Губернатор Архангельской области отчитался перед депутатами
Архангельская область, 16 марта, 2011, 12:15 — ИА Регнум. 16 марта губернатор Архангельской области выступил перед депутатами региона не с посланием, как это было раньше, а с отчетом о проделанной правительством области за год работе.
ИА REGNUM публикует ответы на вопросы, поставленные депутатами Архангельского областного Собрания перед выступлением губернатору.
1. О реализации в 2010 году положений постановления Главы администрации Архангельской области от 20 февраля 2009 года № 33 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области" (в части результатов проведенного мониторинга и принятых мер к руководителям органов местного самоуправления в случае их неэффективной деятельности).
Критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов установлены Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. Также на федеральном уровне установлены: сроки проведения оценки; перечень показателей для проведения оценки; методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления; методические рекомендации о порядке выделения из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям, достигших наилучших значений показателей; типовая форма отчетности глав муниципальных образований.
Дополнительно в Архангельской области принято постановление главы администрации Архангельской области от 20 февраля 2009 года № 33 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области", которым утверждены:
- регламент проведения оценки на территории Архангельской области;
- целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;
- форма доклада глав муниципальных образований;
- перечень дополнительных показателей, необходимых для проведения оценки в сфере благоустройства территории.
Это те позиции, которые могут регулировать субъекты Российской Федерации.
Согласно требованиям Указа Президента Российской Федерации оценка эффективности органов местного самоуправления проводится с 2009 года, итоги которой ежегодно публикуются на сайте администрации субъекта Российской Федерации не позднее 1 октября в формате специального Сводного доклада. В 2010 году оценка подведена по результатам работы за 2009 год. Данный документ для открытого доступа размещен на сайте Правительства Архангельской области в разделе "Муниципальные образования" по адресу www.dvinaland.ru/region/mo/. Аналогичная оценка была проведена в 2009 году по итогам работы муниципалитетов за 2008 год.
Задачей оценки является необходимость объективно отразить социально-экономическое положение муниципального образования, определить проблемы, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, дать рекомендации для повышения качества управления. В случае если будет установлено, что причины, приведшие к низкой оценке, позволяют применить в отношении главы муниципального образования или главы местной администрации положения статьи 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "
2. О проводимых мероприятиях по разработке комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. С какого финансового года прогнозируется вступление мероприятий разрабатываемой программы с участием финансовых возможностей консолидированного бюджета Архангельской области?
В Архангельской области совместно с "Институтом экономики ЖКХ" (г. Москва) подготовлен проект "Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на период до 2020 года" (далее - Программа), которая синхронизируется с Концепцией федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010−2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 102-р.
После утверждения аналогичной программы на федеральном уровне региональная программа будет внесена на рассмотрение Правительства Архангельской области. Программу планируется реализовать в три этапа:
на первом (2011-2012 гг.) предусматривается разработка нормативно-правовой базы и методического обеспечения реализации Программы;
на втором этапе (2012-2015г.г.) предусматривается реализация первоочередных мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса Архангельской области, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы в процессе ее использования и доработка в случае необходимости;
на третьем этапе (2016-2020г.г.) предусматривается осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру, расширение сферы привлечения частных инвесторов при сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней.
3. Об итогах освоения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (с отражением возникших проблем и путей их решения) в части реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году.
В 2010 году Архангельская область защитила в Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства три заявки на предоставление финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. На капитальный ремонт 438 многоквартирных домов расположенных в 16 муниципальных образованиях выполнивших условия Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" было выделено 676,6 млн. рублей. С учетом софинансирования из областного и местного бюджетов, а также средств собственников помещений общая стоимость проведенного капитального ремонта составила 772,4 млн. рублей. Общая площадь капитально отремонтированного жилищного фонда составила 1,1 млн. м. кв. Свои жилищные условия улучшили 51,3 тыс. человек. По третьей заявке для капитального ремонта многоквартирных домов расположенных в монопрофильном муниципальном образовании "Северодвинск" в конце декабря 2010 года из Фонда было выделено 40 млн. рублей. Общий объем финансирования работ составит 44,9 млн. рублей. В соответствии с условиями работы будут завершены в июне 2011 года.
В период реализации программных мероприятий основной проблемой возникшей в ряде муниципальных образований стала нерасторопность управляющих компаний и товариществ собственников жилья являющихся заказчиками работ в части обеспечения соблюдения установленных сроков выполнения работ. Это в первую очередь было связано с их неподготовленностью к работам: отсутствие сметных расчетов, их экспертизы, непроведение общих собраний по утверждению сметных расчетов, затягивание сроков начала работ, недостаточная квалификация исполнителей. В 2011 году для формирования региональной программы будут отбираться дома с полностью готовой документацией, а для привлечения подрядных организаций будут разработан новый порядок их отбора.
4. О разработанных исполнительными органами государственной власти Архангельской области механизмах привлечения внебюджетных инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Правительствам Архангельской области реализуется ряд мер, направленных на привлечение внебюджетных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства:
- принят закон Архангельской области от 24.09.2010 года № 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности", целями которого являются повышение инвестиционной активности в Архангельской области, проведение технологической, инфраструктурной и экономической модернизации Архангельской области;
- подготовлены предложения в проект закона Архангельской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности", в том числе направленные на привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство области (например, через тарифное регулирование);
- 27 июля 2010 года принята программа Архангельской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010-2020 годы", в рамках которой в 2010 году привлечено в бюджетную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство области 190,9 млн. руб. внебюджетных средств;
- через тарифные решения осуществляется стимулирование регулируемых организаций к инвестиционной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике региона (рассмотрение и согласование инвестиционных программ, а также программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности). Кроме этого, при тарифном регулировании осуществляются мероприятия, направленные на сохранение уровня расходов на топливо при формировании тарифов на тепловую энергию на период окупаемости проектов по переводу котельных на биотопливо и природный газ;
- разработан и внедрен механизм государственно - частного партнерства, в соответствии с которым создан проект "Энергия Белого Моря". В рамках данного проекта за счет инвестора установлено 1 611 общедомовых приборов учёта электрической энергии в 1 316 многоквартирных жилых домах. За 11 месяцев 2010 года размер потерь электроэнергии был снижен с 46% до 28%. Совместно с мэрией города Архангельска создано ОАО "Архинвестэнерго", в уставный капитал которого переданы муниципальные котельные города Архангельска. Обеспечены нормативные запасы всех видов потребляемого топлива, произведены ремонтные работы: отремонтировано 15 зданий котельных и 112 котельных агрегатов, смонтировано 2 новых котельных агрегата, на всех котельных произведен ремонт вспомогательного оборудования и осуществлен ремонт 875 метров тепловых сетей. ОАО "Теплосервис", дочернее предприятие Управляющей компании "Энергия Белого моря", является победителем конкурса "Реализация малыми компаниями пилотных проектов в области энергосбережения". По итогам конкурса ОАО "Теплосервис" реализует проект по внедрению интеллектуальной энергосберегающей системы теплоснабжения в жилых домах города Архангельска.
Работа по привлечению внебюджетных инвестиций в ЖКХ региона в 2011 году будет продолжена.
5. Об обеспеченности населения услугами дошкольного образования на территориях муниципальных образований Архангельской области.
К концу 2010 года за счет оптимизации имеющихся площадей, возвращения зданий в систему дошкольного образования, проведения реконструкции и ремонтных работ, развития вариативных форм дошкольного образования открыто более 2500 дополнительных мест (что выше запланированного показателя - 1700 мест).
Выделены средства областного бюджета (15,2 млн. руб.) на реконструкцию детского сада "Радуга" на 110 мест в Вельском районе и детского сада "Ладушки" на 30 мест и Верхнетоемском районе. Завершение реконструкции планируется в 2011 году.
В 2010 году произведена реконструкция и введено в эксплуатацию два детских сада на 162 места в Коношском районе и на 150 мест в г. Мирный.
В 2010 году в систему дошкольного образования возвращено 8 типовых зданий бывших детских садов в Вельском (д. Козловская, д.Теребино), Холмогорском (с. Емецк), Устьянском (п. Октябрьский, с. Шангалы), Онежском (г. Онега), Шенкурском (д. Куликовская), Няндомском (г. Каргополь-2) районах. В настоящее время проводится реконструкции возвращённых зданий, в 2010 году часть помещений уже отремонтирована и введено 138 дополнительных мест.
Вместе с тем, проблема устройства детей в детские сады остается острой. По состоянию на конец декабря 2010 года численность детей, ожидающих устройства в детские сады, составляет 30,0 тыс. детей от рождения до 7 лет.
Проведённый анализ устройства детей от 3 до 7 лет показал, что наиболее проблемными территориями являются: Вельский район, г. Мирный, г. Архангельск, а также Онежский, Плесецкий, Няндомский, Котласский и Коношский районы. Доля детей возраста от 3 до 7 лет, стоящих в очереди в детские сады в названных муниципальных образованиях, значительно выше, чем в других муниципальных образованиях.
Кроме этого, не выполняется требование полного охвата предшкольным образованием детей 5 - 7 лет: на сегодняшний день получения места в детских садах ожидают 143 ребёнка этого возраста, 120 из которых проживают в Вельском районе. Для решения данных проблем Правительством Архангельской области запланирована реализация следующих мер:
1) В 2011 году в долгосрочной целевой программе "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы" предусмотрено 10 000,00 тыс. рублей на завершение строительства детского комбината на 210 мест в округе Майская горка г. Архангельска (детский комбинат предполагается ввести в действие в 2013 году). В долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы" в 2011 году запланировано выделить из областного бюджета 36 884,60 тыс. рублей для завершения строительства и реконструкции трёх дошкольных учреждений в Каргопольском (50 мест), Вилегодском (50 мест) и Котласском (110 мест) районах.
2) В 2011г. планируется возвратить в сферу дошкольного образования ещё 12 зданий в следующих муниципальных образованиях.
Вельский район: ясли-сад "Радуга" в п. Заводской (110 мест), здание Пежемской средней школы (42 места), здание Сурдомской основной школы (15 мест); здание Вельского детского дома (20 мест).
Вилегодский район: детский сад "Теремок" в д. Сидоровская (50 мест).
Каргопольский район: детский сад "Земляничка" в г. Каргополь (6 групп).
Коношский район: детский сад "Лучик" в п. Подюга (20 мест), здание Климоской средней школы (20 мест), здание Коношской средней школы (55 мест).
Устьянский район: детский сад "Колокольчик" (15 мест).
Шенкурский район: детский сад д. Блудково (14 мест).
г. Северодвинск: детский сад № 24 "Теремок" (250 мест).
