Public.Ru: Коррупция в зеркале российских СМИ: от серьезного до курьезного... Выпуск 2

2

Москва, 14 сентября 2010, 15:12 — REGNUM  

Средний размер взятки в России продолжает расти. Об этом свидетельствуют результаты исследования Public.Ru "Коррупция в зеркале российских СМИ: от серьезного до курьезного... Выпуск 2. II квартал 2010 года", составленного по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ из собственных фондов. Исследователи сформировали "Перечень самых громких фактов взяточничества в регионах РФ", широко обсуждаемых в средствах массовой информации во втором квартале 2010 г.

Согласно данным исследования, если в первом квартале 2010 года сумма составляла 27 тыс. руб., то во втором квартале озвученная сумма превышает 44 тыс. руб. (данные Департамента экономической безопасности МВД РФ).

По фактам, приведенным в СМИ, в рамках исследования, была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок во втором квартале 2010 года, и составлен "Рейтинг коррупционности регионов". Также Public.Ru, проанализировав фигурирующие в прессе коррупционные цены за услуги в различных регионах России, пополнила "Краткий справочник российского коррупционера". В нем зафиксированы љрасценки за покупку "белого" военного билета, за возвращение изъятых водительских "прав", за покупку теплого "места" и за диплом об образовании.

Борьба с коррупцией, по-прежнему, остается самой актуальной темой не только в органах власти, но и в российских СМИ. Новый план и национальная стратегия по противодействию коррупции на 2010-2011 годы, взяв "разбег" в первом квартале 2010 года входят в активную стадию. Однако сам глава российского государства выразил неудовлетворение результатами борьбы с коррупцией и сказал, что не видит никаких значительных успехов в этом направлении, несмотря на приложенные усилия. На заседании Совета законодателей Дмитрий Медведев отметил: "Очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией не доволен никто: ни наши граждане, которые считают коррупцию одной из самых серьёзных проблем, одним из самых больших вызовов нашему государству, ни чиновники, ни сами коррупционеры".

С оценкой президента согласны большинство экспертов, мнения которых озвучивают СМИ. Эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрытию коррупционных дел очень низка, а раскрываемость коррупционных действий чиновников встречает очень сильное противодействие, - констатируют эксперты. По их мнению, озвученные в СМИ факты - это лишь малая доказательная толика коррупционноемкости российских чиновников. Продолжает расти и средний размер взятки. Если в первом квартале 2010 года сумма составляла 27 тыс. руб., то во втором квартале озвученная сумма превышает 44 тыс. руб. (данные Департамента экономической безопасности МВД РФ).

Интернет-библиотека СМИ Public.Ru провела второе исследование коррупционной темы по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ из собственных фондов и составила перечень самых громких фактов взяточничества в регионах РФ, широко обсуждаемых в средствах массовой информации во втором квартале 2010 г.

КОРРУПЦИОННЫЕ СЛОИ

По результатам исследования СМИ во втором квартале 2010 года наибольшая доля профессиональной коррумпированности, по-прежнему, приходится на чиновников - 42% от общего количества упомянутых в СМИ фактов взяточничества и злоупотреблений. Значительный скачок совершили работники образования - 12% против 5% в первом квартале 2010, и вышли на вторую позицию по коррумпированности во втором квартале 2010 года. Подобный рекорд связан с тем, что традиционно, на период с 01.04-30.06 приходится несколько ключевых моментов: запись детей в школу и детский сад, сдача ЕГЭ, сессия и поступление в ВУЗы. Сохранили свои позиции работники правоохранительных органов и медицины: милиция 10% (8% в первом квартале) и медицина 6% (5% в первом квартале) от общего количества случаев взяточничества описанных в СМИ.

По-прежнему, СМИ регулярно фиксируют факты коррупции и взяточничества среди работников ГИБДД, судебной системы, сотрудников ФСИН, налоговых и таможенных служб, а также военных. В раздел "другие" вошли следующие категории: пожарные, лесники и служители культа. Несмотря на малочисленность зафиксированных в СМИ коррупционных фактов в этих профессиональных категориях суммы взяток и откатов вполне солидные. Лесничие, например, требуют откаты за каждый кубометр законно заготовленной древесины в общей сумме порядка 600 тысяч рублей, или "закрывают глаза" на проведение лесозаготовительных работ за 370 тысяч рублей, или скрывают факты незаконных порубок.

По итогам 2-го квартала 2010 года в наиболее весомом коррупционном сегменте (среди чиновников) наибольшее количество фактов коррупции и взяточничества зафиксировано среди глав региональных и местных администраций - их доля составляет 39%. Депутатам принадлежит 34% коррупционных фактов отображенных в средствах массовой информации. Работники региональных министерств и ведомств использовали служебное положение в коррупционных целях в 22% случаев.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ КОРРУМПИРОВАННОСТИ

По фактам, приведенным в СМИ во втором квартале 2010 года была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок в регионах РФ. Из первой десятки "лидеров" I квартала 2010 в актуальный Топ-10 вошли всего три субъекта: Республика Ингушетия, Брянская и Московская области. Московская область потеряла "лидирующие" позиции по коррупционности и занимает седьмое место. Брянская область также опустилась с третьего места на шестое. Республика Ингушетия напротив, "поднялась" с девятого места в I квартале до четвертой позиции во II квартале.

Лидером же рейтинга коррупционности во II квартале 2010 года стала Республика Удмуртия с растратами, нецелевым использованием средств и взятками на сумму более 3,5 миллиардов рублей (что, впрочем, далеко от "рекорда" Московской области в I квартале - более 27 миллиардов). В конце марта в прессу попала информация, позволяющая переоценить масштабы коррупции в органах власти столицы Удмуртии. В результате передачи трех земельных участков в собственность коммерческих структур, бюджету города Ижевска нанесен ущерб на сумму почти в 3 миллиарда рублей. К тому же десять (действующих и бывших) сотрудников администрации Ижевска обвиняют в том, что они за бюджетные деньги отдыхали за границей, оформляя поездки с целью повышения квалификации в рамках федеральной программы. Размер ущерба примерно оценивается в сумме не менее 1,2 млн рублей. Среди обвиняемых первый заместитель мэра Ижевска Михаил Ушнурцев, заместитель мэра Валерий Кузьмин и бывший вице-мэр Татьяна Боталова.

С незначительным отставанием от лидера вторую позицию занимает Волгоградская область с коррупционной суммой в 1 млрд. 662 077 150 млн. Значительный вклад "внес" прогремевший на всю страну "танцующий мост" с коррупционным удорожанием проекта на 1,5 млрд. и "потерявшимися" 152 млн. рублей.

Третье место принадлежит Республике Дагестан с коррупционной суммой в 1 млрд. 220 120 000 млн. рублей.

Рейтинг коррумпированности регионов РФ. Топ-10

Место в рейтинге (предыдущая позиция)

Субъект РФ

Общая сумма коррупционных сделок по фактам фигурирующим в СМИ, руб. (II квартал)

1 (62)

Республика Удмуртия

3 601 590 500

2 (26)

Волгоградская область

1 662 077 150

3 (41)

Республика Дагестан

1 220 120 000

4 (9)

Республика Ингушетия

435 020 000

5 (25)

Ханты-Мансийский ОА

400 705 000

6 (3)

Брянская область

370 791 300

7 (1)

Московская область

320 426 005

8 (32)

Краснодарский край

236 594 000

9 (69)

Оренбургская область

211 215 000

10 (40)

Тюменская область

200 000 000

* В рейтинге не участвуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

Во втором квартале 2010 года в регионах стали подводиться и первые итоги непримиримой борьбы (по данным 2009), так по сообщениям СМИ:

В прошлом году на территории Уральского федерального округа правоохранительными органами выявлено 4617 преступлений против интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления - на 24,4% больше, чем годом ранее. Во взяточничестве были изобличены 183 чиновника.

В Брянской области за 2009 год выявлено 509 должностных преступлений, что в два раза больше, чем в год предыдущий. Среди попавшихся на взяточничестве - двое глав муниципальных районов, 14 глав сельских и поселковых администраций, глава райцентра, заместитель городского главы, а также пять депутатов представительных органов различного уровня.

В прошлом году в Тверской области было зарегистрировано 823 преступления коррупционной направленности. Это почти в два раза больше, чем в 2008-м. По выявленным фактам возбуждено 589 уголовных дел - в разы больше предыдущего отчетного периода. В среднем количество регистрируемых фактов коррупции и взяточничества в регионах РФ увеличилось на 20-60%%.

МЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Непримиримую борьбу с коррупцией во всех регионах РФ возглавляют чиновники, они же лидеры рейтинга профессиональной коррумпированности. Упомянутые на страницах СМИ антикоррупционные методы стабильно не отличаются разнообразием:

создание антикоррупционных комитетов, комиссий и фондов, проведение заседаний, "круглых столов" и конференций по борьбе с коррупцией;

разработка проектов местных нормативных актов "О противодействии коррупции" и проверка на "коррупциогенность" уже существующих законов;

введение добровольно-принудительного декларирования доходов чиновников и членов их семей; раздача премий за отказ от взяток;

практически повсеместно работают "горячие линии", куда гражданам предлагается анонимно сообщать о фактах коррупции;

ведение через СМИ "антикоррупционной пропаганды" - поощрение систематической публикации информационных материалов о коррупции и проведение журналистских конкурсов.

