Эксперт: Экономическое положение Киргизии ухудшилось

Бишкек, 28 ноября 2009, 16:46 — REGNUM  

Интервью бывшего министра сельского и водного хозяйства Киргизии, доктора экономических наук, профессора Жумакадыра Акенеева.

ИА REGNUM Новости: Как в целом вы можете охарактеризовать экономическую ситуацию в Киргизии?

В 2008 году, по подсчетам статистиков, рост ВВП был очень маленький - 3%, хотя планировался в районе 6-8%. Конечно, из-за мирового финансового кризиса все страны ощущают рецессию, то есть уменьшение внутреннего валового продукта относительно прошлого года, в том числе и Казахстан, и Россия. Киргизия входит в пятерку бывших республик Советского Союза, где еще идет какой-то рост. И этот процесс происходит не оттого, что в республике очень сильная экономика, наоборот, он связан с тем, что в силу весьма слабой экономики мировой кризис задел республику косвенно: через другие страны, с которыми страна имеет внешние экономические отношения - это в основном Казахстан и Россия.

Потенциальная возможность киргизской экономики тоже очень слабая, так как в стране крайне высокий уровень теневой экономики. По расчетным оценкам, те, которые признают само государство, в объеме около 3 млрд долларов - это 60-70% ВВП, но по оценкам независимых экономистов, 2-3 ВВП.

Экономическое положение республики ухудшилось еще и из-за девальвации национальной валюты относительно доллара США и российского рубля. Падение сома за последние полтора года, даже за год, - 30%. Это означает, что Киргизия - страна, в которую больше продуктов завозят, чем вывозят. Страна только на 30% удовлетворяет себя продуктами, которые производит, и в основном это продукты питания, стройматериалы, изделия легкой промышленности, все остальное завозится. В республике платежный баланс отрицательный, он составляет 40%. Вся продукция покупается не на нацвалюту, которая имеет хождение только в пределах государства, а за доллары, рубли, казахские тенге.

Внешнеэкономические связи Киргизия поддерживает в основном с тремя государствами - это Россия, Казахстан и Китай. С Китаем товарооборот стоит на первом месте. Официальная статистика дает уменьшенные показатели, и товарооборот, по ее данным, считается на первом месте с Россией, потом с Китаем, потом с Казахстаном. Так как товары покупаются не на национальную валюту, а курс сома относительно доллара, тенге и рубля девальвировался на 30%, то цены в стране автоматически повышаются на эти же пропорции, потому что бизнесмены, которые завозят товар, не могут продавать в ущерб себе.

ИА REGNUM Новости: Вы говорите о повышении цен, однако официальные лица заявляют, что в Киргизии наблюдается обратный процесс - дефляция. Как это может быть?

Дефляция - это понижение стоимости потребительской корзины, индекса потребительских цен относительно прошлого года. Здесь следует уточнить, что потребительская корзина везде рассчитывается по-своему, киргизская потребительская корзина состоит на 70% из продуктов питания, товаров первой необходимости, и только 30% отведены таким товарам, как одежда, бытовая техника, машина и т.д. К примеру, потребительская корзина США только на 12% состоит из продуктов питания, российская - примерно напополам. Дефляция получается только относительно своей, киргизской, продуктовой корзины, так как на самом деле стоимость продуктов питания в этом году ниже, чем в прошлом: в 2009 году были благополучные климатические условия, и мы получили неплохой урожай сельского хозяйства. Рост киргизской экономики в основном происходит за счет сельского хозяйства, потому что в структуре нашего ВВП сельское хозяйство занимает 46%, 21% - промышленность и 31% - сфера услуг. А в промышленности, даже при наличии роста, мы даем отставание в сравнении с прошлым годом на уровне 12%, и это за 10 месяцев текущего года.

ИА REGNUM Новости: Насколько сильна киргизская экономика?

В Киргизии в целом очень маленькая экономика: ВВП - 5,5 млрд долларов, бюджет 1 млрд 200 млн - доходная часть, расходная превышает доходную и составляет 1 млрд 400 млн долларов. Для наглядного примера можно сказать, что такую продукцию дает среднее предприятие численностью 3 тыс. человек. В Киргизии потенциально рабочая сила составляет порядка 2 млн 800 тыс, но из этого числа около миллиона находятся за пределами республики в качестве трудовых мигрантов. Из тех граждан, которые работают здесь, порядка 250-300 тыс, не имеют постоянной работы. Остальные трудятся в сфере мелкого бизнеса, предпринимательства, крестьянско-фермерского хозяйства, в сфере услуг. А средняя зарплата в Киргизии на конец десятого месяца текущего года составила 118 долларов, средняя пенсия - 46 долларов.

ИА REGNUM Новости: Что вы можете сказать о киргизских пенсиях и зарплатах в связи с недавним повышением тарифов на тепло и свет?

