Россия и Чехия сравнили Трудовые кодексы

Москва, 28 сентября 2010, 04:10 — REGNUM  Впервые в России юристы сделали попытку сравнить новейший Трудовой кодекс РФ с аналогичным кодексом одной из стран-участниц ЕЭС - Чешской Республики. Уникальное исследование провели адвокаты межтерриториальной коллегии "Клишин и Партнеры г. Москва" - профессор Андрей Шугаев и заместитель председателя президиума коллегии Дмитрий Кистерев. Они перевели кодекс Чехии на русский язык, затем досконально изучили, как используются те или иные его статьи в судебной и досудебной практике республики, и уже после этого сравнили их с российским.

В результате в Российской академии наук была опубликована монография "Трудовые кодексы Чешской республики и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ", которая не только отображает особенности каждого кодекса, но и позволяет читателям получить конкретное представление о сходстве и различии правового регулирования труда в этих странах. Монография предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических и неюридических вузов. Авторы монографии ответили на вопросы ИА REGNUM Новости:

ИА REGNUM: Что вызвало необходимость такого исследования?

Необходимость подобного правового сравнительного исследования обусловлена отсутствием фундаментальных работ в этой области с момента принятия новых редакций Чешского и Российского трудового кодексов. Поскольку оба этих кодифицированных правовых акта сравнительно молоды, мы ставили целью рассказать читателям об особенностях правового регулирования труда в этих славянских странах с относительно схожими государственным устройством и правовыми системами.

ИА REGNUM: Что дало вам это сравнение?

Очень много. Нам удалось подробно проанализировать оба трудовых кодекса, особенно те их нормы и положения, которые касаются основных прав и свобод граждан в области труда, вычленить общее и специальное в правовом регулировании труда, подготовить рекомендации по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства обеих стран.

ИА REGNUM: Какие изменения вы, как специалисты по трудовому праву, внесли бы в первую очередь в российское законодательство?

Как говорят, новое - это хорошо забытое старое. Мы, например, вернули бы на предприятия и в организации советы трудовых коллективов, которые достаточно зарекомендовали себя в конце 90-х годов прошлого века. В Чехии подобные советы (они называются производственные советы) действуют параллельно с профсоюзами, выполняют весьма важные функции в области охраны труда и техники безопасности, и совершенно не дублируют функции профсоюзов. Возвращение в Россию советов трудовых коллективов способствовало бы в первую очередь расширению производственной демократии, усилило бы уровень социально-трудовых гарантий работников, заставило бы работодателей больше заботиться об интересах тружеников.

ИА REGNUM: Что, по-вашему, в российском трудовом законодательстве более прогрессивно по сравнению с Чехией?

Оба трудовых кодекса отражают современные тенденции развития европейского трудового права с учетом требований Международной Организации Труда. С другой стороны, Чешская Республика - член Европейского Союза. В ее новом ТК нашли отражение руководящие декреты Совета ЕС по вопросам труда. Эти новеллы не всегда приемлемы для нас и вряд ли могут быть использованы в обозримом будущем. Чехам можно было бы порекомендовать усилить нормы ТК, связанные с социальным партнерством и государственным контролем за исполнением законов о труде. Наши нормы-льготы для женщин, имеющих детей, а также для лиц, не достигших 18 лет, как нам представляется, более интересны с точки зрения объема этих льгот.

ИА REGNUM: Как вы считаете, что бы следовало позаимствовать из чешской практики применения законов о труде и как бы это "прижилось" в России?

В первую очередь - повысить минимальный уровень зарплаты работников. Для богатой нефтью, газом, древесиной, золотом и алмазами России - это смехотворная, постыдно маленькая сумма. В Чехии, которая ничего этого в своих "закромах" не имеет, согласно ст. 111 ТК, базовая ставка минимального жалования составляет 7955 крон (около 12.000 рублей) или 48,10 чешских крон в час. Это примерно в три раза больше, чем в России!