На фоне такого антикоррупционного однообразия в СМИ встречается и, по-настоящему, творческий подход:

Власти Ульяновской области намерены привить местным чиновникам устойчивость к "психологическому давлению взятки". Правительство области объявило конкурс на право заключения госконтракта по обучению госслужащих технологиям противодействия коррупции. Специальное обучение с помощью психолого-акмеологических технологий противодействия коррупции, скорее всего, проведут специалисты Российской академии госслужбы. Заместитель губернатора Светлана Опенышева пояснила, что цель новшества - "научить чиновников так управлять собой, чтобы не попасть в коррупционную схему и не поддаться искушению получения взятки, а если что-то подобное чиновник сделает, то что-то внутри у него должно перевернуться",- по словам Опенышевой.

Те же ульяновские чиновники пригласили население к участию в разработке антикоррупционной программы - присылать свои советы и пожелания. При этом у представителей общественности идея вызвала недоверие - чиновники если и будут учитывать предложения граждан, то исключительно те, которые "не изменят в худшую сторону их (чиновников) нынешнее вполне благополучное положение.

Губернатор Ростовской области покусился, можно сказать, на самое дорогое сердцу чиновников - "кумовство". На заседании антикоррупционной комиссии предложил запретить мэрам иметь в своем подчинении родственников.

КОРРУПЦИОННЫЕ КУРЬЕЗЫ

Несомненно, что героем прессы в июне 2010 стал чиновник Росрыболовства Борис Симонов, получивший взятку 10 миллионов рублей. В тот момент, когда оперативники попытались блокировать его машину, он помчался, на ходу выбрасывая купюры на дорогу. Машинам ФСБ все-таки удалось взять его "в коробочку". Опера принялись собирать купюры. Но один миллион все-таки исчез.

Заведующие нескольких детских садов города Березовского (Свердловская область) через посредников предлагали родителям, стоящим в очереди на получение мест в дошкольные учреждения, подделать справку с места работы на профессию, попадающую в категорию первоочередных льготников. Например, исключительно для получения путевки горожане становились сотрудниками ГУВД, МЧС, СУВДТ и военнослужащими. Имея на руках "липу", родители шли в ДОУ и, добавляя к документу взятку в размере нескольких десятков тысяч рублей, получали от заведующих желанное место для своего ребенка.

Российский взяточник существо уникальное. При всей своей бессовестности весьма сентиментален и патриотично чтит святые для страны даты: 34-летний директор муниципального предприятия "Городское управление капитального строительства", в честь 65-летия Победы благодушно сделал скидку для фирмы, которая возводила дом с квартирами для ветеранов, взяв с нее не 10%, как обычно, а лишь 5% "отката".

Сотрудники ГИБДД не отстают в проявлениях душевной щедрости. Николай Гончарик (сотрудник ГИБДД) остановил автомашину марки "вольво" и потребовал взятку в размере 500 рублей. Денег с собой у водителя не было, он съездил домой и привез наличные, заметив, что это последние деньги в семье. Инспектор сжалился и вернул автолюбителю 100 рублей.

Большинство россиян готовы давать взятки, чтобы откупить сыновей призывного возраста от службы в Армии. В Государственную думу на рассмотрение внесены предложения узаконивающие откуп за один миллион. Военкомы ежегодно докладывают о кадровых недоборах, в то время как семьи Дагестана готовы отдать последнее, чтобы... отправить сыновей на службу в армию. Безработица в Дагестане страшная, желающих служить много, но всех не берут. Взятки надо платить за все: за медкомиссию, на призывном пункте, за отправку. В среднем 22-25 тысяч рублей нужно заплатить, чтобы попасть в ряды ВС. Да и подождать придется не один год.

В прошлом выпуске мы рассказывали о взятке в виде унитаза. Натуральный обмен продолжает быть достаточно актуальной темой. Во втором квартале 2010 в СМИ фигурируют факты взяток тротуарной плиткой и цементом, газонокосилкой и электроподъемником для машины и даже талонами на бензин.

СПРАВОЧНИК КОРРУПЦИОНЕРА

Проанализировав фигурирующие в прессе цены на коррупционные услуги в различных регионах России, Интернет-библиотека СМИ Public.Ru пополнила "Краткий справочника российского коррупционера" новыми статьями. Теперь, кроме расценок за махинации с недвижимостью и землей, коррупцию при распределении коммерческих заказов, вымогательство взяток за невозбуждение (закрытие) уголовных дел, оплату фиктивных медицинских справок, уклонение от службы в армии и покупку положительных экзаменационных оценок в нем зафиксированы и расценки за покупку "белого" военного билета, за возвращение изъятых водительских "прав", за покупку теплого "места" и за диплом об образовании.

