Системный кризис "Единой России" на Алтае: обзор СМИ Алтайского края
Обзор СМИ Алтайского края с 30 августа по 3 сентября 2010 года
Системный кризис "Единой России" на Алтае заставляет власти более активно внедрять в городах институт "сити-менеджера". Во имя будущих. У мэра Бийска отобрали один участок. Что можно понять об
Системный кризис "Единой России" на Алтае заставляет власти более активно внедрять в городах институт "сити-менеджера", - пишет 31 августа ИА "Амител". - слабость позиций, разобщенность в рядах, многочисленные ошибки и промахи, и как итог, системный кризис, заставляют алтайское региональное отделение партии "Единая Россия" все более агрессивно продвигать свою политику в области местного самоуправления.
Автор отмечает: "Сейчас, по всей видимости, партии власти предстоит в кратчайшие сроки внедрить институт "сити-менеджера" в Бийске, то есть сделать так, чтобы впредь мэр не избирался, а назначался. Ускориться единороссам приходится потому, что проигравший на выборах Андрей Нагайцев вскоре может заменить действующего мэра Анатолия Мосиевского. А прихода к власти оппозиционного мэра (Андрей Нагайцев является членом
Как сообщили ИА "Амител" в пресс-службе Алтайского крайкома КПРФ, накануне, 30 августа, судья Восточного районного суда г. Бийска Евгений Зацепин принял решение удовлетворить частично исковые требования коммуниста Андрея Нагайцева о признании недействительными итоговых протоколов последних мэрских выборов по четырем избирательным участкам.
В результате проходившего 3 апреля второго тура выборов в мэры Бийска, по официальным данным, с перевесом в 70 голосов победил Анатолий Мосиевский. Спорность такой победы очень скоро подтвердил штаб вышедшего во второй тур Андрея Нагайцева, который обнаружил серьезные нарушения в ходе выборов сразу на четырех участках.
Позже, в суде, председатель УИК 352 Елена Парубова призналась в подделке подписей всех членов УИК на протоколе. Мало того, именно на этих участках были обнаружены признаки вброса бюллетеней (количество изъятых из урн для голосования бюллетеней было существенно больше количества выданных для голосования).
Судья Евгений Зацепин вынес решение об удовлетворении исковых требований Андрея Нагайцева частично: признать недействительным только протокол по 352 участку, где г-н Мосиевский выигрывал у Андрея Нагайцева с перевесом в 164 голоса (кстати, такой значительный перевес в пользу действующего мэра, отмечен только на этих четырех оспариваемых участках). Таким образом, уже сегодня, в результате пересчета сводных таблиц после изъятия итогов протокола по 352 избирательному участку - коммунист Нагайцев побеждает у "единороса" Мосиевского на выборах в мэры Бийска с перевесом в 90 голосов. Впрочем, пока, это решение в законную силу не вступило.
Андрей Нагайцев расценивает решение суда первой инстанции как победу, но, тем не менее, уже обсуждает вопрос о подготовки жалобы в суд следующей инстанции об отмене всех протоколов по четырем избирательным участкам.
"Возможное поражение Анатолия Мосиевского для алтайской "Единой России" - это событие, к которому "Единая Россия" уже привыкла благодаря своей неумелой кадровой политике. Так повелось, что ее кандидаты либо проигрывают на выборах в органы местного самоуправления (так, например, было на выборах в Бийске, когда губернаторский кандидат Валерий Тарада проиграл Анатолию Моисиевскому, и в Рубцовске, где таким же образом проиграл кандидат властей, - прим. ред.), либо, придя к власти, демонстрируют свою недееспособность. Напомним, что на последних выборах в Бийске краевая администрация открыто не поддерживала Мосиевского, потому что на этом кандидате "висит" не одно уголовное дело, но альтернативы ему подыскать не сумело. Мосиевскому благоволили негласно, чтобы не компрометировать губернатора", - подчеркивает ИА "Амител".
