние общественного транспорта, ЖКХ, отсутствие создания новых общественных пространств. Город ведь - это не только ряды бараков бизнес-класса. Оценку деятельности губернатора трудно отделить от контекста. В этот период был беспрерывный экономический рост, благоприятная экономическая конъюнктура. Даже если бы не было губернатора, это бы сказалось в хозяйственном смысле в любом случае. Для Петербурга благоприятная рыночная конъюнктура очень важна. Когда российская экономика растет - петербургская растет быстрее; когда падает - падает быстрее.

Андрей Соллогуб.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
16.01.17
Что делать будете, бандерлоги? — на Украине очередной виток валютной паники
NB!
16.01.17
Главный кредитор Казахстана — Нидерланды
NB!
16.01.17
Пока Додон в Москве, в Молдавии инициируют его отставку за «признание» ПМР
NB!
16.01.17
«От «монетизации» льгот по НДС проиграет бизнес»
NB!
16.01.17
Папа Франциск на Красной площади в Москве? Возможно и даже скоро
NB!
16.01.17
Украина меняет «Минск» на «Женеву»
NB!
16.01.17
К очистке Арктики хотят привлечь средний и малый бизнес
NB!
16.01.17
«Арктика не требует равномерного социально-экономического развития» — МЭР
NB!
16.01.17
Глава комитета Госдумы настаивает на «зачистке» УК от смертной казни
NB!
16.01.17
«Полезные ископаемые станут локомотивом развития Северного морского пути»
NB!
16.01.17
«Малоимущие проиграют от «монетизации» льготной НДС»
NB!
16.01.17
Россия передала Польше записи речевого самописца самолета Качиньского
NB!
16.01.17
Китай выбрал Клинтон, но победил Трамп: кто установит modus vivendi
NB!
16.01.17
Аресты в Администрации президента Казахстана: начало информационной войны?
NB!
16.01.17
«Запасы бомб и ракет истощатся у вас раньше, чем боевой дух у наших бойцов»
NB!
16.01.17
Трамп у власти: подготовка «Большого кидка» для всего мира
NB!
16.01.17
В России число безработных за 2 недели снизилось на 0,4%
NB!
16.01.17
Пожар в Нефтеюганске: «Людей спасал Арсен, а власти нагло врут!»
NB!
16.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 16 января
NB!
16.01.17
«Ситуация напряжённая, но не критическая»: в районе Якутии объявили ЧС
NB!
16.01.17
«Это попытка содрать три шкуры» — об идее «справедливых» пенсий
NB!
16.01.17
NI: Пора ли ЕС обзавестись собственным ядерным потенциалом?