Василий Каширин: Путин в Болгарии: медиа-глупость, шаг вперёд и мёртвая точка

Москва, 20 ноября 2010, 01:44 — REGNUM  

Без малого три года назад, в январе 2008-го, состоялся исторический визит в Софию тогдашнего президента Российской Федерации Владимира Путина, в ходе которого были подписаны межправительственные соглашения о совместном участии России и Болгарии в трех масштабных энергетических проектах - магистральном газопроводе "Южный поток", трансбалканском нефтепроводе Бургас - Александруполис и АЭС "Белене". Сразу же после этого российские политики, эксперты и журналисты стали наперебой и подчас не вполне осмысленно говорить о триумфальном возвращении России на Балканы, о возникновении новой энергетической и, может быть, даже геополитической реальности в Юго-Восточной Европе. Неким российским дипломатом были произнесены безответственные и провокационные слова о том, что Болгария станет "троянским конем" России в Евросоюзе и НАТО (болгарские СМИ приписали это высказывание В.А. Чижову, постоянному представителю России при ЕС). Болгарский президент-социалист Георгий Пырванов назвал достигнутые соглашения "энергетическим Большим шлемом", выигранным Болгарией. Прагматично-русофильское правительство социалиста Сергея Станишева демонстрировало свою готовность не на словах, а на деле работать над реализацией российско-болгарских энергопроектов. Все это вызвало мощный всплеск пропагандистской злобы болгарской праволиберальной оппозиции и соответствующие ответные шаги евроатлантического сообщества. Но тогда казалось, что никакое противодействие уже не сможет блокировать столь резкий и удачный прорыв России к намеченным целям своей энергетической стратегии.

Но за все три года, прошедшие с того январского визита Путина в Софию, энергопроекты России в Болгарии не получили никакого поступательного развития. Напротив, политическая, экономическая и психологическая обстановка в этой стране деградировала - с точки зрения перспектив "Южного потока", АЭС "Белене" и Трансбалканского нефтепровода. Энергетическое сотрудничество с Россией стало мощным импульсом и удобнейшей темой для травли кабинета Сергея Станишева со стороны его политических противников. Брюссель подверг убийственной критике достижения левого правительства Болгарии в борьбе с коррупцией и в освоении еврофондов, немедленно после чего начал наказывать Софию европейским рублем, замораживая поступление уже выделенных финансовых средств. Все это явилось немаловажной причиной поражения болгарских левых на выборах в июле 2009 года и потери власти правительством Станишева. На смену русофилу и интеллектуалу Станишеву пришел лидер центристской партии ГЕРБ Бойко Борисов, сильный человек, каратист и полицейский генерал. Он решил в одностороннем порядке изменить правила участия Болгарии в совместных с Россией проектах в сфере энергетики. А для того, чтобы это лучше поняли в Москве и Брюсселе, новый министр-председатель почти сразу же полностью заморозил любую деятельность по реализации энергопроектов. Почти год российская сторона дожидалась от Софии внятного ответа, чего же именно та хочет для возобновления энергетического сотрудничества. В июне 2010 года Борисов сделал громкие заявления об отказе от энергопроектов, затем немедленно дезавуировал свои слова. 6 июля 2010 года в Софии состоялись переговоры между Борисовым и первым вице-премьером правительства России Виктором Зубковым. Конкретные результаты переговоров, судя по всему, были достаточно скромны, но, по крайней мере, стороны возобновили диалог на высоком уровне и подтвердили намерение искать компромиссы.

К этому времени было уже ясно, что, по воле нового болгарского правительства, прежний "Большой шлем", т.е. триада энергетических проектов, практически перестал существовать. Как вполне точно предсказывало ИА REGNUM Новости, кабинет Борисова, используя экологические доводы, резко и бесповоротно отказался от проекта Трансбалканского нефтепровода Бургас - Александруполис, исключив его даже из повестки обсуждения с российскими партнерами. По финансовым соображениям на неопределенное время был заморожен и проект АЭС "Белене". Дело в том, что еще прежнее правительство Станишева по политическим причинам решительно отказалось от предложенного участия России в финансировании строительства этой атомной станции, а поиски кредиторов в третьих странах в условиях мирового кризиса успехом не увенчались. Кабинет Борисова лишь подтвердил, что принципиальной позицией Болгарии остается необходимость получения кредитов на "Белене" от западных инвесторов, а не от России.

