Виктор Якубян: Армения - Грузия: рабская дружба

Ереван, 28 января 2011, 18:33 — REGNUM  

Тема армяно-грузинских отношений традиционно вызывает интерес в среде российских политиков и экспертов. На фоне неприкрытой вражды между Россией и Грузией, достигшей апогея в августе 2008 года, практического отсутствия двусторонних отношений, перманентно озвучиваемых с двух сторон угроз и обвинений, подчеркнуто теплые отношения между Ереваном и Тбилиси вызывают в Москве объективное недовольство и ревность.

Армения, будучи военно-политическим союзником России в Закавказье, публично и на высоком уровне отказалась от поддержки российской позиции в конфронтации с правящим в Грузии режимом Саакашвили. Ереван мотивирует свои действия тем простым фактом, что на сегодняшний день практически полностью зависит от грузинского транзита. В условиях блокады со стороны Азербайджана и Турции и ограниченной эффективности иранского транзитного маршрута, Грузия была и остается для Армении практически единственным окном в мир. Львиная доля внешнего товарооборота Армении осуществляется через грузинские порты. Речь идет, в том числе, об импорте товаров стратегического значения - топлива, пшеницы, газа из той же России и так далее. Судя по всему, не снизил зависимость Армении от Грузии и сданный в эксплуатацию в 2007 году газопровод из Ирана. Видимо, он пустует до сих пор. Во всяком случае, никаких внятных данных об объемах прокачки газа в Армению из Ирана в 2010 году из компании "АрмРосгазпром" - эксклюзивного поставщика газа в Армению - раздобыть не удалось.

Тем не менее, позиция Армении в отношении Грузии, её внутренних и внешних проблем и особенно грузино-российских отношений крайне важна для Москвы. Стоит напомнить, что в армянском городе Гюмри, который расположен достаточно близко к армяно-грузинской границе, дислоцирована последняя российская военная база в регионе. В свое время сюда была переброшена часть имущества и вооружения военных баз РФ, выведенных с грузинской территории. Армения состоит в военно-политическом блоке ОДКБ, куда входит и Россия, а это обязывает стороны оказывать друг другу поддержку в случае, если третье государство предпринимает акт агрессии в отношении партнера.

Опыт грузино-российской войны, когда в Южной Осетии были убиты российские миротворцы, а также политических последствий этой войны, продемонстрировал, что страны ОДКБ предпочитают исходить из собственных интересов, а не взаимных обязательств, прописанных в рамках оборонного блока. Армения, впрочем, как и другие члены ОДКБ - Белоруссия (и ее лидер Александр Лукашенко, допустивший в эфир белорусского телевидения Михаила Саакашвили в предвыборный период), Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан - воздержались от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, чем, как минимум, скомпрометировали саму философию коллективной безопасности и взаимовыручки. Вместе с тем, стоит признать, что случай Армении в указанном контексте особенный, исходя из уже упомянутой зависимости от грузинского транзита, а также факта непосредственного соседства с Грузией.

С другой стороны, нельзя не отметить, что региональная стратегия Тбилиси кардинальным образом противоречит не только российским, но и армянским интересам. Если для России Грузия выступает в качестве непреодолимого буфера, сдерживающего расширение её влияния в регионе, то для Армении грузинская территория играет функцию обходного коридора, связывающего Азербайджан с Турцией.

Политика блокирования Армении со стороны Баку и Анкары была бы абсолютно несостоятельной, если бы не всемерная поддержка этой политики со стороны Грузии.

Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопровод Баку-Тбилиси-Эрзрум - это те коммуникации, которые огибают Армению с севера, через грузинскую территорию, позволяя политикам в Баку совершенно справедливо указывать на вытеснение Армении из региональной конкуренции. Однако, конечно же, Грузия здесь следует собственным интересам и, пользуясь сложившейся ситуацией, зарабатывает дивиденды. Упрекать Тбилиси в участии в этих стратегических проектах нет никакого смысла. Но совершенно другая ситуация складывается с проектом строительства железной дороги Карс-Ахалкалаки-Баку. Грузинские политики прекрасно понимают, что этот проект полностью выведет из игры армянскую железнодорожную инфраструктуру. Но это не мешает им брать политические кредиты из Баку и лишать прикладного смысла существующую железнодорожную ветку из Карса в Ахалкалаки через Гюмри (Армения). Эксперты признают, что здесь больше политики, чем экономики. Более того, в Армении не без причины опасаются того, что наличие такой магистрали в дальнейшем может позволить Азербайджану и Турции перебрасывать значительные объемы военных грузов, а в худшем случае - развернуть против Армении полноценный северный фронт.

На сегодняшний день развитие стратегического коридора Восток-Запад в Закавказье (Азербайджан-Грузия-Турция) прямо противоречит национальным интересам и Армении, и России. А Грузия играет в этом проекте одну из главных ролей. Более того, в последние месяцы активно муссируется возможность продажи Азербайджану грузинского отрезка газопровода Моздок-Тбилиси-Ереван, по которому российский газ поставляется в Армению. Руководители азербайджанской нефтегазовой индустрии, в частности глава госкомпании ГНКАР Ровнаг Абдуллаев, неоднократно выражали готовность Баку взять под контроль эту коммуникацию. Грузинская сторона внятного опровержения такой возможности до сих пор не озвучила, хотя при этом четко осознает, какими последствиями это чревато для Армении. Довершает картину тарифная политика Тбилиси в отношении транзитных грузов из Азербайджана и Армении, которая, как свидетельствуют сами армянские грузоперевозчики, формируется явно не в пользу армянской стороны. Однако Ереван старается не замечать всех этих "мелочей", взяв на вооружение главный приоритет - ни в коем случае не допустить осложнений в отношениях с Тбилиси.

Отметим, что эта политика проводилась Арменией и в период президентства Роберта Кочаряна. Хотя при этом в неофициальных беседах он и не скрывал своего раздражения антироссийской деятельностью грузинской политической элиты под руководством Саакашвили. "Если Россия не сумеет разобраться с Грузией в ближайшие годы, то следующий президент Армении ляжет под США", - предупреждал во время одной из приватных встреч бывший армянский президент.

Сегодняшняя ситуация диктует новый тренд. Нынешний президент Армении Серж Саргсян, который, очевидно, претендует на второй срок правления, пребывает в поиске предвыборных идей и наработок. Политическая верхушка Армении уже не может игнорировать тот очевидный факт, что общественность страны весьма активно муссирует рассказы о "грузинском чуде" - результатах социальных реформ, осуществленных президентом Саакашвили в Грузии. Более того, есть сведения "о бегстве армянского капитала" в соседнюю страну. В ноябре 2010 года газета "Аравот" опубликовала статью, в которой предприниматель из Гюмри Мушег Минасян признается, что переводит в Грузию не только свой бизнес, но и семью. Он обосновал свой шаг благоприятными налоговыми и таможенными законами, отсутствием коррупции в государственных органах, долгосрочными и низкопроцентными кредитами для среднего бизнеса, реальной борьбой с монополиями и прочими действиями грузинского руководства. Газета отмечает, что люди, способные что-то создать в Армении, уезжают не потому, что им нечего кушать и они не в состоянии содержать семью, а потому что им надоели беззаконие, коррупция и "крышевание", буйно процветающие в Армении.

Депутат парламента Армении от АРФ "Дашнакцутюн" Артюша Шахбазян подтверждает эти сведения. По его данным, многие предприниматели, не увидев в Армении перспектив, перенесли свой бизнес в другие страны, в частности, в соседнюю Грузию, или вовсе прекратили его.