Агентство предполагает, что, возможно, власти предчувствовали поражение Мосиевского в судебном споре с Нагайцевым и поэтому заранее начали заботиться о внедрении в городе института "сити-менеджера". В июле этого года алтайские единороссы публично объявили о том, что они инициируют отмену всенародных выборов мэра Бийска. Региональным политсоветом перед Бийским местным отделением партии была поставлена задача о проведении в сентябре этого года публичных слушаний по вопросу о переводе на контрактную основу главы города Бийска. По итогам слушаний в октябре планируется принять соответствующее решение на сессии городской Думы.
Тогда все оппозиционные партии высказались против инициативы единороссов. Алтайские "эсеры" заявили, что "Единая Россия" пытается сгладить свои ошибки административными решениями. "В Бийске сложилась негативная общественно-политическая ситуация, которая прямо связана с провалами социально-экономической политики действующей власти и с просчетами в работе "политического блока" краевой администрации и в кадровой работе "Единой России". И вместо того, чтобы работать над недопущением этих провалов и просчетов в будущем, "Единая Россия" в отдельно взятом городе, как и во всем крае, пытается сгладить свои же ошибки административными решениями, связанными с укреплением пресловутой "вертикали исполнительной власти". Поэтому региональное отделение "Справедливой России" осуждает инициативу партии власти об отмене прямых выборов мэра Бийска", - высказались справедливороссы.
Руководитель алтайских "жириновцев"
"В команде губернатора за внедрение института "сити-менеджера" "отвечает" председатель комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению Стелла Штань. Она является ярким политическим деятелем с большими амбициями. Есть основания полагать, что Стелла Штань рассматривается краевыми властями в качестве кандидата на пост мэра и в Бийске, и в Барнауле. Если в Бийске единороссам удастся добиться внедрения института "сити-менеджера", то эта схема будет признана обкатанной. И это позволит партии власти оперировать данным фактом при реализации своих замыслов в Барнауле", - резюмирует "Амител".
В продолжение темы 1 сентября "Свободный курс" публикует материал заместителя главного редактора газеты Ивана Власова "Во имя будущих": "С отрешением
Автор пишет: "Стремление Александра Карлина перевести на "ручное управление" муниципалитеты путем введения институтов сити-менеджеров лично я считаю ошибочным, как и путинское решение о назначаемости губернаторов. А вот решение об отрешении Колганова мне ошибкой не видится - напротив, я думаю, это сильный ход: нанести удар по врагу, используя принятый федеральным законодателем и президентом подписанный механизм".
Также автор отмечает: "Вспомните истерию прошлого выборного цикла, ткачих на трибунах и организованные марши к избирательным урнам. И вспомните не самые великие результаты, которые получили "единороссы" и президент в краевой столице в прошлый раз. Карлину ни в коем случае нельзя было дожидаться, когда истечет срок полномочий мэра. Зачем - чтоб выборы мэра опять совпали с президентскими? Входить в жесткий выборный цикл с "пятой колонной" у руля регионального центра - вот это было бы ошибкой. Отвечать-то за результаты будет опять губернатор, а ведь победные проценты, очень вероятно, придется обеспечивать для не знающего слова "ошибка" человека из желтой "Калины". Впереди сейчас год на то, чтобы взять ситуацию под контроль".
7 сентября в Бийске состоятся публичные слушания по вопросу внесения изменений в Устав города, которые предполагает отмену выборности главы города и назначения его по контракту из числа депутатов городской Думы. Свое мнение об инициативе краевых властей газете "Бийский рабочий" (номер от 31 августа) высказал депутат Бийской городской Думы, член партии "Справедливая Россия" Константин Шебалин.