Прошли месяцы и годы, наступил ноябрь 2010-го. И новости из столицы Болгарии вызывают устойчивое ощущение дежавю. В субботу 13 ноября Путин вновь посещает Софию во главе делегации руководителей российской энергетики, СМИ вновь сообщают России о триумфальном успехе ее энергетической политики. Хорошо известное изречение гласит, что во второй раз история повторяется как фарс; и действительно, в данном случае болгарская сторона сделала многое для того, чтобы история воплощения энергетических проектов в жизнь приобрела фарсовый характер. Однако говорить о полном повторении событий прошлого все же нет оснований. Ситуация изменилась. Во-первых, прежний единый пакет энергетического "Большого шлема" уже разрушен и в прежнем виде никогда не будет восстановлен. Во-вторых, после мирового финансового кризиса и смены правительства в Болгарии политическая и экономическая обстановка в этой стране стала гораздо менее благоприятной, с точки зрения задач энергетической стратегии России.

Участие в международных энергетических проектах - это единственное, что потенциально возвышает Болгарию над ее нынешним уровнем аграрно-туристического европейского захолустья. И потому эти проекты были и остаются объектом первостепенного внимания всего болгарского общества; каждый новый этап в их реализации - предметом оживленной политической дискуссии. Последняя, по обыкновению, игнорируется российскими СМИ, хотя именно политические причины до сих пор играли решающую роль как в достижениях, так и в провалах энергетической стратегии России на Балканах. Итак, рассмотрим, каким выглядят ход и итоги визита российской делегации в Софию 13 ноября 2010 года в освещении и комментариях болгарских СМИ, экспертов и политиков.

На приближение важных событий в развитии русско-болгарского энергетического сотрудничества указывал тот факт, что за три недели, предшествовавшие визиту Путина в Софию, главы правительств России и Болгарии трижды вели телефонные переговоры. 25 октября было подписано российско-болгарское соглашение о предпроектном изучении "Южного потока". О предстоящем визите в Софию Владимира Путина министр-председатель Бойко Борисов сообщил болгарским журналистам 2 ноября. Он сказал, что Путин посетит Болгарию в субботу 13 ноября, в выходной день, что позволит им хорошо поговорить обо всех важных вопросах - о "Южном потоке", АЭС "Белене", о перспективах поставок различной болгарской продукции на российский рынок. Ранее предполагалось, что акционерное соглашение по "Южному потоку" будет подписано в Москве 15 ноября, однако, как сказал Борисов, в этот день он не мог прибыть в Россию, и Путин проявил понимание, согласившись посетить Софию и перенести подписание соглашения на два дня раньше (Mediapool. 2.11.2010). По сообщению агентства ИТАР-ТАСС от 1 ноября, Бойко Борисов сказал, что он "от всего сердца" поддерживает проект АЭС "Белене" и что российско-болгарские энергопроекты будут реализованы, за исключением лишь трансбалканского нефтепровода Бургас - Александруполис, строительство которого невозможно по соображениям экологии (Прайм-ТАСС. 1.11.2010). Болгарская правая пресса начала "кусать" главу правительства за эти слова о "сердечности" в отношении АЭС "Белене", указывая, что его собственный министр финансов не готов дать ни стотинки на этот проект, а в первое время после своего прихода к власти кабинет ГЕРБ называл его "нерентабельным" (напр., Дневник. 2.11.2010). И вскоре Борисов заявил, что он не давал интервью ИТАР-ТАСС, которое "из неизвестно каких источников" цитирует слова, которых он не говорил, о поддержке проекта "Белене" "всем сердцем". Его поддержка данного проекта, сказал болгарский министр-председатель, основана на прагматизме; к примеру, в Турции уже будут 4 атомных реактора, а к 2020 году Болгария может испытывать дефицит электроэнергии, сказал Борисов (Mediapool. 5.11.2010).

В среду 10 ноября состоялся очередной телефонный разговор между Владимиром Путиным и Бойко Борисовым, в ходе которого, как было сообщено журналистам, стороны обсудили вопросы сотрудничества в сфере энергетики, в контексте рабочего визита глава российского правительства в столице Болгарии, намечено на 13 ноября. Министр экономики Болгарии Трайчо Трайков подтвердил журналистам, что в тот день должно будет состояться подписание акционерного соглашения между "Газпромом" и "Болгарским энергетическим холдингом" (БЕХ) о создании совместной компании для строительства и управления болгарским участком газопровода "Южный поток".

