Россия и Чехия сравнили Трудовые кодексы

Москва, 28 сентября 2010, 04:10 — REGNUM  Впервые в России юристы сделали попытку сравнить новейший Трудовой кодекс РФ с аналогичным кодексом одной из стран-участниц ЕЭС - Чешской Республики. Уникальное исследование провели адвокаты межтерриториальной коллегии "Клишин и Партнеры г. Москва" - профессор Андрей Шугаев и заместитель председателя президиума коллегии Дмитрий Кистерев. Они перевели кодекс Чехии на русский язык, затем досконально изучили, как используются те или иные его статьи в судебной и досудебной практике республики, и уже после этого сравнили их с российским.

В результате в Российской академии наук была опубликована монография "Трудовые кодексы Чешской республики и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ", которая не только отображает особенности каждого кодекса, но и позволяет читателям получить конкретное представление о сходстве и различии правового регулирования труда в этих странах. Монография предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических и неюридических вузов. Авторы монографии ответили на вопросы ИА REGNUM Новости:

ИА REGNUM: Что вызвало необходимость такого исследования?

Необходимость подобного правового сравнительного исследования обусловлена отсутствием фундаментальных работ в этой области с момента принятия новых редакций Чешского и Российского трудового кодексов. Поскольку оба этих кодифицированных правовых акта сравнительно молоды, мы ставили целью рассказать читателям об особенностях правового регулирования труда в этих славянских странах с относительно схожими государственным устройством и правовыми системами.

ИА REGNUM: Что дало вам это сравнение?

Очень много. Нам удалось подробно проанализировать оба трудовых кодекса, особенно те их нормы и положения, которые касаются основных прав и свобод граждан в области труда, вычленить общее и специальное в правовом регулировании труда, подготовить рекомендации по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства обеих стран.

ИА REGNUM: Какие изменения вы, как специалисты по трудовому праву, внесли бы в первую очередь в российское законодательство?

Как говорят, новое - это хорошо забытое старое. Мы, например, вернули бы на предприятия и в организации советы трудовых коллективов, которые достаточно зарекомендовали себя в конце 90-х годов прошлого века. В Чехии подобные советы (они называются производственные советы) действуют параллельно с профсоюзами, выполняют весьма важные функции в области охраны труда и техники безопасности, и совершенно не дублируют функции профсоюзов. Возвращение в Россию советов трудовых коллективов способствовало бы в первую очередь расширению производственной демократии, усилило бы уровень социально-трудовых гарантий работников, заставило бы работодателей больше заботиться об интересах тружеников.

ИА REGNUM: Что, по-вашему, в российском трудовом законодательстве более прогрессивно по сравнению с Чехией?

Оба трудовых кодекса отражают современные тенденции развития европейского трудового права с учетом требований Международной Организации Труда. С другой стороны, Чешская Республика - член Европейского Союза. В ее новом ТК нашли отражение руководящие декреты Совета ЕС по вопросам труда. Эти новеллы не всегда приемлемы для нас и вряд ли могут быть использованы в обозримом будущем. Чехам можно было бы порекомендовать усилить нормы ТК, связанные с социальным партнерством и государственным контролем за исполнением законов о труде. Наши нормы-льготы для женщин, имеющих детей, а также для лиц, не достигших 18 лет, как нам представляется, более интересны с точки зрения объема этих льгот.

ИА REGNUM: Как вы считаете, что бы следовало позаимствовать из чешской практики применения законов о труде и как бы это "прижилось" в России?

В первую очередь - повысить минимальный уровень зарплаты работников. Для богатой нефтью, газом, древесиной, золотом и алмазами России - это смехотворная, постыдно маленькая сумма. В Чехии, которая ничего этого в своих "закромах" не имеет, согласно ст. 111 ТК, базовая ставка минимального жалования составляет 7955 крон (около 12.000 рублей) или 48,10 чешских крон в час. Это примерно в три раза больше, чем в России!

ИА REGNUM: С перестройкой в России понятие "профсоюзная организация" стало чисто формальным, а многие профсоюзы вообще перестали существовать. В Чехии же они активно ведут борьбу за права трудящихся. Нужны ли России профсоюзы, и что надо сделать для их возрождения?

Профсоюзы в России есть, их очень много, включая и такого монстра как ФНПР (Федерацию независимых профсоюзов России)- правопреемницу еще более огромного монстра - ВЦСПС. Но увы, за последние 20 лет они практически на законодательном уровне утратили свои основные защитные функции, превратившись в некий орган с явно расплывчатыми полномочиями. За возвращение российским профсоюзам былого могущества ратуют многие ученые-теоретики и практики. Но вряд ли в обозримом они вернут себе утраченные ранее позиции.

ИА REGNUM: Но были и независимые профсоюзы...

Новые российские профсоюзы, не вошедшие в систему ФНПР по принципиальным позициям: Независимый профсоюз горняков, СОЦПРОФ, "Независимый профсоюз авиадиспетчеров" и некоторые другие в конце 90-х годов прошлого века сделали очень много для развития производственной демократии. Но сегодня они утратили свое значение, весьма малочисленны, и не могут серьезно противостоять работодателям. Да и многие российские работодатели противодействуют созданию первичных профсоюзных организаций, считая, что они могут существенно поколебать неограниченное всевластие хозяев.

