"Орловская область должна вернуть доверие федерального центра": интервью губернатора Орловской области Александра Козлова ИА REGNUM
ИА REGNUM Новости: По данным Росстата, Орловская область оказалась в числе тех регионов России, где наблюдается наибольший спад промышленного производства. Вы вступили в должность губернатора в марте 2009 года именно в этой непростой ситуации. В чем вы видите пути выхода в целом для экономики региона?
Вы правы, наиболее сильно волна кризиса "накрыла" промышленный комплекс области. По итогам января-июля 2009 года индекс промышленного производства составил 61% к уровню предыдущего года, объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах - 73%. Но все же ряд предприятий, причем не только с участием иностранного капитала (как завод по производству керамической плитки "
В аналогичной ситуации оказалась промышленность не только Орловщины, но и многих регионов. Орловщина, как вы знаете, не располагает добывающими производствами или крупными градообразующими предприятиями. С одной стороны, это плохо, поскольку отсутствуют стабильные источники высоких доходов. С другой стороны, в отличие от многих субъектов федерации, во время кризиса удалось избежать повальных сокращений в связи с остановкой производств. Сейчас ситуация относительно стабилизировалась. По прогнозной оценке, отставание от 2008 года по уровню промышленного производства к концу года сократится до 30%. Целый ряд наших предприятий, таких, например, как орловская "Гамма", успешно реализуют антикризисные программы. Если все эти "точки роста" сложить, у нас есть хороший шанс выйти из кризисной ситуации. Нужны новые производства. Нужны инвестиции. Посмотрите, какой рывок за последние годы совершили наши ближайшие соседи.
ИА REGNUM Новости: В последние годы Орловщина получила на федеральном уровне нелестную репутацию достаточно автономного и "коррупционного" региона. Между тем, в условиях экономического спада субъекты федерации, конечно же, рассчитывают на помощь государства, и самый эффективный механизм получения такой помощи - участие в федеральных целевых программах. Насколько эффективно, на ваш взгляд, сегодня все уровни власти в Орловской области взаимодействуют с федеральным центром?
Орловщина - тот край, где власти обычно доверяли. К сожалению, действительно, в последние годы целым рядом громких коррупционных скандалов это доверие было отчасти подорвано, как и в целом репутация региона на федеральном уровне. Поэтому проблемы были, есть и будут еще какое-то время. Но убежден - если выстроить четкую, прозрачную систему управления, это даст результат. Ведь предмет для антикоррупционных разбирательств появляется там, где нет прозрачности. К примеру, раньше каждое подразделение администрации региона самостоятельно проводило конкурсы и осуществляло закупки. Теперь мы создали единый центр госзакупок, деятельность которого прозрачна и контролируема. Наводим порядок в части использования земель сельхозназначения, готовим предложения по субсидированию в 2010 году затрат сельхозтоваропроизводителей на оформление прав на земельные участки. Наводим порядок в межбюджетных отношениях, переходим на нормативное обеспечение. Сегодня практически ни одно муниципальное образование без субвенций из областного бюджета жить не может, но в одном районе области бюджетная обеспеченность одна, в другом - другая. В Орле, например, она была одной из самых низких, фактически город был "пасынком" у области на протяжении ряда лет. Сегодня я добиваюсь того, чтобы наши чиновники не делили проблемы "на наши" и "не наши", все проблемы городов, районов - "наши".
И, конечно, всем руководителям блоков поставлена задача плотно работать с федеральным центром. Мы это делаем сейчас, я считаю, более успешно, чем это делалось раньше. Наша область должна вернуть себе доверие федерального центра.
Вместе с тем, на федеральном уровне, в том числе на уровне руководства страны, есть понимание проблем региона. Ряд проблем, например, по строительству хирургического корпуса больницы им. Семашко в городе Орле, был решен по итогам встречи с председателем
ИА REGNUM Новости: Именно в АПК региона ждут большого подъема еще и потому, что вы имеете опыт предыдущей работы в должности заместителя министра в Минсельхозе...
Думаю, это зависит не столько от меня, сколько от организации работы. Привлечение инвестиций в аграрный сектор - наша стратегическая задача. К сожалению, в настоящее время, большинство сельскохозяйственных организаций не в состоянии приобрести современную технику. Но это могут сделать, работающие на территории области крупные компании - "
Первым делом мы перезаключили договоры со всеми инвесторами в различных отраслях, не только в сельском хозяйстве. Дали понять, что готовы идти навстречу и делать все от нас зависящее. Но и предложили взять определенную социальную нагрузку. Абсолютное большинство инвесторов такие "правила игры" принимает, и, конечно, главная надежда на них. Те, кто ушли из региона по разным причинам, - те ушли, значит, будем привлекать других инвесторов. Мы очень рассчитываем на инвестиции.
В АПК сегодня у нас никакого падения нет, наоборот, бурный рост в этой отрасли. В этом году соберем почти 2,5 млн. тонн зерна, это для региона абсолютный рекорд. Сделали все возможное и невозможное, чтобы вовремя посеять, внести удобрения, взять кредитные ресурсы, заготовить ГСМ, заинтересовать людей. И вот результат. Есть проблемы с хранением зерна. Общая мощность элеваторов 1 млн. с небольшим, и нужно построить еще 8-10 элеваторов. В этом году уже запустили два элеватора почти на 200 тыс. тонн, и так эту проблему постепенно решим, тем более, что на федеральном уровне идет поддержка этого направления.
ИА REGNUM Новости: Вступив в должность, вы уже предприняли целый ряд решительных шагов по установлению межрегиональных связей. Насколько реально в нынешних условиях использовать такие инвестиционные преимущества региона, удобное расположение на пересечении транспортных артерий север-юг России, близкое расположение к столичному региону, а также, например, имидж Орла как "третьей литературной столицы России" после Санкт-Петербурга и Москвы? Какие шаги Вы намерены предпринять в сфере межрегионального сотрудничества?
Потенциал региона позволяет увеличить приток инвестиций в разы. Сегодня мы активизировали работу в этом направлении. Ищем новые механизмы, алгоритмы. Есть новые идеи. Но главное - есть фундамент - это интеллектуальный потенциал региона, отработанная правовая база, методика взаимодействия. Что же касается конкурентных преимуществ, которые вы назвали... У Курска, Тулы, Белгорода разве хуже расположение на пересечении транспортных артерий? Вопрос-то в другом: насколько успешно мы сможем конкурировать с регионами РФ в плане привлечения инвестиций?
В июне был проведен первый Орловский экономический форум, на котором подписано 24 соглашения на общую сумму 21,7 миллиарда рублей. Орловская область продемонстрировала свою открытость для взаимовыгодного сотрудничества и показала, что готова к установлению деловых контактов как с российскими, так и с иностранными инвесторами. Сейчас для нас главная задача - довести подписанные соглашения до полной реализации. Поэтому формируются производственные площадки, находящиеся в областной собственности и обеспеченные инженерной инфраструктурой для привлечения инвесторов и размещения промышленных производств. В перспективе мы должны расширять территорию сотрудничества. Кроме этого, область должна активно участвовать в выставочно-ярмарочных мероприятиях для продвижения наших товаров на рынки других регионов.
Что касается "литературной столицы", то я думаю, что неправильно не использовать такой ресурс. Нам есть, чем гордиться и что показать. Понимаем, что надо развивать и уделять большое внимание туристической отрасли. Даже в этом тяжелом году уже есть подвижки: корпорация
ИА REGNUM Новости: Изменился ли состав этих инвесторов и владельцев крупных предприятий за последние полгода, с вашим вступлением в должность?
Есть среди инвесторов и те, кто несколько лет назад в силу разных причин уходил из Орловщины, а теперь вернулся. Есть столичные бизнесмены с орловскими корнями. Яркий пример в Краснозоренском районе - Вещиков. Он реально работает на земле, приобрел новейшую технику. Но не только дал людям работу, но и восстановил храм, отремонтировал дороги, школу. Тот же Раппопорт (бывший председатель правления
ИА REGNUM Новости: Одна из проблем, привнесенных мировым финансовым кризисом, - массовые невозвраты кредитов, как компаниями, так и физическими лицами. Каков уровень просрочки в Орловской области сегодня, и каковы прогнозы по нему до конца года?
Ситуация с возвратами кредитов стала меняться в лучшую сторону. Официальных данных на начало сентября еще нет, но в начале августа по сравнению с июлем сумма задолженности снизилась на 164 млн. рублей и составила 1,489 млрд. рублей. По прогнозам специалистов управления
Как фактор, явно не способствующий более динамичному выходу из кризиса, я бы назвал высокие ставки по кредитам. Для юридических и физических лиц они составляют, в среднем, 18%. И пока не снижаются. Есть банки, которые дают кредиты и под 33%. Но многие предприятия работают с банками еще по старым долгосрочным договорам, в соответствии с которыми кредиты дают под 9-10% годовых.
ИА REGNUM Новости: В последнее время в федеральной прессе поднимается тема предстоящих досрочных выборов мэра города Орла. Ожидается, что эти выборы будут в значительной степени политизированы в связи с тем, что кризис дает о себе знать и ожидаются протестные настроения. Кроме того, констатируется достаточно высокая роль прежнего руководства региона, в том числе и на уровне городской структуры. Как вы прокомментируете эти прогнозы?
Сегодня жителей Орла, естественно, не устраивает то, что в городе нет легитимной власти, которая, безусловно, должна быть. Не давал и не буду давать оценок предыдущему руководству города. Отмечу, что процедура подготовки к выборам началась только тогда, когда вступил в силу приговор в отношении мэра
До 24 февраля по закону мы должны провести досрочные выборы. С конкретной датой их проведения должен определиться городской Совет. Что касается моего мнения, то ранее начала 2010 года проводить выборы считаю нежелательным. Подготовка к отопительному сезону, переход от осени к зиме - достаточно сложный период для городского хозяйства, тем более с учетом кризисных явлений. Считал и считаю, что оптимально провести выборы во второй декаде февраля. Хотелось бы избежать политизации процессов в период выборов, но не исключаю, что некоторые люди захотят вернуться к уже пройденному периоду в жизни региона, к той бывшей команде, которая управляла здесь всеми процессами. Но я уверен, что не эти люди определяют настроения в областном центре. На мой взгляд, руководить городом должен честный, профессиональный хозяйственник, житель Орла, тот, кто мог бы реально сделать этот красивый город процветающим.