В болгарских общественно-политических кругах визита Путина ожидали с огромным интересом и отчасти беспокойством, которое старательно подогревали праволиберальные политики и СМИ, обращавшие особое внимание на "недостаток публичности" и на атмосферу таинственности, которая, по их мнению, окутывала подготовку переговоров Путина в Софии. Едва ли Путин прибывает только ради подписания акционерного соглашения по "Южному потоку", писал либеральный "синий" Mediapool. "Этот документ, хотя и важен, вряд ли оправдывает личное присутствие русского премьера в Софии. Очевидно, речь идет о более серьезной миссии, параметры которой старательно хранятся в тайне", - говорило издание (Mediapool. 11.11.2010). Праволиберальный, прозападный и умеренно-русофобский еженедельник "Капитал" на первой полосе опубликовал фотографию Путина крупным планом, со строгим и сосредоточенным лицом. При этом редакция болгарского издания написала: "Мы выбрали снимок Путина, на котором он выглядит более хищно, поскольку основной конфликт в наших отношениях с Москвой заключается в том, что их позиция отстаивается упорно, с сильным натиском, и их желания часто расходятся с нашими интересами. [...] Что мы осуждены на Россию - чисто географически, ресурсно и политически - это ясно. Вряд ли мы можем избежать этого положения, однако мы можем максимально отстаивать свои интересы в отношениях" (Капитал. 12.11.2010).

Многие в Болгарии предполагали, что визит Путина может принести совершенно неожиданные, прорывные результаты в различных вопросах. Эти ожидания основывались в том числе и на сложившихся в Болгарии (как и в других странах) представлениях о том, что личное участие Путина в переговорах возможно лишь в случае их заведомо положительного исхода. (Любопытно, что "Капитал" называет это одним из "клише в русских медиа", что, конечно же, является нонсенсом.) То же издание напоминало, что предполагавшаяся в начале 2009 года поездка Путина в Софию для участия в энергетическом форуме была отменена, поскольку "Южный поток" не упоминался учредителями форума в числе приоритетных проектов Евросоюза (Капитал. 12.11.2010).

Не остались незамеченными в Болгарии и позорно безответственные, глупые и некомпетентные слова респектабельной российской газеты "Время новостей" о том, что "премьер-министр Владимир Путин прибудет в Болгарию, чтобы лично присутствовать при капитуляции этой страны перед "Южным потоком"" (Время новостей. 11.11.2010). Подобные высказывания, невежественные и совершенно игнорирующие сложность большой экономической и политической игры вокруг энергопроектов на Балканах, никак не могли содействовать успеху рабочей поездки Путина, скорее - напротив. Данные слова были широко растиражированы болгарскими медиа и вызвали бурное обсуждение в интернете. Министр-председатель Борисов был вынужден лично подчеркнуть перед журналистами, что и у него, и у Владимира Путина не такие характеры, чтобы в отношении их переговоров кто-либо употреблял слово "капитуляция". "Провокацией русской прессы" назвал Борисов и сообщение "Времени новостей" (из того же комментария "Брак по-итальянски" А. Гривача) о том, что Владимир Путин привлек к переговорам с Болгарией по "Южному потоку" премьер-министра Италии Сильвио Берлускони "(Mediapool. 13.11.2010). Увы, в освещении проблем русско-болгарских отношений российская журналистика абсолютно несостоятельна и скудоумна. В тот же день 13 ноября в репортаже А. Емельяновой в программе "Вести" на государственном телеканале "Россия-1" прозвучали слова: "К полной, но пока не безоговорочной капитуляции перед "Южным потоком" Болгария шла три года" (Vesti.ru. 13.11.2010). И эти слова также попали в болгарские медийные обзоры.

Накануне визита Путина болгарское общество особо занимал вопрос - будут ли переговоры 13 ноября в Софии ограничены темой "Южного потока" или же Путин и его команда попытаются добиться подвижки вперед и в вопросе об АЭС "Белене". С этим были связаны опасения скептиков и прямых противников сотрудничества с Россией. Традиционно враждебный российским энергопроектам "Капитал" писал: "София, вероятнее всего, окажется под натиском в пользу намного более дорогого и сомнительно выгодного для страны проекта АЭС "Белене". [...] В сущности, может оказаться, что Путин прибывает в Софию скорее ради "Белене", чем ради "Южного потока", особенно если иметь в виду, что в состав его делегации включен и шеф "Росатома" Сергей Кириенко". Далее издание напоминало, что работа над проектом "Белене" все еще продолжается, хотя до сих пор не найден стратегический инвестор. По утверждению "Капитала", прекращение платежей болгарской стороной нервирует Москву. Касаясь вышеупомянутого сообщения ИТАР-ТАСС о поддержке Борисовым "от всего сердца" проекта "Белене", "Капитал" высказывает предположение, что кто-то специально уполномочил ТАСС вложить слова русской стороны в уста болгарского премьера. Вполне вероятным болгарский еженедельник называет прекращение проекта "Белене" и выплату российской стороне неустойки. По поводу размеров последней сам Бойко Борисов называл сумму в 1 млрд. 100 млн. евро, однако эксперты, как пишет "Капитал", выразили сомнения в отношении этой суммы. Реальными они назвали обязательства Болгарии на сумму около 500 млн. евро, по поводу остальных денег София могла бы вести споры с российской стороной, хотя они и будут трудными. "Русский ядерный монополист известен как черный ящик в корпоративной среде", - утверждает "Капитал", вновь подтверждая этими словами свое и так хорошо известное отрицательное отношение к сотрудничеству с Россией (Капитал. 12.11.2010).

Практические, осязаемые итоги переговоров в Софии 13 ноября оказались меньше, чем предполагали многие в Болгарии; и это было не без удовлетворения воспринято противниками энергетических проектов. В присутствии Путина и Борисова председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер и глава компании "Болгарский энергетический холдинг" (БЕХ) Майя Христова поставили свои подписи под соглашением об образовании акционерного общества для строительства и совместной эксплуатации болгарского участка газопровода "Южный поток". Долевое участие сторон в этой компании составит 50% на 50%.

Несмотря на присутствие в составе российской делегации в Софии главы "Росатома" Сергея Кириенко, никаких подвижек в вопросе о судьбе АЭС "Белене" добиться не удалось. Владимир Путин рассказал журналистам, что по просьбе болгарской стороны ей была названа твердая и последняя цена проекта "Белене", включая и финансирование Россией. При этом и Путин, и Борисов, и Кириенко не назвали вслух никаких конкретных цифр. И лишь министр экономики и энергетики Болгарии Трайчо Трайков в тот же день сделал заявление, отразившее глубокое расхождение позиций партнеров: Россия не назвала новую цену; вместо этого она озвучила свое прежнее предложение - стоимость АЭС в 4 млрд. евро, с возможностью ее увеличения еще на 2,3 млрд. евро максимум. Мы не считаем это никаким новым предложением, приводят болгарские СМИ слова Трайкова (Стандарт. 13.11.2010). Руководство Болгарии ранее неоднократно давало понять, что считает сумму в 6 млрд. евро неприемлемой. Предложение "Росатома" включало в себя и российский кредит на 2 млрд. евро, однако Болгария все последние годы упорно отказывалась от финансового участия России в проекте "Белене", и не было причин ожидать, что она изменит свою позицию. Нет и никаких признаков того, что России и Болгарии удалось добиться успеха в поиске инвесторов в западных странах, хотя в последнее время неоднократно сообщалось, что такие переговоры ведутся с итальянскими и германскими компаниями. Таким образом, можно констатировать, что переговоры о "Белене" зашли в тупик.

Ведущие текстовые СМИ Болгарии резюмировали итоги переговоров 13 ноября заголовками практически идентичного содержания: "Шаг вперед по "Южному потоку", мертвая точка для Белене" (Mediapool); ""Южный поток" трогается, "Белене" остается" (Капитал); "Путин в Софии - старт для "Южного потока", "Белене" ожидает продолжения" (Дневник).

