Чиновников пересчитают и сократят лишних: обзор СМИ Алтайского края

Барнаул, 4 декабря 2009, 07:32 — REGNUM  Обзор СМИ Алтайского края с 30 ноября по 4 декабря 2009 года

Чем может обернуться для Алтая новый курс правящей партии. Алтайских чиновников пересчитают и сократят лишних. В Сибири бросили монету. Бюджетный выбор: пропаганда власти или детский спорт? Первый вице-губернатор Локтев практически "расписался" в незнании ситуации на "Алттраке". В Алтайском крае сократили всех сотрудников аэропорта.

"Чем может обернуться для Алтая новый курс правящей партии", - об этом в номере газеты "Ваше дело" от 1 декабря пишет Елена Маслова. - "Пожалуй, самым модным в сообществе элит последние три недели является слово "модернизация". О ее безусловной и непременной необходимости 12 ноября заявил в своем послании президент Дмитрий Медведев. А 20-21 ноября на съезде "Единой России" ("ЕР") в Санкт-Петербурге и на предшествующих ему мероприятиях этот термин был разобран "по косточкам" с предупреждением его "не забалтывать".

Автор продолжает: "Государственные топ-менеджеры и приближенные к ним "единороссы" предлагают трактовать модернизацию не только как ставшие вдруг очевидными технологические изменения, но и как трансформацию в политической и социальной сферах, справедливо заявляя, что одно без другого невозможно. Корреспондент "ВД", ставший очевидцем форумов, поинтересовался, что будет значить модернизация для Алтайского края и есть ли у этого процесса обратная сторона".

Ясного ответа на вопрос, почему необходимость перемен стала очевидной для власти только сейчас, журналистам газеты "Ваше дело" на съезде получить не удалось. Прокремлевский политолог Глеб Павловский, отвечая на этот вопрос, рассердился: "А вы что, кризиса не заметили?" Но президент еще до кризиса, в начале 2008 года, в Красноярске сформулировал свои программные "четыре "И": институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Сегодня эти "И" заменили на одну "М". Замминистра экономического развития Станислав Воскресенский пообещал: "Лозунгов было произнесено уже достаточно. Все требуют конкретных действий. Я думаю, что через два-три года первые результаты модернизации население сможет увидеть".

Подход к изменениям предполагается комплексным. В первую очередь речь идет о технологической модернизации. Как сказал 20 ноября на медиафоруме главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев, "положение дел в этом смысле у нас отвратительное".

Автор также отмечает: "Уже определены пять направлений, которых в наибольшей степени коснутся модернизационные процессы: это ядерные, космические, информационные технологии, энергетика и фармацевтика. Однако и другие отрасли не смогут "отсидеться в окопах": к обновлению их обещают регулярно призывать. Глеб Павловский не исключил вероятности того, что государство в ряде случаев станет принуждать бизнес к изменениям".

По данным издания, Алтайский край из общего процесса модернизации, по мнению членов "ЕР", тоже не выпадет. Потенциал у региона, по словам губернатора Александра Карлина, высок. "Не такие мы в этом смысле убогие и отсталые, как нам иногда это самим представляется". Трудно с этим не согласиться.

"Вместе с тем модернизация может споткнуться о ряд препятствий. Почти все эксперты говорят, что помогать нужно прежде всего компаниям, которые сами нацелены на развитие. И главный рычаг помощи им - уже навязшее на зубах "создание условий и стимулов". Например, налоговых. Но как об этом можно говорить, сокрушался г-н Шохин, если с 2010 года нагрузка на фонд оплаты труда повышается на 3-10% из-за отмены регрессивной шкалы по ЕСН. А с 2011 года на треть возрастут его ставки. Согласно данным опроса РСПП, в 2011 году налоговая нагрузка на фонд оплаты труда в ряде отраслей возрастет до 80%. А это как раз передовые отрасли (например, IT), где в себестоимости продукта высока доля зарплаты", отмечает "Ваше дело".

"После заявлений о сокращении сотрудников аппарата краевой администрации региональная власть подсказывает местной последовать ее примеру. На прошлой неделе главам муниципальных образований были направлены письма с рекомендациями по формированию команд и структур администраций в зависимости от численности населения. Представители краевой власти объясняют свою позицию необходимостью экономить", - пишет 2 декабря корреспондент еженедельника "Свободный курс" Елена Никищенко в материале "Алтайских чиновников пересчитают и сократят лишних".

"После заявлений о сокращении сотрудников аппарата краевой администрации региональная власть подсказывает местной последовать ее примеру, - продолжает далее автор. - На прошлой неделе главам муниципальных образований были направлены письма с рекомендациями по формированию команд и структур администраций в зависимости от численности населения. Представители краевой власти объясняют свою позицию необходимостью экономить".

Как отмечает издание, чем больше муниципальное образование, тем меньший процент бюджетных средств в нем тратится на содержание чиновников, посчитали в администрации края. На этом принципе основаны утвержденные недавно нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления городов и районов в 2010 году. В них установлен максимальный размер расходов на содержание администраций. Нормативы утверждались и в прошлом году, но тогда подходы были иные: проценты считались от общей суммы бюджета. Сейчас же - только исходя из собственных доходов муниципалитетов и дотаций, направленных на выполнение полномочий. Краевые финансисты будут проверять соответствие нормативам.

Начальник Управления администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной деятельности Сергей Химочка сообщил еженедельнику следующее: "Например, город Барнаул согласно рекомендациям может тратить на содержание администрации 6,76% от бюджета, Бийск - 6,84%. Маленькие районы: Суетский - 31,47%, Крутихинский - 42,18%. Еще один анализ показывает: чем меньше район - тем больше в нем трудится муниципальных служащих на тысячу населения".

"Главы городов и районов с рекомендациями, данными администрацией края, в целом согласны. Но исполнять их, признаются, будет не так просто", - подчеркивает Елена Никищенко.

"В Сибири бросили монету", - материал под таким заголовком Михаила Руднева публикует 3 декабря газета "Ведомости": "Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края с 29 ноября принимает заявки на аренду пяти участков в игорной зоне "Сибирская монета", итоги подведут 29 декабря, говорится в конкурсной документации".

Издание пишет: "На каждом участке (от 5 га до 7,4 га) нужно построить гостиничные комплексы с казино. Сроки будут в инвестиционных планах, говорит пресс-секретарь управления Елена Владимирова. Минимум инвестиций - от 82,87 млн до 205,99 млн руб. Средняя стоимость годовой аренды - около 30 000 руб./га".

Автор также сообщает: "Аренда в "Сибирской монете" в 5-7 раз дешевле, чем в ростовской части игорной зоны "Азов-сити", и примерно вдвое ниже объявленной на последнем конкурсе (проходит 29 ноября - 29 декабря) в ее краснодарской части. Инвестиции меньше до 25 раз и 8-12 раз соответственно. Но инвесторы все равно не придут, уверен бывший руководитель Ассоциации игорного бизнеса Кузбасса Глеб Веткин. Крупный бизнес уже ушел в Белоруссию, Болгарию и Черногорию, говорит он. "Строить в чистом поле не вижу смысла", - согласен бывший руководитель Ассоциации игорного бизнеса Томской области Вадим Трифонов".

"Инвестиции в алтайский проект (на 2300 га - 40 казино, 10 игорно-развлекательных комплексов и гостиницы на 3000 мест) - около 29 млрд руб., 5,7 млрд руб. на инфраструктуру - из краевого бюджета, говорил ранее алтайский вице-губернатор Михаил Щетинин. В "Азов-сити" первое казино заработает в январе 2010 г. В игорных зонах "Янтарная" в Калининградской области и "Приморье" в Приморском крае торги не проводились", - отмечают "Ведомости".

"Бюджетный выбор: пропаганда власти или детский спорт?", - ответ на этот вопрос пытался найти редактор газеты "Вечерний Барнаул" Олег Купчинский в номере от 30 ноября:

"В четверг сессия Законодательного собрания Алтайского края приняла во втором чтении проект бюджета на 2010 год. Ключевой документ, по которому регион будет жить весь следующий год, называют бюджетом выживания; статьи расходов по сравнению даже с нынешним непростым годом - сокращаются. Бюджетное планирование в кризисное время дело нервное, средств на всё очевидно не хватит. Алтайскому краю, как и многим регионам России, приходиться урезать жизненно важные расходы: на медицину, социальную сферу, на выплаты бюджетникам. Не хочется, но надо, говорят нам чиновники с экранов телевизоров и страниц газет. С ними можно соглашаться, можно и спорить, но очевидно средств в бюджет поступает гораздо меньше. Денег и правда не хватает, а, значит надо планировать расходы более тщательно и обоснованно, учитывая интересы всех сторон, согласовывая проект со всеми заинтересованными сторонами".

"За счет чего сократят расходы на спорт? - пишет Олег Купчинский. - Краевые власти предложили урезать затраты на развитие футбола и хоккея, на финансирование баскетбольного и волейбольного клубов высшей лиги, на центры подготовки сборных команд и учреждения дошкольной спортподготовки. Сложно представить, какой логикой руководствуются чиновники. Может быть, не верят в российский футбол и не желают тратить деньги на его финансирование? Не нравится хоккей? Считают, что если родители своих отпрысков любят, то и сами заплатят любые деньги за спортивные занятия?"

Автор особо подчеркивает: "Но ведь такой подход противоречит всей государственной политике. Руководители нашей страны Дмитрий Медведев и Владимир Путин не раз подчеркивали, что средства на эти программы нужно и можно находить даже в кризис. Губернатор Алтайского края Александр Карлин, проводя много времени в Москве, в первую очередь ставит задачу поддерживать курс Правительства России. Но, похоже, до того, в чьем ведении находится бюджетное планирование, например, до первого вице-губернатора Сергея Локтева, эта информация не дошла. Вот он и его подчиненные планируют финансирование как хотят".

По данным издания, чиновники посчитали, что вместо финансирования спортучреждений для малышей необходимо рекламировать Алтайский край за его пределами. Но не где попало! А потому в "бюджете выживания" появилась очень дорогая строчка: Дни Алтая во Франции стоимостью в 30 миллионов рублей.

"Конечно, сразу видно, что ответственные за проектирование бюджета чиновники администрации края старались сделать как лучше. Но только кому от таких решений лучше? Тем, кто отправится во Францию или тем, кто не поедет на спортивные состязания? Тем, кому нужно обеспечить информационную поддержку переназначения на пост первого вице-губернатора или тем, кто поведет детей в спортивную секцию? Депутатский корпус свой выбор сделал и выводы неутешительные: благополучие замов им, похоже, важнее здоровья алтайских детей", резюмирует редактор "Вечернего Барнаула".

Первый вице-губернатор Локтев практически "расписался" в незнании ситуации на "Алттраке", - материал под таким заголовком 30 ноября публикует ИА "Амител": "Владеет ли исполнительная власть Алтайского края информацией о ситуации в регионе? Готова ли моментально реагировать на вызовы, связанные с ухудшением положения в экономике? Прислушивается ли к мнению тех жителей региона, которые ее выбирали, и в силах ответить на волнующие их вопросы? Может ли вести независимый и равноправный диалог с населением посредством выступления в СМИ? Практика показывает, что, к сожалению, нет. Ярким подтверждением тому служит практика ответов администрации края на журналистские запросы. Как правило, ответов, нет, - происходит молчаливое и равнодушное игнорирование. Один из последних примеров - ответ на запрос ИА "Амител" первого заместителя администрации Алтайского края Сергея Локтева".

Узнать личное мнение второго (после губернатора) человека в крае, редакция ИА "Амител" намеревалась в связи с тем, что прежде Локтев комментировал ситуацию на "Алттраке", но при этом фрагменты его выступления были на 100% похожи с выступлением другого вице-губернатора Виталия Ряполова. ИА "Амител" уже сообщало об этом 18 ноября.

Чтобы избежать дублирования, ИА "Амител" составило свои вопросы, причем, совершенно конкретные. В них спрашивалось о том, известно ли Сергею Локтеву о что-либо о продаже ООО "Алтайский трактор"; может ли в ближайшем будущем произойти запуск производства на фоне сокращения штата; имеет ли администрация края имеет какие либо рычаги воздействия на "РАТМ-Холдинг"; какие условия соглашения "РАТМ-Холдинг" не выполнил; есть ли результат после обращения администрации края к прокурору региона по поводу принятия к собственнику мер прокурорского реагирования; каким образом администрация края в дальнейшем будет участвовать в судьбе "Алттрака"; с чем может быть связано нежелание "РАТМ-Холдинг" пополнять оборотные средства предприятия, каким образом собственник объясняет свои действия администрации края; по мнению Локтева, есть ли у завода будущее, пока его собственником является "РАТМ-Холдинг"; есть ли возможность смены неэффективного собственника и будет ли ее использовать администрация края.

Соответствующий запрос был направлен 17 ноября по факсу, заказным письмом и в канцелярию администрации. В канцелярии его приняли 17 ноября, - заказное письмо получили 19 ноября. Отметим, что в соответствии с законом "О СМИ", запрос возможен как в устной, так и в письменной форме. Но на устные запросы в нашем крае высокопоставленные чиновники вообще прочти никогда не отвечают. Поэтому был составлен именно письменный.

В итоге ИА "Амител" получило ответ только в конце ноября. И отнюдь не от самого Сергея Локтева, а почему-то от начальника Управления Алтайского края по печати и информации Евгения Нечепуренко (в администрации уже давно ведомство, не связанное с работой первых лиц, именно "от их лиц" отвечает на журналистские запросы). В самом ответе было указано, что он составлен 23 ноября, а на почту для отправления письмо поступило 27 ноября.

Суть этого ответа можно свети к тому, что вице-губернатор не владеет информацией об "Алттраке" (разве такое может быть, а если может быть, то что же это за вице-губернатор и как от работает?), ему, как-минимум, необходимо проанализировать какие-то статистические данные.

Завершает информагентство материал следующими словами: "Напрашивается вывод о том, что алтайский вице-губернатор не только не в состоянии общаться на тему одного из самых проблемных предприятия края, от работы которого зависят судьбы тысяч людей, но и не считает необходимым соблюдать закон. Почему такое может позволить себе власть?"

Историю последних дней "Алттрака" "летописует" 1 декабря коррепсондент ИА "ПолитСибРу" Ольга Чвырева: "1 декабря рабочие рубцовского "Алттрака" начали в Новосибирске пикетирование офиса собственника завода - "РАТМ-Холдинга". Очевидно, что заводчане уже устали от словесной перепалки между краевой администрацией и собственником, и хотят одного - честно заработанных денег. Долг по зарплате на сегодняшний день составляет порядка 66 млн рублей". Как отмечает информационное агентство, еще в 2008 году, когда "Алттрак" прошел через процедуру банкротства и приобрел нового-старого собственника в лице новосибирской группы "РАТМ"", затеплилась надежда на возможное спасение как у работников, так и у краевых властей. Еще бы, тогда хозяин заявил, что до 2012 года планирует инвестировать 2,8 млрд рублей в модернизацию оборудования завода и организацию серийного производства новой модели трактора А-600.

Алтайские власти перешли от позиции лояльности к критике "РАТМа". Вице-губернатор Виталий Ряполов, характеризуя собственника завода, заявил, то "это не совсем добросовестный собственник, который нас устраивает. Хотелось бы, чтобы собственник занимался разработкой новых моделей техники и модернизацией производства". На фоне отсутствия заказов на "Алттраке" проблема с выплатой зарплаты рабочим все более усугублялась. К началу лета этого года задолженность по зарплате более чем за шесть месяцев составляла порядка 66 млн рублей.

В ноябре, когда руководство предприятия заявило о сокращении оставшихся рабочих и стало понятно, что запуска завода точно не будет, начался поиск виновных. Все уперлось в подписанное в июне соглашение о взаимодействии между собственником предприятия "РАТМ-Хотдинг", "Алтайским трактором" и администрацией Алтайского края.

ИА "ПолитСибРу" подчеркивает: рабочие написали уже два письма Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину. Они просят президента и премьер-министра вмешаться в ситуацию накопившимися долгами по зарплате.

В Алтайском крае сократили всех сотрудников аэропорта, - подробности произошедшего сообщает 30 ноября корреспондент Алтапресс.ру Лариса Васильева: "Сокращены все сотрудники бийского филиала авиапредприятия "Алтай". Приказ за подписью Виталия Архипенко, генерального директора авиапредприятия, был получен в Бийске в минувший четверг, 26 ноября.Из приказа следует, что 56 сотрудников бийского филиала подлежат сокращению с 28 января".

Автор далее продолжает: "В Бийске по поводу данного приказа недоумевают - руководству края (а именно у администрации края контрольный пакет акций предприятия - 52 процента) несколько раз предлагалось сменить форму собственности на государственное унитарное предприятие. Что было бы вполне логично - акционерному обществу краевой бюджет не может оказывать финансовой помощи. Однако, дело дальше предложений не пошло".

В головном офисе авиапредприятия "Алтай" altapress.ru сообщили, что руководство пошло на вынужденную меру из-за того, что само предприятие терпит колоссальные финансовые убытки - 12 миллионов рублей за 2009 год - в то время, когда бийский филиал не работает с прошлого года: отменены все рейсы. Также altapress.ru было сообщено, что, если не закрыть бийский филиал, то возникнут проблемы с деятельностью барнаульского аэропорта.

Как уже ранее сообщали ИА REGNUM Новости, в 2009-м году администрация Алтайского края объявила, что в 2010 году начнется реконструкция аэропорта в Бийске, который должен стать "главными воздушными воротами" особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета". Работы в бийском аэропорту на сумму один миллиард рублей были включены в федеральную целевую программу по развитию транспортной системы на 2010-2015 годы.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.