О целесообразности перенятия реформаторского опыта Саакашвили открыто говорит и армянская власть. 28 декабря прошлого года депутат от правящей Республиканской партии Армении Артак Давтян заявил, что Армения может перенять удачный опыт соседней Грузии в проведении в стране реформ, в частности, в сфере экономики. Вместе с тем, депутат предостерег от повторения всех шагов Грузии под копирку, особенно внешнеполитической линии грузинского государства, которая привела к "необратимым последствиям" - "я имею в виду территориальную целостность Грузии". Столь слепая любовь к грузинским реформам, построенным на централизованном партийно-государственном рэкете и периодических "добровольных сделках с правосудием", пришедшим на смену воровской вольнице, - на самом деле - тяжелейший диагноз для армянской реальности.

И вот об образцовом опыте грузинского президента, который 23 января посетил Армению, заявил уже сам глава армянского государства Серж Саргсян. Обращаясь к участникам школьной Олимпиады, Саргсян призвал брать пример с Саакашвили, "который в 28 лет стал доктором наук, а в 36 уже президентом". Кроме того, армянский президент призвал участников Олимпиады заботиться о сохранении многовековой армяно-грузинской дружбы. Президент Армении заверил начитанных школьников, что грузины и армяне никогда не поднимали оружия друг против друга, а лишь соперничали в вопросах о том, чей театр лучше и кто лучше играет в шахматы. Хотя не только начитанные школьники наверняка изучали в школе подробности армяно-грузинской войны начала ХХ века, а также то, что причины этой войны - территориальные и приграничные вопросы между Грузией и Арменией до сих пор не урегулированы.

25 мая 2010 года замминистра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян на встрече со своим грузинским коллегой Давидом Джалагания обсудил вопросы делимитации армяно-грузинской границы. В октябре 2009 года Шаварш Кочарян отмечал, что этот процесс не протекает с достаточной скоростью, так как стороны придерживаются противоположных позиций.

На протяжении последнего года армянская пресса, как минимум, дважды фиксировала перенос границы пограничниками Грузии на армянском участке. О том, что грузинские пограничники выдвинули свои контрольные посты на территорию приграничной с Грузией Тавушской области Армении, депутату парламента Армении Шираку Торосяну сообщили жители окрестных деревень. Торосян отметил, что отныне для возделывания своих земель армянским крестьянам нужно получать разрешение на пересечение грузинской границы, и их, оказавшихся на нейтральной полосе, арестовывают и отправляют в Тбилиси. Торосян напомнил также, что ранее такая же ситуация была и в районе села Бавра, находящегося на армяно-грузинской границе. По сведениям газеты "Айкакан жаманак", в результате несколько армянских сел остались на территории Грузии. Речь идет о приграничных с Грузией селах Лорийской области. Сотрудница территориального управления администрации губернатора Лорийской области сообщила, что речь идет о нескольких селах районов Джилиза и Ташир. В Джилизе, отмечает газета, из 65 хозяйств на сегодня остались лишь 40, селу принадлежат 86 га пахотных земель, однако они не обрабатываются. Обрабатываются лишь приусадебные участки. Именно Лорийская область Армении была предметом уже забытой армяно-грузинской войны. Но забытой только Ереваном...

В феврале 2006 года Священный Синод Грузии под председательством архиепископа Сабы (Гигиберия) провел заседание, в ходе которого объявил о восстановлении "одной из исторических епархий" - Агарак-Ташира и подчинении ее епископу Дманиси. Армянская Апостольская церковь тогда заявила, что в Армении нет последователей Грузинской православной церкви, а вместо учреждения епархии в Лори (северная область Армении), грузинской стороне следовало бы придать официальный статус Армянской епархии в Грузии и решить вопрос с возвращением Армянской апостольской церкви армянских церквей, находящихся на территории Грузии. Поддержки у руководства ГПЦ это пожелание Армянской церкви, естественно, не нашло. Более того, заместитель министра иностранных дел Грузии с характерной "грузинской" фамилией Налбандов заявил, что "спорные церкви в Тбилиси и других регионах являются грузинскими, а не армянскими". В политической же плоскости, по словам Налбандова, армяно-грузинские отношения могли бы быть более продуктивными, если бы Армения в международных организациях, таких как ООН, голосовала за резолюции, которые предлагает Грузия. На вопрос о том, почему же Грузия сама не делает того, к чему призывает Армению, замминистра заявил, что "каждая страна действует, исходя из собственных интересов". То есть, грузинский дипломат полагает, что Армения должна исходить из интересов Грузии, но это не обязывает Тбилиси действовать аналогичным образом. Налбандов также заявил, что во многих вопросах Грузия идет навстречу Армении и в качестве примера привел открытие КПП "Верхний Ларс" и транзит российского газа в Армению через территорию Грузии. О том, что Грузия оставляет себе 10% этого газа в качестве оплаты за транзит, дипломат умолчал. Не говоря уже о том, что время от времени Армения и вовсе фиксирует таинственное исчезновение газа.

В свое время гендиректор ЗАО "АрмРосгазпром" Карен Карапетян указал, что счетчик газа на территории Грузии фиксирует больший объем газа (за вычетом транзитной доли), чем на самом деле поступает в Армению. В свою очередь эксперты, опрошенные агентством "АрмИнфо", считают, что Грузия осуществляет в отношении Армении настоящий газовый шантаж. Они обращают внимание на то, что простой магистрального газопровода Моздок-Тбилиси (Север-Юг) в декабре 2010 года совпал с визитом в Тбилиси президента ГНКАР Ровнага Абдуллаева. В ходе этого визита обсуждались сразу несколько проектов, в числе которых возможность транспортировки азербайджанского сжиженного газа по территории Грузии в Румынию, для чего можно использовать и магистральный газопровод Россия-Грузия-Армения.

Именно на этом фоне политические отношения между Ереваном и Тбилиси представляются руководителями двух стран как безоблачные. В ходе своего визита в Ереван Саакашвили заявил, что между Арменией и Грузией нет никаких проблем, а также поблагодарил своего армянского коллегу за поддержку, которую Армения оказала Грузии во время августовской войны. "Я не могу забыть поддержку, которую оказала нашей стране Армения. Как народ Грузии, так и лично я, не можем забыть позицию и поддержку президента", - заявил он.

Здесь можно констатировать, что слова благодарности Саакашвили запоздали, как минимум, на два года. Как явствует из опубликованного сайтом WikiLeaks письма временного поверенного в делах США в Армении Джозефа Пеннингтона, непосредственно во время военных действий грузинская сторона попросту игнорировала звонки армянских политиков. Между тем, Армения в этот период сама столкнулась с серьезнейшими проблемами в связи с подрывом мостов на грузинской территории и возникшими перебоями в снабжении Армении продовольствием. В письме Пеннингтона говорится, что армянская сторона на протяжении нескольких дней пыталась установить контакт с коллегами из Грузии. Утром 15 августа, будучи в ереванском аэропорту "Звартноц", министр иностранных дел Грузии отказался встретиться с армянским коллегой Эдвардом Налбандяном. "Что еще они хотят от нас?", - задал риторический вопрос глава МИД Армении на встрече с Пеннингтоном. Он сказал, что страна "избегает любых негативных публичных заявлений о Грузии", и предупредил, что реакция этнических армян в Джавахети будет "очень опасной" для Грузии. Несмотря на очевидную угрозу в словах, Налбандян добавил, что "это не карта, которая может быть разыграна" против Грузии, а "только реальность". Американский дипломат в свою очередь сообщил, что он в течение нескольких дней пытаться организовать телефонные переговоры Сержа Саргсяна с Саакашвили, но безрезультатно.

Дело в том, что президент Грузии Михаил Саакашвили, в отличиие от российского лидера Дмитрия Медведева, не ответил на звонок армянского коллеги Сержа Саргсяна, который, для того, чтобы избежать обвинений в предвзятости, планировал сделать оба звонка в один день."В адрес президента Армении звучат обвинения за его "провал" в плане переговоров с Саакашвили после звонка президенту Медведеву. В Армении считают, что их благие намерения были удостоены незаслуженно холодного приёма. И президент, и министр иностранных дел находятся на этом посту с недавних пор, и такой неуважительный подход воспринимается более остро, чем в случае более опытных кадров", - говорится в письме. После неоднократных, но безрезультатных попыток связаться с Саакашвили по телефону, Саргсян, наконец, просто послал письмо, чтобы продемонстрировать поддержку грузинской стороне. "Премьер-министра (Армении - ИА REGNUM) также разочаровали неудачные попытки связаться с грузинским коллегой для обсуждения вопросов, касающихся торговли и транспорта, которые имеют критически важное значение для армянской экономики. Между тем, официальные лица Армении в своих публичных заявлениях сохранили положительные отклики в отношении Грузии, хотя начали намекать, что займут более жесткую позицию, если холодное отношение со стороны Тбилиси продолжится и дальше", - пишет Джозеф Пеннингтон.

Дипломат также рассказывает об озабоченности армянской стороны по поводу закрытия границы с Грузией, поскольку большая часть необходимых Армении продуктов питания и топлива импортируется по территории Грузии. Замминистра иностранных дел Гегам Гарибджанян сообщил об обеспокоенности руководства страны - в особенности задержками грузов на границе: около 30 вагонов с зерном, дизельным топливом, керосином были задержаны на таможенном пункте Садахло-Баграташен, и неопределенный объем грузов был также задержан в порту Поти. Гарибджанян обратился за помощью к США для того, чтобы каким-то образом убедить грузинские власти разрешить перевозку товаров. Он сообщил также, что импорт природного газа по территории Грузии уже прерван, и Армения использует свои резервы. Руководитель компании "Армавиа" Михаил Багдасаров сообщил 9 августа, что запасы авиационного топлива в Армении уже критически малы и их хватит только на 6 дней. Багдасаров сообщил Пеннингтону, что Армения не приобрела нового объема товара, поскольку пять дней назад поставщики в Батуми и в Поти резко подняли цены на авиакеросин. "Наш эксперт сказал, что на самом деле поставки природного газа по газопроводу Россия-Грузия-Армения не прекращены. Но объемы поставляемого газа сократились в два раза - с 6 миллионов кубических метров в сутки до около 3 млн. Пока неясно, стало ли это результатом снижения объемов поставки газа со стороны России или газ отбирался в Грузии. В результате в Армении закрыта одна из двух тепловых электростанций - Разданская ТЭС, прекращен экспорт электричества в Иран", - говорится в письме. Вот таким в реальности был ответ Грузии на поддержку Армении во время августовской войны.

Как до войны, так и сегодня Грузия позиционирует себя в качестве "маяка демократии" и "законодателя политической моды" в Закавказье. Армянская правящая элита, которая за последнее десятилетие не смогла выработать для общества приемлемую перспективу развития, кажется, решила использовать реформаторские лавры Саакашвили в предстоящей предвыборной гонке.

Что же, Саакашвили с удовольствием поделится своими наработками. В частности, будучи в Ереване, он уже поделился одной из своих идей. По его словам, в Грузии планируется учредить президентские премии для армянских студентов, которые пожелают продолжить образование в этой стране. Для Армении, ежегодно фиксирующей катастрофический уровень оттока населения, особенно молодежи, это начинание грузинского президента как нельзя "кстати". Кроме того, Саакашвили в Ереване похвастался тем, что первым иностранным языком в Грузии является английский. Он призвал армянских школьников не забывать родной, но учить иностранные языки. Может быть, такой совет грузинского лидера, вкупе с готовностью армянской власти перенять созданную им социальную модель и беззаветной любовью к его социальным экспериментам, на которые устал жаловаться реальный грузинский бизнес, раз и навсегда снимут опасения армянской интеллигенции относительно угрозы русификации армянской нации путем воссоздания системы русских школ.

Еще одна идея, промелькнувшая (после недавней идеи Саакашвили о конфедерации Грузии и Азербайджана) во время ереванского визита грузинского президента - возможность объединения армянской и грузинской экономик. В апреле 2007 года один из советников армянского президента, родной брат соавтора российской телепередачи Comedy Club Гарика Мартиросяна - Левон Мартиросян заявил о необходимости налаживания союзнических отношений с Грузией, которые выражались бы в наличии общего политического, правового и экономического поля и открытых границ. "Это будет способствовать не только повышению роли Армении в региональных вопросах, но и, что самое главное, повышению роли Армении в сохранении армянской общины Грузии, - отметил он и добавил: - Нужно сделать так, чтобы армяне Джавахети (Джавахк, Самцхе-Джавахети - населенный преимущественно армянами регион Грузии)не чувствовали никакой политической или правовой разницы своего нахождения в Грузии или Армении".

С тех пор минуло без малого 4 года. Коммуникации и внешнюю торговлю Грузии практически монополизировали Азербайджан и Турция. По информации Национальной службы статистики Грузии, эти две страны в сумме обеспечивают более четверти внешнеторгового оборота Грузии - Турция (16,5%), Азербайджан (10,6%). Текущие тенденции позволяют прогнозировать дальнейший рост этого влияния. Если Турция и Азербайджан стоят на первых позициях в качестве экспортеров на грузинский рынок, то Армения в грузинском товарообороте является активным импортером, опережая в этой позиции даже Украину. К чему приведет интеграция армянской и грузинской экономик в сложившихся реалиях? Догадаться несложно - к потоку турецких и азербайджанских товаров на армянский рынок, но уже с наценкой грузинского посредника.

Визит президента Грузии в Ереван 23 января 2011 года остался практически незамеченным в российских СМИ, в отличие от его же официального визита 24 июня 2009 года. Тогда президент Армении Серж Саргсян наградил Саакашвили Орденом Чести - за "укрепление многовековой армяно-грузинской дружбы, а также за деятельность, направленную на укрепление сотрудничества между Арменией и Грузией". Орден Чести в Армении вручается за защиту государственных и национальных интересов Республики Армения, за особые заслуги в утверждении независимости, демократии, за установление, укрепление и развитие дружбы с Республикой Армения, а также за значительный вклад в дело укрепления мира между народами. Орден Чести является высшей государственной наградой Армении, которая вручается гражданам иностранных государств.

Это событие получило весьма критическую оценку в России, где еще не успели отмерить траурную годовщину после войны в Южной Осетии. Без особого энтузиазма восприняли награждение Саакашвили и в лагере армянских националистов. Глава Центрального офиса "Ай Дата" по политическим вопросам Армянской Революционной Федерации Дашнакцутюн Киро Маноян отметил тогда, что президент Грузии Михаил Саакашвили не заслуживал каких-либо орденов, поскольку не сделал ничего для решения проблем армян Джавахка. Маноян считает, что грузинские власти делают все возможное, чтобы изменить демографическую ситуацию в Джавахке. "С первого же дня независимости Грузии, с первого же президента они искали разные способы, чтобы изменить демографическую ситуацию в Джавахке. В этом участвует и грузинская Церковь", - сказал Маноян.

Похоже, Армения желает руководствоваться в отношениях с Грузией турецким принципом "ноль проблем с соседями", однако не учитывает при этом, что этот ноль достигается на определенной стадии, когда у двух сторон нет тем для претензий друг к другу. И Грузия, кажется, создает во взаимоотношениях с Арменией такую базу, при которой все существующие проблемные вопросы будут решены в ее пользу. Последняя поездка Саакашвили в Ереван показала, что армянская власть довольствуется лишь тем, что получит позволение грузинского президента использовать его лавры во внутриполитической борьбе в самой Армении.

Что же, такой опыт у армянского руководства уже есть. В свое время, следуя грузинской модели, в Армении были резко подняты штрафы за нарушение правил дорожного движения, пьянство за рулем и так далее. В обществе заговорили о начале реальной борьбы с поборами гаишников. Но все закончилось пропорциональным ростом этих поборов. Видимо, в ближайшее время надо ожидать очередных нововведений. Экспорт грузинского политического стиля в Армению начат.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.