На вопросы болгарских СМИ о перспективах снижения цен на российский газ для болгарских потребителей Владимир Путин в Софии прямо ответил, что между "Южным потоком" и ценами на газ нет никакой связи. Цены формируются рынком, а не правительством России и государственными компаниями, дал понять Путин. Его ответ был однозначно воспринят в Болгарии как решительный отказ России увязать переговоры по "Южному потоку" с ценовыми уступками, и это стало явным разочарованием для болгарской стороны. Впрочем, председатель правительства России заверил, что запуск "Южного потока" устранит все риски и издержки, связанные с транзитом через третьи страны. Глава компании "Булгаргаз" Димитр Гогов подтвердил ИА "Фокус", что "Южный поток" и снижение цен на газ - две абсолютно несвязанные между собою вещи (ИА Фокус. 14.11.2010). Софийская газета "Стандарт" пишет, что Бойко Борисов 13 ноября все же пообещал снижение цен на газ для болгарских потребителей. Он сказал, что это непременно произойдет, но не пояснил, когда и в каком объеме. По словам Борисова, этот вопрос должны решать торговые компании. Если же снижать цену на газ в одностороннем порядке, то и все другие страны начнут просить о том же. Поэтому на встрече с Путиным снижение тарифов было решено не обсуждать, приводит слова Борисова "Стандарт" (Стандарт. 15.10.2010). Как сообщают болгарские СМИ, также во время встречи Путина и Борисова, в том числе ее неофициальной части в ресторане, обсуждались вопросы о возможности расширения поставок болгарского вина на российский рынок и об участии болгарских компаний в строительстве олимпийских объектов в Сочи. Наконец, опубликованная правительством Болгарии стенограмма переговоров с российской делегацией свидетельствует, что сторонами обсуждался и вопрос о возможности организации российскими и болгарскими оружейниками совместного производства стрелкового оружия (Дневник. 15.11.2010). Это вызывает особый интерес, так как долгое время между двумя странами велись споры о контрафактном, с точки зрения Москвы, производстве в Болгарии автоматов Калашникова старых модификаций.

Итоги визита Путина в Софию и проведенных переговоров прокомментировали представители всех политических сил Болгарии. Достаточно осторожно, с изрядной долей скепсиса о действиях кабинета Бойко Борисова в области энергетического сотрудничества с Россией отзываются болгарские социалисты. Накануне визита Путина бывший министр-председатель, глава БСП и "Коалиции за Болгарию" Сергей Станишев сказал, что он одобряет движение вперед к реализации "Южного потока". Станишев назвал Путина одним из самых опытных государственных деятелей и политиков и предположил, что тот вряд ли приехал бы в Софию ради одного лишь подписания акционерного соглашения. По мнению лидера болгарских левых, на повестке дня должно было стоять и обсуждение АЭС "Белене". Здесь главным приоритетом Болгарии Станишев назвал сохранение за государством мажоритарного участия в этом проекте (Mediapool. 12.11.2010).

Как пишет орган БСП газета "Дума", депутат левой "Коалиции за Болгарию" и бывший министр энергетики Петр Димитров усомнился в словах Бойко Борисова об ожидающих Болгарию огромных прибылях от газового транзита. Министр-председатель говорил, что страна будет получать от "Южного потока" по 2 млрд. долларов (правда, он не конкретизировал, за какой именно срок). Петр Димитров рассказал "Думе", что в настоящее время через Болгарию в год проходит 17 млрд. кубометров транзитного газа, которые приносят стране около 100 млн. долларов прибыли. При условии сохранения прежних транзитных такс, болгарский участок "Южного потока" будет приносить около 400 млн. долларов прибыли от транзита, однако эту сумму Болгария должна будет делить пополам с "Газпромом", так что чистая прибыль болгарской стороны будет составлять всего около 200 млн. долларов. По словам Димитрова, чтобы получать по 2 млрд. долларов ежегодно, Болгарии нужно будет пропускать по "Южному потоку" по 300 млрд. кубометров газа, что в несколько раз превосходит проектируемую пропускную способность этого газопровода (Дума. 16.11.2010).