"Фактически людей лишают их избирательного права. Согласитесь, есть разница, когда люди сами выбирают, кто будет руководить городом, и когда сверху присылают человека, которого в глаза никто не видел. Я в своем избирательном округе опросил более двух тысяч избирателей, из них 70% - за выборы. 15% сомневаются, и еще 15% на выборы вообще не ходят. Другие депутаты, члены партии "Справедливая Россия", тоже проводили подобные опросы в своих округах, и везде результат примерно одинаковый: большинство - за всеобщие выборы. Никто из нас не слышал, чтобы люди высказывались за назначение", - отметил политик.
Также он сообщил: "Еще хотелось бы сказать вот о чем. Инициаторы процедуры назначения главы города приводят довод о том, что в большинстве муниципальных образований мэра именно назначают, а не выбирают. И приводят в пример Заринск. Но это благополучный моногород. Почему никто не съездил в Рубцовск или Новоалтайск, где ситуация прямо противоположная? Почему в Новосибирске и Новосибирской области, в Красноярске и других крупных городах и областях не решились отказаться от выборов?"
"Довод об экономии бюджетных средств тоже смешон: ведь можно выборы главы города перенести на единый день голосования в 2011 году, когда мы будем выбирать президента России, депутатов АКЗС и городской Думы. И наконец, почему публичные слушания проводятся не в городском Дворце культуры или драматическом театре, куда могут попасть большее количество горожан, чтобы принять участие в обсуждении, а в маленьком зале городской администрации? И вообще, зачем сегодня будоражить людей такими скоропалительными решениями, когда выбранный всенародно глава должен отработать положенные четыре года, а депутаты городской Думы свои оставшиеся полтора года?", - подчеркивает Константин Шебалин.
Не остается в стороне от ситуации в Бийске и газета "Коммерсантъ", которая 1 сентября публикует материал
Как сообщал "Ъ", по итогам второго тура действующий глава Бийска Анатолий Мосиевский, поддержанный региональным отделением "Единой России", победил с перевесом в 70 голосов. По данным же его соперника Нагайцева, протоколы об итогах голосования на этих четырех участках были сфальсифицированы. Согласно официальным данным, победу на них одержал господин Мосиевский. Однако, по утверждению представителей штаба Андрея Нагайцева, сотрудниками участковых избирательных комиссий (УИК) были составлены повторные версии итоговых протоколов без проведения заседаний и уведомления наблюдателей, подделаны подписи ряда членов УИК. Кроме того, по данным сторонников господина Нагайцева, на этих участках количество бюллетеней, изъятых из урн для голосования, было существенно больше количества выданных.
Как сообщили "Ъ" в секретариате суда, недействительным был признан только протокол участковой избирательной комиссии №352, где Анатолий Мосиевский получил на 164 голоса больше. От подробных комментариев в суде отказались, поскольку "судья Евгений Зацепин огласил только резолютивную часть, полностью решение будет готово в течение пяти дней". Руководители краевого отделения КПРФ восприняли решение суда с чувством удовлетворения. "Судья Зацепин отважным шагом хоть на небольшую долю, но все же вернул жителям края веру в возможность честных выборов", - подчеркнул лидер алтайских коммунистов
Андрей Нагайцев сообщил "Ъ", что считает решение суда "небольшой победой", но пообещал его обжаловать. "Странно, что не вынесено аналогичное решение по другим протоколам. Вместе с тем судья вышел за рамки наших исковых требований. Кроме признания протокола недействительным он назначил пересчет бюллетеней на этом участке. Но они наверняка уже давно должным образом подрихтованы в угоду тем, кто инициировал фальсификацию выборов", - пояснил экс-кандидат. По его словам, он добивается "полного пересчета голосов, но без учета сфальсифицированных протоколов".
В муниципальной избирательной комиссии выразили готовность провести пересчет голосов на участке №352. "Как только решение суда вступит в силу, мы проведем повторный подсчет голосов на этом участке в присутствии представителей всех заинтересованных сторон и составим новый протокол", - заявил "Ъ" председатель городского избиркома Иван Илларионов. Он утверждает, что "все бюллетени заверены, опечатаны и находятся под охраной".
В администрации Бийска и краевой избирательной комиссии отказались комментировать вердикт суда до получения полного текста решения, - подчеркивает "Коммерсантъ".
Что можно понять об Александре Карлине за пять лет его работы? - ответ на этот вопрос в номере от 1 сентября газеты "Свободный курс" попыталась дать корреспондент отдела "Политика" Елена Никищенко: "25 августа исполнилось пять лет с момента первого наделения Александра Карлина полномочиями губернатора. Мы подводим некоторые итоги этой "пятилетки", воспользовавшись мнениями представителей различных политических сил и технологией SWOT-анализа, позволяющей рассмотреть сильные и слабые стороны в деятельности губернатора, а также возможности и угрозы со стороны внешней среды".
Вначале автор приводит сильные стороны политика:
- Неравнодушное отношение к делу, высокий уровень квалификации и личной эрудиции. "Бесспорно, он подготовленный человек в общественно-политическом плане и в области юриспруденции, знает ситуацию в стране, в верхних эшелонах власти, что важно для регионального руководителя", - отмечает
- Знание и учет экономических и географических особенностей региона.
"Губернатор, инициируя различного рода программы по развитию сельского туризма, "Бирюзовой Катуни", "Сибирской монеты", "Алтайского Приобья", биофармацевтического кластера, "75 на 75", берет за основу преимущества и конкурентный потенциал края", - считает
"В целом восстановлена управляемость муниципалитетов со стороны краевой власти. Кадровая политика отличается стабильностью и постоянством, отсутствием кадровой чехарды. Губернатор осознал высокую роль СМИ в общественной жизни, занялся организацией собственных каналов связи с населением", - отмечает
Знание требований и подходов федерального центра, способность предвидеть ход развития в том или ином направлении.
"Показательно в этом плане то, что кризисный период пережит без серьезных экономических потрясений для края. Главный упор губернатором был сделан на минимизацию негативных социальных последствий кризиса, на недопущение полного завершения производства, массовых сокращений и резкого снижения уровня доходов населения края", - считает Борис Трофимов.
- Усиление лоббирования на федеральном уровне.
"Средства из федерального бюджета стали осязаемы - это плюс. Ранее нам их особо не давали. Сейчас этот поток получает край стараниями губернатора, вице-губернаторов. Но, с другой стороны, это слабая сторона, потому что у нас успехи только в рамках освоения федеральных средств", - отмечает Елена Клюшникова, руководитель фракции
К слабым сторонам автор относит следующие:
- Закрытость.
"Ориентация на одну партию, группу людей ошибочна. Губернатор должен быть политически многогранной фигурой. У нас занижена роль Законодательного собрания, политических партий, кроме "Единой России"", - считает Виталий Сафронов.
"У губернатора есть склонность к определенному кругу. Он окружает себя этими людьми, особо не допускает оппозиционеров, дистанцируется от внешней информации, уходит от прямых встреч, нежелательного общения. Возможно, избегает прямых дискуссий", - говорит Елена Клюшникова.
- Кадровая политика.
"При подборе кадров часто действует принцип личной преданности и лояльности, а не профессионализма. Есть боязнь независимых и самостоятельных игроков на политическом поле и в системе управления", - отмечает Александр Терентьев.
"Три года губернатор входит в состав президиума политсовета "Единой России". Мы регулярно обсуждаем и решаем кадровые вопросы разного уровня. Но стоит проблема и для губернатора, и для партии - у нас достаточно короткая скамейка кадрового резерва. С одной стороны, партия недостаточно активно предлагает на всех уровнях власти своих кандидатов, с другой - на уровне бизнеса мы нечасто видим новые лица", - говорит Борис Трофимов.
- Нетерпимость к критике.
"Часто даже конструктивная критика со стороны оппозиции вызывает очень негативную реакцию. Это потом многократно усиливает свита: "У нас все хорошо, проблем нет, а, если где-то и есть, то это ерунда"", - говорит Сафронов.
- Слабая роль общественности.
"Есть достаточно институтов и советов при губернаторе, экспертов в области экономики, науки и т. д. Однако не все специалисты работают в интересах края. Для некоторых главное - своевременно получить одобрение губернатора, они подчинены настроению", - говорит Трофимов.
К возможностям автор относит:
- Укрепление кадрового потенциала, омоложение команды в рамках создания правительства.
"Думаю, что в поле зрения губернатора за пять лет появилось немало людей, которых он готов сегодня предложить в состав регионального правительства. К обсуждению структуры и функций, конкретной ответственности и критериев отбора министров можно привлечь не только партию, в которой состоит губернатор, но и общественные институты края", - отмечает Борис Трофимов.
"Открываются перспективы для назначения в муниципалитеты по-настоящему эффективных управленцев. Но для этого необходимо поменять принципы подбора кадров. С другой стороны, консервация кадровой базы создает определенную стабильность, которая является одним из условий благоприятного инвестиционного климата", - добавляет Терентьев.
- Развитие агропромышленного комплекса.
"Чем глубже проявится кризис АПК, тем более очевидной станет необходимость его радикального реформирования. В этом плане реализация проекта "Алтайское Приобье" даст как позитивный, так и негативный опыт, который нужно будет осмысливать при развитии других территорий края", - считает Терентьев.
Развитие туризма и экологически чистых производств.
"Нашим брендом должна стать экология. Я вижу большой потенциал в фармацевтическом направлении, развитии индустрии отдыха, но не турзоны на пятачке, а других терииторий - озера Ярового, Завьяловского района и т. д. Нашим брендом должна быть экология", - говорит Елена Клюшникова.
"По туризму слишком много значения придается одной "Бирюзовой Катуни". Нужно уделять больше внимания рекреационным ресурсам степной зоны Алтая", - соглашается Александр Терентьев.
- Налаживание диалога с общественностью и бизнесом.
"Задача - донести до населения логику поступков власти и губернатора, продемонстрировать реальные успехи в социальной сфере и экономике. Должна быть объективная оценка, а для этого нужен открытый всесторонний диалог со всеми институтами общества, с бизнесом. Полученная объективная оценка ситуации в крае - не персональная критика, а руководство к дальнейшей работе", - говорит Борис Трофимов.
- Эффективное использование информационных ресурсов.
"Информационные ресурсы, которыми обладает администрация, при условии их грамотной организации могут обеспечить решение многих проблем, помочь в деле мобилизации населения и включения его в модернизационные процессы", - уверен Александр Терентьев.
Также автор приводит угрозы:
- Кризис властных структур.
"Слабая кадровая база ставит под угрозу выполнение всех заявленных проектов и программ. Отсутствие инициативы и боязнь брать на себя ответственность со стороны чиновников не позволяют в полной мере использовать потенциал края. Тенденция к назначаемости на муниципальном уровне. Дальнейшая потеря самостоятельности муниципалитетов, консервация неэффективных моделей управления, неспособность "назначенцев" решать проблемы территорий могут привести к падению авторитета власти, накоплению недовольства со стороны населения", - говорит Александр Терентьев.
"В кадровой политике, взаимоотношениях между администрацией края и муниципальными образованиями есть серьезные проблемы, которые могут обернуться кризисом власти", - предупреждает Виталий Сафронов.
- Кризис в сельском хозяйстве.
"Возможен еще больший обвал в сельском хозяйстве, связанный с кадровой проблемой, разрушением основных фондов и износом техники. Следствием этого станет окончательное закрепление за краем статуса сырьевого придатка. Внимания глубокой переработке продукции сейчас уделяется недостаточно", - считает Терентьев.
Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко высказала 1 сентября "Актуальным Комментариям" свое мнение о том, как следует расценивать информацию в СМИ о возможной отставке губернатора Алтайского края Александра Карлина:
"Данные о возможной отставке губернатора Алтайского края Александра Карлина вызвали наибольший резонанс в информационном поле. Основанием анонимные "близкие к администрации президента" источники назвали неурегулированный конфликт главы региона и мэра краевого центра Барнаула Владимира Колганова. Противостояние, подробно описанное ранее, обусловлено глубоким внутриэлитным расколом и продолжается в форме "информационной войны". Это дестабилизирует ситуацию не только в краевой столице, но в регионе в целом, и на федеральном уровне рассматривается как показатель недостаточно эффективной работы региональной власти. Тем не менее, представляется, что говорить о скорой отставке Карлина преждевременно. Скорее, "утечку" стоит рассматривать как политический "сигнал" главам регионов: Центр стимулирует губернаторов к консолидации элиты на местах, напоминая, что обеспечение стабильности на подведомственной территории - их важнейшая функция.
Противоречия между главами субъектов и мэрами региональных центров, в которых сконцентрированы значительные (по меркам региона) экономические ресурсы, весьма типичны и имеют долгую историю. При смене власти в регионе подобные конфликты, как правило, обостряются (это произошло, например, в Волгоградской и Мурманской областях, а также в Алтайском крае), так как новый губернатор стремится сосредоточить в своих руках максимальные рычаги влияния. В подобных случаях первостепенное значение приобретают методы согласования интересов: федеральные приоритеты предполагают использование неформальных договоренностей и иных форм достижения компромисса вместо открытой конфронтации с тем, чтобы не допустить раскола элит и выхода ситуации из-под контроля".
"Крестьяне Алтайского края шокированы планами преодоления дефицита гречки за счет импорта из Китая. Только Алтай может накормить этой крупой половину России. Урожай в этом году выдался отменный, единственное, о чем просят селяне правительство, помочь им с транспортировкой зерна", - сообщают Артем Шершнев и Константин Стремоусов 30 августа на телеканале РЕН в сюжете "Алтай может накормить гречкой половину России".
Как отмечается в материале, двигатели у комбайнов на полях не глушат ни днем, ни ночью, работают круглосуточно. Немногословный механизатор Максим прикидывает: заработок будет очень хорошим.
Максим Дементьев, механизатор:"Чем больше часов, тем больше заработок. Чем больше сделаешь".
Под гречиху на полях фермера
Владимир Устинов, фермер: "Мы должны объективно отыграться за прошлый год, когда мы были в очень огромном минусе. И то, что мы ее вырастили, это очень большой аванс обществу и потребителям, находясь в критическом финансовом состоянии ее вырастить".
Этой осенью на Алтае в закрома планируют засыпать около 300 тонн гречки, что значительно больше, чем планируемый импорт из Китая. И подобные планы здесь встречают, мягко говоря, с недоумением.
Владимир Казанин, заместитель начальника главного управления сельского хозяйства администрации Алтайского края: "Допустим, даже в Алтайский край завести сегодня китайскую гречку, я думаю, это кощунство, в данной ситуации. Потому что мы не только себя можем обеспечить, а и многие территории России".
"Есть только одно "но": не самое выгодное географическое расположение. 40% всей российской гречихи было выращено в прошлом году именно на полях Алтайского края. Крестьяне говорят, что могли бы и больше, для этого есть и соответствующие условия, и даже потенциальные покупатели. Проблема в другом: как вывезти отсюда собранный урожай? Для Барнаула, стоящего в стороне от
Владимир Устинов, фермер: "Государство должно вот только это отрегулировать, а все остальное мы сами заработаем. Мы не можем вывезти, мы теряем 2-3 рубля хоть на восток, хоть на запад".
Возможно, думают фермеры, засуха в Центральной России все-таки заставит обратить внимание на Алтай, который в советское время называли "всероссийской житницей". Но загадывать здесь не берутся. Знают одно: урожай хороший и сейчас самое главное его полностью собрать, - резюмирует РЕН-ТВ.