3) Привлечение в систему дошкольного образования представителей бизнеса. В этих целях:
- внесены изменения в Закон Архангельской области "Об образовании" о предоставлении субвенции негосударственным учреждениям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
- родителям детей, посещающих частный детский сад, выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребёнка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- законодательством Архангельской области предусмотрена передача в безвозмездное пользование зданий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, в том числе оказанием услуг в сфере дошкольного образования;
- привлечение представителей бизнеса в сферу дошкольного образования осуществляется в рамках программы снижения напряжённости на рынке труда в 2011 году, реализуемой агентством по труду и занятости населения Архангельской области;
- в рамках выполнения распоряжения Правительства Архангельской области от 12 октября 2010 года № 506-рп "О выполнении распоряжения Правительства Архангельской области от 26 января 2010 года № 17-рп" разработан комплекс мер, направленных на развитие в Архангельской области государственных (муниципальных) и негосударственных дошкольных образовательных организаций.
4) Создание вариативных форм дошкольного образования. В 2011 году за счет развития семейных дошкольных групп, групп кратковременного пребывания и иных форм также планируется дополнительно обеспечить местами в детском саду около 250 детей.
5) Разрабатывается долгосрочная целевая программа по строительству дошкольных и средних общеобразовательных учреждений на территории муниципальных образований Архангельской области на 2012-2016 годы.
6. Какие предприятия и на какую сумму получили налоговые льготы в 2010 году согласно областным законам "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области" и "О введении в действие на территории Архангельской области налога на имущество организаций в соответствии с частью 2 Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Архангельской области"
По данным УФНС России по Архангельской области и НАО, за 9 мес. 2010 года налоговыми льготами, предусмотренными областным законом от 24.06.2009 года № 52-4-ОЗ воспользовалась 1 организация. Сумма недопоступившего налога - 55,0 млн. рублей. За весь 2010 год информация поступит после 30 марта 2011 года.
7. Когда начнет работать созданная министерством экономического развития Архангельской области рабочая группа по совершенствованию областного законодательства в сфере предоставления налоговых льгот инвесторам?
В ближайшее время на очередном заседании рабочей группы будут рассмотрены предложения по внесению изменений в областной закон от 24.06.2009 № 52-4ОЗ "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области". Изменения касаются минимального объема и периода вложений, а также дифференциации претендентов на получение льгот в зависимости от минимального уровня прироста стоимости основных средств организации. Разработаны методические рекомендации по оценке эффективности предоставления налоговых льгот в Архангельской области, которые также потребуют рассмотрения членами рабочей группы.
8. Будет ли сохранена почтовая связь в труднодоступных населенных пунктах Архангельской области и обеспечена доступность услуг почтовой связи для проживающего населения на тех территориях, где (с учетом отсутствия банковских отделений) почтовые отделения являются единственным средством получения субсидий по монетизации льгот?
В целях повышения эффективности функционирования почтовой связи Управление федеральной почтовой службы Архангельской области в 2010 году проведены мероприятия по снижению административно-управленческих затрат. В результате этого на территории области продолжают функционировать 7 почтамтов в состав которых входят 603 отделения почтовой связи (что остается неизменным на протяжении ряда последних лет). Однако Управление федеральной почтовой службы Архангельской области, проведя анализ эффективности своей деятельности по малонаселенным поселениям планирует перевод почтовых отделений в доставочные участки. Перечень услуг доставочных участков, предоставляемых населению, не измениться, и будет оказываться работником ближайшего отделения почтовой связи, в том числе выдача пенсий, денежных переводов и т.д.
9. Как в Архангельской области ведется работа по "формированию доступной среды" инвалидам?
В 2010 году разработана и принята долгосрочная целевая программа Архангельской области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы". В рамках реализации программы предусмотрены следующие мероприятия:
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, предусматривающее приобретение реабилитационного оборудования и технических средств передвижения, облегчающих передвижение и повышающих качество оказания медицинской помощи;
- оснащение государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования технологическим и реабилитационным оборудованием для обучения инвалидов;
- создание на базе государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Архангельской области ресурсных центров с целью реализации функции организационно-методического сопровождения процесса инклюзии;
- создание диспетчерского центра видеотелефонной связи для инвалидов, что позволит создать условия для общения глухих и слабослышащих;
- приспособление входных групп, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений в государственных учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, государственных образовательных учреждениях, государственных учреждениях культуры, исполнительных органах государственной власти;
- обеспечение транспортной доступности инфраструктур (приобретение подвижного состава, пассажирского транспорта, приспособленного для инвалидов);
- обеспечение доступа к информационным ресурсам незрячих и слабовидящих граждан путем создания фонда аудиокниг в цифровом формате.
В 2010 году осуществлялась реализация мероприятий, направленных на создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов. Для организации дистанционного образования для детей-инвалидов приобретено оборудование для оснащения рабочих мест для 36 детей-инвалидов из Архангельска и Северодвинска и 2 педагогов за счет средств областного бюджета в объеме 1,3 млн. руб. По итогам года удельный вес детей-инвалидов, охваченных дистанционным образованием, составляет 36 % от общего количества детей-инвалидов, которым не противопоказан этот вид обучения 60 общеобразовательных учреждений, получили лицензию на право реализации специальной (коррекционной) программы; число детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях составило 11 133 человек.
В 2010 году 3 семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставлены социальные выплаты за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету Архангельской области, на приобретение квартир (на учете состоит 253). В 2010 году в рамках мероприятий по закупке автотранспортных средств на условиях софинансирования с федеральным бюджетом муниципальными образованиями "Город Архангельск" и "Город Северодвинск" закуплены соответственно 7 автобусов ЛИАЗ и 1 автобус
10. Какие меры принимались в Архангельской области и планируются на 2011 год по решению проблемы жилищного обеспечения детей-сирот?
В 2010 году благодаря увеличению финансирования 170 человек из числа сирот получили комнаты и квартиры (в 2008 г. - 94 чел., в 2009 г. - 137 чел.). Однако, по итогам прошлого года не все финансовые средства были освоены, поэтому неизрасходованные на конец 2010 года остатки субвенции на приобретение жилых помещений для сирот перешли на 2011 год. 07 февраля 2011 года во все муниципальные образования направлены разрешения на расходование этих остатков. В настоящее время в городе Архангельске подготовлены документы на проведение конкурса на приобретение 15 жилых помещений на сумму 19,1 млн. рублей. В Вельском, Ленском и Холмогорском, Устьянском районах на средства субвенции 2010 года приобретено 9 квартир, документы находятся на государственной регистрации в УФРС. В Онежском. Пинежском, Приморском, Шенкурском, Няндомском районах прошли аукционы в феврале 2011 года.
В 2010 году из областного бюджета на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было выделено 85 740,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета в размере 8 604,1 тыс. руб. направлялись в муниципальные образования при их поступлении в областной бюджет.
В 2011 году в областном бюджете на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 100 000,0 тыс. руб. Денежные средства в полном объеме направлены в муниципальные образования области 03 февраля 2011 года. Началась разработка законопроекта, которым предполагается установить возможность финансирования ремонтных работ в жилье, принадлежащем сиротам на праве собственности, а также оплату жилого помещения, в котором проживает сирота на условиях найма (аренды) до подхода очереди.
11. Вопрос задолженности МУП "
Между МУП "Жилкомсервис" и ОАО "Архангельский ЦБК" ежегодно заключаются соглашения о порядке осуществления текущих платежей и частичном погашении образовавшейся задолженности. В 2010 году расчеты за поставляемые ресурсы оплачивались МУП "Жилкомсервис" своевременно в соответствии с подписанным обеими сторонами соглашением. На задолженность МУП "Жилкомсервис" оказывает влияние дебиторская задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
По состоянию на 01.01.2011 г. задолженность населения перед МУП "Жилкомсервис" составляет 115 922 тыс.руб, в т.ч. просроченная задолженность 71 810,0 тыс.руб. Постоянно проводится работа по взысканию задолженности с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. За 2010 год передано в суд исковых заявлений о взыскании задолженности по 1162 лицевым счетам на общую сумму 23168,4 тыс.руб., фактически получено средств в погашении задолженности по 405 лицевым счетам на сумму 5756,63 тыс.руб.
Ежеквартально проводит мониторинг расчетов между МУП "Жилкомсервис" муниципального образования "Город Новодвинск" с ОАО "Архангельский ЦБК" за поставленные теплоэнергоресурсы. Между МУП "Жилкомсервис" и ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" неоднократно заключались соглашения, предоставляющие Обществу рассрочку в погашении образовавшейся задолженности. Последнее соглашение оформлено сторонами 06.09.2010 г. По состоянию на 01.02.2011 г. задолженность ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" перед МУП "Жилкомсервис" составляет 7821,0 тыс.руб. Министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области направлено письмо в адрес ОАО "Архоблэнерго" с предложением принять меры к погашению сложившейся задолженности.
По вопросу выделения средств регионального бюджета на погашение просроченной задолженности за потреблённые энергоресурсы МУП "Жилкомсервис". В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения. Финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Согласно Бюджетному Кодексу РФ из вышестоящих бюджетов могут предоставляться субсидии местным бюджетам в целях софинансирования вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления, но только на основе принципа единого подхода ко всем муниципальным образованиям. Предоставление субсидии одному муниципальному образованию будет нарушать указанный принцип.
13. О мерах, принятых Правительством Архангельской области в части обеспечения развития необходимой инфраструктуры для строительства жилья на территории муниципальных образований "Северодвинск" и "Город Архангельск"
Со всеми муниципальными образованиями Архангельской области проведена работа по определению потребности в обеспечении земельных участков под жилищное строительство объектами инженерной инфраструктуры, включая защиту заявок муниципальных образований при участии депутатов Архангельского областного Собрания депутатов Бральнина А.В. и Мышковского С.А. Общая потребность финансирования мероприятий по обеспечению земельных участков муниципальных образований Архангельской области инженерной инфраструктурой составила порядка 1,7 млрд. рублей.
По результатам защиты отобрано 8 муниципальных образований (в том числе "Город Архангельск" и "Северодвинск"), готовых к реализации мероприятий по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство в 2011 году, т.е. определены площадки под строительство, имеется проектная документация. Потребность в финансовых ресурсах по данным районам составила 542,0 млн. руб. Анализ полученных данных показал, что наибольшую потребность в финансировании мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой испытывают крупные города: Архангельск и Северодвинск - 219,6 млн. руб. и 59,8 млн. руб. соответственно.
С целью решения сложившейся проблемы в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2010-2013 годы" предусмотрено финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой в объеме 270,0 млн. рублей и 371,5 млн. рублей на 2012 и 2013 годы соответственно. В рамках данной программы в первоочередном порядке предусмотрено софинансирование мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры МО "Город Архангельск" и "Северодвинск".
14. О выполнении решения заседания межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области, состоявшегося 10 июня 2010 года по каждому пункту
В соответствии с протоколом заседания комиссии межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области органам исполнительной власти были даны соответствующие поручения, направленные на снижение административных барьеров.
1) на территории Архангельской области сроки государственной экспертизы, проводимой управлением государственной экспертизы, составляют 60 дней. Также закреплена возможность устранения замечаний в течение срока проведения экспертизы.
2)создана рабочая группа межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области.
За период с июня по октябрь 2010 года, обращений в министерство экономического развития, требующих рассмотрения на заседании рабочей группы не поступало. Рассмотрение обращений хозяйствующих субъектов, объединений предпринимателей, происходило в рабочем порядке отраслевыми органами исполнительной власти.