Подтвердили свою позицию и убежденные, идейные враги сотрудничества с Россией - праволиберальные и прозападные партии ДСБ (Демократы за сильную Болгарию) и СДС (Союз демократических сил), так называемая "Синяя коалиция", которая была фактической союзницей партии ГЕРБ во время борьбы с кабинетом Станишева перед выборами 2009 года, но затем так и не вошла в однопартийное правительство Бойко Борисова. Напомним, что летом 2009 года последний сформировал свой кабинет из одних лишь представителей партии ГЕРБ, хоть та и получила всего 116 из 240 депутатских мандатов в Народном Собрании. Как сообщают болгарские СМИ, член руководства ДСБ Петр Москов заявил, что завершение "Большого шлема" Пырванова стало серьезным шагом со стороны партии ГЕРБ к тому, чтобы подтолкнуть ДСБ к переходу в оппозицию. По словам лидера ДСБ Ивана Костова, его партия продолжит всеми средствами бороться за евроатлантическую модернизацию Болгарии и против любых попыток "принести национальные интересы страны в жертву России". Накануне визита Путина в Софию "Синяя коалиция" призвала не подписывать никаких соглашений и не брать никаких обязательств, пока их экономические последствия не будут "публично ясны". Партия СДС назвала поведение кабинета Борисова в ходе переговоров с Путиным "азартным и безответственным". Слова русского премьера показывают, что имеются договоренности об ускорении проекта АЭС "Белене", заявила партия СДС и потребовала от правительства Борисова сообщить, какие именно соглашения были достигнуты по атомному проекту, какая предполагается его стоимость и где правительство предполагает найти денежные средства на "эту авантюру". В обоснование своих слов представители СДС, помимо прочего, охотно процитировали слова "русских медиа" о "капитуляции" Болгарии перед Путиным. Обратим внимание еще раз - глупые и безответственные слова обозревателя газеты "Время новостей" о "капитуляции" Болгарии перед "Южным потоком" были немедленно взяты на вооружение и использованы представителями последовательно русофобских политических сил в Болгарии. Также партия СДС в своем заявлении подчеркнула, что подписанием соглашения по "Южному потоку" болгарское правительство обрекло следующие поколения платить за этот проект неизвестно сколько и как долго. Это классический пример прежней политики правительства тройственной коалиции (т.е. кабинета Станишева), против которой раньше боролась и партия ГЕРБ, полагают в СДС (Дневник, Mediapool. 14.11.2010).

Как заявил Болгарскому национальному радио (БНР) Петр Москов, в ходе визита Путина 13 ноября не произошло двух важных вещей - болгарская сторона не добилась уменьшения цены на поставляемый из России газ на 5% и также не получила от России обязательств по увеличению импорта товаров из Болгарии и содействию более активному присутствию болгарского бизнеса в России. По словам Москова, в настоящее время стало ясно, что Россия продолжает поддерживать "абсолютно безумную" цену строительства АЭС "Белене", на 60% превышающую исходную сумму в 4 млрд. евро и потому неприемлемую для Болгарии. Функционер ДСБ назвал это обстоятельство благоприятным для Болгарии и также одобрил действия министра энергетики Трайкова по противостоянию финансовому натиску в вопросе о "Белене" (БНР, Mediapool. 14.11.2010). Обратим внимание на следующее. В ходе дискуссии об итогах переговоров Путина в Софии партии "Синей коалиции" не только вновь присягнули своей извечной русофобии, но и прямо пригрозили кабинету Борисова, что в случае развития его энергосотрудничества с Москвой они могут перестать быть в Народном Собрании Болгарии гарантом сохранения партией ГЕРБ властного мандата. О степени конструктивности подхода болгарских "синих" к взаимодействию с Россией красноречиво говорит тот факт, что они считают возможным увязывать энергетические транзитные маршруты с обязательствами Москвы закупать продукцию болгарского сельского хозяйства.

Более неожиданным стало высказывание Волена Сидерова, лидера болгарской радикальной националистической партии "Атака", набравшей на последних парламентских выборах 9,36% голосов и получившей 21 из 240 мандатов в Народном Собрании. Несмотря на то, что в 2008 году Сидеров участвовал в акциях протеста против подписания кабинетом Станишева энергетических соглашений с Россией, теперь он одобрительно высказался о "Южном потоке", назвав его "европейским проектом". А по поводу АЭС "Белене" лидер "Атаки" сказал, что настало время ясно говорить о пользе этого проекта для Болгарии, особенно учитывая, что в Турции русские строят точно такую же атомную станцию и нужно не допустить, что в будущем турки продавали электроэнергию в Болгарии по той цене, какую сами захотят установить (Дневник. 16.11.2010).