ИА REGNUM: Коллективные переговоры с владельцами предприятий и фирм в России - насколько это актуально? Распространена ли такая практика?

Закон обязывает работодателей на всех уровнях вести коллективные переговоры с профсоюзами или иными представителями работников по поводу подготовки, принятия и исполнения коллективных договоров (соглашений) и в случае возникновения коллективных трудовых конфликтов. Но определенная часть современных российских работодателей старается уклониться от подобных переговоров. Зачастую работники даже не знают, что имеют право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, где бы были четко прописаны основные права и обязанности работодателей (особенно финансовые).

ИА REGNUM: Защита персональных данных работников в России - миф или реальность? И как с этим обстоят дела в Чехии?

Абсолютная реальность. Более того, ТК России предусматривает очень жесткие меры за нарушение законодательства о защите персональных данных работника, вплоть до уголовного преследования. ТК Чехии также содержит соответствующие разделы о защите персональных данных работника. Кроме того, эти вопросы урегулированы в Гражданском кодексе Чешской Республики.

ИА REGNUM: В чем наиболее существенное отличие ТК России и Чехии?

ТК РФ декларирует, что трудовые отношения в России могут регулироваться только настоящим кодексом или иными законами о труде, а Трудовой кодекс Чехии допускает регулирование трудовых отношений также нормами гражданского права. Кроме того, специфика правового регулирования труда в Чехии во многом связана с членством этой страны в ЕС. Чешский кодекс о труде, например, регулирует вопросы "заемного труда", когда работодатель вправе обратиться в кадровое агентство для подбора персонала. Подобных аналогов в российском трудовом кодексе нет. Те же слова можно сказать об особенностях регулирования трудовых отношений работников с постоянным местом работы в рамках ЕС.

ИА REGNUM: Декрет и производственная травма - отличается ли решение этих вопросов в России и Чехии?

Вопросы о предоставлении отпусков по беременности и родам непосредственно урегулированы в Трудовом кодексе Российской Федерации (скажем, ст. 255). Что касается Трудового кодекса Чехии, то подобные проблемы урегулированы не в самом кодексе, а в других законодательных актах страны. Можно констатировать, что соответствующий раздел российского ТК, предусматривающий особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, как нам представляется, более полно отражает эти особенности по сравнению с Трудовым кодексом Чехии.

ИА REGNUM: А несчастные случаи на производстве?

Оба ТК достаточно четко и подробно регламентируют вопросы расследования и учета несчастных случаев на производстве. Скажем, это часть пятая Трудового кодекса Чехии, ст. ст. 227-231 Трудового кодекса России.

ИА REGNUM: Увольнение работника по инициативе работодателя -- где это сделать легче? Кстати, в российском суде по иску ректора Медакадемии им. И.М. Сеченова Михаила Пальцева к Минздравсоцразвития России о восстановлении на работе вы представляли его интересы. Как бы этот же процесс мог происходить в Чехии? Возможно ли вообще было уволить человека, когда он на больничном?

Увольнения по инициативе работодателя предусмотрены обоими ТК. Помимо индивидуальных - по инициативе работодателя, трудовые кодексы Чехии и России предусматривают в исключительных случаях возможность коллективных увольнений. Как правило, увольнение работника по инициативе работодателя в обеих странах должно производиться с учетом предварительного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Оба ТК запрещают увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности или отпусков.

ИА REGNUM: Тем не менее, Пальцева умудрились уволить....

Случай с академиком Михаилом Пальцевым - из ряда вон выходящий. Как нам представляется, Минздрав, издав подобный приказ об увольнении выдающегося русского ученого, просто решил проигнорировать данные жесткие предписания российского ТК. Хамовнический районный суд Москвы и Хамовническая прокуратура, которые участвовали в рассмотрении трудового конфликта Михаила Александровича с Министерством, не смогли или не захотели устранить подобное беззаконие. Получается, что при большом желании и огромных административных возможностях в России можно безнаказанно творить произвол. Думается, что в Чехии подобные "выверты" с увольнением реальных представителей "цвета нации" вряд ли возможны. Там активно строят правовое государство и стремятся к соблюдению законов на всех уровнях, что было заложено еще в результате "бархатной революции" в стране в октябре 1989 года.

ИА REGNUM: Что вы пожелали бы тем, кто будет читать вашу книгу?

Наша книга - это серьезный научный труд. Мы полагаем, что прочтя ее, многие задумаются над несовершенством законодательства, регулирующего соблюдение трудовых прав и свобод граждан как в России, так и в Чешской Республике. Возможно, некоторые наши читатели будут в дальнейшем напрямую причастны к законотворческой деятельности, и наши рекомендации и предложения будут ими учтены в своей работе. Собственно, ради этого мы и решили провести данное правовое сравнительное исследование.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail