Василий Каширин: Как и почему Болгария разрушает проекты Путина на Балканах

Балканы, 17 июня 2010, 17:59 — REGNUM  

Еще задолго до выборов в Народное Собрание Болгарии в июле 2009 года и прихода к власти правопопулистского правительства Бойко Борисова (партия ГЕРБ) эксперты предсказывали, что главным индикатором отношения нового кабинета к сотрудничеству с Россией станут его решения по трем ключевым совместным энергетическим проектам. ИА REGNUM Новости внимательно следило за развитием этого вопроса, и его эксперты давали весьма неблагоприятные прогнозы для судьбы всех трёх энергопроектов в случае победы на выборах партии ГЕРБ и получения Борисовым мандата на управление Болгарией. Это же агентство 11 июля 2009 года, первым среди всех российских СМИ, сообщило о вышедшем днем раньше распоряжении Борисова фактически заморозить дальнейшую реализацию энергетических проектов, в достижении договорённостей о которых с Грецией и Болгарией вложил свой личный авторитет тогдашний президент России Владимир Путин и которые долго были образцами его блестящей энергетической внешней политики.

В начале сентября 2009 года на встрече в польском Гданьске руководство России, в лице уже председателя правительства Владимира Путина, недвусмысленно дало понять Борисову, что ждет от него четкого и внятного ответа по судьбе энергетических проектов. В то же время российская сторона конкретными заявлениями и действиями продемонстрировала, что даже в случае полного отказа Болгарии от сотрудничества остается много альтернативных путей и возможностей для претворения в жизнь энергетической стратегии России в черноморско-балканском регионе. Несмотря на это, в течение почти всего первого года своего нахождения у власти правительство Борисова хранило молчание и пребывало в бездействии относительно всех трех энергопроектов.

И вот, наконец, в пятницу 11 июня 2010 года министр-председатель Бойко Борисов сделал заявление, которое было воспринято и в самой Болгарии, и за ее пределами как маленькая сенсация. Многие болгарские и иностранные СМИ сообщили, что глава правительства Болгарии открыто заявил об отказе его страны от участия в проектах строительства Трансбалканского нефтепровода "Бургас - Александруполис" и АЭС "Белене". Однако сразу же вслед за этим последовал ряд заявлений болгарских официальных лиц, отчасти затуманивших и даже опровергнувших смысл первоначальных высказываний Борисова. Тем не менее, слова об отказе от энергетических проектов, даже если они не были произнесены или же подверглись неверному переводу, уже стали фактом политической жизни Болгарии и предметом оживленной дискуссии внутри страны, а также в других заинтересованных государствах, прежде всего - в Греции. Среди прочего, широкий резонанс вызвала и публикация аналитического материала агентства Stratfor (США), в котором шла речь непосредственно о значении заявления Борисова 11 июня в контексте отношений Болгарии с США, Европой и Россией. Содержание этой статьи прокомментировал сам Бойко Борисов.

Итак, рассмотрим, по материалам болгарских СМИ, что же конкретно сказал Бойко Борисов 11 июня и каковы были отклики на это в политических и медийных кругах Болгарии.

Из событий, непосредственно предшествовавших заявлению Борисова, СМИ Болгарии и других стран выделяют два. Всего за день до выступления Борисова министр энергетики РФ Сергей Шматко сообщил депутатам Государственной Думы, что Россия может отложить на неопределенное время строительство Трансбалканского нефтепровода, если болгарская сторона в течение нескольких месяцев не закончит рассмотрения вопроса о своем участии в этом проекте.

Респектабельный праволиберальный Mediapool назвал эти слова Шматко "ультиматумом" России в адрес Болгарии (Mediapool. 10.6.2010) В ряде публикаций о заявлении Борисова напоминается также, что в конце мая 2010 года Софию посетил директор ЦРУ США Леон Панетта, встречавшийся там с Бойко Борисовым и министром внутренних дел Цветаном Цветановым. Как сообщалось, в ходе этого визита Панетта дал высокую оценку достижениям правительства Борисова в борьбе с коррупцией и от имени президента Обамы пообещал ему сильную поддержку США.

Естественно, нет никаких данных, доказывающих, что эти события повлияли на выступление Борисова. Однако и слова Шматко, и визит Панетты упоминаются в местных СМИ в непосредственной связи с заявлением Борисова 11 июня, благодаря чему читателям несложно предположить, что обещанная американским разведчиком поддержка могла вдохновить министр-председателя Болгарии на более решительные шаги в отношении энергопроектов, а слова Шматко - побудить его к упреждающему заявлению об отказе.

В пятницу 11 июня, в ходе встречи с послами стран ЕС, Бойко Борисов заявил, что Болгария отказалась от участия в проекте Трансбалканского нефтепровода "Бургас - Александруполис". Далее министр-председатель сообщил, что София замораживает и строительство АЭС "Белене", поскольку отсутствует ясный план, когда же могут быть возвращены денежные средства, потраченные на ее строительство. Главной причиной отказа от Трансбалканского нефтепровода Борисов назвал недовольство населения Бургасского района и экологические риски, в том числе связанные с прохождением трассы нефтепровода по горной области на юго-востоке Болгарии, включенной в природоохранную программу "Натура-2000". "Мы все видели, что произошло в Мексиканском заливе", - сказал глава правительства (Дневник. 11.6.2010).

Это заявление Борисова произвело эффект разорвавшейся бомбы и, по мнению многих местных обозревателей, продемонстрировало дефицит внутренних коммуникаций внутри действующего правительства Болгарии и склонность его министра-председателя к резким, волюнтаристским и не всегда обдуманным поступкам и словам. Спустя считанные минуты после заявления Борисова министр экономики, энергетики и туризма его кабинета Трайчо Трайков, находясь в стенах парламента, сообщил журналистам, что правительство Болгарии не принимало такого решения. "Не могу поверить, что он это сказал", - произнес Трайков по поводу слов Борисова об отказе от нефтепровода Бургас-Александруполис. Как подчеркнул министр Трайков, очевидно, что граждане настроены против этого нефтепровода и что правительство в данном вопросе сообразуется с мнением общества. Однако, по словам Трайкова, строительство нефтепровода откладывается не по вине болгарского правительства, а потому что осуществляется экологическая экспертиза. Министр сказал также, что имеется и проблема с обеспечением трубопровода сырьем, но болгарская сторона не имеет к этому отношения.

По поводу АЭС "Белене" Трайчо Трайков сообщил тогда же, что никто не принимал решения о замораживании строительства станции. Просто сейчас ведется поиск иностранного стратегического инвестора, и, по договоренности с партнерами, было решено не предпринимать никаких действий, связанных с большими затратами, пока не будет найден источник финансирования (ИА Фокус. 11.6.2010). В связи с этим стоит напомнить, что еще при прежнем болгарском правительстве Сергея Станишева российское руководство предлагало Болгарии заем в размере 2 млрд. евро на строительство АЭС "Белене", однако по политическим причинам (сильнейшее давление русофобской оппозиции) это предложение было отклонено и поиск инвесторов велся с тех пор только среди западных компаний. В условиях продолжающегося финансового кризиса шансы на успех этого поиска выглядят все более призрачными.

А через несколько часов после сенсационного заявления Борисова информационная служба его правительства сообщила, что "Болгария будет ожидать официальной оценки воздействия нефтепровода "Бургас - Александруполис" на окружающую среду. К настоящему времени наша страна не предпринимала официальных действий по прекращению своего участия в этом проекте". Правительственная пресс-служба уточнила, что, в ответ на вопрос посла Греции в Софии Магдалины Куманаку о судьбе трубы "Бургас - Александруполис", Бойко Борисов заявил, что население Бургасского района и местные эксперты выступают против этого нефтепровода, так как он проходит по охраняемой природной зоне и существует опасность разлива нефти в заливе Бургаса, если туда ежедневно будут заходить танкеры. Как отмечает Mediapool, в официальном пресс-релизе были опущены слова Бойко Борисова о том, что Болгария отказывается от строительства нефтепровода.

Вскоре после этого, присутствуя на открытии выставки китайского художника, уже сам болгарский министр-председатель пояснил и скорректировал свою позицию. По его словам, Болгария ожидает международной экологической оценки проекта нефтепровода, которая заведомо не может быть положительной, коль скоро проект проходит по территории программы "Натура-2000". Ни одно государство в настоящий момент не имеет денег на строительство трубопровода, и потому-то ничего до сих пор и не было сделано. Если Болгария в одностороннем порядке выйдет из соглашения по Трансбалканскому нефтепроводу, ей придется выплачивать неустойки, однако и это будет зависеть от международной экологической оценки. Как сказал Борисов, он не считает возможным, чтобы кто-либо из экспертов-экологов подписался под документом о безопасности трубопровода для окружающей среды, учитывая, что он проходит по природоохранной зоне.

В телефонном интервью ИТАР-ТАСС Борисов еще раз уточнил, что правительство Болгарии не приняло окончательного решения относительно нефтепровода "Бургас - Александруполис". Министр-председатель сообщил российскому агентству, что окончательное решение по проекту нефтепровода может быть принято лишь после завершения экологической экспертизы. Однако здесь же Борисов высказал сомнения и в экономической целесообразности проекта. "Пока что мы видим, что он нерентабелен; кроме того, мы обещали нашим избирателям беречь окружающую среду", - передают его слова болгарские СМИ (Дневник. 11.6.2010).

Американское агентство Stratfor выступило с большим аналитическим материалом под заглавием "Болгария: выбор Софии между Москвой и Вашингтоном", который был опубликован в блоге журнала Forbes и затем переведен, целиком или частично, на разные языки, включая русский. Авторы этой статьи утверждают, что последнее заявление Борисова по энергопроектам служит важным доказательством того, что Болгария при новом правительстве все больше поворачивается в сторону сотрудничества с США. Однако пока этот курс нельзя считать необратимым и неизменным, так как позиции России в регионе достаточно сильны, а в самом кабинете Борисова и болгарском обществе нет единства мнений по вопросам сотрудничества с Москвой (ИноСМИ. 14.6.2010). Бойко Борисов лично прокомментировал публикацию статьи Stratfor, заявив, что Болгария не осуществила никакого поворота, а впервые начала движение в нужном, единственно верном направлении. "Наш путь - евроатлантический, и думаю, что это ясно всем. Думаю, что этот поворот мы сделали, когда вступили в НАТО и ЕС и когда вышли из бывшего Советского Союза (Борисов не знает, что Болгария никогда не входила в состав СССР - ИА REGNUM Новости)", - цитирует слова Бойко Борисова Mediapool (Mediapool. 15.6.2010)

Заявление Борисова от 11 июня как будто послужило сигналом для других весьма категоричных высказываний членов его кабинета. Так, в субботу 12 июня заместитель министра иностранных дел Марин Райков на конференции "Болгария и Европа: наша энергетическая безопасность", организованной Информационным бюро Европарламента в Софии, заявил, что долгосрочным приоритетом Болгарии является газопровод NABUCCO, а по "Южному потоку" остается множество вопросов, в частности, в связи с последними переменами в отношениях между Москвой и Киевом (Дневник, Mediapool. 12.6.2010).

В свете подобных высказываний самого Борисова и чиновников болгарского МИД нельзя не усмотреть изрядной доли фальши в словах главы этого ведомства Николая Младенова, который выступил в среду 16 июня с заявлением о том, что русско-болгарские отношения имеют очень большой потенциал и без энергетических проектов. По словам Младенова, отношения между двумя странами остаются очень хорошими на всех уровнях. Пресс-секретарь его ведомства Весела Чернева добавила также, что Болгария не рассматривает энергетические проекты как часть политических отношений с Россией (Mediapool, Дневник, ИА Фокус. 16.6.2010).

Вполне предсказуемо, что болгарской левой оппозиции заявление Борисова дало отличный повод выступить с новой резкой критикой в адрес действующей власти. Бывший глава правительства Сергей Станишев (БСП) заявил, что считает позицию Бойко Борисова "вредной" и "невыгодной" для Болгарии, и добавил, что формируется эта позиция за пределами их страны. Станишев сказал также, что "решение Борисова работает на интересы других стран. Не знаю, сознательно ли, но оно определенно обслуживает чужие интересы, например, Турции", - цитирует Mediapool. По словам Станишева, не названы мотивы отказа от Трансбалканского нефтепровода, а уже заключен договор об аналогичном проекте между Россией и Турцией, т.е. трубе Самсун - Джейхан (Mediapool. 15.6.2010).

Один из наиболее влиятельных членов БСП Румен Овчаров, в прошлом министр экономики и энергетики в кабинете Станишева и едва ли не самый горячий сторонник энергетического сотрудничества с Россией, заявил, что правительство Болгарии отказалось от энергопроектов ради удовлетворения интересов Америки. "Некоторые люди у нас так и не поняли, что Болгария имеет свои национальные интересы и что этими интересами не может управлять какое бы то ни было другое государство", - цитирует слова Овчарова "Дневник". Также главный энергетик БСП заявил, что случившееся - заявление Борисова - имеет и положительную сторону, поскольку оно означает завершение "агонии". По словам Овчарова, ему жаль министра Трайкова, показавшего своим удивлением по поводу заявления Борисова, что он просто "кукла", которая, к тому же, должна играть очень сложную роль: "С одной стороны - изображать перед русскими, что ведет переговоры и хочет продолжать проект, найти решение, а с другой стороны играть перед американцами роль человека, который исполняет их поручения по прекращению русских проектов в Болгарии" (Дневник. 11.6.2010).

"Румыния вытесняет нас из "Южного потока". Соседи достигли молниеносной договоренности с "Газпромом" после энергетических демаршей Бойко Борисова", - гласят заголовки статьи в партийном органе БСП газете "Дума" от 17 июня. В этой публикации отмечается, что спустя считанные дни после заявления Борисова румынская делегация по главе с министром экономики и торговли Адрианом Видяну провела 16 июня переговоры с руководством "Газпрома" на предмет участия Румынии в "Южном потоке". На встрече была достигнута договоренность о том, что в ближайшие месяцы будут проведены технические и экономические расчеты целесообразности проведения участка "Южного потока" по территории Румынии (Дума. 17.6.2010).

В СМИ Греции, которая также является участником проекта "Бургас - Алекандруполис", заявление Бойко Борисова вызвало вспышку острого раздражения. Это выглядит вполне объяснимо, так как Афины всемерно поддерживали идею строительства трубопровода, который должен был способствовать развитию инфраструктуры Александруполиса, принести в казну разоренной кризисом страны дополнительные доходы от нефтяного транзита и обеспечить выгодные контракты мощному танкерному флоту Греции, а также диверсифицировать пути поставки в эту страну нефтепродуктов и нарушить транзитную монополию морского пути через турецкий Босфор.

Главная сила греческой оппозиции, правая партия "Новая демократия", обвинила правящую левую ПАСОК в бездействии относительно заявления Борисова об отказе от Трансбалканского нефтепровода (ИА Фокус. 15.6.2010). Солидное болгарское информагентство "Фокус" приводит ряд откликов греческих СМИ на данную тему. Так, газета "Та Неа" пишет, что в энергетической политике Софии царит смута, поскольку кабинет Борисова придерживается антирусской тактики в вопросе о Трансбалканском нефтепроводе, но все более благоволит газопроводу "Южный поток". Издание объясняет это добрыми отношениями между Бойко Борисовым и Сильвио Берлускони, главой правительства Италии, то есть еще одного ключевого участника "Южного потока". "Та Неа" пишет также, что прежнее "экологическое" лицо правительства Борисова уже утрачено, потому что теперь на повестке дня в Болгарии стоит вопрос о запуске остановленных реакторов АЭС "Козлодуй". Другое греческое издание, "Элевтеротипия" пишет, что отличительной чертой политики кабинета Борисова является "энергетический антирусизм". По мнению газеты, именно антирусское лобби в правительстве, ряд политических партий и организаций Болгарии поддерживают идею запуска реакторов "Козлодуя" именно в ущерб совместному с Россией проекту "Белене". Намерение Болгарии отдалиться от русского влияния в энергетическом секторе имеет прямые последствия для энергетической политики Греции, хотя бы потому, что оно отнимет возможность превратить Александруполис и Эгейское море в центр транзита русской нефти в Европу, подчеркивает "Элевтеротипия" (ИА Фокус. 14. 6.2010).

Еще одно греческое издание "Вима" утверждает, что главным пострадавшим от решения правительства Борисова торпедировать проект Трансбалканского нефтепровода будет именно Греция, так как российская сторона всегда сможет достичь соглашения с Турцией по строительству альтернативного нефтепровода Самсун - Джейхан. Влиятельная греческая "Катимерини" пишет, что судьба Трансбалканского нефтепровода ожидает и "Южный поток". По мнению издания, предполагаемое развитие событий обернется большим разочарованием для Афин, которые на двух названных проектах основывали свои геополитические планы по транспортировке энергоресурсов Каспийского региона в Европу и превращению Греции в энергетический узел Востока и Запада (ИА Фокус. 15.6.2010). Греческая газета "Имерисия" утверждает, что в нынешних условиях Греция является наблюдателем процесса "кораблекрушения" проекта "Бургас - Александруполис". По мнению этого издания, заявления Борисова продиктовано волей США, которые стремятся, на фоне общего улучшения отношений с Россией, этим тактическим ходом добиться от Москвы начала широкого обсуждения общих проблем поставок и транзита энергоресурсов (ИА Фокус. 16.6.2010).

Резюмируя, можно сказать следующее. При всем широком резонансе последнего заявления Борисова, его следует считать сенсацией если не одного дня, то одной недели. Сумбурная реакция членов кабинета Борисова показала, что это заявление вряд ли было спланированной акцией всего правительства. Имеющаяся информация из открытых источников не позволяет судить однозначно, было ли заявление Борисова рассчитанным политическим шагом, неудачным экспромтом, случайной оговоркой или плодом скверного перевода в процессе общения болгарского премьера с европейскими дипломатами.

Думается, аналитики Stratfor заблуждаются или лукавят, говоря о том, что шумиха вокруг заявления Борисова свидетельствует о наличии споров или борьбы внутри правящего лагеря по вопросам энергетического сотрудничества с Россией. Партия ГЕРБ остается вождистским и достаточно авторитарным по своему устройству политическим образованием. И в нем нет никакого места пророссийским настроениям, пока таковые противоречат воле лидера партии. Сам же Борисов своими выступлениями 11 июня и последующими оговорками и изворотами вновь показал себя хозяином своего слова, в том известном смысле этого выражения, по которому такой хозяин вправе как угодно распоряжаться своими словами, давая и забирая их назад по своему желанию.

В любом случае, неоспоримо одно. Нынешнее болгарское правительство приняло решение об отказе от энергетического сотрудничества с Россией не в июне 2010 года, а, по меньшей мере, на год раньше, когда, при мощной европейской поддержке, партия ГЕРБ рвалась к победе на выборах и к власти под лозунгом демонтажа энергетического наследства кабинета Сергея Станишева.

Это было хорошо понятно в России. В феврале 2010 года в интервью болгарскому журналу "Бизнес-контакты" русский эксперт Модест Колеров, отвечая на вопрос издания о перспективах российско-болгарских энергетических проектов, сказал: "От трех упомянутых вами стратегических проектов новое правительство Болгарии уже отказалось. Это возвращает Болгарию в положение европейской провинции и лишает ее основы для гуманитарного развития, как важнейшего перекрестка между Балканами и Черным морем. Думаю, что функции такого перекрестка уже поделили Турция и Сербия. Возможно, в числе тех, кто более рационально распорядится тем, что так нерационально бросила Болгария, будет и Румыния. Но ничего - мы подождем. Правительства приходят и уходят, а мы остаемся" (Бизнес-контакты. Февраль - апрель 2010).

Естественно, пока правительство Борисова находится у власти, не будет прекращаться чисто балканская по своему наивному лицемерию демагогическая кампания на тему того, что София отнюдь не отказывалась от энергетического сотрудничества с Россией и теоретически была бы рада реализовывать его проекты, надеясь, что каким-то чудом исчезнут и рассеются все экологические и экономические риски и опасения. Однако все подобные слова - ложь. Пока кабинет Борисова сохраняет свой мандат во власти, ни один из трех проектов не сдвинется с места. А правительство Болгарии будет продолжать лицемерить, тщетно стараясь избежать неотвратимых репутационных и финансовых убытков.

Хочется думать, что и дипломатическое министерство, и деловые круги России отлично понимают все это. Однако первое, в силу ведомственной традиции стремления к максимально комфортному и бесконфликтному отбыванию службы, продолжает делать ничего не значащие и одинаково бесцветные заявления о "сожалении" российской стороны и надеждах на "развитие сотрудничества в дальнейшем". Вторые же - крупный и государственный бизнес России - не будут тратить время на разговоры и продолжат поиск альтернативных маршрутов поставки нефти и газа в Центральную и Юго-Восточную Европу. Судя по всему, в этом направлении достигнуто уже весьма много, прежде всего в переговорах с Турцией. И потому может оказаться, что когда пророссийские левые силы неизбежно вернутся к власти в Болгарии, надобность России и ее партнеров в энерготранзитных возможностях этой страны уже отпадет, а стройплощадка АЭС "Белене" будет, как и прежде, представлять из себя картину разрухи и запустения.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.