УСЛУГАРАСЦЕНКИ (по регионам РФ)
Купить военный билет
  • Покупка военного билета стоит в Санкт-Петербурге 180 тыс. руб.;
  • В Дагестане стоимость военного билета колеблется от 60-100 тыс. руб.;
  • В Новгородской области военный билет обойдется в 70 тыс. руб.
  • Минимальная цена в Москве и Московской области 3 000 евро (~120 тыс. руб);
  • В Пензенской области военный билет обойдется в сумму от 100-150 тыс. руб.
Вернуть изъятые "водительские права"
  • В Ставропольском крае стоит 50 тыс. руб.;
  • в Тюменской области за это возьмут 70 тыс. руб.;
  • В Вологодской области эта услуга обойдется значительно дешевле всего 25 тыс. руб.;
Купить должность или "место"
  • Должность мэра областного города в Воронежской области можно купить за 10 млн. руб., за место чиновника на более высоком уровне руководства областью обойдется уже порядка 40 млн. руб.;
  • Место помощника прокурора в районной прокуратуре Приморского края стоит порядка 10 тыс. долларов (~400 тыс. руб.), а должность инспектора ГИБДД можно купить за 50 тыс. долларов(~2 млн. руб.);
  • Место директора школы в Республике Дагестан стоит от 300 - 400 тыс. руб.;
  • За 150 тыс. долларов(~6 млн. руб.), можно купить место помощника или эксперта в Госдуме, а за кресло депутата придется выложить от 5 до 8 млн. долларов (~200 млн. руб.);
  • За помощь в получении места члена Совета Федерации Федерального собрания РФ попросят от 3 млн. руб.;
Купить диплом об образовании
  • За дешевую подделку в Брянской области придется заплатить порядка 50 тыс. руб., за более качественную и дорогую на бумаге Гознака 100-150 тыс. руб.;
  • В Московской области поддельный диплом стоит всего 17 тыс. руб.;
  • В Воронежской области услуга обойдется в 13 тыс. руб.;

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

Отбор публикаций для анализа проводился по центральным и региональным печатным СМИ из собственных фондов Интернет-библиотеки СМИ Public.Ru с использованием специального языка запросов. Исследование охватывает период с апреля по июнь 2010 года.

В процессе мониторинга отбирались публикации, сообщающие о фактах коррупции и взяточничества во всех субъектах РФ кроме двух городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Первоначальная выборка публикаций включала в среднем по каждому субъекту РФ от 15 до 25 коррупционных фактов представленных в прессе. В итоговую таблицу вошли самые значительные дела (от 1 до 3) коррупционной направленности, которые отбирались "вручную" из первоначальной выборки и соответствуют следующим параметрам:

самая крупная сумма взятки или нанесенного ущерба;

важность или влиятельность фигуранта дела.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
26.04.17
Der Focus: При низкой явке избирателей у Марин Ле Пен есть шансы на победу
NB!
26.04.17
Китай спустил на воду свой второй авианосец
NB!
26.04.17
Минск идет курсом на экономические рифы. Свистать всех наверх?
NB!
26.04.17
Заход жуликов на порт «Южный». Украинский эксперимент продолжается
NB!
26.04.17
Украина достигла совершенства. Теперь всё
NB!
26.04.17
Украина хочет стать «вратами» Китая в Европу
NB!
26.04.17
Грузия выбирает мирный путь. Но с великим трудом
NB!
26.04.17
В США вышел новый фильм о русских — со Шварценеггером в главной роли
NB!
26.04.17
Трамп заявил, что «не боится» торговой войны с Канадой
NB!
26.04.17
«Сотрудничеству в Арктике альтернатив нет»
NB!
26.04.17
Иначе – беда. Новая техника требует новой культуры управления
NB!
26.04.17
Энергоблокада ЛНР: в семью вернутся те, кто не вымрет, как динозавры?
NB!
26.04.17
В Бразилии протестующие индейцы применили против полиции лук и стрелы
NB!
26.04.17
ПМР: «Приднестровские» инициативы Додона — «пыль в глаза и популизм»
NB!
26.04.17
США против КНДР: почему не применяется проверенная «мягкая сила»?
NB!
26.04.17
«Гринпис» на Севере: угрозы санкций и немножко защиты природы
NB!
26.04.17
Куда заводит свобода, или Остепенившийся революционер
NB!
26.04.17
Фабрика законов: как строится новая Государственная дума — 2
NB!
26.04.17
«При цене ниже 100 долларов за баррель интереса к Арктике не будет»
NB!
26.04.17
«Русские хакеры рассказали, что Макрон изменил жене с мужчиной»
NB!
26.04.17
«Транзит газа через Украину могут оставить, чтобы ЕС не мешал «Газпрому»
NB!
26.04.17
ГЛОНАСС: Четыре месяца работы, что дальше?