15. О мерах, принятых Правительством Архангельской области для выполнения поручения Председателя
27 апреля 2010 года утверждено распоряжение Правительства Архангельской области № 195-рп "О ходе реализации в Архангельской области Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в рамках которого главам муниципальных образований рекомендовано:
- завершить работу по формированию и утверждению перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
- ускорить работу по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ по преимущественному праву на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства.
По итогам 2010 года на территории Архангельской области проведена следующая работа по приватизации имущества с преимущественным правом выкупа:
- органами государственной власти принято 228 решений об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа;
- по 11 заявления субъектов малого и среднего предпринимательства направлен отказ в использовании преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
- субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа заключено 232 объекта договора купли-продажи арендуемого имущества. Из них 202 договора с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку. Средний срок рассрочки - 5 лет;
- совокупная площадь выкупленных объектов - 42309,02 кв. м.;
- совокупная стоимость выкупленных субъектами малого и среднего предпринимательства объектов - 1060,9 млн. руб.
16. Будет ли дорабатываться долгосрочная Стратегия развития Архангельской области до 2030 года с учетом приоритетов деятельности Правительства Архангельской области, развития экономики области и финансирования принятых целевых программ на краткосрочную и среднесрочную перспективу?
17. Когда будет разработана Правительством Архангельской области программа социально-экономического развития области с учетом комплексной системы целевых ориентиров социально-экономического развития области и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров?
Программа социально-экономического развития - это документ, рассчитанный на среднесрочную перспективу, 3-5 лет. Представляется целесообразным перед разработкой и утверждением программы принять документ, определяющий долгосрочные ориентиры социально-экономического развития области.
Несмотря на то, что в Уставе Архангельской области среди полномочий Губернатора Архангельской области отсутствует положение о разработке и утверждении документа, устанавливающего цели и приоритеты развития на долгосрочный период, на сегодняшний день в области утверждена Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года (далее - Стратегия). Стратегия разрабатывалась при активном участии депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, руководителей ведущих предприятий, с привлечением ученых.
Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года разработана с учетом влияния на Архангельскую область последствий мирового финансово-экономического кризиса. При этом приоритеты деятельности Правительства Архангельской области на краткосрочную и среднесрочную перспективу, развития экономики Архангельской области и принятые целевые программы полностью соответствуют приоритетам Стратегии.
В настоящий момент по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина Правительство Российской Федерации приступило к корректировке Концепции-2020 в условиях посткризисного развития страны.
После внесения изменений в Концепцию-2020 с участием депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, научной общественности будет произведена оценка необходимости внесения изменений в Стратегию социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года.
Одновременно со Стратегией были одобрены Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2009-2012 годы, в которых закреплены задачи деятельности Правительства Архангельской области на среднесрочную перспективу.
Для эффективного управления и контроля за ходом реализации Стратегии и Основных направлений в области было внедрено индикативное планирование на трехлетний период. Данный инструмент эффективно применяется на федеральном уровне и в других субъектах РФ. Распоряжением Правительства Архангельской области от 16 февраля 2010 года № 58-рп "О стратегических целях исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2010-2012 годы" установлен набор показателей и целевых индикаторов достижения каждой из стратегических целей развития области на три года вперед. При подготовке проекта документ был согласован Архангельским областным Собранием депутатов без замечаний и предложений со стороны депутатов (письмо от 25.02.2010 № 02-08/127).
18. Как развивается ситуация с инвестиционным проектом государственного партнерства "Энергия Белого моря"? Увеличилась ли в связи с внедрением проекта энергоэффективность региона? Сформирована ли единая система энергообеспечения? Привлечены ли бюджетные и внебюджетные инвестиционные ресурсы в модернизацию энергетики Архангельской области?
Сформирована структура ОАО "Управляющая компания "Энергия белого моря", в её состав вошли 11 предприятий и организаций: ОАО "Архангельской КоТЭК", ОАО "Архангельские тепловые сети", ОАО "
В рамках проекта "Энергия Белого моря" в 2010 году были реализованы следующие мероприятия: приняты в аренду муниципальные электрические сети города Архангельска, осуществлен комплекс мероприятий по снижению сверхнормативных потерь электроэнергии с заключением энергосервисного контракта. Установлено 1 611 общедомовых приборов учета в 1 316 многоквартирных жилых домах. За 2010 год размер потерь был снижен с 46% до 28%;
совместно с мэрией города Архангельска создано ОАО "Архинвестэнерго", в уставной капитал которого переданы муниципальные котельные города Архангельска. Котельные обеспечены нормативными запасами твердого топлива. Выполнены следующие ремонтные работы: отремонтировано 15 зданий котельных и 112 котельных агрегатов, смонтировано два новых котельных агрегата, на всех котельных произведен ремонт вспомогательного оборудования и осуществлен ремонт 875 метров тепловых сетей. Принято более 700 специалистов в штат компании;
управляющей компанией "Энергия Белого моря" совместно с "Институтом экономики ЖКХ" подготовлен проект "Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на период до 2020 года";
ОАО "Теплосервис", дочернее предприятие Управляющей компании "Энергия Белого моря", является победителем конкурса "Реализация малыми компаниями пилотных проектов в области энергосбережения". По итогам конкурса ОАО "Теплосервис" реализует проект по внедрению интеллектуальной энергосберегающей системы теплоснабжения в жилых домах города Архангельска.
Основной формой привлечения внебюджетных средств являются энергосервисные контракты. Для бюджетных учреждений разработана и утверждена примерная форма энергосервисного договора (контракта). Ведется работа с энергосервисными компаниями.
В результате проводимых энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях в 2010 году по отношению к 2009 году снижено потребление по следующим энергетическим носителям:
- электрическая энергия на 3,1 %;
- тепловая энергия на 3,3 %;
- водоснабжение на 5,2 %.
В течение 2010 года в многоквартирных домах Архангельской области за счет различных источников проводились энергосберегающие мероприятия. Проведение указанных мероприятий обеспечило годовую экономию потребления: тепловой энергии - 342 746 Гкал, электрической энергии - 3 830 400 кВт/ч.
В целях повышения энергетической эффективности в сферах ЖКХ, энергетики, промышленности, транспорта установлены требования к программам энергосбережения применительно к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности. Тарифы принимаются с учетом разработанных программ по энергосбережению.
По итогам года количество разработанных и утвержденных программ организаций в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности - 103, в том числе: теплоснабжающие организации - 61; эл. снабжающие и сетевые организации −13; водоснабжающие организации −29. При поддержке Правительства Архангельской области во всех муниципальных образованиях разработаны программы энергосбережения.
19. Что за 2010 год сделано в целях повышения инвестиционной привлекательности региона? Какие реальные меры, выразившиеся в совершении конкретных действий, для этого предприняты?
20. Созданы ли в 2010 году на территории региона новые производства с помощью инвестиций или иной значимой поддержки со стороны Архангельской области? Сформирована система регионального инвестиционного законодательства и система организационного сопровождения инвесторов:
- принят областной закон "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности" (№ 188-15-ОЗ от 24.09.2010 г.), устанавливающий единые нормы и правила ведения инвестиционной деятельности в регионе;
- приняты поправки в областной закон от 24 июня 2009 года № 52-4-ОЗ "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области", упрощающие механизм предоставления льгот для крупных инвесторов.
В целях унификации процедуры взаимодействия инвесторов, соискателей инвестиций в Архангельской области с исполнительными органами государственной власти Архангельской области, снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Архангельской области по принципу "одного окна" был разработан и утвержден "Порядок сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области" (постановление Правительства Архангельской области от 02.03.2010 № 54-пп).
При содействии Правительства Архангельской области компанией ООО "МРТС-Архангельск" реализован проект по созданию производства по нанесению утяжеляющего бетонного покрытия на трубы большого диаметра для подводных магистральных газопроводов. Технологическое оборудование в рамках указанного проекта поставлено в г. Архангельск компанией "Бредеро Шо". В ежедневном режиме решались вопросы по этому проекту с федеральной таможенной и миграционной службами, сетевыми компаниями, ОАО "
Подготовлено соглашение о сотрудничестве с ОАО "Бионет" в реализации на территории Онежского района Архангельской области инвестиционного проекта по производству топливных гранул (пеллет) путём переработки отходов гидролизного производства с планируемым общим объемом инвестиций 1 020 млн. рублей в срок до 31 декабря 2012 г.
В 2010 году создана система взаимодействия Правительства Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области при реализации инвестиционных проектов, о чём заключены соответствующие соглашения.
В 2010 г. была начата работа по подготовке участков, обеспеченных инфраструктурой, для предоставления инвесторам.
Принято распоряжение от 14.09.2010 г. № 455-рп "О создании сети промышленных парков в Архангельской области" - территорий, подлежащих комплексному освоению, с размещением на них объектов инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры, а также объектов недвижимости производственного, складского, административного и иного назначения, управляемых единым оператором и позволяющих инвесторам размещать на них новые производства.
Создан и активно функционирует информационный ресурс в сети Интернет - Инвестиционный портал Архангельской области - www.dvinainvest.ru. На нем размещена вся региональная инвестиционная правовая база, информация об инвестиционных площадках, реестр инвестиционных проектов Архангельской области.
В реестр инвестиционных проектов Архангельской области включено 79 проектов, в том числе:
31 реализуемых в настоящее время на общую сумму 49,5 млрд. руб.,
38 планируемых к реализации на общую сумму 29,3 млрд. руб.,
10 крупных инфраструктурных проектов.
Одним из показателей инвестиционной привлекательности региона является показатель интегрального инвестиционного риска. В 2010 году Архангельская область поднялась на 18 мест вверх и достигла 44 места в интегральном рейтинге агентства "Эксперт РА".
В итоге среди всех 83 регионов страны Архангельская область вошла в пятерку лучших регионов страны, где в 2010 году областные власти активнее всего работали над повышением инвестиционной привлекательности и устранению административных барьеров для бизнеса.
Принята долгосрочная целевая программа Архангельской области "Повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 19.10.2010 г. № 321-пп), реализация которой началась в 2011 г.
21. Какие меры предприняты Правительством Архангельской области в 2010 году в целях увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, чьи доходы составляют величину ниже установленного законодательством прожиточного минимума?
В 2010 году индексации фонда оплаты труда работников бюджетной сферы не предусматривалось. С 2011 года принято решение об опережающей индексации фонда оплаты труда работников бюджетной сферы с 01 января 2011 года на 6,5%.
22. Какие меры принимались в Архангельской области и планируются на 2011 год по решению проблемы жилищного обеспечения детей-сирот?
В 2010 году благодаря увеличению финансирования 170 человек из числа сирот получили комнаты и квартиры (в 2008 г. - 94 чел., в 2009 г. - 137 чел.). Однако, по итогам прошлого года не все финансовые средства были освоены, поэтому неизрасходованные на конец 2010 года остатки субвенции на приобретение жилых помещений для сирот перешли на 2011 год. 07 февраля 2011 года во все муниципальные образования направлены разрешения на расходование этих остатков.
