Действия России по отношению к Эстонии - враждебные и клеветнические: Полный текст доклада Полиции безопасности Эстонии

В апреле 2009 года эстонская полиция безопасности (КаПо) опубликовала ежегодный доклад о своей деятельности за 2008 год и оценку угроз национальной безопасности. Доклад был представлен ограниченному кругу лиц и был издан на эстонском и на английском языке.

ИА REGNUM Новости публикует полностью текст доклада, переведенный с англоязычного экземпляра данного отчёта

Департамент Полиции безопасности. Ежегодник 2008

Уважаемый читатель!

В 2008 году исполнилось пятнадцать лет с момента воссоздания Полиции безопасности как самостоятельного ведомства. Помимо этой памятной даты, в прошедшем году произошли важные изменения в руководстве Полиции безопасности: по истечении срока службы оставил свой пост генеральный директор Алдис Алус, а также ушел на пенсию его заместитель Фатислав Кейвсар, который работал в Полиции безопасности с момента ее воссоздания. Без большого вклада бывших руководителей и стоявших у истоков ветеранов наш департамент, конечно, не был бы тем, чем он является в настоящее время: сильной и профессиональной, обладающей опытом и традициями специальной службой, обеспечивающей государственную безопасность и общественный порядок демократического правого государства. Спецслужбой, которой принадлежит важная роль в обеспечении безопасности как в Эстонии, Европейском союзе, так и в НАТО.

Основные задачи Полиции безопасности на протяжении лет остаются неизменными: обеспечение конституционного порядка и территориальной целостности Эстонской Республики; предупреждение и препятствование направленной против государства разведывательной деятельности; охрана государственной тайны; антитеррористическая борьба; разоблачение возможных коррупционных действий высших государственных чиновников и служащих местных самоуправлений; раскрытие военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных на территории Эстонии во время Второй мировой войны и в последующие годы; в предусмотренном законодательством случаях, проведение предварительного (досудебного) расследования преступлений и внесудебное рассмотрение административных правонарушений.

Основой политики безопасности Эстонии является вытекающая из конституции Эстонской Республики задача по обеспечению всеми внутри- и внешнеполитическими средствами устойчивости демократического эстонского государства. Именно во имя этого мы и делаем свою повседневную работу.

Статус учреждения безопасности государства, являющегося членом Европейского союза и НАТО, возлагает на нас большую ответственность по предупреждению и препятствованию атакам, направленным не только против Эстонской Республики, но также и против интересов наших партнеров. Опыт и навыки деятельности, приобретенные в течение предыдущих пятнадцати лет, позволяют нам, при выполнении этих задач, с оптимизмом смотреть в будущее. Хорошим примером профессионализма Департамента стало разоблачение в 2008 году шпионской деятельности Хермана Симма. Этот случай явно войдет в историю разведки. Выявление и предание суду государственного изменника для спецслужб любого государства является в высшей степени сложной задачей. Особенно теперь, когда, благодаря техническому развитию, в ставшем компактном мире можно легко заметать следы и конспирироваться. Этот случай (Хермана Симма) является наиболее убедительным свидетельством качества нашей работы, что не осталось незамеченным и нашими партнерскими службами.

Случай Х.Симма со всей очевидностью показал важность охраны государственных тайн. С присоединением Эстонии к международным организациям существенно увеличились как объем государственных тайн, так и численность лиц, имеющих к ним доступ. Мы считаем особенно важным координацию совместных усилий всех государственных учреждений по охране государственных тайн, и мы готовы поделиться своими знаниями и навыками в этой области. Мы также готовы к сотрудничеству и с частными предпринимателями, которые зачастую не осознают угрозы, исходящие от промышленного шпионажа. В соответствии с законом об организации оборонных сил, в 2009 году заметно расширилась сфера деятельности Полиции безопасности по защите государственных тайн: на нас возложен контроль за безопасностью и в вооруженных силах.

При защите конституционного порядка приоритетом Департамента было и остается отведение угроз, исходящих от русских национал-экстремистов, а также от действий России, направленных на нагнетание напряженности в отношениях между здешними национальностями.

Что касается борьбы с коррупцией, то здесь наибольшее внимание общественности привлекли уголовные дела, возбужденные против высокопоставленных чиновников нескольких крупных местных самоуправлений. К сожалению, борьба с коррупцией повлекла за собой обвинения со стороны некоторых политиков в адрес правоохранительных органов, которые обвиняются ими в неких политических предпочтениях и в выполнении чьего-то заказа. Подтверждаю еще раз: Полиция безопасности и другие правоохранительные органы выполняют возложенные на них законодательством задачи в строгом соответствии с действующими законами. При расследовании уголовных дел, ни один закон не устанавливает в отношении партий или их членов никаких квот или норм и не содержит никаких прочих различий. Цель выдвижения подобных безосновательных обвинений абсолютно ясна - это введение официального запрета на возбуждение и ведение уголовных дел против членов партий, что, по сути, направлено против принципа равного обращение и против правового государства. Наша позиция состоит в том, что коррупция - это раковая опухоль, оказывающая в длительной перспективе разрушительное воздействие на государственную безопасность. При устранении этой опухоли нельзя идти на уступки.

Хотя в Эстонии угроза терроризма по-прежнему незначительна и мы находимся в одном из наименее подверженных этой опасности регионе Европейского союза, тем не менее мы не можем позволить себе уделять меньше внимания угрозам, исходящим от всевозможных экстремистских движений. Эстония все же не отделима от остального мира и как спецслужба мы должны быть в курсе происходящих вокруг нас событий, оценивать вероятные риски и угрозы и, при необходимости, нейтрализовать их. Антитеррористические превентивные меры и готовность действовать в случае опасности проведения террористических актов была и остается приоритетной сферой деятельности Полиции безопасности.

Что касается работы, проделанной по уменьшению угроз, исходящих от незаконного оборота взрывчатых устройств, веществ и материалов, то с удовлетворением констатирую, что в 2008 году в Эстонии не произошло ни одного взрыва со смертельным исходом. Безусловно, в этом достижении свою важную роль сыграла впервые организованная кампания "Сообщи о взрывчатых материалах", проведенная в сотрудничестве со Спасательным департаментом и Государственной прокуратурой. Эта кампания дала возможность всем людям, не опасаясь наказания, добровольно сдать находившиеся у них взрывчатые материалы. Мы планируем проведение аналогичной кампании и в 2009 году.

2008 год войдет в историю как год, в котором произошло несколько важных событий, прежде всего, с точки зрения их влияния на будущее, среди которых начало мирового экономического кризиса. Полный объем последствий кризиса в мире и в эстонском государстве никто сейчас не может точно предвидеть. Однако исторический опыт свидетельствует, что в трудных экономических условиях ситуация с внутренней безопасностью, как правило, становится более сложной. Это возлагает на Полицию безопасности еще большую ответственность. Конечно, безопасность - это не такая вещь, которую можно бы создать окончательно за короткое время. Речь идет о комплексе проблем, успешное решение которых предполагает сотрудничество между всеми государственными учреждениями и всестороннюю поддержку граждан Эстонии. Было бы лучше, если бы каждый гражданин Эстонии осознавал, что безопасность государства, как и каждого отдельного человека, можно создать и гарантировать сообща. Спокойствие и безопасность часто не замечают, считая их само собой разумеющимися явлениями. Непрерывная и объемная работа, проделываемая для достижения подобного положения, в большинстве случаев для обычного гражданина остается незаметной или же скрытой под покровом государственной тайны. Но, безусловно, не останутся незамеченными отсутствие безопасности и обусловленное этим ухудшение жизненной среды.

В заключение от имени Полиции безопасности хотел бы поблагодарить всех наших партнеров по сотрудничеству в Эстонии и за рубежом, всех законопослушных и благоразумных людей Эстонии. Желаю всем мудрости и спокойствия в ближайшие годы при решении сложных проблем, стоящих перед нами.

С пожеланиями интересного чтения и приятного сотрудничества, Райво Аэг генеральный директор Полиции безопасности

Сотрудничество и связи с общественностью

2008 год прошел для коллектива Департамента под знаком юбилея. 18 июня исполнилось пятнадцать лет с момента воссоздания Полиции безопасности как самостоятельного ведомства. Торжественное собрание, посвященное этому событию, прошедшее в главном здании исторической мызы Маарду, в котором приняли участие многочисленные коллеги и партнеры по сотрудничеству, безусловно, надолго останется в памяти.

Следуя доброй традиции, 12 ноября 2008 года на торжественном собрании по случаю Дня полиции и Полиция безопасности отметила добрыми словами и подарками двух государственных служащих, чей личный вклад и поддержка способствовали улучшению сотрудничества между ведомствами и успешному обеспечению государственного правопорядка. В соответствии с приказом министра внутренних дел, именным оружием был награжден начальник юго-восточного пограничного района лейтенант-полковник пограничной службы Тыну Рейнуп. В соответствии с приказом генерального директора Полиции безопасности, знак за заслуги был вручен канцлеру Министерства обороны Лаури Альманну, ушедшему с этой должности.

С точки зрения функционирования государства управление в условиях кризиса является одной из очень важных сфер, где без профессионального, гладкого и доверительного сотрудничества между специальными ведомствами нельзя достичь успеха. Для того, чтобы как в государственных структурах, так и на частно-правовых предприятиях была бы все время гарантирована как физическая готовность, так и материально-техническая база для действий в условиях кризиса, там регулярно необходимо проводить соответствующие тематические занятия и совместные учения. Одна из причин этой необходимости, конечно, состоит в том, что в течение нескольких лет в каждой организации происходят изменения в составе персонала, когда обученных и компетентных людей заменяют новые, неопытные сотрудники. Заслуживают упоминания некоторые важные совместные учения, проводившиеся в 2008 году.

17-20 марта 2008 года, в рамках антитеррористических учений, спецподразделение Департамента Полиции безопасности в сотрудничестве с "командой К" на аэродроме Таллинского аэропорта отрабатывали методы проникновения в пассажирский самолет "Estonian Air", захваченный террористами, освобождения пассажиров и задержания террористов. Хотя Эстония по-прежнему остается одним из наименее подверженных угрозе терроризма государств Европы, но ситуация в любой момент может измениться, поскольку захват пассажирских самолетов был и остается одной из привлекательных для террористов целей по причине широкого освещения в СМИ подобных случаев.

19 ноября 2008 года Департамент Полиции безопасности участвовал в совместных учениях "Излучение 2008", проводившихся на пограничном пункте Койдула, расположенном на восточной границе. В ходе этих учений проверялась готовность и отрабатывались действия различных ведомств в случае попытки незаконного провоза через границу источника радиоактивного излучения.

Также Департамент Полиции безопасности 16 и 22 декабря 2008 года участвовал в учениях по урегулированию кризиса, проводившихся Министерством обороны для различных ведомств.

По сравнению с предыдущими годами, в 2008 году заметно возрос интерес к деятельности Департамента Полиции безопасности со стороны общественности и особенно средств массовой информации. Причиной этого, прежде всего, стали: разоблачение государственной измены, совершенной Херманом Симмом, получившее очень оживленное и эмоциональное освещение; уголовные дела, возбужденные в отношении высокопоставленных чиновников нескольких местных самоуправлений, а также несколько начавшихся или продолжавшихся судебных процессов. Как и ожидалось, случай Х.Симма вызвал огромный интерес и международных СМИ. Приятно констатировать, что как местные, так и зарубежные журналисты освещали события, связанные с деятельностью Полиции безопасности, преимущественно, объективно и нейтрально.

С негативной стороны стоит отметить легковерие и недостаточно критическое отношение к источникам новостей со стороны некоторых журналистов и изданий. Это особенно ярко проявилось в использовании без проверки и распространении лже-новости о "хуторе Эстонской ССР". Стратеги анти-эстонской информационной войны в своих хорошо замаскированных акциях воздействия делают ставку именно на такие легковерие и наивность. На примере лже-новости, о которой идет речь, в сентябре 2008 года у людей Эстонии появилась возможность собственными глазами увидеть и ощутить на своей шкуре, как в действительности осуществляется психологическое воздействие на массы - как пропаганда может нас устрашать, приводить в возбуждение и провоцировать.

Контрразведка

Разведкой называется сбор и анализ секретной или трудно доступной информации, а в широком значении - также просто скрытный сбор информации. Для этого большинство разведывательных служб используют, в основном, своих сотрудников, то есть офицеров разведки, работающих под всевозможным прикрытием. Обычно таким прикрытием является статус дипломата зарубежного представительства государства, но это не единственная возможность. Многие государства используют т.н. "нетрадиционное" прикрытие, когда офицеры разведки действуют под прикрытием бизнесмена, ученого или журналиста. Кроме того, многие разведывательные службы занимаются сбором информации с помощью технических средств.

Контрразведкой называется предупреждение и препятствование разведывательной деятельности, направленной против государства. Сюда же входит и охрана государственных тайн. Проще говоря, целью контрразведки является раскрытие, нейтрализация и, в случае необходимости, пресечение на своей территории деятельности спецслужб зарубежных государств. Важнейшей задачей контрразведки является выявление лиц, имеющих контакты со спецслужбами зарубежных государств и собирающих, по их заданию, информацию. Собираемая информация не ограничивается исключительно данными, признанными государственной тайной, но также охватывает данные, предназначенные для внутреннего пользования в данном учреждении, а также деликатные данные, касающиеся, например, личной жизни конкретного лица.

В каждом государстве есть свои спецслужбы - разведывательные службы (разделенные в большинстве случаев, исходя из специфики, на гражданскую и военную разведки) и служба контрразведки. Традиционно служба контрразведки занимается обеспечением внутренней безопасности государства и сбором необходимой для выполнения этой задачи информации. Типичные сферы деятельности - это контрразведка, антитеррористическая борьба, обеспечение конституционного порядка (борьба с политическим экстремизмом), пролиферация, а также борьба с коррупцией и преступностью, охрана важных лиц и т.д. У службы контрразведки значительно более широкий выбор средств для сбора информации, чем у разведывательной службы. Причина, естественно, кроется в том обстоятельстве, что служба контрразведки все время действует без риска на своей территории, максимально используя преимущества государственного аппарата (контроль государственной границы, сотрудничество между ведомствами, различные базы данных и т.д.).

В Эстонской Республике спецслужбы называются учреждениями безопасности. В соответствии с положениями закона об учреждениях безопасности, целью как Департамента Полиции безопасности (контрразведка), так и Департамента информации (разведка) является обеспечение конституционного порядка государства невоенными превентивными средствами, выработка политики безопасности, сбор и обработка информации, необходимой для государственной обороны. Учитывая геополитическое расположение Эстонии, контрразведка означает для Эстонии, прежде всего, предупреждение, раскрытие и воспрепятствование разведывательной деятельности и действиям воздействия со стороны России. Случай предательства Хермана Симма еще раз ясно показал, что эту работу мы не можем проводить без партнеров по сотрудничеству.

В 2008 году деятельность спецслужб России (СВР, ГРУ, ФСБ) против Эстонии по-прежнему была активной. Поскольку Россия, собственно говоря, все время рассматривала НАТО и государства (в том числе и Эстонию), являющиеся его членами, как источник потенциальной угрозы, то, естественно, Россия старалась постоянно быть, по возможности, хорошо информированной о данной военной организации. Этим, в свою очередь, обусловлен большой интерес российских спецслужб к происходящему в эстонском обществе. Для Службы внешней разведки (СВР) и Главного разведывательного управления (ГРУ) генерального штаба ВС России интерес представляют очень многие сферы: внутренняя и внешняя политика, политика безопасности, оборонная, экономическая, национальная, научная и образовательная политика, а также экономическая и энергетическая безопасность. Необходимо постоянно помнить, что Россия восстановила свои великодержавные амбиции и не хочет смириться со многими внутренне- и внешнеполитическими выборами Эстонской Республики. Для того, чтобы воспрепятствовать осуществлению этих выборов, сделанных Эстонией, провалить их или изменить в благоприятном для себя направлении, и нуждается Россия постоянно в очень качественной и свежей разведывательной и фоновой информации практически обо всем. Подобную информацию должны поставлять руководству России сильные и с многочисленным штатом сотрудников спецслужбы, которые не жалеют ни денег, ни других ресурсов для выполнения поставленных перед ними задач.

Разоблачение контрразведкой осенью 2008 года предательства Хермана Симма, продолжавшегося годы, наглядно продемонстрировало чрезвычайный интерес внешней разведки России ко все равно каким ведомствам или организациям Запада. Данные об оборонной политике и политике безопасности, полученные от Х.Симма, можно было использовать в дипломатической деятельности, противостоявшей расширению НАТО, а также для успешного усиления обороноспособности российского государства в противостоянии с НАТО. Предательство Х.Симма нанесло ущерб обороноспособности НАТО и Эстонии. Возмещение этого ущерба в ближайшие годы потребует времени и денег. Поскольку секретные данные, касающиеся военных структур Эстонии, в определенной части оказались раскрытыми и утратили свою действенность, то, исходя из этого, необходимо провести определенные принципиальные изменения в сфере внутренней безопасности. Реорганизация системы безопасности и повышение эффективности контрразведки осложняет то обстоятельство, что не всегда можно брать в расчет исключительно отражение конвенциональной угрозы.

В 2008 году событием во внешней политике России, вызвавшим наибольший резонанс, конечно, можно считать вооруженный конфликт с Грузией. Прямая агрессия против суверенного соседнего государства, совершенная во время проведения Олимпийских игр, существенно изменила ситуацию безопасности во всех странах, являющихся ближайшими соседями России, поскольку во внешнеполитическом арсенале России вновь появилась реальная вооруженная атака против своего соседнего государства. Во время грузинского конфликта Полиция безопасности, как контрразведывательная служба, зафиксировала заметную активизацию российских спецслужб в Эстонии. Например, СВР живо интересовалась действиями Эстонии по оказанию помощи Грузии, а также реакцией Эстонии и ее партнеров на опустошительное вторжение России в Грузию.

Из других сфер, представлявших в 2008 году повышенный интерес для разведки России, можно назвать подготовку к прокладке в Финском заливе газопровода Nord Stream, проект Балтийской атомной электростанции и в целом вопросы энергетической безопасности Эстонии.

Третья и крупнейшая российская спецслужба - Федеральная служба безопасности (ФСБ) - в 2008 году расширила свою деятельность в Европе, прежде всего, путем направления своих официальных представителей во все большее количество государств. Еще в 2007 году руководитель ФСБ Николай Патрушев в одном интервью сказал, что хотя возглавляемое им ведомство представлено в 34-х зарубежных государствах, желательно еще более поднять значимость международного сотрудничества. ФСБ играет ведущую роль в анти-эстонской подрывной деятельности, поскольку у нее разработана четкая стратегия, как нанести вред эстонскому государству и расколоть общество Эстонии. Деятельность по воздействию, осуществлявшаяся через общины местных национальных меньшинств, как и попытки воздействия на внутреннюю политику Эстонии наиболее бросались в глаза, представляя собой наибольшую угрозу, исходившую извне. В 2008 году деятельность по воздействию со стороны России характеризовалась как враждебной и клеветнической кампанией, так и применением активных методов.

Выборы, проводящиеся в Эстонии в 2009 году, представляют собой очередной пробный камень для российских спецслужб. По оценке Полиции безопасности, возможности законными средствами и методами протащить в Европейский парламент и Рийгикогу кандидатов, находящихся на содержании у российских спецслужб, весьма незначительны. Если обе избирательные кампании окажутся провальными, то, с большой долей вероятности, можно утверждать, что будут запущены ранее составленные или ранее использовавшиеся подрывные проекты (например, раздувание требования о территориальной автономии для Северо-Востока). Будут предприняты попытки и другими методами в период экономического спада нанести вред стабильности и имиджу эстонского государства.

Помимо вышеупомянутых традиционных для контрразведки сфер деятельности, как в 2008 году, так и в предыдущие годы проявились явные признаки направленной против Эстонии разведывательной деятельности и в других областях. Так, перед Полицией безопасности встала необходимость препятствовать научному и промышленному шпионажу, поскольку, в результате успешного развития научной деятельности в Эстонии и расширения международного сотрудничества различных учреждений, заметно возрос интерес к здешней прикладной науке со стороны как государственных, так и частных структур зарубежных стран.

В качестве примера из практики 2008 года можно привести одну небольшую фирму, действующую в Южной Эстонии, которая продала созданные своими силами образцы высокотехнологичной продукции одному предприятию, действующему в крупной стране Азии, надеясь на расширение своей деятельности в том направлении. Но после получения образцов эта фирма из Азии прекратила с эстонским партнером всякие контакты и можно только предполагать, что стало дальше с произведенной в Эстонии продукцией. Речь идет о типичном случае промышленного шпионажа, которые имели место в Эстонии и раньше. В предыдущие годы с одним похожим инцидентом была связана резидентура одной из спецслужб Российской Федерации.

Предприниматели, надеющиеся расширить базу своей клиентуры и ареал деятельности, не обязаны всегда думать об опасности научно-технической разведки. В то же время, угрозы, исходящие от научно-технической разведки, чаще всего подразделяются на две категории: с одной стороны, возможные угрозы безопасности, прямо направленные против эстонского государства, а с другой стороны (очень важной для бизнесменов), неполученная предприятием прибыль и/или патент в чужих руках на украденное у них изобретение.

Помимо привычной активности российских спецслужб в Эстонии, в 2008 году Полиция безопасности фиксировала все больше случаев деятельности спецслужб и некоторых других государств, действовавших на грани законности.

Разоблачение схемы предательства Хермана Симма

28 мая 2008 года Департамент Полиции безопасности возбудил уголовное дело для расследования деятельности Хермана Симма. Основанием для возбуждения этого уголовного дела стали собранные и проанализированные контрразведкой данные, которые указывали на государственную измену Хермана Симма. До 31 мая 2008 года Х.Симм работал исполняющим обязанности советника Министерства обороны Эстонской Республики и у него был действительный до 13 мая 2008 года допуск как к совершенно секретным государственным тайнам Эстонии, так и к засекреченной зарубежной информации. К 26 мая 2008 года было собрано достаточно материалов и доказательств, на основании которых стало возможным возбуждение уголовного дела. Оперативная деятельность продолжалась до сентября 2008 года, когда Херман Симм и его супруга Хеэте Симм были задержаны в качестве подозреваемых.

Измена

В ходе предварительного следствия были установлены следующие факты.

Начиная с лета 1995 года, и до задержания в качестве подозреваемого 19 сентября 2008 года Херман Симм собрал и передал (в нескольких странах Европы) офицерам Службы внешней разведки (СВР) Российской Федерации:

1) Данные, содержащие государственную тайну, о внешних связях Эстонской Республики, государственной обороне, учреждениях безопасности и инфраструктуре. Всего, по меньшей мере, четыре документа уровня ограниченного использования, один документ конфиденциального и девятнадцать документов секретного уровня, содержавших государственные тайны.

2) Переданные Эстонской Республике, на основе международных договоров, засекреченные зарубежные данные, касающиеся систем связи и информации зарубежных государств и международных организаций, а также секретные данные, касающиеся защиты информации, разведки, контрразведки и оборонной политики. Всего, по меньшей мере, 82 документа уровня ограниченного использования, 247 документов конфиденциального и 33 документа секретного уровня, содержавших зарубежные данные.

3) Личные данные проживающих в Эстонской Республике лиц и другую информацию, с помощью которой зарубежная разведка могла бы нанести ущерб интересам Эстонской Республики, а также найти и склонить к государственной измене других граждан Эстонской Республики.

Таким образом, Херман Симм совершил преступление, которое, в соответствии с KarS & 232 (до 31.08.2002 года KrK & 62, 63 и 73), квалифицируется как государственная измена, то есть, содействие зарубежному государству, иностранцу и лицу, действующему по заданию зарубежного государства, в осуществлении ненасильственной деятельности, направленной против независимости и суверенитета Эстонской Республики; сбор данных, содержащих государственную тайну, и засекреченных зарубежных данных с целью передачи и их передачи зарубежному государству, иностранцу и лицу, действующему по заданию зарубежного государства.

Помимо вышеизложенного, с 1 сентября 2001 года и до своего задержания в качестве подозреваемого 19 сентября 2008 года Херман Симм собрал с целью передачи и передал контактному лицу СВР, по меньшей мере, 2 908 документов, касающихся оборонной политики Эстонской Республики, оборонных сил, внешних сношений и систем обеспечения безопасности. В соответствии с законом об общественных данных, эти документы были признаны документами для внутреннего служебного использования в государственных учреждениях.

Данными действиями Херман Симм совершил преступление, квалифицированное в KarS & 243, как сбор данных для внутреннего служебного использования и их передача зарубежному государству, иностранцу или лицу, действующему по заданию зарубежного государства.

Предатель

Хермана Симма и его супругу Хеэте Симм задержали 19 сентября 2008 года. В ходе обыска в их доме и на даче нашли: документы с грифом государственной тайны; предметы, использовавшиеся как тайники; фотоаппарат Хермана Симма, содержавший цифровые фотоснимки документов; "флэшки" и компьютеры. Полиция безопасности сотрудничала с партнерами из НАТО как при оценке ущерба, нанесенного государственной изменой, так и в ходе предварительного следствия. Доказательства, собранные в ходе международного сотрудничества, подтвердили продолжительность деятельности Хермана Симма. Доказательства, собранные против Хермана Симма, были, в основном, инфо-технологического свойства, дополненные в незначительной степени доказательствами, собранными в ходе оперативно-следственных мероприятий, а также показаниями свидетелей.

Херман Симм полностью признал свою вину сразу же после ареста. Во время всего предварительного следствия он проявлял готовность к сотрудничеству и вел себя в КПЗ корректно и уравновешенно, и это несмотря на проблемы со здоровьем.

Херман Симм родился 29 мая 1947 года в городке Сууре-Яаани. Карьеру в милицейской системе Министерства внутренних дел Эстонской ССР начал 5 ноября 1966 года милиционером второго моторизованного взвода отдельного моторизованного оперативного дивизиона Таллинского городского управления милиции. Из личной жизни молодого человека можно отметить первый спортивный разряд по фехтованию, категорию спортивного судьи и почетные грамоты общественных спортивных организаций. 14 июля 1967 года Х.Симму присвоили звание младшего сержанта милиции, а 29 апреля 1971 года - первое офицерское звание лейтенанта милиции. В 1974 году Х.Симм получил звание старшего лейтенанта милиции, в 1977 году - капитана милиции, в 1981 году - майора милиции, в 1985 году - подполковника милиции и 5 июля 1990 года - полковника милиции. Это звание и осталось потолком в его карьере на службе советских оккупационных властей.

Без отрыва от работы в 1970 году Х.Симм заочно закончил Таллинский политехнический институт по специальности химик-технолог. В 1976 году старшего лейтенанта милиции Хермана Симма приняли в члены Коммунистической партии Советского Союза. Согласно послужному списку, за 25 лет карьеры в милиции Х.Симм получил 44 поощрения: медали "За безупречную работу" всех трех степеней, нагрудный знак "За образцовую службу в Министерстве внутренних дел", нагрудный знак "Передовой милиционер", юбилейную медаль "50 лет Советской милиции", восемь почетных грамот, два ценных подарка (фотоаппараты), восемь благодарностей и 17 денежных премий. Также его фотография дважды висела на доске почета Академии Министерства внутренних дел ЭССР. Согласно послужному списку, за тот же период времени в качестве наказания Х.Симм, приказом министра внутренних дел Эстонской ССР, получил всего лишь два выговора. Второй из них, 27 августа 1985 года, за то, что у подполковника милиции Х.Симма украли 23 августа 1985 года во время купания в Пярнуском заливе служебное удостоверение (вместе с оставленной на берегу одеждой).

Столь длинное отступление по поводу службы Х.Симма в милиции необходимо именно для того, чтобы показать, как молодым офицером милиции он сделал первые шаги на длинном пути предательства. В 1968 году 3-й отдел Комитета государственной безопасности (КГБ) Эстонской ССР в ходе т.н. "рутинной работы" вступил в контакт с Х.Симмом. В 1985 году, когда подполковник милиции Х.Симм был назначен начальником отдела милиции Управления службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Эстонской ССР, КГБ ЭССР возобновил с ним контакт. Х.Симм стал доверенным лицом органов безопасности, то есть КГБ. Его доверительные отношения с органами безопасности продолжались до ликвидации Комитета государственной безопасности Эстонской ССР осенью 1991 года, после восстановления независимости Эстонской Республики. В качестве сотрудника милиции сотрудничество Х.Симма с КГБ заключалось в содействии в организации слежки за действиями и передвижениями иностранцев, находившихся в Эстонии, а также за общественными мероприятиями, проводившимися в Эстонии. В большинстве случаев сотрудничество проходило по инициативе самого Х.Симма.