Итак, переговоры по АЭС "Белене" явно зашли в тупик, коль скоро последняя твердая цена, названная Путиным, - около 6 млрд. евро - превышает максимально допустимую для болгарской стороны на 1 млрд. Но и в сотрудничестве по газопроводу "Южный поток" все далеко не так безоблачно, как может показаться неискушенному зрителю и читателю российских СМИ. В самый день переговоров с Путиным 13 ноября Бойко Борисов сказал журналистам, что подписываемые Болгарией соглашения согласуются с европейским энергетическим законодательством. Однако он не пояснил, означает ли это, что в договоренностях с российской стороной им было соблюдено одно из ключевых требований ЕС - чтобы третьи стороны имели доступ к магистральным газопроводам, а компании-поставщики (читай - "Газпром") не обладали бы монопольным контролем над транзитной инфраструктурой. Глава правительства России, отвечая на вопросы СМИ, сказал, что эти требования повлекут за собой трудноизмеримые последствия, так как включение компаний-посредников в газовый транзит вызовет повышение цен, а крупные компании-поставщики потеряют возможность строить газопроводы и вкладывать средства в развитие транспортной инфраструктуры.

Вряд ли участники переговоров в Софии 13 ноября ожидали, что Брюссель не предпримет никаких ответных шагов. И действительно, таковые не заставили себя ждать и последовали всего через два дня после подписания акционерного соглашения между "Газпромом" и БЕХ. В соглашении от 13 ноября не было пересмотрено положение соглашения 18 января 2008 года, согласно которому акционеры "Южного потока" получали полный контроль над всей пропускной мощностью этого трубопровода. И сейчас Еврокомиссия потребовала от Болгарии ревизии соответствующих пунктов договора 2008 года (т.е. фактически и новейшего соглашения от 13 ноября). Марлене Хольцнер, представитель еврокомиссара по энергетике Гюнтера Йотингера, заявила в Брюсселе, что эти условия российско-болгарских договоров противоречат положениям так называемого "третьего пакета" законов ЕС по энергетике, принятого в конце 2009 года и гарантирующего права равного доступа всех желающих к инфраструктуре транспортировки энергоносителей. "Правительство Бойко Борисова обещало изменить соглашения с Россией от 2008 года так, чтобы стало ясно, что ни "Газпром", ни болгарская сторона не получат монополии на газопровод "Южный поток". И если у них есть такие желания, сначала надо спрашивать Еврокомиссию", - цитируют болгарские СМИ слова Хольцнер. Софийское руководство получило предупреждение, что в противном случае против Болгарии могут быть применены санкции ЕС. Подчеркнем, что, явно испытывая трудности с реализацией своего полуутопического проекта NABUCCO и не имея никаких возможностей принудить Россию подчиниться своим энергетическим "пакетам" и "хартиям", брюссельская бюрократия явно намерена использовать все свои рычаги для борьбы с российскими энергопроектами путем навязывания ограничительных условий зависимым от нее европейским партнерам России, таким как Болгария (и - чуть ранее - Польша).

15 ноября шеф БЕХ Майя Христова сообщила болгарским СМИ, что в новом соглашении с "Газпромом" прописано, что, при наличии свободных пропускных мощностей в газопроводе, к их использованию могут быть допущены и третьи компании. Однако это, как справедливо отмечает Mediapool, может позволить обходить требования ЕС под предлогом того, что в "Южном потоке" нет свободных мощностей. (Mediapool. 15.11.2010). Болгарские СМИ приводят слова министра экономики Трайчо Трайкова, о том, что условия межправительственного соглашения по "Южному потоку", подписанного кабинетом Станишева в январе 2008 года, в целом не являются препятствием для функционирования будущего трубопровода. Однако, по мнению Трайкова, существует опасность того, что, в случае возникновения конфликтной ситуации, каждая из сторон будет претендовать на контроль над всем болгарским участком газопровода, и потому было бы целесообразным внести в соглашение дополнения - в той части, где говорится, что при разрешении конфликтов приоритет должен отдаваться нормам международного права, необходимо добавить слова "включая и законодательство ЕС". Трайков уже заявил, что акционеры "Южного потока" обратятся к Еврокомиссии с просьбой разрешить им, чтобы часть пропускной мощности этого трубопровода - 50-70% - была забронирована лишь для них самих (Дневник. 16.11.2010).