В настоящее время в городе Архангельске подготовлены документы на проведение конкурса на приобретение 15 жилых помещений на сумму 19,1 млн. рублей.
В Вельском, Ленском и Холмогорском, Устьянском районах на средства субвенции 2010 года приобретено 9 квартир, документы находятся на государственной регистрации в УФРС. В Онежском. Пинежском, Приморском, Шенкурском, Няндомском районах прошли аукционы в феврале 2011 года.
В 2010 году из областного бюджета на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было выделено 85 740,0 тыс. руб. Cредства федерального бюджета в размере 8 604,1 тыс. руб. направлялись в муниципальные образования при их поступлении в областной бюджет.
В 2011 году в областном бюджете на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 100 000,0 тыс. руб. Денежные средства в полном объеме направлены в муниципальные образования области 03 февраля 2011 года.
Началась разработка законопроекта, которым предполагается установить возможность финансирования ремонтных работ в жилье, принадлежащем сиротам на праве собственности, а также оплату жилого помещения, в котором проживает сирота на условиях найма (аренды) до подхода очереди.
23. Согласно приоритетам расходования бюджетных средств, установленных Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2010 год и среднесрочную перспективу, основными направлениями финансирования были выделены: -обеспечение своевременности выплаты заработной платы и предоставления мер социальной поддержки; -сохранение достигнутого уровня качества предоставления государственных и муниципальных услуг; -содействие занятости населения.
Почему допускаются нарушения обозначенных принципов расходования бюджетных средств, и денежные средства распыляются на многочисленные второстепенные направления вместо совершения конкретных действий согласно намеченным приоритетам?
Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики, а также проекта областного бюджета на 2010 год, происходило в 2009 году, т.е. в период резкого падения доходов бюджета, вызванного негативными тенденциями в мировой экономике.
В условиях острого дефицита финансовых ресурсов на первое место вышли вопросы обеспечения своевременного исполнения важнейших расходных обязательств и в первую очередь своевременной выплаты заработной платы и предоставления мер социальной поддержки.
В течение 2010 года обеспечены своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и предоставление мер социальной поддержки гражданам.
Осуществлялся постоянный мониторинг исполнения областного и местных бюджетов, своевременности первоочередных расходов и состояния кредиторской задолженности.
Все меры социальной поддержки, действовавшие в 2009 году, были сохранены на 2010 год. Произошел рост расходных обязательств областного бюджета в части социальной поддержки населения, обусловленный следующими факторами:
- рост количества получателей мер социальной поддержки по сравнению со среднегодовой численностью, учтенной в расчетах расходов областного бюджета;
- рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- изменение с 1 мая 2010 года порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ гражданам в денежной форме на их банковские счета (или через почтовые отделения связи) и соответствующие уплата НДС и оплата услуг банков (отделений связи);
- оплата банковских услуг при перечислении средств субвенции федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
Вынужденное сокращение бюджетных ассигнований на материальные затраты бюджетных учреждений в 2010 году по сравнению с 2009 годом сделало актуальной задачу сохранения достигнутого уровня качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Вопросам содействия занятости населения в течение 2010 года также уделялось постоянное внимание.
В 2010 году областной службой занятости населения создано 55 консультационных пунктов для работников, подлежащих высвобождению из предприятий и организаций, организовано и проведено 440 ярмарок вакансий и свободных рабочих мест (из них 270 специализированных ярмарок вакансий, в том числе 49 - для молодежи, 69 - для женщин, 58 - по организации общественных работ).
В 2010 году на территории Архангельской области реализовывались две программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Архангельской области.
В рамках программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2010 году" заключено 1176 договоров на общую сумму 96,3 млн. рублей, в том числе:
- по организации опережающего обучения работников - 68 договоров на обучение 187 граждан на сумму 2,3 млн. рублей;
- по организации временного трудоустройства, общественных работ для работников, находящихся под угрозой увольнения - 76 договоров на сумму 28,6 млн. рублей, предполагающих создание 1750 рабочих мест, фактическое количество участников мероприятий составило 2641 человек;
- по организации временных рабочих мест для трудоустройства (стажировки) выпускников образовательных учреждений - 152 договора на сумму 9,8 млн. рублей, участвовали в стажировке 386 выпускников и 234 наставника;
- по содействию трудоустройству инвалидов - 51 договор на сумму 1,9 млн. рублей по возмещению работодателям затрат для оснащения 63 специальных рабочих мест, трудоустроено 69 инвалидов;
- по содействию самозанятости безработных граждан - 829 договоров на общую сумму 52,5 млн. рублей, из них: 656 договоров на создание собственного дела и 173 договора на создание 220 дополнительных рабочих мест.
В рамках программы "О дополнительных мероприятиях по содействию занятости отдельных категорий граждан в Архангельской области в 2010 году":
- организовано временное трудоустройство (стажировка) 229 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
- оказано содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 590 безработных граждан.
Таким образом, приоритеты в области расходов областного бюджета в 2010 году полностью соблюдены.
Заметное оздоровление экономики области позволило в 2010 году получить дополнительные доходы в областной бюджет, часть которых, после утверждения областным Собрания депутатов, была направлена на решение наиболее существенных и неотложных вопросов, возникших в течение 2010 года, в том числе на инвестиционную программу, обязательное медицинское страхование неработающего населения, подготовку к отопительному периоду, исполнение судебных решений, поддержку сельхозтоваропроизводителей, финансовую поддержку местных бюджетов, снижение государственного долга.
В результате принятых мер в течение 2010 года просроченная кредиторская задолженность областного бюджета, составлявшая на 1 января 2010 года 116,7 млн. рублей, к концу 2010 года практически полностью ликвидирована.
24. Что в 2010 году Правительством Архангельской области сделано в области оптимизации расходных обязательств Архангельской области, признанных неэффективными на федеральном уровне?
По итогам 2010 года прогнозируется снижение доли неэффективных расходов консолидированного бюджета области на жилищно-коммунальное хозяйство в общем объеме расходов на данную отрасль на 3 процентных пункта. В 2009 г. доля неэффективных расходов в сфере ЖКХ составляла 30%, по итогам 2010 г. - 27%.
Однако, расходы бюджета Архангельской области в сфере ЖКХ, признанные неэффективными, представляют собой расходы на покрытие убытков, связанных с государственным регулированием тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Необходимость таких расходов обусловлена особенностями жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области:
- наличие территорий с децентрализованным электроснабжением (где экономически обоснованные тарифы в 5-10 раз выше единых установленных для всей области тарифов);
- наличие территорий с ограниченными сроками завоза грузов (где закупка и доставка каменного угля обуславливает экономически обоснованный тариф в размере от 60 руб. на 1 кв. метр площади, до 120,64 руб. на 1 кв. метр площади).
По итогам 2010 года объем неэффективных расходов в сфере общего образования сократился на 9,5% по сравнению с 2009 годом. Тем не менее, в связи с сокращением общего объема расходов консолидированного бюджета Архангельской области на общее образование доля неэффективных расходов возросла с 23,5% до 26,9% в 2010 г.
Меры, реализуемые органами власти области для снижения неэффективных расходов в сфере общего образования:
1) переход к механизму ресурсного обеспечения школ по нормативному подушевому принципу и к формированию системы оплаты труда, направленной на конечный результат, которые позволят осуществить: реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений, увеличить среднюю наполняемость классов, устранить дисбаланс между численностью учителей и учащихся - в 2010 году продолжен процесс оптимизации сети школ путем присоединения малокомплектных к более крупным школам (ресурсным центрам) - реорганизация школ проведена в 7 муниципальных районах.
2) сокращение прочего персонала путем: вывода работников пищеблоков из штата учреждения и организации централизованного обеспечения горячим школьным питанием школьников, передача котельных с баланса школ (осуществляется передача в 5 муниципальных районах котельных с баланса муниципальных школ), вывод штатных единиц, обслуживающих котельные, из штатов школ; перевода обслуживания зданий, сооружений и оборудования на аутсорсинг, сокращены 38 классов в сельской местности, что привело к снижению численности учителей на 267 чел. (2010г.- 3776 чел., 2009 год - 4043 чел.) и численности прочего персонала на 149 чел.(2010г.- 7697 чел., 2009 год - 7846 чел.).
Объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения по итогам 2010 года пока рассчитать невозможно, т.к. согласно "Методике оценки эффективности деятельности органов власти субъектов РФ", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2009 г. № 322, при его расчете используются среднероссийские показатели численности медицинского персонала.
Принимаемые меры для снижения неэффективных расходов в сфере здравоохранения.
1) При переходе на новую систему оплаты труда учреждениями проведена работа по оптимизации расходов на содержание учреждений и по оптимизации штатной численности работников.
2) Формирование штатных расписаний учреждений в соответствии с установленными государственными (муниципальными) заданиями, с учетом соотношения врач:медсестра - 1:3,5 и сокращения численности "немедицинских" специалистов.
В части вопроса сокращения неэффективных вопросов в области государственного и муниципального управления.
Кассовые расходы на содержание органов государственной власти Архангельской области за 2010 год составили 1 110 850,5 тыс. рублей или 2,4 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Архангельской области при утвержденном нормативе 2,8%.
Для органов местного самоуправления как районного и городского значения, так и для поселений, в 2010 году были разработаны и утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, которые были в основном соблюдены. Однако, несмотря на принятые меры, ряд муниципальных образований не смогли в достаточной мере оптимизировать свои расходы для выполнения нормативов.
В 2010 году областными органами государственной власти были приняты следующие меры по оптимизации расходов на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления:
- утвержден лимит расходов за счет бюджетных средств на мобильную связь, на командировочные расходы и на представительские расходы;
- установлены нормативы потребления электроэнергии;
- проведены организационно-штатные мероприятия, как по сокращению численности, так и по сокращению количества юридических лиц.
Доля неэффективных расходов бюджета Архангельской области на государственное и муниципальное управление в общих расходах консолидированного бюджета за 2009 год составила 2 % при среднем значении по России - 1,3 процента, т.е. объём неэффективных расходов по зарплате с начислениями на государственную и муниципальную исполнительную власть оценён Минрегионом в 1,1 млрд.рублей. Всего же эти расходы в 2009 году составили 2,9 млрд.рублей, что означает, что сократить нужно 39 % расходов на зарплату органам управления.
При этом в 2009 - 2010 году не производилась индексация денежного содержания государственных служащих Архангельской области.
Численность госслужащих областных исполнительных органов власти в расчете на 10 тыс. населения составляет 10,4 человек, что ниже среднероссийского значения (13,6 человек).
В то же время численность аппарата местного самоуправления - 37 человек на 10 тысяч населения, что в полтора раза превышает среднероссийское значение (24 человека). При этом в городах Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Коряжма - этот показатель на уровне среднероссийского, тогда как в Мирном - 60 человек и на Новой Земле - 66 человек. Самое большое число штатных управленческих должностей на 10 тысяч населения приходится на Мезенский район (100 человек), Лешуконский район (96 чел), Вилегодский район (92 человека). Наименьшее число муниципальных служащих среди районов - в Онеге (37 человек на 10 тысяч населения).