5 октября 1992 года заместитель генерального директора Управления охраны Государственного Департамента полиции Херман Симм принес клятву Эстонской Республике. 23 марта 1993 года правительство республики своим постановлением назначило Х.Симма префектом полиции Харьюмаа, а 2 декабря 1994 года - генеральным директором Государственного Департамента полиции. 19 мая 1995 года Х.Симм был освобожден от должности генерального директора Департамента полиции и зачислен в резерв полиции. 31 июля 1995 года Херман Симм по собственному желанию попросил освободить его от полицейской службы в связи с уходом на пенсию.

В том же 1995 году Херман Симм, бывший в свое время доверенным лицом Комитета государственной безопасности Эстонской ССР, согласился на предложение о сотрудничестве, поступившее от Службы внешней разведки (СВР) Российской Федерации. У Х.Симма еще были очень свежи в памяти недавние сложные обстоятельства (уход из полиции, общественное давление). Новое место работы, обеспечивавшее доступ к информации в очень важной (с позиции зарубежной разведки) сфере - государственные оборонные структуры, - открыло многообещающие перспективы для обиженного и разочарованного человека. Таким образом, в случае с Х.Симмом речь не шла о классической вербовочной операции. Скорее, это было классическое предательство, когда "информатор КГБ" стал агентом разведки чужого государства. История разведки подтверждает, что самые лучшие (и "долгоживущие") агенты действуют, исходя из идейных или глубоко личных мотивов. Продолжительная работа Х.Симма на СВР показывает, что его не вербовали, прибегая к шантажу или угрозам. Что касается характеристики Х.Симма как предателя, то необходимо подчеркнуть смешанные мотивы его действий: личная обида на полицию Эстонии и Эстонскую Республику (после освобождения с поста генерального директора полиции ему предложили всего лишь должность помощника комиссара отдела расследований центральной криминальной полиции), большая, чем обычно, потребность в признании (генеральские лампасы и высокие государственные награды так и остались его несбывшейся мечтой) и деньги.

Обещанные СВР погоны генерал-майора (грезы многих лет) и ордена России Херман Симм позже уныло назвал "русской сказкой". Но факты говорят сами за себя: Х.Симм, избравший путь предательства, долгое время все же верил в подобные обещания и надеялся на их выполнение. Именно игнорирование подобных нюансов ясно свидетельствует об отсутствии у СВР интереса и желания гарантировать своим агентам благополучное и безопасное будущее (новое местожительства, пенсия и т.п.).

Более того, российская разведка не продумывала ни поведение агента в случае провала, ни возможности его спасения. Во время одной из встреч Х.Симма с офицером СВР тот тут же на месте придумал примитивные наброски плана его бегства, но при этом заявил, что в случае провала ему (Симму) не помогут, он должен будет выкручиваться сам. Но не стали сказкой выплачиваемые за измену деньги, которые Х.Симму платили аккуратно.

Во время совершения преступления Херман Симм работал на следующих должностях:

03.08.1995г. - 11.08.1996г.: сотрудник информационно-аналитического бюро отдела оборонной политики Министерства обороны.

12.08.1996г. - 31.01.2001г.: начальник управления обеспечения сохранения государственной тайны общего отдела Министерства обороны.

01.02.2001г. - 31.05.2004г.: начальник отдела безопасности Министерства обороны.

20.11.2006г. - 31.03.2008г.: исполняющий обязанности советника Министерства обороны.

В период с 29.11.1995 года до 13.05.2008 года Х.Симму было оформлено разрешение на допуск к совершенно секретным документам уровня государственной тайны и к секретным зарубежным данным. Также он имел допуск к документам для служебного внутреннего использования в Министерстве обороны.

По классификации НАТО, Херман Симм был полномочным представителем государственной безопасности Эстонии (по-английски, National Security Authority, сокращенно NSA). Должностные лица подобного уровня выполняют две основные функции:

1) Обмен, на основе четких правил, секретной информацией между Эстонией и зарубежными государствами или международными организациями (НАТО, Европейский союз).

2) Выдача сертификатов допуска к засекреченным зарубежным данным тем чиновникам Эстонии, которые желают получить доступ к засекреченным данным НАТО и Европейского союза.

Работодатели изменника

В разное время действиями Хермана Симма руководили два офицера Службы внешней разведки (СВР) Российской Федерации: представлявшийся бизнесменом Валерий Зенцов и разведчик-нелегал Сергей Яковлев, использовавший идентитет гражданина Португалии Antonio de Jesus Amurett Graf. Именно им передавал Х.Симм всю вышеперечисленную информацию. С.Яковлев объявлен в международный розыск и в отношении него принято европейское постановление об аресте (EAW - European arrest warrant). Оба офицера представляют достаточный интерес, чтобы более подробно остановиться на их действиях.

Валерий Михайлович Зенцов родился 31 августа 1946 года в Берлине в русской семье. В 1947 году его семья переехала из Германии в Ленинград, а в 1952 году - из Ленинграда в Таллин. В 1963 году молодой человек окончил 30-ю среднюю школу в Таллине, пошел на работу на Таллинский судоремонтный завод и начал учиться на вечернем отделении Таллинского политехнического института. Институт окончил в 1968 году по специальности инженер судовых силовых установок. В 1969 году В.Зенцова взяли на работу в Комитет государственной безопасности Эстонской ССР, где он служил офицером до ликвидации этого репрессивного органа в Эстонии в 1991 году.