ИА REGNUM: С перестройкой в России понятие "профсоюзная организация" стало чисто формальным, а многие профсоюзы вообще перестали существовать. В Чехии же они активно ведут борьбу за права трудящихся. Нужны ли России профсоюзы, и что надо сделать для их возрождения?

Профсоюзы в России есть, их очень много, включая и такого монстра как ФНПР (Федерацию независимых профсоюзов России)- правопреемницу еще более огромного монстра - ВЦСПС. Но увы, за последние 20 лет они практически на законодательном уровне утратили свои основные защитные функции, превратившись в некий орган с явно расплывчатыми полномочиями. За возвращение российским профсоюзам былого могущества ратуют многие ученые-теоретики и практики. Но вряд ли в обозримом они вернут себе утраченные ранее позиции.

ИА REGNUM: Но были и независимые профсоюзы...

Новые российские профсоюзы, не вошедшие в систему ФНПР по принципиальным позициям: Независимый профсоюз горняков, СОЦПРОФ, "Независимый профсоюз авиадиспетчеров" и некоторые другие в конце 90-х годов прошлого века сделали очень много для развития производственной демократии. Но сегодня они утратили свое значение, весьма малочисленны, и не могут серьезно противостоять работодателям. Да и многие российские работодатели противодействуют созданию первичных профсоюзных организаций, считая, что они могут существенно поколебать неограниченное всевластие хозяев.

ИА REGNUM: Коллективные переговоры с владельцами предприятий и фирм в России - насколько это актуально? Распространена ли такая практика?

Закон обязывает работодателей на всех уровнях вести коллективные переговоры с профсоюзами или иными представителями работников по поводу подготовки, принятия и исполнения коллективных договоров (соглашений) и в случае возникновения коллективных трудовых конфликтов. Но определенная часть современных российских работодателей старается уклониться от подобных переговоров. Зачастую работники даже не знают, что имеют право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, где бы были четко прописаны основные права и обязанности работодателей (особенно финансовые).

ИА REGNUM: Защита персональных данных работников в России - миф или реальность? И как с этим обстоят дела в Чехии?

Абсолютная реальность. Более того, ТК России предусматривает очень жесткие меры за нарушение законодательства о защите персональных данных работника, вплоть до уголовного преследования. ТК Чехии также содержит соответствующие разделы о защите персональных данных работника. Кроме того, эти вопросы урегулированы в Гражданском кодексе Чешской Республики.

ИА REGNUM: В чем наиболее существенное отличие ТК России и Чехии?

ТК РФ декларирует, что трудовые отношения в России могут регулироваться только настоящим кодексом или иными законами о труде, а Трудовой кодекс Чехии допускает регулирование трудовых отношений также нормами гражданского права. Кроме того, специфика правового регулирования труда в Чехии во многом связана с членством этой страны в ЕС. Чешский кодекс о труде, например, регулирует вопросы "заемного труда", когда работодатель вправе обратиться в кадровое агентство для подбора персонала. Подобных аналогов в российском трудовом кодексе нет. Те же слова можно сказать об особенностях регулирования трудовых отношений работников с постоянным местом работы в рамках ЕС.

ИА REGNUM: Декрет и производственная травма - отличается ли решение этих вопросов в России и Чехии?

Вопросы о предоставлении отпусков по беременности и родам непосредственно урегулированы в Трудовом кодексе Российской Федерации (скажем, ст. 255). Что касается Трудового кодекса Чехии, то подобные проблемы урегулированы не в самом кодексе, а в других законодательных актах страны. Можно констатировать, что соответствующий раздел российского ТК, предусматривающий особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, как нам представляется, более полно отражает эти особенности по сравнению с Трудовым кодексом Чехии.

ИА REGNUM: А несчастные случаи на производстве?

Оба ТК достаточно четко и подробно регламентируют вопросы расследования и учета несчастных случаев на производстве. Скажем, это часть пятая Трудового кодекса Чехии, ст. ст. 227-231 Трудового кодекса России.

