Эксперт: слабость экономики спасает Киргизию от кризиса

Бишкек, 3 января 2010, 12:16 — REGNUM  

Экс-министр сельского и водного хозяйства Киргизии, президент инвестиционного фонда "Южная Корея", эксперт, заслуженный экономист Киргизии, доктор экономических наук, профессор Жумакадыр Акенеев дал интервью ИА REGNUM Новости.

ИА REGNUM: Каковы итоги экономического года в Киргизии?

В свете разразившегося мирового экономического кризиса ситуация в Киргизии удовлетворительная, тогда как во многих странах, в том числе и находящихся на постсоветском пространстве, таких, как Казахстан, Россия, Украина, наблюдается резкий спад экономики. К примеру, в России падения ВВП равно 8% по сравнению с 2008 годом, в Казахстане -12%, на Украине -16%. Киргизия завершила 2009 год с показателем +3%, то есть падение в промышленности равно 12%, но за счет того, что год был удачен для сельского хозяйства, то отставание, которое было в промышленности, перекрылось.

Сельское хозяйство в республике влияет на экономические показатели значительно, так как в структуре ВВП удельный вес агропромышленного комплекса равен 46%, а промышленности - всего 21%, 33% отданы сфере услуг, и она осталась практически неизменной - на уровне 2008 года.

Нужно отметить, что в республике, как в других странах, предприятия совсем не закрылись, не обанкротился ни один банк. Однако это не благодаря тому, что в стране сбалансированная, очень хорошая экономика, а, наоборот, именно за счет слабости экономики.

Киргизская экономика не интегрирована в мировую экономику, наши ценные бумаги не пользовались спросом в западных банках, то есть под них мы не получали кредиты, мы как варились в собственном соку до этого, так и варимся. Но кризис республика все же косвенно ощутила - через те страны, с которыми у нее есть внешнеэкономические отношения. 85% внешнеэкономических связей Киргизии падает на 3 страны - Китай, Казахстан и Россию. В Китае, несмотря на кризис, нет процесса рецессии, то есть падения экономики, просто в 2009 году в этой стране замедлились темпы экономического роста приблизительно от 14% до 6%, а Казахстан и Россия - именно те страны, через которые мы этот кризис ощутили. В этих республиках мы покупаем товары не за сомы, а за доллары, доллар же, несмотря на кризис и на то, что его курс упал в самой Америке и во в многих развитых странах мира, еще остается крепкой валютой на пространстве СНГ. Наш сом, наоборот, во время кризиса подешевел почти на 25% относительно доллара. Полтора года назад курс доллара был 34 сома, а сейчас 44 - это около 30%. Такое происходит, потому что Киргизия покупает все на доллары, и поскольку такой курс сложился, приходится этот же курс переводить на сомы, соответственно растут цены на продукты, которые мы импортируем.

У нас отрицательный торговый баланс, Киргизия только на 30% обеспечивает сама себя - это продукты питания, стройматериалы, а 70% завозит. Но, в принципе, даже с учетом падения курса сома к доллару в Киргизии все же за последние 4 года заметен значительный рост ВВП - внутренний валовой продукт, который у нас был 4 года назад, равнялся 2 млрд долларам, в 2009 году достиг 5 млрд, то есть вырос в 2,5 раза. Соответственно, вырос и бюджет. Наш бюджет, доходная и расходная часть, около 1 млрд 200 млн долларов, а в 2005 году эта цифра не превышала 650 млн долларов, то есть произошло двукратное увеличение бюджета. Как следствие увеличились зарплаты, пенсии - относительно 2005 года они выросли от 2,2 до 2,5 раза. Но, конечно, надо отметить, что есть и рост цен. Если судить по минимальной потребительской корзине, то относительно зарплаты стоимость потребительской корзины увеличилась лишь в 1,4 раза - покупательная способность людей немного улучшилась. Но в целом для нашей страны все эти показатели очень слабые, потому что Киргизия до того момента, как стала самостоятельным государством, производила продукции на 13 млрд долларов, сегодня мы производим 5.

ИА REGNUM: Как Киргизия выглядит в этом плане на фоне других государств СНГ?

Мы находимся в аутсайдерах, к примеру Белоруссия производит сейчас в 1,7 раз больше продукции, чем в советский период, Россия почти приблизилась к уровню начала 1990-х, Казахстан находится на 90-95%, а Киргизия - ниже половины - мы производим порядка 47-48% от того уровня, который был при СССР.

ИА REGNUM: Насколько верна информация о том, что в Киргизии высок уровень теневой экономики?

Все верно. За пределами страны работают порядка 600-850 тыс. трудовых мигрантов, цифра в 700 тыс. признается Министерством труда, занятости и миграции населения. Экспертным путем просчитывается где-то 1,2 млрд долларов платежей. Почти целый бюджет перечисляют трудовые мигранты, которые в официальной статистике не участвуют. Плюс из-за несовершенства налогового кодекса в экономике существует двойная - тройная бухгалтерия.

Очень много теряется на таможенном пространстве. К примеру, нынешний глава КНР, господин Ху Цзиньтао 2 года назад говорил, что Китай экспортирует в Киргизию товаров на 6 млрд долларов, а в этом году, по официальной статистике, уже на 7 млрд, наша же статистика показывает около 800 млн, то есть почти в 9 раз меньше. Кроме того, мы применяем разные методики вычисления - в Киргизии взвешивают товар и умножают на среднюю цифру, поскольку считается, что основная часть товара идет через Киргизию реэкспортом. Ну а по правилам со всего товара должны взиматься таможенные пошлины, НДС, а потом, если товар пересекает границу Киргизии и уходит в другую страну, НДС и пошлины возвращаются.

В целом в стране не было социальных взрывов, недовольств, потому что у населения, кроме официального дохода, есть еще теневой доход, почти каждый имеет свой мини-бизнес, особенно если касаться фермеров. В последнее время очень сильно подорожала продукция сельского хозяйства животноводческого направления. И те граждане, которые имеет 5-6 коров, получают неплохие доходы, а если они к тому же выращивают овец, лошадей... И они не платят налоги со своих доходов, за исключением земельного налога, но это мизерный налог, от НДС и других налогов они освобождены.

ИА REGNUM: Что вы скажете о бюджете Киргизии на 2010 год?

Бюджет, принятый на 2010 год, практически не изменился относительно прошлого года, есть небольшие увеличения, номинальные, на уровне 8%. Все статьи приблизительно повторяются. Бюджет составляет 50 млрд с лишним сомов, доходная часть 51,6, расходная - 65,3, разница 13 млрд - дефицит. Бюджет Киргизии в основном социально направленный, то есть основная часть бюджета - 53% - уходит на выплату зарплат, пенсий, пособий и т.д. И это не есть хороший показатель, поскольку в нормальных странах на достойную зарплату и т.д. должно уходить не более 20%, а 80% должны идти на капитальные направления, например строительство зданий, дорог, водных объектов и др. А мы бюджет проедаем. Очень малая часть бюджета предусмотрена на поддержку основных производственных фондов - около 10%. И если мы так будем жить дальше, то бюджет станет собираться на выплату зарплат, пенсий. Не секрет: чтобы страна развивалась, необходимо вводить в строй основные средства на новые предприятия, на приоритетные направления в экономике. В нашем бюджете написано, что развиваться Киргизия будет за счет увеличения средств извне - это кредиты, в основном, наверное, речь идет о российском кредите в 300 млн долларов, которые мы получили в 2009 году, и основная часть которого заработает в 2010 году.

ИА REGNUM: Куда могут быть направлены средства, полученные от России?

Частично - на строительство ГЭС Камбар-Ата-2, кроме того, на финансирование четырех приоритетных направлений - это микрокредитование малого бизнеса, поддержка лизинговых кампаний в сельском хозяйстве, строительство ипотечного жилья в объеме 150 тыс. кв. м, из которых 100 тыс. - в Бишкеке, 50 - в Оше и поддержка агропродкорпораций, чтобы у фермеров выкупать излишки продукции.

В 2009 году мы с этой задачей справились плохо: объявили, что будем покупать пшеницу по 17 сомов в счет погашения ранее полученных кредитов, по 10 сомов будем выкупать для пополнения матрезерва, но в полном объеме не смогли справиться ни с тем, ни с другим. Получилось так, что год был урожайный, у нас было порядка 300 тыс. товарной пшеницы, которую никто не выкупил, цена на нее резко упала, и мы не окупили даже тех средств, которые были потрачены на производство зерна. Итог - на 20% засеяли меньше озимых. Конечно, рядом есть Казахстан, который производит в 3,5 раза больше пшеницы, чем потребляет, это количество он экспортирует.

ИА REGNUM: Зачем покупать зерно у Казахстана, если Киргизия сама может его производить?

Казахская пшеница по качеству лучше и себестоимость ее ниже, потому что она богарная, не поливная. А наша пшеница должна 2-3 раза в год поливаться, за счет этого вырастает себестоимость тонны пшеницы, и по качеству она становится хуже: из-за полива уровень клейковины в ней ниже 18%. Невозможно производить хлебобулочные изделия только из нашей пшеницы, при их производстве нужно обязательно добавлять 50% казахстанской муки и перемешивать ее с нашей.

ИА REGNUM: В нынешнем бюджете более 300 млн долларов дефицита, это те деньги, которые запланировано потратить, но их еще нет?

Я думаю, что как раз дефицит "погасят" за счет иностранных кредитов и грантов, и здесь имеются в виду как раз 300 млн долларов российского кредита. С весны 2009 года они лежат уже на нашем счету.

ИА REGNUM: Какая в этом году была инфляция?

По итогам восьми месяцев в Киргизии была дефляция. Инфляция считается по росту цен на продукты минимальной потребительской корзины. Так вышло, что на этот момент в прошлом году были очень высокие цены на ГСМ из-за большой цены на нефть, а потом они резко упали. В Киргизии 100% ГСМ завозятся из-за границы, что на 30% влияет на ценообразование продукции, сферы услуг в стране. В течение трех последних месяцев 2008 года цены резко упали, и это положительно сказалось на образовании цен. 70% киргизской потребительской корзины состоят из продуктов питания и 30% - продукции промышленности, сферы услуг и т.д., в очень небольшом проценте учтены предметы роскоши, например поездка на такси, один раз в месяц обед в ресторане.

В связи с тем, что основная продукция, входящая в корзину, - хлебобулочные изделия и молочная продукция, а цены и на то, и на другое в начале 2009 года были ниже, чем в 2008 году, появилась дефляция, то есть стоимость потребительской корзины за 8 месяцев 2009 года была меньше, чем в этот же период в 2008 году. Но начиная с августа 2009 года ГСМ вновь начали дорожать, и в декабре цены приблизились к уровню 2009 года, соответственно выросла стоимость на товары потребительской корзины. Год планировалось завершить с инфляцией порядка 3,5-4% - плановые показатели инфляции выдержаны. Но если бы в Киргизии был другой уровень потребительской корзины, то уровень инфляции был бы больше. Однако с повышением тарифов на тепло и электричество уровень инфляции может превысить отметку 10%, так как в стране электричество задействовано повсеместно. А это существенно, потому что пока еще не говорится об увеличении уровня пенсий и зарплат на 10-15%.

ИА REGNUM: Как отразится на населении решение повысить тарифы на услуги ЖКХ?

4-кратное повышение цены на электроэнергию и почти 10-кратное на тепло в 2010 году, естественно, сильно отразится на уровне жизни граждан, и может перешагнуть порог инфляции в 10%. Планируется за счет повышения цен получить в бюджет всего 2 млрд, я думаю, возрастет несанкционированное потребление электричества, то есть попросту воровство. Соответственно возрастут технические и коммерческие потери. Вряд ли мы добьемся желаемого результата. Повышение тарифов, видимо, - требование каких-то международных организаций, у которых мы когда-то заняли деньги и которые ведут с Киргизией разговор об этом уже на протяжении 5-6 лет. Но эксперты МВФ забывают, что в республике не та зарплата, тем более электроэнергию мы производим сами, потребляем ее меньше, чем вырабатываем.

ИА REGNUM: Чего вы ждете от будущего года в плане экономики?

Есть обнадеживающие ожидания, поскольку президент провел реорганизацию структур госуправления. На сегодняшний день международные доноры, кроме России, боятся давать Киргизии кредиты, поскольку у нас очень большой уровень внешнего долга - 2,5 млрд, относительно доходной части бюджета. Чтобы расплатиться, нам надо 2 года ничего не потреблять, не есть, ни пить, а только работать, работать и работать и расплачиваться, мы уже перешагнули опасный порог. Естественно, нужны прямые инвестиции, не те, которые государство занимает, а потом пускает в экономику, а прямые инвестиции, то есть интерес инвесторов, которые к нам приходят. На сегодняшний день иностранные инвесторы не имеют права отвести землю в аренду сроком на 49 лет, чтобы, к примеру, разрабатывать месторождение. Нужно обязательно создавать совместные предприятия, если доля иностранцев превышает 20%, то решение об отводе земли под разработку принимается правительством, а не местным управлением. Дается земля в аренду только на 5 лет, потом продлевается - все это неудобства. А у местных граждан нет денег, чтобы разрабатывать месторождение самостоятельно. На сегодня министерство ресурсов уже разработало пакет документов, при принятии которых вводятся следующие правила: если раньше физическое или юридическое лицо платило 300 сомов и получало лицензию на разработку земли, и могло годами ее держать, ничего не разрабатывая и не платя, то сегодня нужно будет, независимо от того, что ты делаешь или не делаешь, каждый год платить в бюджет за потерянную выгоду государства, потому что на том месте, которое ты разрабатываешь, могло быть, к примеру, пастбище.

ИА REGNUM: Что будет в Киргизии с промышленностью?

Все зависит от того, насколько быстро стабилизируется мировая экономика. Наша промышленность это несколько предприятий - это малый и средний бизнес, швейный например, из крупных - золоторудное предприятие "Кумтор", Токмакский стеклозавод и Кантский цементно-шиферный комбинат, Кадамжайский сурмяной комбинат не работает - проблемы с завозом сырья и оборотными средствами и т.д. Когда в Казахстане остановилось строительство, у нас перестал работать Кантский цементно-шиферный комбинат, поэтому и получилось падение промышленности, сегодня он работает всего на 60%, Токмакский стеклозавод только-только собирается вновь работать, потому что упал спрос на стекло, а наше стекло потребляется в Казахстане и России. Сейчас заметно оживление строительного комплекса в Казахстане, и это хорошо для нас. Поэтому все зависит от стабилизации обстановки в тех странах, где наша продукция пользуется спросом. Плюс в 2010 году заработает Камбар-Ата-2, тоже будет производить дополнительно 1,2 млрд кВт/ч электроэнергии.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
20.02.17
Катастрофа Boeing MH17 спустя два года / 3
NB!
20.02.17
В Софии состоялось факельное шествие неонацистов «Луков марш»
NB!
20.02.17
Глава МИД Молдавии дезавуировал антинатовскую риторику президента Додона
NB!
20.02.17
Гражданская война на Украине — главное за сегодня
NB!
20.02.17
В Приднестровье будут отмечать день начала отражения агрессии Молдавии
NB!
20.02.17
Танк Т-90МС: новый коммерческий успех российского ВПК?
NB!
20.02.17
Бои в Донбассе: Киев опасается, что нацбаты без боя сдадут позиции ДНР
NB!
20.02.17
Скончался постпред России при ООН Виталий Чуркин
NB!
20.02.17
Почему бы Москве не помочь созданию оси Израиль — Иран?
NB!
20.02.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 20 февраля
NB!
20.02.17
Библиотекарей призвали организовать Всероссийский съезд
NB!
20.02.17
Первый за 25 лет регулярный авиарейс Душанбе — Ташкент сорван
NB!
20.02.17
Киев требует усилить санкции в отношении России
NB!
20.02.17
Ляшко — о предложении сдать Крым в аренду России: «Это как Савченко №2»
NB!
20.02.17
Турция заинтересовалась ЗРК С-400 «Триумф»
NB!
20.02.17
Киргизия выставила Турции счет за ущерб, нанесенный упавшим «Боингом»
NB!
20.02.17
Рост производства авто в январе: иллюзия обмана
NB!
20.02.17
Нефть Ямала: ожидание налоговых льгот, новой инфраструктуры и высоких цен
NB!
20.02.17
Национальное примирение в Сирии: глазами католиков и армян
NB!
20.02.17
В Кремле назвали абсурдом идею о взятии Крыма в аренду
NB!
20.02.17
Лавров о прослушке посла РФ в США: Они делают это рутинно
NB!
20.02.17
Лавров: Обвинения в причастности РФ к перевороту в Черногории — голословны