Тамбовская область в ожидании окончания третьего срока Олега Бетина: интервью эксперта

Москва, 24 Мая 2010, 15:09 — REGNUM  

Тамбовская область находится в ожидании окончания третьего срока губернаторства Олега Бетина, и, по мнению экспертов, никаких внешних признаков смены первого лица нет. Политическая ситуация стабильная, экономика демонстрирует рост, а власти и сам Олег Бетин - открытость. Подробнее о политической ситуации и личностной конкуренции губернатора в регионе рассказал в интервью ИА REGNUM Новости директор Академии гуманитарного и социального образования Тамбовского госуниверситета имени Г.Р. Державина, доктор политических наук Дмитрий Сельцер.

Путь к губернаторству у Олега Ивановича Бетина был довольно длителен и не без драматических коллизий. Бетин руководит регионом с 1999 года, когда он победил на выборах руководителя региона с совсем небольшим отрывом. Было очень упорное драматичное двухтуровое противостояние с действующим главой администрации области Александром Рябовым, который опирался в основном на структуры КПРФ, в то время разветвлённые, сильные и устойчивые и тогда ещё достаточно влиятельные. Это был реванш Бетина за 1995 года, когда на выборах победил Александр Рябов.

В большую политику Олег Бетин пришёл в 1991 году - тогда он работал первым заместителем главы администрации Тамбовской области Владимира Бабенко, которого назначил Ельцин. Бабенко сразу предложил Бетину стать его первым заместителем, а в марте 1995 года Владимир Бабенко из-за конфликта с областной думой, тогда прокоммунистической, фрондирующей, оппозиционной и атакующей, ушёл в отставку, и по президентскому указу исполняющим обязанности главы администрации области стал Олег Иванович Бетин, его первый заместитель. И фактически он бы мог исполнять обязанности главы администрации области и дальше, но Бетин пошёл на выборы. И его должны были избрать (всё к тому шло), если бы свою кандидатуру на губернаторский пост не выставил председатель областной Думы Александр Рябов, который в двухтуровом противостоянии всё-таки одержал победу.

Ещё раз соперники встретились в декабре 1999 года - и тогда уже с совсем небольшим отрывом во втором туре победил Олег Бетин. 99-й год - это веха в политической истории и страны, и Тамбовской области, когда прагматично настроенная элита, раздраженная тупиковым состоянием биполярного противостояния по линии "коммунисты-демократы", победила элиту коммунистическую и взяла власть. В России это был Путин, впервые ставший президентом в марте 2000 года, а, в частности, в Тамбовской области - Бетин. Это почти мгновенно успокоило политическую ситуацию.

ИА REGNUM: Бетина можно считать "путинским" губернатором?

Безусловно, Бетин в 1999 году победил при поддержке главы правительства. Тогда он был полномочным представителем президента России по Тамбовской области. Были организованы его встречи с Путиным, в газетах публиковались фотографии этих встреч - это был один из факторов его победы. Тогда, в 1999 году, его отрыв от кандидата-коммуниста был минимален. Если учесть, что тогда выборы были достаточно честными, фальсифицировать что-то было вообще сложно, поскольку наблюдатели присутствовали со всех сторон, политика была реально конкурентной, поэтому его победа с минимальным перевесом - это была, действительно, победа. Победа Бетина рассматривалась как победа здорового прагматизма над идеологической беспомощностью, над политиками, которые не столько занимались экономикой, сколько боролись за "красное знамя". И эта победа во многом справедлива. Олег Иванович довольно быстро сплотил местную элиту, которая в большинстве своем работала на его победу в 99-м году. Он стал безусловным лидером новой губернаторской команды, которая была собрана из носителей самых разных интересов. При этом сам Бетин довольно долго держал политический нейтралитет, и правильно делал. Это политическая задача любого руководителя - сохранять нейтралитет для того, чтобы сохранять относительную независимость в решениях. Но дело в том, что тамбовский губернатор держаться независимым не может долго в принципе, поскольку область безресурсная и зависит от лояльности центра - получит ту или иную субвенцию или нет. Здесь губернатор предельно зависим, поэтому вскоре Олег Бетин вступил в "Единую Россию".

Бетина вообще нельзя обвинить в партийной ангажированности. В 1995 году он был одним из организаторов НДР (Наш дом - Россия) здесь, будучи и.о. главы администрации области, и как губернатор действовал абсолютно правильно. Это был период регионализации российской политики, когда брошенные центром регионы сами вырабатывали правила игры, формировали законодательство, во многом противоречащее федеральному, а успешные региональные политики - Владимир Яковлев, Юрий Лужков, Кирсан Илюмжинов - по объёму властных ресурсов чуть ли превосходили президента.

ИА REGNUM: Заканчивается третий губернаторский срок Бетина, много комментариев звучит по поводу возможности четвёртого. Сам Олег Бетин на пресс-конференции федеральным СМИ заявил, что примет любое решение президента, потому что "оно правильное". На сегодняшний день есть в регионе конкуренция, подобная той, которая была в 95-м году и 99-м?

Я уже говорил о здоровом прагматизме Бетина, которые объединил элиты, и прежде всего экономическую. Несмотря на то, что между теми же представителями бизнеса не может быть полного единства, ему удалось здесь отстроить такую вертикаль власти, что с его позицией не то что считаются - она ключевая, определяющая в выработке решений. И элита это всё прекрасно понимает. Внутри области каких-то иных реальных кандидатур на должность главы администрации области я не вижу. Это не значит, что их нет - вдруг перст падёт на кого-то - но они никак не обозначают себя. Внешне все выглядит так, что позиции Олега Ивановича прочны: никакой внутренней фронды, структур, которые могли бы оказать ему серьезное сопротивление, нет.

ИА REGNUM: А бывшая тамбовская элита, которая закрепилась в Москве, выходцы из региона?

В Москве или, скажем, в Калининграде или любом другом уголке страны, может быть, есть некто тамбовского или не тамбовского происхождения, встроенный в какую-то структуру, который может быть сюда поставлен. Кто знает...Просто тамбовский регион не очень интересен. Будь он богат ресурсно, сейчас вокруг полномочий Олега Ивановича разворачивались бы жаркие коллизии. Но в настоящий момент - а срок полномочий Бетина истекает в июле нынешнего года - никаких борений нет, никаких событий не происходит. Тамбовская область в смысле ресурсов малопритягательное место, её 500 километров от Москвы - даже как складская логистика - также малоинтересна. Будь область интересна, здесь уже давно кто-то бы появился. А так, кроме Сергея Абельцева (депутат Госдумы от ЛДПР - ИА REGNUM), никого нет.

Заслуга самого Бетина заключается в том, что он старался избегать политических дискурсов, занимался экономикой и выстраивал правильные отношения с местной элитой и федеральным центром. При этом эксперты, в частности, я тоже, критиковали Олега Ивановича за его непубличность. Однако его твёрдая позиция всегда была такая: "За меня говорят мои дела, и мне совсем не обязательно заниматься самопиаром"... Хотя, должен отметить, за последний год Олег Иванович изменился - когда в его команду пришли медийные люди, в частности, Владимир Шуняев (начальник областного управления пресс-службы и информации - ИА REGNUM ).

Я же его критиковал на разного рода круглых столах - первое лицо области может делать всё правильно, но это надо объяснять людям, в том числе опираясь на экспертное плечо. У нас в этом смысле газеты пусты. После того, как сайт администрации области стал более информативным, эффективность появления губернатора в СМИ резко возросла. Он хоть и обижается на критические комментарии, но делает выводы правильные. Он - интеллектуал, из учёной среды, который в начале 80-х стал делать политическую карьеру.

ИА REGNUM: В целом, как вы оцениваете деятельность Бетина?

Оценивать его работу вообще сложно, поскольку в его ситуации, не думаю, что кто-то ещё мог обрести успех. Повторюсь, регион не богатый, не ресурсный. Точки роста, вроде единственного в России аграрного наукограда Мичуринска или строящегося в Мордово крупнейшего в Европе сахарного завода, имеются, но в других регионах их гораздо больше. Да, в кризисный период экономика не обвалилась, как это произошло у богатых соседей - но потому, что никогда не жировала. Инвестиции привлечь в регион очень сложно: земля - наш единственный весомый аргумент, но к земле нужно ещё что-то...

У нас есть разведанное циркон-рутиловое месторождение (одно из крупнейших в мире месторождение циркон-рутил-ильменитовых песков "Центральное" открыто в 40 километрах от Тамбова в 1959 году. Его запасы оцениваются в 1,6 млрд тонн рудных песков с содержанием в них ильменита 27 млн тонн, рутила - 5,5 млн тонн, циркония - 4,9 млн тонн, окиси титана - 20 млн тонн - ИА REGNUM ), но сам проект и его разработка требуют огромных денежных вливаний, он ограничен жёсткими экологическими рамками. Но это очень серьёзный проект: если бы месторождение ввели в строй, то тогда, я думаю, некто из структур, которые занимаются разработкой подобных месторождений, стал бы тамбовским губернатором, тогда был бы интерес контролировать это кресло. Сейчас такого интереса нет.

Тамбовская область - тихий регион, у Бетина выстроены идеально отношения с федеральной властью, позиция в административных кругах Москвы у него сильная, в немилость он не впадал, область даёт стабильно высокие показатели на выборах, социального протеста нет. А раздражение общества по отношению к губернатору есть везде. Но в Тамбовской области это же не выливается в акции протеста. В этом смысле в Тамбове существенно лучше, чем в Калининграде. И может быть даже отсутствие публичности - это сознательный шаг Олега Ивановича: зачем будировать разговоры о политике, когда и так всё хорошо. И никто не требует от него этого. Никто не выходит на улицы, регион работает, бизнес занимается бизнесом, бюджет - бюджетом.

Справка ИА REGNUM Новости:

59-летний Олег Бетин в руководстве Тамбовской области - с 1991 года, когда был назначен сначала заместителем, а потом первым заместителем главы областной администрации. В марте 1995 года указом президента России стал главой администрации. После поражения на выборах в 1996 году в течение двух лет возглавлял областное управление Федерального казначейства. В 1998 - 1999 годы - полномочный представитель президента РФ по Тамбовской области. В декабре 1999 года Олег Бетин был избран на выборах главой администрации Тамбовской области, в 2003 году - переизбран. В 2005 году по предложению президента РФ депутаты областной Думы наделили его губернаторскими полномочиями, срок окончания которых истекает в июле 2010 года.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
16.01.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 16 января
NB!
16.01.17
Дубли Дзюбы и Маурисио принесли «Зениту» победу над «Чанчунь Ятай»
NB!
16.01.17
Что делать будете, бандерлоги? — на Украине очередной виток валютной паники
NB!
16.01.17
Главный кредитор Казахстана — Нидерланды
NB!
16.01.17
Пока Додон в Москве, в Молдавии инициируют его отставку за «признание» ПМР
NB!
16.01.17
«От «монетизации» льгот по НДС проиграет бизнес»
NB!
16.01.17
Украина меняет «Минск» на «Женеву»
NB!
16.01.17
Минпромторг займется формированием новых промышленных кластеров в Арктике
NB!
16.01.17
К очистке Арктики хотят привлечь средний и малый бизнес
NB!
16.01.17
«Арктика не требует равномерного социально-экономического развития» — МЭР
NB!
16.01.17
Глава комитета Госдумы настаивает на «зачистке» УК от смертной казни
NB!
16.01.17
«Полезные ископаемые станут локомотивом развития Северного морского пути»
NB!
16.01.17
Россия передала Польше записи речевого самописца самолета Качиньского
NB!
16.01.17
Штайнмайер: НАТО беспокоят слова Трампа об «устаревшем» Альянсе
NB!
16.01.17
Китай выбрал Клинтон, но победил Трамп: кто установит modus vivendi
NB!
16.01.17
Аресты в Администрации президента Казахстана: начало информационной войны?
NB!
16.01.17
«Запасы бомб и ракет истощатся у вас раньше, чем боевой дух у наших бойцов»
NB!
16.01.17
Трамп у власти: подготовка «Большого кидка» для всего мира
NB!
16.01.17
Пожар в Нефтеюганске: «Людей спасал Арсен, а власти нагло врут!»
NB!
16.01.17
Германия: Китай может взять на себя мировое лидерство
NB!
16.01.17
Радио REGNUM: первый выпуск за 16 января
NB!
16.01.17
«Ситуация напряжённая, но не критическая»: в районе Якутии объявили ЧС