ИА REGNUM: Увольнение работника по инициативе работодателя -- где это сделать легче? Кстати, в российском суде по иску ректора Медакадемии им. И.М. Сеченова Михаила Пальцева к Минздравсоцразвития России о восстановлении на работе вы представляли его интересы. Как бы этот же процесс мог происходить в Чехии? Возможно ли вообще было уволить человека, когда он на больничном?

Увольнения по инициативе работодателя предусмотрены обоими ТК. Помимо индивидуальных - по инициативе работодателя, трудовые кодексы Чехии и России предусматривают в исключительных случаях возможность коллективных увольнений. Как правило, увольнение работника по инициативе работодателя в обеих странах должно производиться с учетом предварительного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Оба ТК запрещают увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности или отпусков.

ИА REGNUM: Тем не менее, Пальцева умудрились уволить....

Случай с академиком Михаилом Пальцевым - из ряда вон выходящий. Как нам представляется, Минздрав, издав подобный приказ об увольнении выдающегося русского ученого, просто решил проигнорировать данные жесткие предписания российского ТК. Хамовнический районный суд Москвы и Хамовническая прокуратура, которые участвовали в рассмотрении трудового конфликта Михаила Александровича с Министерством, не смогли или не захотели устранить подобное беззаконие. Получается, что при большом желании и огромных административных возможностях в России можно безнаказанно творить произвол. Думается, что в Чехии подобные "выверты" с увольнением реальных представителей "цвета нации" вряд ли возможны. Там активно строят правовое государство и стремятся к соблюдению законов на всех уровнях, что было заложено еще в результате "бархатной революции" в стране в октябре 1989 года.

ИА REGNUM: Что вы пожелали бы тем, кто будет читать вашу книгу?

Наша книга - это серьезный научный труд. Мы полагаем, что прочтя ее, многие задумаются над несовершенством законодательства, регулирующего соблюдение трудовых прав и свобод граждан как в России, так и в Чешской Республике. Возможно, некоторые наши читатели будут в дальнейшем напрямую причастны к законотворческой деятельности, и наши рекомендации и предложения будут ими учтены в своей работе. Собственно, ради этого мы и решили провести данное правовое сравнительное исследование.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
31.03.17
Прокуратура Южной Кореи арестовала экс-президента Пак Кын Хе
NB!
30.03.17
«Вокруг России возвели электронный железный занавес»
NB!
30.03.17
«США предупреждают Италию о вмешательстве России в предстоящие выборы»
NB!
30.03.17
Берлин и НАТО: «Германия останется страной с ограниченным суверенитетом»
NB!
30.03.17
Донбасс за сутки: ВСУ выделит «Айдару» новые участки для мародерства
NB!
30.03.17
Россия—НАТО: «США заинтересованы лишь в диалоге всадника с лошадью»
NB!
30.03.17
Работающие финны выстраиваются в очереди за бесплатной едой
NB!
30.03.17
«Нефтегазовый спор могут разрешить теперь только лично Путин и Лукашенко»
NB!
30.03.17
Рождение новой Британской империи
NB!
30.03.17
The Telegraph: «Путин начинает освоение Арктики с установки систем ПВО»
NB!
30.03.17
«Война за сельхозземли Ставрополья разрушает крупные хозяйства»
NB!
30.03.17
Путин напомнил президенту Исландии, что его страна многим обязана СССР
NB!
30.03.17
Глава Финляндии решил узнать, как выглядит мир с точки зрения Путина
NB!
30.03.17
Киев — Польше, Словакии и Румынии: «Грузия научит ВСУ воевать в горах»
NB!
30.03.17
«Дефицит госбюджета вырос на 50% из-за блокады»: обзор экономики Украины
NB!
30.03.17
Порошенко: Я отдал приказ о прекращении огня в Донбассе с 1 апреля
NB!
30.03.17
Умирающая углепромышленность Украины: Свой уголь стоит, как импортный
NB!
30.03.17
Украинский капкан
NB!
30.03.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 30 марта
NB!
30.03.17
Эстония: Русофобия – стержень государства
NB!
30.03.17
Министры из Прибалтики просили США вооружить Украину против России
NB!
30.03.17
Следственное дело против большевиков в 1917 году