В свою очередь, глава БЕХ Майя Христова сказала, что требуемые ЕС изменения в соглашении от 2008 года должны стать предметом консультаций между российским и болгарским внешнеполитическими ведомствами (Mediapool. 15.11.2010) А пресс-секретарь болгарского МИД Весела Чернева сообщила журналистам, что российская сторона уведомлена о необходимости внести изменения в соглашение 2008 года и что переговоры об этом должны начаться в скором времени, после чего согласованные позиции должны будут пройти еще процедуру ратификации в парламенте Болгарии (Дневник. 16.11.2010). По словам Черневой, сразу же после подписания соглашения в январе 2008 года в Софии было ясно, что его положения не отвечают европейским нормам, и тогда же пришло письмо из Еврокомиссии с критикой этого документа, однако в то время (т.е. при кабинете Станишева) это осталось без последствий. Как подчеркнула Чернева, другие государства тоже подписывали соглашения, аналогичные российско-болгарскому от 18 января 2008 года, но Болгария стала страной, которая наиболее категорично заявила о своем намерении добиться пересмотра этого соглашения. Наконец, и сам Бойко Борисов заявил, что Болгария в течение ближайших двух недель начнет переговоры с Россией об изменении условий межправительственного соглашения 2008 года о "Южном потоке" (Дневник, Mediapool. 15-16.11.2010; Дума. 17.11.2010).

Иными словами, болгарская сторона ставит Россию перед фактом своего решения подчинить соглашение по "Южному потоку" нормам европейского энергетического законодательства, многие положения которого о "равноправии" в настоящей ситуации имеют явно антироссийскую, по сути, дискриминационную направленность и потому заведомо неприемлемы для Кремля и государственных энергетических компаний.

Подведем некоторые итоги. Российские СМИ восторженно и лапидарно сообщили публике об очередном триумфе, одержанном 13 ноября в Софии, о том, что "Южный поток" все-таки пойдет по территории Болгарии и что Бойко Борисов подарил Владимиру Путину щенка болгарской овчарки, из чего читателям предлагается делать вывод о возвращении болгарского "блудного сына" под гостеприимный кров дружбы и сотрудничества с Москвой. Разумеется, нарисованная картина имеет мало общего с действительностью. Руководители энергетической политики России на черноморско-балканском направлении, которая в последние годы в значительной мере была личной политикой Владимира Путина, приняли, судя по всему, прагматичное решение действовать, исходя из сложившейся обстановки. Иными словами, они уже смирились со свершившимся фактом крушения единого пакета энергетического "Большого шлема" в Болгарии и теперь готовы бороться за осуществление хотя бы одной его части, самой важной для России - а именно газопровода "Южный поток". Но и в переговорах о последнем не может быть речи о какой-либо "капитуляции" болгарской стороны. Напротив, София не оставляет попыток навязать Москве игру по своим правилам. Речь идет, прежде всего, о распространении на "Южный поток" действия энергетического законодательства Евросоюза, что заведомо неприемлемо для России, в том числе по психологическим причинам. Очевидно, не оставлены и попытки увязать участие Болгарии в "Южном потоке" с вопросом о цене на газ для болгарских потребителей, но это представляется не столь значимым для России.

Также Болгария делает все, чтобы под предлогом необходимости юридического согласования с Брюсселем, переговоров по дипломатической и корпоративной линии, одобрения Народным Собранием и т.д. и т.п. обеспечить за собой как можно больший резерв времени для бесконечных уверток, новых торгов, затягивания решения первоочередных вопросов. Все это мы наблюдали и при гораздо более искреннем и дружественном России правительстве Сергей Станишева. При кабинете Борисова и при активном участии Брюсселя (явно видящего в Болгарии самый уязвимый пункт для нажима на проект "Южного потока") эта возня может растянуться на годы, возможно - и до следующих парламентских выборов в Болгарии летом 2013-го. А российские СМИ продолжают регулярно радовать нас сообщениями о новых "триумфах" на Балканах, о "капитуляциях" наших непростых партнеров и контрагентов. Остается задаться вопросом: сколько еще потребуется таких "триумфов", чтобы в России поняли, наконец, что в ее энергетической политике в черноморско-балканском регионе не все благополучно? И никакой щенок не может стать символом и заменителем её успеха.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail