Жилищное строительство в Тюменской области: программы, цифры, мнение

Тюмень, 8 апреля 2010, 11:32 — REGNUM  Квартирный вопрос остается одним из самых актуальных для жителей Москвы и регионов уже долгие годы. Для его решения принимались и принимают программы и на федеральном, и на региональном уровне. Когда-то люди мечтали о том, что они получат свои заветные метры в какой-нибудь коммуналке, затем приоритетным стало отдельное жилье. Сегодня мы уже видим, как реализуют программы по расселению ветхого жилья, а наиболее активные, и может быть даже авантюрные готовы брать кредиты. Не всегда это заканчивается новосельем. С заметной периодичностью в СМИ проходят сюжеты об обманутых дольщиках. О посткризисном развитии рынка жилья в Тюменской области в интервью корреспонденту ИА REGNUM Новости рассказал депутат Тюменской областной Думы четвертого созыва, член комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Майер.

ИА REGNUM Новости: Кризис внес серьезные коррективы в работу всех игроков экономической деятельности без исключения. Одной из наиболее пострадавших сфер по всей России оказалось строительство. Однако жилье было и остается в числе наиболее востребованных. Как говорится, жить где-то нужно, поэтому рынок приспосабливается к новым условиям, а люди продолжают мечтать о своем жилье. Что сделано в области, чтобы эти мечты становились реальностью? Какие предусмотрены программы для желающих приобрести квадраты в собственность, налоговые вычеты, льготы?

В Тюменской области реализация национального проекта осуществляется в соответствии с отраслевой программой "Реализация приоритетного нацпроекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" на территории Тюменской области в 2009-2010 годах". Предусмотрено четыре направления. Во-первых, стимулирование развития жилищного строительства. В рамках данного направления осуществляется финансирование инженерной подготовки площадок для жилищного строительства. Инженерная подготовка территории осуществляется в жилых районах Восточный-2, Казарово-Березняки, Тура, оз. Оброчное, микрорайоны - 3,4,5,6, Тюменский. Кроме того, за счет средств регионального фонда софинансирования расходов в 2009 году в бюджеты четырех муниципальных образований перечислено 66 млн рублей с целью финансирования работ по инженерной подготовке площадок под ИЖС. Инженерно подготовленные площадки позволят ввести еще 700 тыс. кв. м жилья.

Вовлечение в строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, позволит ввести дополнительно 119 тыс. кв. м жилья. В рамках реализации ФЗ о содействии развитию жилищного строительства в 2009 году в области проведены три аукциона по продаже земельных участков площадью 147,3 га.

Строительство жилых домов за счет бюджетных инвестиций, также способствует стимулированию жилищного строительства. В 2009 году за счет средств областного бюджета осуществлялось строительство 36 жилых домов. 12 из них введены в эксплуатацию, общей площадью 10,9 тыс. кв. м. Региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области в 2008-2009 годах" с учетом необходимости стимулирования рынка жилья реализуется в городах Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск. В 2009 году более 219 семей заключили договора социального найма, начинается переселение.

Второе направление - это поддержка платежеспособного спроса на жилье, развитие ипотечного кредитования. На территории области осуществляется господдержка в виде предоставления социальных выплат и льготных займов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. По итогам 2009 года 115 социальных выплат предоставлено гражданам на строительство жилья, что составляет 8,2 тыс. кв. м, 157 гражданам предоставлены льготные займы на строительство (приобретение) жилья. Обеспечение жильем молодых семей также остается приоритетным. Так, в 2009 году социальные выплаты предоставлены 1567 семьям на общую сумму 1200,2 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 269,1 млн рублей, областного - 778,7 млн рублей, местного - 152,4 млн рублей. За счет средств областного бюджета предоставляются займы под процент не более 1/8 действующей учетной ставки Центрального банка РФ. В 2009 году займы получили 543 молодых семей на сумму 314,5 млн рублей. Кроме того, молодым семьям участникам программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5% расчетной стоимости жилья при рождении одного ребенка.

Третье направление касается выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан:

- Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов. В 2009 году данную льготу получили и улучшили свои жилищные условия 243 человека, в том числе 148 ветеранов Великой Отечественной войны.

- Выполнение гособязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (ГЖС), здесь речь идет о военных, вынужденных переселенцах, чернобыльцах, граждан выезжающих из районов Крайнего Севера. На сегодняшний день на учете, в рамках данной программы состоит 728 человек. В 2009 году получили господдержку 53 семьи.

Наконец, четвертое направление - это повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг. Здесь предусмотрена модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. В 2009 году завершено строительство водоочистных сооружений в г.Заводоуковске, с.Новая Заимка, р.ц. Казанское. В г.Тюмени ведутся работы по реконструкции насосной станции второго подъема на Велижанском водозаборе, запущены в эксплуатацию два насоса. Завершено строительство магистрального водовода в Антипино и еще много других мероприятий, позволяющих обеспечить надежное и стабильное снабжение водой всех частей города Тюмени. В Тобольске идут работы по реконструкции водоочистных сооружений Соколовского водозабора. В Ялутуровске завершены пуско-наладочные работы 3-й очереди канализационно-очистных сооружений.

Продолжается в регионе и строительство объектов электро- и теплоснабжения. За прошедший год введено в эксплуатацию 198,88 км газовых сетей, в том числе 95,99 км межпоселковых и 102,89 км внутрипоселковых газопроводов. На исполнение государственных полномочий по предоставлению субсидий гражданам льготной категории на газификацию жилых домов (квартир) муниципальным образованиям области выделено 100,6 млн рублей. Администрациями муниципальных образований заключено 4 712 договоров по предоставлению субсидий на общую сумму 112,04 млн рублей. Введено в эксплуатацию внутридомовое газовое оборудование в 2 630 домах граждан льготной категории. Всего за 2009 год количество газифицированных домов по югу области увеличилось на 8266 единицы, что на 25% больше чем за 2008 год.

Также в области проводится капитальный ремонт жилищного фонда. В 2009 году в программе капремонта муниципального жилфонда принимали участие все 26 муниципальных образований. По итогам работы за 2009 год за счет указанных средств выполнены работы на 221 доме муниципальной собственности.

ИА REGNUM Новости: В самый разгар кризиса населению пришлось сталкиваться с серьезными проблемами - людей сокращали, у них не было средств на погашение кредитов. Как в Тюменской области решают эту проблему?

В Тюменской области работает программа по отсрочке кредитных платежей до момента трудоустройства.

ИА REGNUM Новости: Статистика показывает, что с вводом жилья в Тюменской области в 2009 году оказалось все не так печально, как в других регионах. Но доступно ли это жилье населению?

Показатель доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, составил в 2009 году - 23,03%. По сравнению с 2008 годом он несколько уменьшился (23,16%) по причине сокращения доходов населения и сворачивания кредитными организациями ипотечных программ.

В 2009 году банками по югу Тюменской области предоставлено 2 895 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму более 3,1 млрд рублей или всего 22% к уровню 2008 года. Агентством по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области в 2009 году выдано 213 ипотечных кредитов на сумму 282,95 млн рублей, что на 13% больше, чем в 2008 году.

В 2009 году 1 660 граждан направили средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов.

ИА REGNUM Новости: Что такое жилье эконом-класса в Тюменской области?

Четкой классификации жилых объектов на российском рынке недвижимости не выработано до сих пор. Отсутствие единого категориального аппарата делает типизацию жилья весьма условной. Как правило, под строительными объектами категории "эконом" подразумеваются высотные панельно-блочные и кирпичные дома со всеми достоинствами современного комфортного жилья.

Хочу отметить, что термин "эконом" отнюдь не указывает на низкое качество. Для домов "эконом-класса" характерно преобладание количества 1-комнатных квартир. Наиболее распространенное соотношение одно-, двух-, трехкомнатных квартир в таких объектах составляет соответственно 45%, 35%, 20%. Площадь 1-комнатных квартир в этой категории жилья составляет от 25 до 42 кв. м, 2-комнатных - от 49 до 62 кв. м, 3-комнатных - от 72 до 85 кв. м. Инженерия дома "эконом-класса" достаточно стандартная: современные лифты российского производства, стандартные металлопластиковые окна и простая отделка холлов. Как правило, эти дома сдаются с подготовкой "под чистовую отделку": выравнивание бетонных стен, штукатурка кирпичных стен, на полу цементно-песчаная стяжка.

Квартиры именно категории "эконом" соответствуют требованиям наиболее многочисленной группы населения. Строительство серийного панельно-блочного и кирпичного жилья общей площадью до 85 кв. м является профильным направлением деятельности большинства крупных девелоперов.

ИА REGNUM Новости: На одном из заседаний комитета по бюджету, налогам и финансам вы не согласились с предложением Правительства Тюменской области по проекту "Закона Тюменской области "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство и приобретения жилья Тюменской области". В частности, вы выступили за сохранение права предоставлять займы молодым семьям не только на строительство индивидуального жилого дома, но и на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве. Долевое строительство используется строительными фирмами для того, чтобы уменьшить собственные затраты и в России до сих пор не могут решить проблему обманутых дольщиков. Кто, по-вашему, должен защищать население от подобных случаев?

Таким образом, мое предложение для человека, у которого есть семья, для расширения его полномочий. Я понимаю, что любая доля это хуже, чем собственность. Тот человек, который будет приобретать долю, он рискует. Но с другой стороны, лучше рисковать и двигаться дальше. Но тут риск минимизирован. На сегодняшний день мы имеем 1800 зарегистрированных строительных подразделений, из них 1060 действующих 31 декабря 2009 года. Когда фирмы зарегистрировались в саморегулируемых организациях, их оказалось около 400. То есть 660 организаций были на рынке вне закона. У них были купленные лицензии и когда они пришли в СРО им говорят: ребята вы не можете пройти критерий, потому что у вас нет мастеров-прорабов, у вас нет техники, оборотных. Прошло только около 400. И естественно, кто обращался в 1060, риск был гораздо больше. И сегодня тоже есть риск, он есть всегда, когда отдаешь свои деньги.

ИА REGNUM Новости: С начала 2010 года Министерство регионального развития России снизило норматив стоимости квадратного метра жилья в Тюменской области. На первое полугодие 2010 года он установлен в размере 32 450 рублей (на 5,9% ниже по сравнению со вторым полугодием 2009 года). Эта норма рыночной стоимости квадратного метра должна применяться для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым они предоставляются. Считаете ли вы эту сумму достаточной для региона?

Считайте сами. Сегодня себестоимость зависит в большей степени от привлечения кредитных ресурсов и от объема сноса, который был осуществлен подрядной организацией. Сейчас есть факты себестоимости в 25 тыс. рублей за кв. м, и в тоже время есть случаи, когда фактическая себестоимость с учетом сноса жилья достигает 35-37 тыс. рублей за кв м. В целом по Тюмени себестоимость жилья колеблется от 25 до 37 тыс. рублей, в сельских поселениях - от 18 до 20 тыс. рублей, в Ишиме и Тобольске - от 25 до 34 тыс. рублей. Это себестоимость черновой отделки, а государством установлена цена за один кв м с черновой отделкой.

ИА REGNUM Новости: Согласно данным Тюменьстата, на конец IV квартала 2009 года средняя цена квартиры в Тюменской области на первичном рынке составляла 38802 рублей за квадратный метр. Застройщики честно заявляют, что сумма, установленная Минрегионом, далеко не та, которую они хотели бы видеть, но работать по таким правилам не отказываются. В чем же дело?

Застройщики вынуждены работать в таких условиях для того, чтобы сохранить рабочие места, сохранить коллективы. С другой стороны - государственный заказ - это гарантия.

ИА REGNUM Новости: Как обстоят дела в области с малоэтажным жилищным строительством, признанным весьма спешным в регионе несколько лет назад. Каковы на данный момент основные проблемы и перспективы?

Малоэтажное жилищное строительство надо рассматривать как один из ключевых путей преодоления жилищного кризиса в России. В Тюменской области за 2009 год доля малоэтажного жилищного строительства превысила 41%. Кроме того, необходимо учесть, что Тюменская область является инвестиционно привлекательным регионом. Соответственно цены на земельные участки формируются в соответствии со спросом.

Реализации планов малоэтажного строительства мешают спекуляции на рынке земли. Практически все земельные участки в пригородах Тюмени скуплены и перепродаются по заоблачным ценам. Из чего следует, что без перехода к массовому строительству жилья, а именно качественно новому подходу в жилищной политике - комплексному освоению не застроенных и ранее застроенных территорий - будут отсутствовать реальные экономические факторы, действующие в направлении снижения цен и даже их стабилизации. Существенным механизмом решения данной проблемы должно стать развитие энергоэффективных быстровозводимых технологий домостроения. Стоимость одного кв м указанного жилья в зависимости от применения технологии может варьироваться от 18 тыс. рублей (сборно-щитовое домостроение) до 30 тыс. рублей (монолитное домостроение с использованием несъемной опалубки) без отделки. На территории Тюменской области на сегодняшний день действуют более 10 предприятий по производству и строительству быстровозводимого жилья, суммарные мощности которых позволяют строить свыше 400 тыс. кв м жилья ежегодно.

Справка:

Майер Владимир Яковлевич родился 23 ноября 1952 года в деревне Полое Армизонского района Тюменской области. Окончил Тюменский инженерно-строительный институт (инженер-строитель), Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации (менеджер). Поднялся по карьерной лестнице с должности прораба до начальника управления. С 1985 по 1988 год являлся заместителем управляющего трестом, главным инженером треста "Строймеханизация". В настоящее время - генеральный директор ЗАО "Тобольскстроймеханизация". Трижды избирался депутатом Тобольской городской Думы. Член Всероссийской политической партии "Единая Россия". По решению депутатской фракции в областной Думе закреплен за территориальным избирательным округом №11.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.