В этой связи кардинальный выход в снижении неэффективных расходов на государственное и муниципальное управление видится только в проведении политики, направленной на оптимизацию числа поселений и штатной численности аппарата органов местного самоуправления.
25. О строительстве физкультурно-оздоровительных комплексов на территории Архангельской области
В 2010 году введено в эксплуатацию 3 физкультурно-спортивных комплекса:
1. Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Вельске.
2. Физкультурно-спортивный комплекс по ул. Тимме в г. Архангельске.
3. Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. л/з 32 - 33 г. Онеги.
Возобновлено строительство спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в г. Архангельске (стадион "Труд").
В рамках ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в 2010 году из федерального бюджета получено 60,0 млн. рублей. В рамках социального проекта реализуемого Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации совместно с ВПП
На 2011 год запланировано строительство 3-х физкультурно-спортивных комплексов:
Спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в г. Архангельске (стадион "Труд") будет введен в экплуатацию.
Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Североонежск Плесецкого района.
Спортивный зал для МОУ "Лешуконская средняя общеобразовательная школа" в с. Лешуконское.
В рамках ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" из федерального бюджета планируется получить 56,0 млн. рублей. В рамках социального проекта реализуемого Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации совместно с ВПП "Единая Россия" планируется поставка еще двух комплектов спортивно-технологического оборудования на сумму ориентировочно 27,0 млн. рублей.
26. Об открытии и ремонте спортивных залов в образовательных учреждениях Архангельской области
Ремонт спортивных залов проводится в рамках мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, что является полномочием органов местного самоуправления в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации".
27. О трудоустройстве выпускников учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования Архангельской области
В области разработана система трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в Архангельской области.
В 2010 году проведено более 50 специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для молодежи, в которых приняли участие около 8,3 тыс. молодых людей. Профориентационные услуги оказаны 3,2 тыс. выпускникам образовательных учреждений Архангельской области.
Сформирован реестр выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, испытывающих трудности с поиском работы. Данные сведения использовались центрами занятости населения при подборе подходящих работников по заявкам работодателей, определении участников программ временной занятости, стажировки выпускников.
Всего за 2010 год в органы службы занятости области в целях поиска работы обратилось 2,9 тыс. выпускников всех уровней образования, из них 2,5 тыс. человек - выпускники учебных заведений профессионального образования. При содействии службы занятости нашли работу 1658 выпускников учебных заведений.
В 2010 году 139 человек получили государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
В рамках программ дополнительных мероприятий направлено на стажировку 615 выпускников системы профессионального образования 2009-2010 годов. Перешли на самозанятость 55 выпускников. Проходили профессиональную переподготовку и повышение квалификации 213 выпускников.
В государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области созданы службы (центры) содействия трудоустройству выпускников.
Правительством Архангельской области совместно с государственным учреждением "Молодежная биржа труда" и Штабом молодежных отрядов Архангельской области сформировано 96 молодежных трудовых отрядов.
В рамках II Форума молодежи Архангельской области "Команда-29" организовано обучение молодежи на тематической образовательной площадке "Школа коммуникаторов по профориентации", в течение ноября - декабря 2010 года участниками площадки проведено 30 профориентационных акций в школах г. Архангельска.
Государственным учреждением "Молодежная биржа труда" проведено 88 мастер-классов, тренингов, групповых занятий по профориентации. Реализован профориентационный проект "Поморские дни карьерной навигации", в рамках которого школьники посетили 10 интерактивных площадок по рабочим профессиям, наиболее востребованным на рынке труда области.
Принятые меры позволили снизить долю безработных выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области с 1,7 % в 2009 году до 1,4 % в 2010 году.
28. Как в Архангельской области ведется работа по "формированию доступной среды" инвалидам?
В 2010 году разработана и принята долгосрочная целевая программа Архангельской области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".
В рамках реализации программы предусмотрены следующие мероприятия:
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, предусматривающее приобретение реабилитационного оборудования и технических средств передвижения, облегчающих передвижение и повышающих качество оказания медицинской помощи;
- оснащение государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования технологическим и реабилитационным оборудованием для обучения инвалидов;
- создание на базе государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Архангельской области ресурсных центров с целью реализации функции организационно-методического сопровождения процесса инклюзии;
- создание диспетчерского центра видеотелефонной связи для инвалидов, что позволит создать условия для общения глухих и слабослышащих;
- приспособление входных групп, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений в государственных учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, государственных образовательных учреждениях, государственных учреждениях культуры, исполнительных органах государственной власти;
- обеспечение транспортной доступности инфраструктур (приобретение подвижного состава, пассажирского транспорта, приспособленного для инвалидов);
- обеспечение доступа к информационным ресурсам незрячих и слабовидящих граждан путем создания фонда аудиокниг в цифровом формате.
В 2010 году осуществлялась реализация мероприятий, направленных на создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов.
Для организации дистанционного образования для детей-инвалидов приобретено оборудование для оснащения рабочих мест для 36 детей-инвалидов из Архангельска и Северодвинска и 2 педагогов за счет средств областного бюджета в объеме 1,3 млн. руб.
По итогам года удельный вес детей-инвалидов, охваченных дистанционным образованием, составляет 36 % от общего количества детей-инвалидов, которым не противопоказан этот вид обучения
60 общеобразовательных учреждений, получили лицензию на право реализации специальной (коррекционной) программы;
число детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях составило 11 133 человек.
В 2010 году 3 семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставлены социальные выплаты за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету Архангельской области, на приобретение квартир (на учете состоит 253).
В 2010 году в рамках мероприятий по закупке автотранспортных средств на условиях софинансирования с федеральным бюджетом муниципальными образованиями "Город Архангельск" и "Город Северодвинск" закуплены соответственно 7 автобусов ЛИАЗ и 1 автобус ПАЗ, предназначенные для перевозки инвалидов и других маломобильных граждан.
Все автобусы работают на регулярных городских маршрутах с 07 февраля 2010 года.
29. Чем обусловлена смена руководства АГТРК "Поморье"?
Смена руководства обусловлена тем, что директор АГТРК "Поморье" Васин А.В. принял решение об уходе (по собственному желанию). Данный вопрос находится в компетенции руководства Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (
30. Какие меры принимались в Архангельской области и планируются на 2011 год по решению проблемы жилищного обеспечения детей-сирот?
В 2010 году благодаря увеличению финансирования 170 человек из числа сирот получили комнаты и квартиры (в 2008 г. - 94 чел., в 2009 г. - 137 чел.). Однако по итогам прошлого года не все финансовые средства были освоены, поэтому неизрасходованные на конец 2010 года остатки субвенции на приобретение жилых помещений для сирот перешли на 2011 год. 07 февраля 2011 года во все муниципальные образования направлены разрешения на расходование этих остатков.
В настоящее время в городе Архангельске подготовлены документы на проведение конкурса на приобретение 15 жилых помещений на сумму 19,1 млн. рублей. В Вельском, Ленском и Холмогорском, Устьянском районах на средства субвенции 2010 года приобретено 9 квартир, документы находятся на государственной регистрации в УФРС. В Онежском. Пинежском, Приморском, Шенкурском, Няндомском районах прошли аукционы в феврале 2011 года. В 2010 году из областного бюджета на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было выделено 85 740,0 тыс. руб. Средства федерального бюджета в размере 8 604,1 тыс. руб. направлялись в муниципальные образования при их поступлении в областной бюджет.
В 2011 году в областном бюджете на обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 100 000,0 тыс. руб. Денежные средства в полном объеме направлены в муниципальные образования области 03 февраля 2011 года.
Началась разработка законопроекта, которым предполагается установить возможность финансирования ремонтных работ в жилье, принадлежащем сиротам на праве собственности, а также оплату жилого помещения, в котором проживает сирота на условиях найма (аренды) до подхода очереди.
31. На каком основании инвалидов и детей-инвалидов лишили их законных льгот на оплату услуг по статьям "Содержание и ремонт" и "Капитальный ремонт", которые установлены на федеральном уровне статьей 17 закона "О социальной защите инвалидов РФ", право на 50% скидку по содержанию и текущему ремонту предоставляется инвалидам, если они проживают в домах муниципального или государственного фонда. До 2009 года всем инвалидам эти льготы предоставлялись, однако с 1 июня 2009 года часть инвалидов была лишена льгот. Что планирует Правительство области по восстановлению права инвалидов на эти льготы и планирует ли их восстановить?
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
Собственникам приватизированных квартир сохранено право на пользование теми же условиями, что и нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального фонда в части несения ими расходов (оплаты) за обслуживание и ремонт дома (постановление Верховного Совета РСФСР от 04 июля 1991 года № 1542-1 "О введении в действие закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР").
Поэтому инвалиды - собственники приватизированных квартир, в отличие от инвалидов, ставших собственниками квартир на иных основаниях (путем жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, купли-продажи жилья и т.д.), сохраняют право на 50 % скидку с оплаты жилого помещения.
Архангельское областное Собрание депутатов 20.12.2006 выходило с инициативой в ГД ФС РФ по вопросу внесения изменений в ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Правительством РФ инициатива депутатов не была поддержана (письма направлялись также министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой, депутату ГД РФ Е.А. Вторыгиной).
На сессии областного Собрания депутатов также рассматривался проект областного закона, предусматривающий финансирование льгот по оплате помещения инвалидам, которые стали собственниками квартир на иных основаниях (путем жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, купли-продажи жилья и т.д.) из областного бюджета. Проект поддержан не был.
33. Как Правительство Архангельской области решало вопросы, связанные с исполнением Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты"?
1. Создано государственное автономное учреждение Архангельской области "Региональный центр по энергосбережению" (ГАУ АО "РЦЭ"). Основные задачи центра: внедрение энергосберегающих технологий и программ, сбор и анализ необходимой информации, разработка стратегии и методологии, реализация проектов в области энергосбережения и энергоэффективности.
2. В 2010 году утверждена долгосрочная целевая программа Архангельской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010-2020 годы";
На реализацию мероприятий Программы привлечены средства:
- местных бюджетов в сумме 6 864 тыс.рублей;
- из внебюджетных источников в сумме 190 892 тыс.рублей.
3. В течение всего 2010 года проводилась работа по установке приборов учета в бюджетных учреждениях Архангельской области. Всего в бюджетных учреждениях области установлено свыше 800 приборов учета энергетических ресурсов и воды. На конец 2010 года достигнуты следующие показатели по оснащенности приборами учета:
- доля объемов электроэнергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме электроэнергии, потребляемой бюджетными учреждениями, составила - 99,6% при плановом значении показателя - 98%;
- доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, составила - 72% при плановом значении показателя - 85%;
- доля объемов воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме воды, потребляемой бюджетными учреждениями, составила - 64% при плановом значении показателя - 70%;
- доля объемов природного газа, потребленного бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме природного газа, потребляемого бюджетными учреждениями, составила - 95% при плановом значении показателя - 95%;
4. Проведен мониторинг энергопотребления зданий, в которых располагаются бюджетные учреждения с организацией базы данных потребления топливо-энергетических ресурсов;
5. В 2010 году проведено обязательное энергетическое обследование в 37 бюджетных учреждениях образования (государственных и муниципальных).
