Самарская область: из доноров в реципиенты?
За последние три года в Самарской области значительно ухудшились социально-экономические показатели. И причина этого не только мировой кризис, но и неэффективное региональное управление. К таким выводам приходят авторы доклада "Самарская область: эффективность региональной власти", опубликованном на сайте Института региональной информации (ИРИ).
Доклад является первым из целой серии, посвященной анализу социально-экономического развития в субъектах РФ накануне выборов 2011-2012 годов. Первым самарский регион был выбран не случайно, так как соответствует большинству целевых параметров исследования. И в первую очередь, это переход из разряда региона-"донора" в проблемную территорию. До кризиса область являлась крупным центром с развитым автомобилестроением и военно-промышленным комплексом. Сейчас же фиксируется резкий спад промышленного производства, максимальный среди 83 регионов.
Традиционный "донорский" уклад экономики сменился усилением зависимости от федерального бюджета. При этом, как отмечают эксперты, "прослеживается прямая зависимость отрицательной динамики от действий региональных властей". По данным Минрегиона по общему уровню эффективности исполнительной власти область скатилась с 10-го места в 2007 году на 23-е в 2009.
Самыми показательными считают в ИРИ проблемы в ВПК и сельском хозяйстве. К примеру, переход ОАО "СНТК им. Кузнецова" в "
Но если ситуацию в ВПК население пытается списать на экономический кризис, а неурожаи на климатический форс-мажор, то ответственность за проблемы на "
Немаловажным является, как отмечают эксперты из ИРИ, и уровень открытости организационно-законодательной базы противодействия коррупции. В последние годы Самарская область по этому показателю занимает самые нижние строчки и находится на одном месте с Чеченской республикой.
Авторы вышеназванного исследования отмечают и отсутствие консолидации в исполнительной власти. "Различные подгруппы, имеющие собственные интересы, пытаются оказывать политическое давление на Владимира Артякова. Одновременно у нескольких крупных политических акторов (
Все эти экономические и политические ситуации закономерно влекут за собой и социальную напряженность. Примечательно, что все протестные акции 2007-2010 годов проходили сначала с исключительно экономическими запросами. Впоследствии сформировались уже четкие политические требованиями, в том числе и отставка непосредственно губернатора.
В итоге аналитики из ИРИ приходят к выводу, что "администрации региона удается удерживать ситуацию только благодаря помощи федерального центра". Но вот сможет ли эта помощь повлиять на будущие парламентские и президентские выборы с учетом резкого ухудшения всех социально-экономических показателей? Прошедшие в регионе выборы с победой "Единой России" показывают, что пока да.