Повышение, конечно, неожиданное и несправедливое по отношению к нашему населению. Проблемы, которые возникли в энергетике, накапливались на протяжении последних 15-16 лет, и в какой-то мере государство само способствовало их созданию. Энергетическая отрасль в Киргизии считается приоритетной, мы производим 14 млрд кВт/ч электроэнергии, потребляем 6, по официальной статистике, то есть теоретически 8 млрд кВт/ч мы могли бы продавать, если бы не очень большие коммерческие и технические потери. По сути, первые 3 года независимости отрасль была доходной. Ежегодно она приносила от 30 до 40 млн долларов в бюджет или даже на самовоспроизводство. В 1994 году отрасль была разгромлена на 3 части: отделили электростанции, которые производят электроэнергию, и те, которые продают электроэнергию, то есть, другими словами, разделили по кускам единый организм. В итоге, электростанции, которые производили электричество, продолжали его производить до 14 млрд кВт/ч, а у тех, которые эту электроэнергию проводили, оказались очень высокие технические потери, доходящие до 60%.

Сегодня говорят, что потери удалось сократить до 25%, но при этом данные по коммерческим и техническим потерям объединяют и показывают вместе. Стоит отметить, что коммерческие потери происходят из-за несвоевременной платы потребителей, они составляют всего 4-5%, а все остальное -- технические. Даже при нынешнем положении технические потери в 20% означают, что, в пересчете на дни, около 60 дней отрасль вообще не должна работать, то есть терять электроэнергию. Этого не происходит, поскольку везде работают автоматы, реле, трансформаторы.

ИА REGNUM Новости: Какой размер потерь считается нормальным?

Специалисты-энергетики утверждают, что технические потери не должны превышать 2-3%, и то это очень высокий процент, а у нас 20, а в отдельные годы составляло 60%. Известно, что еще с давних пор в Киргизии была налажена целая система по контрабандной продаже киргизского электричества за наличный расчет в Казахстан, а также в другие сопредельные страны. И по сути, эта отрасль вместо того чтобы накапливать деньги, строить новые линии электропередач, модернизировать Бишкекскую ГЭС и т.д., терпит убытки. Кроме того, еще и получает дотации из бюджета в объеме 1,5 млрд сомов. То есть дотируется отрасль, которая сама должна приносить прибыль. Средняя себестоимость электроэнергии, по последним сообщениям энергетиков, - 40 с лишним тыйынов, хотя 90% электроэнергии производятся на гидроэлектростанциях, и там стоимость определена порядка 11-12 тыйынов. Всего 8% электричества производятся на тепловых электростанциях Бишкекской ТЭЦ и Ошской ТЭЦ, по 2,5 по 3,5 сома, но в среднем цена не должна превышать 20 тыйынов, грубо - 40 тыйынов. Таким образом, производятся весьма большие манипуляции по ценообразованию, тем более все ценообразование, все тарифы устанавливаются самими энергетиками, не независимыми органами: в составе министерства энергетики есть свой комитет по ценообразованию, который эти цены рассчитывает.

То, что тарифы неожиданно, в 2 раза на электричество и в 5 раз на тепло, повысили, означает, все проблемы энергетики, которые должно решать государство, переложили на собственное население. Проблемы будут решать за счет того населения, которое сегодня получает пенсии в объеме 40 с небольшим долларов и зарплаты 140 долларов. Конечно, я думаю, это очень неправильно. При таком повышении тарифов нужно не делать надбавки в 200 сомов, а увеличивать зарплаты и пенсию. Почему-то, когда говорят, что в Киргизии очень низкие цены на электричество, умалчивают о том, какие в республике средние зарплаты относительно ведущих европейских стран. Я считаю, что эта непопулярная мера действительно ударит по населению, и теперь другой вопрос: где гарантия, что государство эти деньги получит? Люди просто-напросто перестанут платить по счетам, и в ход пойдет воровство.

Поэтому, я думаю, правительство, идя на разовое подорожание тарифов, очень сильно рискует. По моему мнению, те цели, которые власти себе поставили - накопить в течение года 500 млн долларов за счет населения, чтобы строить линию электропередач Датка-Кемин, соединить юг с севером. Есть проблемы, потому что мы ничего не делали, а соседние страны успели построить свои линии электропередач, и они уже не хотят работать в прежнем режиме. Они видят, что за дополнительный транзит придется платить очень дорого. Нужно признать, что катастрофическое положение в электроэнергетике создано не нынешним правительством, оно идет уже на протяжении 15 лет. Я думаю, что есть один путь реабилитировать энергетику - вновь соединить 3 части, на которые в свое время была поделена электроэнергетическая отрасль, они должны находиться в одних руках. Возмущение народа справедливо, и, я думаю, какие-то поправки в конце года в решение о повышении цен на тарифы должны быть внесены.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.