6. В Архангельской области реализовано требование Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 "Об энергосбережении..." о ежегодном 3-х процентном сокращении потребления бюджетными учреждениями энергоресурсов. В 2010 году по отношению к 2009 году снижено потребление:
- электрической энергии на 3,1 процента;
- тепловой энергии на 3,4 процента;
- воды на 5,2 процента.
7. В течение 2010 года энергосберегающие мероприятия проводились в многоквартирных домах Архангельской области:
1) Установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления - 1491 домов;
2) Промывка трубопроводов и стояков системы отопления - 3919 домов;
3) Ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных и чердачных помещениях с применением энергоэффективных материалов - 1648 домов;
4) Замена ламп накаливания в помещениях общего пользования на энергоэффективные - 475 домов;
5) Заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в здание и установка доводчиков - 4535 домов;
6) Установка дверей и заслонок в проемах подвальных и чердачных помещений - 4197 домов;
7) Заделка и уплотнение оконных блоков в помещениях здания - 5647 домов;
8) Замена оконных рам на современные с повышенным термическим сопротивлением - 493 домов;
9) Модернизация индивидуального теплового пункта с установкой и настройкой аппаратуры автоматического управления параметрами воды в системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха - 551 домов;
10) Обеспечение рециркуляции воды в системе горячего водоснабжения - 509 домов;
11) Наружное утепление ограждающих конструкций здания - 311 домов;
12) Утепление кровли, пола чердака, потолка подвала здания - 2201 домов. Проведение указанных мероприятий обеспечило годовую экономию потребления:
- тепловой энергии - 342 746 Гкал;
- электрической энергии - 3 830 400 кВт*ч.
8. Создан информационный портал государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр по энергосбережению".
На сайте осуществляется информирование населения по вопросам энергосбережения и энергоэффективности, ведется интерактивный прием граждан. Посещение сайта только за декабрь 2010 года составило свыше 2500 пользователей.
34. Что предпринято Правительством Архангельской области для решения проблем предприятий агропромышленного комплекса, связанных с резким ростом тарифов на энергоресурсы и удорожанием зимнего топлива на начало 2011 года? Какая помощь оказана?
С целью возможности установления льготных тарифов на энергоресурсы для сельскохозяйственных организаций в адрес Председателя Правительства РФ направлено обращение о принятии изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" в части пролонгации на 2011 год сроков действия пункта 62.1.
Данный пункт дает право устанавливать сельскохозяйственным товаропроизводителям тарифы на электрическую энергию на уровне отличном от уровня, установленного для прочих потребителей.
Для проведения весенних полевых работ сельскохозяйственным предприятиям будут выделены лимиты на топливо с 10% скидкой.
Предоставлено право перечислять получателям государственной поддержки в I квартале 2011 года субсидии на животноводческую продукцию в размере до 30 процентов годового объема средств, предусмотренных для выплаты в 2011 году, на основании заявок органов местного самоуправления о необходимости предоставления аванса.
35. Оказывалась ли Правительством Архангельской области помощь и какая в решении вопроса о финансировании установок автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения при пожаре в образовательных учреждениях области?
Автоматической пожарной сигнализацией и приборами оповещения при пожаре были оснащены:
30 зданий государственных областных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей;
здание государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Областной центр дополнительного образования";
36 зданий общежитий государственных областных учреждений профессионального образования;
60 зданий сельских и поселковых муниципальных общеобразовательных учреждений (общеобразовательные учреждения с численностью обучающихся более 250 человек);
12 зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.
В период подготовки образовательных учреждений к новому 2010/2011 учебному году отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (АУПС и СОУЭ) явилось главным замечанием органов Госпожнадзора (ГПН).
Сформирован перечень общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений, которые могут быть не приняты к новому учебному году в связи с отсутствием АУПС и СОУЭ (по данным ГПН на 20 декабря 2011 года).
36. Проблемы развития агропромышленного комплекса и пути их решения
Проблемы развития агропромышленного комплекса:
1) Низкая техническая и технологическая вооруженность производства и переработки;
2) Отсутствие кооперации с переработчиками сельскохозяйственной продукции и сбытом;
3)Недостаточная кормовая база;
4) Не разрабатываются сельскохозяйственные угодья;
5) Высокие цены на комбикорма;
6) Высокие тарифы на тепло, воду, электроэнергию, железнодорожные перевозки;
7) Высокий уровень задолженности сельхозтоваропроизводителей.
В Архангельской области с целью развития сельского хозяйства реализуется комплекс взаимосвязанных мероприятий, представленный системой различных целевых программ:
- долгосрочная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009 - 2011 годы";
- долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2012 годы";
- программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2010 году";
- долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Архангельской области на 2009 - 2011 годы".
В итоге за 2010 год выполнено следующее. Одной из основных задач в сфере развития сельского хозяйства в 2010 году стало привлечение частного капитала для строительства новых ферм и мини-ферм с собственной переработкой. В целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих строительство и реконструкцию животноводческих помещений, и привлечения частных инвестиций в сельскохозяйственную сферу в рамках исполнения постановления Правительства Архангельской области от 16.02.2010 г. № 36-пп осуществлялась выплата субсидии за реализованное молоко в повышенном размере с коэффициентом 1,65 к базовой ставке.
В 2010 году сдана первая очередь животноводческого комплекса в деревне Пономарёвская Коношского района (ЗАО "Агрофирма "Северная ферма") - двор на 400 коров; телятник на 560 голов (ОАО Агрофирма "Вельская"); два телятника по 250 голов в деревне Ульяновская Устьянского района (ООО "Ростово"); коровник на 200 голов в деревне Шелоховская Каргопольского района (ООО "Приозёрное"). Объём инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2010 г. составил 1,61 млрд. рублей.
Объёмы финансирования долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009 - 2011 гг.", предусматривающей повышение занятости и уровня жизни на селе за 2010 г. составили: из федерального бюджета - 463,37 млн. руб., из областного бюджета - 575,37 млн. руб., из местных бюджетов - 18,24 млн. руб. В рамках данной программы:
- 33 молодым специалистам, окончившим высшие или средние специальные учебные заведения, трудоустроившимся в сельскохозяйственной организации или крестьянском (фермерском) хозяйстве в течение трех месяцев после окончания учебного заведения и заключившим трудовой договор с сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством на срок не менее трех лет, предоставлялись социальные гарантии в виде: единовременной денежной выплаты и субсидии на компенсацию части затрат по выплате заработной платы молодому специалисту;
- осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам организациям АПК. Объем субсидированных кредитов составил: инвестиционных - 1614,7 млн. руб., краткосрочных - 594,9 млн. руб., полученных малыми формами хозяйствования - 23,1 млн. руб.;
- создано 142 дополнительных рабочих места, средняя зарплата в коллективных хозяйствах составила 12,5 тыс. рублей.
Вырос индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - более чем в 2,2 раза, что повлекло за собой рост производительности труда и позволило улучшить ряд показателей, характеризующих сельское хозяйство. Так, например, надой на одну корову в коллективных хозяйствах увеличился в среднем почти на 10%.
С 2011 года предусмотрен ряд дополнительных мер, влияющих на развитие сельских территорий. Так, например, ожидается положительный экономический эффект от реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы".
Для организации закупки продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2010 год была поставлена задача по поощрению создания сельскохозяйственных, потребительских, перерабатывающих кооперативов. Для этого ведется разработка программы "Развитие потребительской кооперации в Архангельской области на период 2012 - 2015 гг.".
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009 - 2011 гг." выплачено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам из: федерального бюджета - 9831,0 тыс. руб.; областного бюджета - 1952,2 тыс. руб.
На сегодняшний день в области созданы и функционируют сельскохозяйственные потребительские кооперативы: СПК "Гелиос" (г. Архангельск); СПК "Агропартнёр" (Холмогорский район); СППК "Сиверко" (Приморский район); СПК "Селянин" (Коношский район); СПК "Бурёнка" (Приморский район); СПК "Магнит" (Устьянский район); СПК "Родник" (г. Архангельск). С 5 августа 2010 года запущено после реконструкции производство Каргопольского консервного цеха (г. Каргополь).
В целях продвижения продукции агропромышленного комплекса Архангельской области на рынках региона организации АПК области принимали участие в проводимых выставках и ярмарках "Сретенская ярмарка" (февраль, г.Шенкурск), "Иваново подворье" (март, Плесецкий район), Благовещенская ярмарка (апрель, с. Ильинско-Подомское), Маргаритинская ярмарка (сентябрь, г.Архангельск) и других ярмарках в соответствии с Планом выставочно-ярмарочных мероприятий.
37. О ближайшей перспективе строительства дорог в области и создании региональных дорожных фондов.
Строительство дорог в Архангельской области осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2009-2012 годы)", финансирование которой за счет средств областного бюджета в настоящее время приостановлено.
Областным бюджетом на 2011 год в рамках областной инвестиционной программы предусмотрены средства в размере 35,0 млн. руб. на продолжение строительства автомобильной дороги Котлас-Сольвычегодск-Яренск на участке Рябово-Литвиново.
Дополнительно планируется привлечение средств бюджетного кредита из федерального бюджета в размере 450,0 млн. руб. на завершение строительства автомобильной дороги Архангельск (от п. Б-Наволок)-Каргополь-Вытегра (до с. Прокшино) на участке Конево-Шелоховская с вводом 44 км. дороги.
Вопрос о продолжении строительства остальных объектов, предусмотренных программой, может быть решен при выделении средств из бюджета области или привлечении средств из федерального бюджета.
В настоящее время в
38. О конкретных мерах строительства школ и детских дошкольных учреждений в районах области
В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2010 году Архангельской областью получен федеральный кредит в сумме 460,0 млн. рублей на строительство 4 школ.
На сегодняшний день открыты: школа на 200 мест в с. Шеговары Шенкурского района, школа на 176 учащихся в с. Березник Устьянского района.
В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2011 году выделены средства областного и местных бюджетов на строительство школ в г. Архангельске, Вельском, Верхнетоемском и Плесецком районах и на строительство дошкольных учреждений в г. Архангельске, Вилегодском, Каргопольском и Котласском районах.
В настоящее время разрабатывается долгосрочная целевая программа Архангельской области по строительству дошкольных и средних общеобразовательных учреждений на территории муниципальных образований Архангельской области на 2012-2016 годы.
На сегодняшний день в проект программы включено строительство 14 дошкольных и 22 средних общеобразовательных учреждений.
39. Когда пресса Архангельской области и информация о деятельности органов государственной власти Архангельской области в отношении исполнения отдельных государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа будет доступна жителям Ненецкого автономного округа, включая удаленные населенные пункты?
