Игорь Каминник: Украина: скоропостижный минимум

Киев, 24 марта 2011, 22:30 — REGNUM  

Защита социальных гарантий украинцев и повышение прожиточного минимума всегда были главными предвыборными лозунгами Партии Регионов и ее лидера. Для защиты этого самого прожиточного минимума блокировалась работа Верховной Рады и клеймилось правительство Тимошенко. В 2009 году, в преддверие выборов Президента Украины в Верховной Раде шла битва за дополнительные 100 гривен прожиточного минимума. В ноябре 2009 Янукович грозил отставкой Кабмину Тимошенко за игнорирование закона о повышении социальных стандартов. В декабре того же года Верховная Рада Украины принимала решение заслушать отчет министра труда и социальной политики Людмилы Денисовой и председателя Пенсионного фонда Алексея Зарудного о выполнении закона о повышении социальных стандартов. На выступлениях перед своим электоратом Виктор Федорович обещал после победы на президентских выборах компенсировать пенсионерам и трудящимся "все то, что отказалась им выплачивать нынешняя власть".

Именно в тот насыщенный политическими интригами год в связи не с социальной, а с политической целесообразностью, наконец-то были уравнены минимальная заработная плата и прожиточный минимум.

После прихода к власти Виктора Януковича, а затем создания большинства в Верховной Раде, вопрос повышения социальных стандартов принял неожиданный оборот. Он был накрепко привязан к кредитам МВФ. Многие эксперты уже писали о том, что прожиточный минимум в том виде, в котором он принят в Украине, нелегитимен, поскольку не пересчитывался более 10 лет, хотя по Закону Украины "О прожиточном минимуме" должен пересматриваться каждые 5 лет. Да и размер самого минимума подходит разве что для заключенных ГУЛАГа. По официальным данным, в ноябре-декабре 2011 года общий показатель прожиточного минимума планируется в размере 953 гривен.

Теперь Виктор Федорович, как гарант всего, очутился в щекотливой ситуации. С одной стороны, дальнейшее игнорирование Закона Украины "О прожиточном минимуме" становится проблематичным. Уже готовятся иски некоторых неправительственных организаций к Кабинету Министров с требованием пересчитать прожиточный минимум и пересмотреть состав и стоимость потребительской корзины. Учитывая, что, по данным украинских экспертов, стоимость продуктов питания в Украине сопоставима, а иногда и выше чем в странах Евросоюза, США и Канады, пересчитанный размер потребительской корзины может быть неожиданным и очень неприятным сюрпризом для властей. С другой стороны, повышение прожиточного минимума может негативно сказаться на отношениях правительства Азарова с МВФ.

И Виктор Федорович, как Государственный Муж с большой буквы, нашел соломоново решение для выхода из этого безвыходного положения.

"Нужно ликвидировать существование в бюджете такого позорного понятия, как гарантированный размер прожиточного минимума", - сообщил Президент.

"Скоропостижная смерть" прожиточного минимума, о которой мечтает Виктор Федорович, требует "малой" конституционной реформы. И ликвидировать понятие прожиточного минимума только в бюджете не удастся. Нужно также отменять Закон Украины "О прожиточном минимуме" и менять статью 46 Конституции Украины, часть 3 которой гласит, что "Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, что не являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни, не ниже чем прожиточный минимум, установленный законом". Прожиточный минимум - это не просто техническое понятие для расчета различных социальных выплат. Согласно украинскому законодательству, прожиточный минимум является государственным социальным стандартом, на котором строится и общая оценка уровня жизни в стране, и определение размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, и определение государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания, и формирование Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Конечно, конституционные реформы - конёк Гаранта и парламентской коалиции. Я не думаю, что возникнет проблема с очередным решением Конституционного суда, который признает статью 46 Конституции такой, что использует "позорное понятие", не соответствующее общей политике по улучшению жизни граждан уже сегодня. И процесс в этом направлении уже пошел. Вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко заявил, что будет подготовлена Концепция отмены прожиточного минимума.

Сам вице-премьер министр является хорошей иллюстрацией антисоциальности социальной политики украинских властей. Миллионер, банкир-либерал, лидер Трудовой партии Украины (переименованной им в "Сильную Украину"). Именно он готовил скандальный Налоговый кодекс и теперь готовит не менее скандальную пенсионную реформу в угоду МВФ. Этого человека правительство Азарова поставило "смотрящим" за социалкой.

Наиболее интересный вопрос заключается в том, понимал ли Президент Украины, о чем говорил, когда раздавал поручения об отмене прожиточного минимума? Или это само собой сорвалось с языка и может быть отнесено к ошибочным формулировкам, аналогичным "Анне Ахметовой", "геноциду" вместо "генофонда" и других не менее интересных высказываний лидера украинской нации. Если понимал, то он великий реформатор и инициатор непопулярных решений. Отмена прожиточного минимума влечет за собой пересмотр и изменение всей системы льгот и социальных выплат. А тут уже будут затронуты финансовые интересы миллионов граждан Украины. И это действительно революционное решение. Ведь разнообразные льготы и социальные выплаты в стране непосредственно предусмотрены в 58 Законах и в более чем 120 подзаконных нормативно-правовых актах. В соответствии с действующим законодательством в стране насчитывалось более 120 категорий льготников, из которых только 45 категорий имеют право на льготы по социальному признаку, а 57 - по профессиональному признаку.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.