Необходимость разработки этой программы обусловлена тем, что в крае более одного миллиона человек (или 39 процентов населения края) имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Таким образом, более трети населения края живет за чертой бедности и нуждается в социальной защите.

Объем затраченных средств на все виды адресной социальной помощи в 2002 году составил 127,1 млн. рублей, помощь получили 399,6 тысяч человек или 42,5 процента от числа поставленных на учет.

Результатом реализации мероприятий программы должно стать оказание социальной помощи находящимся в трудной жизненной ситуации жителям края на основе принципа адресности с целью повышения уровня жизни населения, снижения социального неравенства, наиболее эффективного расходования бюджетных средств на социальную поддержку.