40. Каким образом осуществлялось информирование жителей Ненецкого автономного округа через средства массовой информации о деятельности органов государственной власти Архангельской области при осуществлении полномочий на территории округа?
Комплексное информирование населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа о деятельности органов государственной власти Архангельской области осуществляется через подготовку исполнительными органами государственной власти области пресс-релизов, которые размещаются на официальном Интернет-портале Правительства Архангельской области. Данные пресс-релизы рассылаются в федеральные, региональные и окружные средства массовой информации (общее количество СМИ, охваченных рассылкой, составляет порядка 150 изданий).
В рамках договоров по информированию населения о деятельности Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области материалы об основных социально-экономических инициативах органов государственной власти региона, в том числе и относящихся к вопросам исполнения полномочий областью на территории НАО размещались в различных электронных (ГТРК "Поморье", РИА Новости, ИА "Норд Портал", сайты "Московский комсомолец" и "Аргументы и факты" и др.) и печатных СМИ, распространяемых на территории округа (газета "Правда Севера", "АиФ в Архангельске"). Также в округе существует возможность оформления подписки на газету "Волна", в которой публикуются нормативные правовые акты органов государственной власти Архангельской области.
В целях информирования жителей Ненецкого автономного округа через средства массовой информации о деятельности органов государственной власти Архангельской области при осуществлении полномочий на территории округа агентством по печати и СМИ совместно с представительством Архангельской области в Ненецком автономном округе прорабатывается вопрос доставки и распространения (как вариант - посредством подписки) ведущих областных печатных СМИ на территории Ненецкого автономного округа, а также обеспечения долгосрочного информационного сотрудничества с окружными СМИ.
41. О проведенных мероприятиях со стороны исполнительных органов государственной власти Архангельской области по проверке соблюдения требований областного закона от 24 июня 2009 года № 38-4-03 "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" в 2010 году (с указанием количества составленных протоколов об административных правонарушениях, размере взысканных штрафов в доходы местных бюджетов и анализа изменения незаконного оборота древесины на территории Архангельской области)
В настоящее время агентством лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области совместно с УВД по Архангельской области нарабатывается практика проверок соблюдения положений областного закона от 24 июня 2009 года № 38-4-03 "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" субъектами лесного бизнеса и судебная практика применения административного наказания за нарушения требований закона.
Действие закона на территории области уже сейчас привело к положительным результатам: многие малые лесопильные производства, работающие нелегально, либо прекратили свою деятельность, либо легализовались.
В связи с этим увеличились налоговые поступления в бюджеты различных уровней. В муниципальных районах области сократилось количество незаконных рубок. Так, например в Плесецком муниципальном районе количество незаконных рубок снизилось в 2,5 раза.
В 2010 году за нарушения требований данного областного закона было составлено 215 административных протоколов, наложено штрафов на сумму более 2177,0 тыс. рублей.
Кроме того, на всей территории области резко сократилось количество случаев, когда по дорогам общего пользования на автотранспортных средствах перевозилась древесина без правоустанавливающих документов.
42. Как осуществляется текущий и капитальный ремонт областных государственных учреждений на территории Ненецкого автономного округа? Сколько средств на эти целы было выделено?
В 2010 году осуществлялся текущий ремонт областных государственных учреждений образования на территории Ненецкого автономного округа.
.43. Каким образом исполнялись полномочия по сельскому хозяйству (полномочия перешли в область в полном объеме) на территории Ненецкого автономного округа, если в округе территориальный отдел по данному направлению представляет только один человек (вместо целого управления численностью 26 человек, которое было до передачи полномочий)?
В соответствии с законом Архангельской области от 12 декабря 2007 года № 467-23-ОЗ "Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" поддержка сельскохозяйственного производства на территории Ненецкого автономного округа осуществляется только путем предоставления денежных средств, на указанные в данном законе направления. В 2010 году было перечислено 207,9 млн. рублей.
44. Что предпринято для улучшения социально-экономического положения сельских территорий Архангельской области? Какова эффективность реализуемых мероприятий?
Для развития сельских территорий Архангельской области реализуется комплекс взаимосвязных мероприятий, представленный системой различных целевых программ.
В итоге за 2010 год удалось:
по программе "Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009 - 2011 годы" 26 молодых специалистов получали социальные гарантии, создано 142 дополнительных рабочих места, средняя зарплата в коллективных хозяйствах составила 12,5 тыс. рублей.
Ведется строительство жилья в сельской местности: по программе "Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области на 2009 - 2012 годы" 32 семьи ввели в эксплуатацию 2,6 тыс. кв.м индивидуального жилья;
по программе "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2009 - 2011 годы" приобретено 20,1 тыс. кв.м жилья для 232 семей и 148 молодых специалистов и их семей, проживающих в сельской местности;
осуществляется развитие инфраструктуры сельских территорий - в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в 2010 году привлечены средства федерального бюджета в размере 4 млн. рублей - введено в эксплуатацию 8,8 км газораспределительных сетей в Вельском районе;
В 2010 году была выделена субсидия из областного бюджета на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности в размере 5,5 млн. руб. В 2010 году было реализовано 123 проекта ТОС, на 1 рубль средств областного бюджета привлечено 1,7 рублей средств из других источников. Количества сельских ТОС за год выросло до 317 или на 17% (с 2006 г. в 6,7 раза). ТОС охвачено больше 1/4 сельского населения области. Стоит отметить, что ТОС решают не только локальные проблемы населенных пунктов - строительство колодцев, мостков, детских и спортивных площадок, но и реализуют проекты, направленные на развитие территорий - это ремонт и обустройство гостевых домов, прокладка туристических маршрутов (Вельский, Пинежский, Мезенский районы по 2- 3 турмаршрута).
Вырос индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - более чем в 2,2 раза, что повлекло за собой рост производительности труда и позволило улучшить ряд сельскохозяйственных показателей. Так, например, надой на одну корову в коллективных хозяйствах увеличился в среднем почти на 10%.
С 2011 года предусмотрен ряд дополнительных мер, влияющих на развитие сельских территорий. Так, например, ожидается положительный экономический эффект от реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы". На комплексное развитие территориального общественного самоуправления рассчитана ведомственная программа "Государственная поддержка и развитие местного самоуправления в Архангельской области на 2011 - 2013 годы".
45. Какие мероприятия, направленные на развитие в Архангельской области рыбной отрасли, разработаны и реализованы?
В областном бюджете на 2011 год предусмотрены расходы на субсидирование части затрат на реализацию мероприятий по капитальному ремонту 4 рыболовецких станов, принадлежащих Рыболовецкому колхозу имени В. И. Ленина, расположенных на рыбопромысловых участках "Покровский" и "Кяндский", которые используются в зимний период в качестве рыбозаготовительных пунктов.
На 2010 год в Послании Губернатора Архангельской области была поставлена задача по разработке механизма субсидирования части затрат на добычу рыбы во внутренних водоемах, в том числе в Белом море. Правила выделения средств из областного бюджета на финансовую поддержку в части субсидирования части затрат на добычу рыбы во внутренних водоемах, в том числе в Белом море были разработаны в конце 2010 года и утверждены в феврале 2011 года.
46. Какие мероприятия, направленные на увеличение доли продукции местных товаропроизводителей в муниципальном и государственном (областном) заказе, разработаны и реализованы?
Правительством Архангельской области была проведена работа с главами муниципальных образований и руководителей бюджетных организаций по организации закупок, в том числе по привлечению к участию в торгах местных товаропроизводителей.
В муниципальные образования отправлены подробные списки с контактной информацией всех сельхозтоваропроизводителей области.
47. Насколько эффективно осуществляется строительство жилья в сельской местности в рамках реализации целевых программ?
В настоящее время на территории Архангельской области действуют 4 областные программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности:
1) В рамках программы "Активизация индивидуального жилищного строительства в Архангельской области" на 2009-2012 годы.
Участникам программы предложены проекты жилых домов, выполненных из бруса. В рамках программы жители имеют возможность приобрести лес на корню по цене, в 10 раз меньшей установленной. D 2010 году на реализацию программы было выделено 65,6 млн. рублей из областного бюджета, что превышает значение 2009 года в 8,5 раз.
В 2010 году продолжены мероприятия по обеспечению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство объектами инженерной инфраструктуры в 10 муниципальных образованиях - количество участников программы составило 396 человек, что на 65% превышает планируемое значение.
В 2011 году будет введено более 240 индивидуальных жилых домов.
По завершении строительства участник программы может оформить в собственность земельный участок, обеспеченный инфраструктурой, бесплатно.
По результатам 2010 года порядка 55 семей получат компенсацию процентов по кредитам, взятым на жилищное строительство.
2) В рамках ДЦП "Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2010-2013 годы": - в 2010 году завершено строительство четырех жилых домов в Виноградовском, Коношском и Мезенском муниципальных районах. На завершение строительства за счет средств областного бюджета выделено 15,1 млн. руб.
- в 2011 году планируется ввод в эксплуатацию 9 жилых домов в Вельском, Коношском, Котласском, Красноборском, Лешуконском, Няндомском и Шенкурском муниципальных районах, строительство которых начато в рамках областной адресной инвестиционной программы 2008 года. На софинансирование работ выделено 171,9 млн. руб. за счет средств областного бюджета. Общая площадь планируемого к вводу жилья составит 7,3 тыс. кв. м.
3) В рамках программы "Строительство и приобретение жилья в сельской местности":
В 2010 году предоставлены социальные выплаты 232 сельским семьям и 148 молодым семьям (специалистам). Введено и приобретено 20,1 тыс. кв.м. жилья. Реализован типовой проект в Коношском районе по обеспечению жильём молодых семей по договору найма с последующим правом выкупа. Построен 8 квартирный дом в Няндомском районе.
В 2010 году Архангельская область является лидером в СЗФО среди регионов по масштабам реализации мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан.
4) В рамках программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год"
В 2010 году в рамках данной программы в сельской местности велось строительство многоквартирных жилых домов. в МО "Емецкое" Холмогорского района завершено строительство 12-квартирного дома, ведется строительство 24-квартирного дома. в МО "Октябрьское" Устьянского района построены три дома: 8-квартирный, 12-квартирный и 24-квартирный. в МО "Шангальское" Устьянского района введен в эксплуатацию 12- квартирный дом. в МО "Коношское" Коношского района ведется строительство 6 многоквартирных домов, в рамках программы переселения 2010 года будет приобретено 120 квартир в этих домах. Завершено строительство многоквартирных домов в пос. Плесецк, пос. Урдома, пос. Савинский, г. Онега. В г. Каргополь ведется строительство 36- квартирного дома, срок сдачи объекта в эксплуатацию - март 2011 года. По итогам реализации программ переселения на 2010 год (с завершением мероприятий в 3 квартале 2011 году) будет приобретено/ построено - 30, 6 тыс. кв. метра жилья и будут переселены 1573 чел.
48. Какое принято решение Правительством Архангельской области в отношении коррекционной школы в г. Нарьян-Мар и школы-интернат им. А.П. Пырерки?
Решение вопроса о ликвидации государственного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, "Ненецкая общеобразовательная школа-интернат имени А.П.Пырерки" отложено по следующим причинам:
В соответствии с областным законом от 28 июня 2010 года № 181-14-ОЗ предусмотрена передача всех материальных ресурсов государственного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, "Ненецкая общеобразовательная школа-интернат имени А.П.Пырерки" при его ликвидации в безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципального района "Заполярный район".
На сегодняшний день решение вопроса о передаче имущества зависит от результатов рассмотрения иска Прокуратуры Ненецкого автономного округа о запрещении деятельности в здании государственного образовательного учреждения "Ненецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат".
49. Выделены ли средства на строительство забора для ограждения территории санаторно-лесной школы в г. Нарьян-Мар?
Вопрос об установке металлического ограждения территории ГООУ "Нарьян-Марская санаторная школа-интернат" будет решаться в ходе исполнения бюджета 2011 года.
50. Какие меры были приняты в отношении проблем, возникших при организации летнего отдыха детей детского дома в г. Нарьян-Мар в 2010 году?
51. Об организации летнего отдыха и оздоровления воспитанников ГОУ "Нарьян-Марский детский дом"
В 2010 году 30 несовершеннолетних воспитанников ГОУ "Нарьян-Марский детский дом" были направлены в детский оздоровительный лагерь "Спутник" (Ленинградская область) на две смены (с 13 июля по 30 августа 2010 года). Однако в связи с обращением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области о необходимости вывоза детей из ДОЛ "Спутник", воспитанники были перевезены в период с 25 июля по 29 августа 2010 года - МУЗ детский санаторий "Лесная поляна" (г. Мирный Архангельской области). В период нахождения в МУЗ детский санаторий "Лесная поляна" они получили необходимое санаторно-курортное лечение.
Министерством образования, науки и культуры Архангельской области было оказано необходимое содействие директору ГОУ "Нарьян-Марский детский дом" в урегулировании вопроса о расторжении ранее заключенного государственного контракта в досудебном (претензионном) порядке, и в заключении нового государственного контракта на оказание медицинских услуг с МУЗ детский санаторий "Лесная поляна". Учитывая ряд нарушений и серьезных просчетов, допущенных в директором ГОУ "Нарьян-Марский детский дом" в ходе организации летнего отдыха воспитанников учреждения, был решен вопрос об отстранении его от занимаемой должности.
52. Когда будет решен вопрос о заключении договора между министерством промышленности, транспорта и связи Архангельской области и ОАО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд" на организацию межмуниципального сообщения в Ненецком автономном округе?
В 2010 году договор между министерством промышленности, транспорта и связи Архангельской области и ОАО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд" на организацию межмуниципального сообщения в Ненецком автономном округе заключен не был по причине наличия разногласий сторон относительно условий возмещения убытков, возникающих у перевозчика в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров воздушным транспортом.
Позиция акционерного общества: убытки должна компенсировать Архангельская область. Позиция Правительства Архангельской области: государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров на территории округа осуществляется Комитетом по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа и покрытие убытков, возникающих в результате такого регулирования должно, осуществляться за счет бюджета Ненецкого автономного округа. В бюджете Архангельской области на 2010 год средств на данные цели не предусмотрено.
Данный вопрос является предметом судебного разбирательства в арбитражном суде Архангельской области по иску ОАО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд".
До настоящего времени решения арбитражного суда, вступившего в законную силу и обязывающего министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской области заключить договор с ОАО "Нарьян-Марский объединенный авиаотряд" с условием о возмещении убытков, не имеется.
53. Как выполняется госзаказ по подготовке кадров для Ненецкого автономного округа на 2010-2011 годы?
В соответствии с областным законом от 19 октября 2006 года № 253-внеоч.-ОЗ "О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Архангельской области", постановлением Правительства Архангельской области от 05 мая 2010 года № 128-пп "Об утверждении порядка формирования и исполнения государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области" государственный региональный заказ на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области формируется с учетом прогнозных данных о потребности в кадрах для экономики Архангельской области. Для учреждений профессионального образования, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, государственные задания по предоставлению государственных услуг определяются на основании предложений учреждений профессионального образования, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, подтверждённых заявками на подготовку кадров по соответствующим основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, представленными в адрес этих учреждений исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа, работодателями, расположенными на территории Ненецкого автономного округа. В 2010 и 2011 годах учтены все предложения учреждений профессионального образования, расположенных на территории Ненецкого автономного округа.
54. Когда состоится визит губернатора Архангельской области в Ненецкий автономный округ? В I полугодии 2011 года.
55. О мероприятиях, разработанных соответствующими исполнительными органами государственной власти Архангельской области по сохранению почтовой связи в труднодоступных населенных пунктах Архангельской области и обеспечения доступности для проживающего населения услуг почтовой связи на тех территориях, где (с учетом отсутствия банковских отделений) почтовые отделения являются единственным средством получения субсидий по монетизации льгот/.
В целях повышения эффективности функционирования почтовой связи УФПС Архангельской области в 2010 году проведены мероприятия по снижению административно-управленческих затрат. В результате этого на территории области продолжают функционировать 7 почтамтов в состав которых входят 603 отделения почтовой связи (что остается неизменным на протяжении ряда последних лет).
Однако УФПС Архангельской области, проведя анализ эффективности своей деятельности по малонаселенным поселениям планирует перевод почтовых отделений в доставочные участки. Перечень услуг доставочных участков, предоставляемых населению, не измениться, и будет оказываться работником ближайшего отделения почтовой связи, в том числе выдача пенсий, денежных переводов и т.д.
56. О мероприятиях, проводимых по пресечению осуществления перевозки пассажиров по автобусным маршрутам без договора на оказание услуг по перевозке пассажиров между перевозчиком и соответствующими органами власти
Для пресечения осуществления нелегальных перевозок проведена работа по привлечению нелегальных перевозчиков к административной ответственности. В 2010 году были проведены целевые профилактические операции "Автобус". В ходе профилактических операций выявлен 21 "нелегальный" перевозчик, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях и приняты решения о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 714,0 тыс. рублей. В результате 9 перевозчиков прекратили осуществлять свою "незаконную" деятельность и заключили договоры на оказание услуг по перевозке пассажиров. Управлению
57. О повышении эффективности деятельности системы профессионального образования по подготовке педагогических кадров для учреждений образования Архангельской области
Заявки муниципальных образований на подготовку педагогических кадров учитываются при формировании проекта государственного регионального заказа на подготовку кадров учреждениями профессионального образования. В 2011 году планируется присоединение ГОУ СПО "Архангельский педагогический колледж" к "Северному (Арктическому) федеральному университету", что позволит повысить уровень подготовки педагогических кадров со средним профессиональным образованием и обеспечить непрерывность профессионального образования педагогов. Также повышение уровня квалификации педагогических кадров производится на базе Архангельского областного института переподготовки и повышения квалификации работников образования. 58. О повышении уровня заработной платы педагогических работников учреждений образования Архангельской области.
Проблема повышения оплаты труда решается в настоящее время за счет перевода работников на новую систему оплаты труда. Для этого в областном бюджете на 2011 год предусмотрено увеличение расходов на оплату труда с 1 января на 6,5 %, а также увеличен объем субвенции на реализацию общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях на 16,0 %. В среднем увеличение заработной платы педагогического персонала при переводе на новую систему оплаты труда работников составило от 15 до 17%, молодых специалистов - от 30% до 54% (или в среднем от 1500 рублей до 3000 рублей).
59. О результатах реализации на территории Архангельской области долгосрочных целевых программ: "Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на 2009-2010 годы" и "Мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями на 2009-2010 годы"
С 2009 года в Архангельской области реализуются мероприятия, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В рамках данных мероприятий в 2009 году созданы 10 травмацентров трех уровней в учреждениях здравоохранения вдоль федеральной трассы М-8. В соответствии с Соглашением с Минздравсоцразвития России предоставлена субсидия в размере 216,2 млн. рублей на закупку оборудования, поставлено 18 реанимобилей.
За счет средств областного бюджета на реализацию программных мероприятий в 2009 году составили 50,7 млн. рублей, в т.ч. на оснащение медицинским оборудованием - 41,6 млн. рублей, подготовку помещений в государственном учреждении здравоохранения "Архангельская областная клиническая больница" - 8 млн. рублей, на оплату циклов повышения квалификации специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи пострадавшим при ДТП, - 716,37 тыс. рублей, на создание в государственном учреждении здравоохранения "Архангельская областная клиническая больница" автоматизированной управляющей системы - 450,6 тыс. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в травмацентры было доставлено 362 человека с сочетанной травмой, которым проведено 75 оперативных вмешательства (общее число оперативных вмешательств, проведенных в травмацентрах I - III уровней составило 187). За аналогичный период предшествующего года в травмацентры доставлено 276 человек с сочетанной травмой, которым проведено 66 оперативных вмешательств.
По итогам работы за 2010 год доля погибших из числа пострадавших (раненых в ДТП), которым была оказана медицинская помощь в травмацентрах I, II, III уровней, составила 5,2 % (за аналогичный период 2009 года - 5,1 %). Доля лиц, обследованных методом компьютерной томографии из числа доставленных в травмацентры Архангельской области, составила 31 %. Тяжесть последствий ДТП в целом по Архангельской области составила 6,3 % (в 2009 году - 6,5 %), тяжесть последствий ДТП на ФАД М8 "Холмогоры", вдоль которой реализуются мероприятия
Мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Правительством Архангельской области от 08 апреля 2009 года № 2/06-07/16 предоставлена субсидия в размере 252 849,7 тыс. рублей на закупку медицинского оборудования для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих помощь больным с сосудистыми заболеваниями.
Открыт региональный сосудистый центр в г. Архангельске (РСЦ) и три первичных сосудистых отделения в городах Котлас, Новодвинск и Вельск. В лечебно-профилактические учреждения области поставлено 11 единиц дорогостоящего оборудования. За счет средств областного бюджета в региональный сосудистый центр и первичные сосудистые отделения поставлено 525 единиц медицинского оборудования на сумму 61,6 млн. рублей. В 2010 году в региональном сосудистом центре и первичных сосудистых отделениях пролечено 1311 пациентов с острым коронарным синдромом, возросло количество проведенных тромболизисов до 17,2 % (за 2009 год 14 %), летальность составила 10,9 %;
Также в отделения были госпитализированы 2485 пациентов с острым нарушением мозгового кровообращения (ОНМК), в 2 % случаев от всех поступивших больных с ОНМК (в 3 % от поступивших с ишемическим инсультом пациентов, в 16 % случаев у пациентов с ишемическим ОНМК, поступившим в первые часы от момента появления симптоматики) проводился системный и селективный тромболизис, летальность составила 16 %, что ниже показателя за аналогичный период 2009 года на 10,2 %. При выписке 37 % пациентов, перенесших инсульт, независимы в повседневной жизни, в 2009 году данный показатель составлял 31,7 %.
Специалистами РСЦ за отчетный период проведено консультаций 167 пациентам, в том числе 5 - посредством выездных бригад, 101 - по телефону, при 61 - передача данных осуществлена посредством телемедицинской связи.