После прохождения годового (1969-1970гг.) курса обучения в Минске, 1 сентября 1970 года молодого офицера оформили на работу в контрразведку КГБ ЭССР - оперативным уполномоченным 3 отделения 2 отдела. Сотрудники отделения занимались контрразведкой в отношении иностранных моряков и дипломатов, посещавших Эстонию, а также расследованием преступлений, попадавших под компетенцию органов безопасности (шпионаж, терроризм, контрабанда, незаконные валютные операции и т.п.). Кроме того, отделение проводило оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению и препятствованию совершения данных преступлений.

Молодой офицер проявлял усердие и любознательность, бросалась в глаза его исполнительность в оперативной работе. Уже после трех лет службы В.Зенцова направили на двухгодичные (1973-1975гг.) курсы подготовку в Москву, где из него сделали офицера разведки.

1 сентября 1975 года Валерия Зенцова перевели из контрразведки в разведку, назначив старшим оперативным уполномоченным 3 отделения 1 отдела КГБ ЭССР. Именно в разведке, то есть в 1 отделе КГБ ЭССР он сделал в последующие годы приличную карьеру. 1 ноября 1977 года В.Зенцова назначили начальником 3 отделения, а в декабре 1988 года - заместителем начальника отдела разведки. Во время всего периода работы в отделе разведки (01.09.1975г. - 31.12.1991г.) В.Зенцов занимался научно-технической разведкой, в его служебные обязанности входил сбор и анализ научно-технической информации.

После ликвидации Комитета государственной безопасности Эстонской ССР, 1 января 1992 года В.Зенцов, по бумагам, стал военным пенсионером Российской Федерации, которому через воинскую часть номер 33949 платили пенсию, размер которой, согласно справке, выданной 20 марта 1998 года, составлял 1 291 рубль и 54 копейки. В действительности В.Зенцов продолжал работать во внешней разведке России, используя прикрытие бизнесмена и временно (на основании срочного вида на жительство) проживая в Эстонии. Именно Валерий Зенцов в 1995 году завербовал Хермана Симма и был первым руководителем завербованного агента.

12 июля 1999 года истек срок последнего временного (годового) вида на жительство В.Зенцова, который не был продлен. После этого В.Зенцов жил 57 дней в Эстонии без вида на жительство, за что его осенью 1999 года в принудительном порядке выслали из страны. Валерий Зенцов является разительным примером того, как ушедшие в отставку военнослужащие бывшего СССР, в том числе бывшие офицеры спецслужб, представляют и 10-15 лет спустя угрозу для безопасности эстонского государства. Русская поговорка о том, что бывших разведчиков и контрразведчиков не бывает, не лжет. С большой степенью вероятности можно утверждать, что и другие бывшие офицеры КГБ ЭССР могут действовать в Эстонии по заданию российской внешней разведки, манипулируя в свое время завербованными ими агентами или доверенными лицами органов безопасности. Их наличие и деятельность очень трудно разоблачить, поскольку после ликвидации Комитета государственной безопасности Эстонской ССР в Эстонии (в отличие от Латвии и Литвы) не осталось списков агентуры. Их пришлось составлять позже на основе косвенных данных и всевозможной документации, но эти списки никогда не будут полными.

Департамент Полиции безопасности все время занимал ту позицию, что выдача постоянных видов на жительство ушедшим в отставку военнослужащим бывшего СССР и Российской Федерации наносит ущерб безопасности эстонского государства и находится в противоречии с идеей закона об иностранцах и правовой практикой, которую в виде исключения применяли до решения Рийгикогу от 24 октября 2002 года. Исходя из аспекта государственной безопасности, Полиция безопасности подчеркивала и то, что указанные лица могут коллективно представлять собой угрозу безопасности. Поэтому является недостаточной возможность отказать в предоставлении постоянных видов на жительство исключительно тем лицам, в отношении которых индивидуально установлено то, что они представляют угрозу государственной безопасности.

Департамент Полиции безопасности также неоднократно оповещал общественность о том, что какое бы то ни было сотрудничество, имевшее место ранее, с Комитетом государственной безопасности Эстонской ССР может стать основанием для шантажа, и рекомендовал добровольно обратиться в Полицию безопасности с изложением этой проблемы. Случай Хермана Симма вновь подтвердил актуальность этой опасности.

Позже СВР сделала стратегически верный шаг: заменила В.Зенцова в роли руководителя Х.Симма на разведчика-нелегала Сергея Яковлева. Также были прекращены встречи с Х.Симмом в Эстонии. В то же самое время прекратилась поддержка деятельности нелегалов в Эстонии, исходившая из дипломатических представительств Российской Федерации.

Офицер отдела нелегалов центра "S" Главного управления СВР Сергей Николаевич Яковлев является типичным разведчиком-нелегалом, удачно внедренным в общество зарубежного государства. С.Яковлев представлялся и действовал как гражданин Португалии Antonio de Jesus Amurett Graf. Он руководил агентом Херманом Симмом до его задержания 19 сентября 2008 года. В качестве офицера разведки С.Яковлев требовал от агента Х.Симма, наряду со сбором информации, касающейся государственной обороны Эстонии, также данные о компьютерных коммуникациях оборонных структур Европейского союза и НАТО, что, по-видимому, является одним из приоритетов в деятельности российской разведки.

Херман Симм передавал информацию в СВР как устно, так и в виде копий документов. Методика поддержания связи с агентом представляла собой присущую российской разведке классику. Встречи Х.Симма с офицером СВР проходили во многих странах, как установлено к настоящему времени, по меньшей мере, в пятнадцати странах. В заключительный период сотрудничества, в качестве главного элемента конспирации, ставка была сделана на встречи в государствах - членах Европейского союза. Приемы конспирации, используемые российской разведкой с давних времен, разрабатывали офицеры центрального аппарата СВР. За переданную информацию предателю платили наличными. В ходе предварительного следствия Полиции безопасности удалось доказать получение Х.Симмом дохода за предательство на общую сумму 1,3 миллиона крон.

Наказание

25 февраля 2009 года, по соглашению сторон, Харьюский уездный суд признал Хермана Симма виновным в государственной измене и определил ему в виде наказания 12 лет и 6 месяцев тюремного заключения. Частью соглашения сторон стало решение об удовлетворении гражданского иска, по которому с Х.Симма в доход государства взыскивается 20 миллионов крон, а также более 1,3 миллиона крон, полученных преступным путем за государственную измену.

В отношении супруги изменника Хеэте Симм 25 февраля 2009 года Государственная прокуратура прекратила уголовное производство. Вещественные доказательства, собранные как в ходе наружного наблюдения, предшествовавшего задержанию подозреваемой, так и обнаруженные позже во время обыска, указывали на то, что Хеэте Симм могла оказывать содействие Херману Симму при совершении государственной измены. Но собранных улик и доказательств оказалось недостаточно для предъявления Хеэте Симм обвинения.

В случае любой государственной измены, особенно столь продолжительной и масштабной, быстрое уголовное производство является чрезвычайно важным фактором. Это важно потому, что ясность ожидают как внутригосударственные учреждения, так и зарубежные партнеры госучреждений и спецслужб, чьим интересам в результате предательства был или мог быть нанесен ущерб. Прежде всего, под сомнение поставлен имидж государства, гражданином которого является предатель. Поэтому судебное решение уголовного дела Х.Симма - обвинительный приговор по соглашению сторон, длительный срок тюремного заключения, удовлетворенный гражданский иск - это лучшее для государства решение. В случае уголовного дела Хермана Симма в пользу судебного решения по соглашению сторон было несколько обстоятельств.

1. Быстрота процедуры судебного решения по соглашению сторон: с момента отдачи обвиняемого под суд и до вступления в силу судебного решения проходит максимум месяц. Учитывая в целом сложившуюся к настоящему времени в Эстонии практику судебных разбирательств и процедур, разбирательство только в суде первой инстанции столь сложного и объемного уголовного дела могло растянуться до года.

2. Судебное разбирательство по соглашению сторон гарантирует достаточность наказания и удовлетворение гражданского иска. В данном деле стороны пришли к соглашению о довольно близком к максимальному сроку наказания (12,5 лет тюремного заключения при максимально возможных 15 лет). Кроме того, стороны достигли соглашения и о конфискации имущества, полученного осужденным преступным путем, а также о конфискации имущества осужденного в счет обеспечения гражданского иска.

3. Разбирательство в порядке соглашения сторон снижает риски безопасности, связанные с судебным процессом. Во время судебных заседаний рассматриваются такие собранные доказательства, ознакомление с которыми предполагает наличие у участников процесса разрешения на допуск к засекреченным зарубежным данным. А для этого необходимо провести контроль безопасности этих лиц. В ходе обычного судебного разбирательства доступ к секретным данным получает существенно большее количество людей, чем при разбирательстве по соглашению сторон, что, в свою очередь, увеличивает вероятность утечки секретной информации.

4. Международная практика судебных разбирательств схожих уголовных дел. И в западном мире процессы над государственными изменниками являются закрытыми и продолжаются очень короткое время. Например:

а. Олдрич Эймс (Aldrich H. Ames) - контрразведчик Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США, который продался разведке Советского Союза и позже России в общей сложности за 4,6 миллиона долларов США. Его арестовали 22.02.1994 года, а судебное решение по соглашению сторон о его пожизненном заключении вступило в силу уже 28.04.1994 года.

б. Роберт Ханссен (Robert P. Hanssen) - контрразведчик Федерального бюро расследований (ФБР) США, продавшийся разведке России и считающийся самым опасным государственным изменником в истории США. Его арестовали 18.02.2001 года, а судебное решение по соглашению сторон о его пожизненном заключении вступило в силу 13.05.2002 года.

В суровом приговоре, вынесенном Херману Симму, есть несколько позитивных моментов. Предатель получил по заслугам. Напряженная ситуация, возникшая после ареста предателя, разрядилась как внутри государства, так и для внешнего мира, поскольку пока нет обвинительного судебного решения, возникают и распространяются всевозможные предположения, мнения и спекуляции. Кроме того, быстрое осуждение в уголовном порядке подозреваемого в государственной измене свидетельствует о профессионализме и международном уровне правоохранительных органов Эстонии, в том числе и Департамента Полиции безопасности.

1. С момента ареста и до вынесения обвинительного приговора прошло менее шести месяцев.

2. Быстрота и ясность уголовно-судебного производства дают возможность немедленно приступить к ликвидации ущерба, причиненного как внутри государства, так и в международных структурах.

3. В ходе тесного, быстрого и результативного международного сотрудничества были получены доказательства, необходимые для уголовно-судебного производства.

Уроки

Разоблачение и арест государственного изменника или разведчика зарубежного государства таким способом, чтобы было бы возможно отдать его под суд и с помощью неопровержимых доказательств осудить, является очень сложной задачей. Для этого службе контрразведки любого государства требуются время, современные технические средства, профессиональные и опытные сотрудники, международное сотрудничество и немного удачи. Речь идет о скрытых преступлениях, разоблачению которых препятствуют, с одной стороны, открытый во всех смыслах мир, а, с другой стороны, всевозможные технические средства, используемые для конспирации своей деятельности и передачи добытой информации. Необходимым условием разведывательной деятельности является наивысшая конспирация, как со стороны вербовщика, так и со стороны завербованного агента. Разведка всегда ведется с использованием самых засекреченных методов и самых современных технических средств. А ущерб при этом наносится третьей стороне, в случае с Х.Симмом - эстонскому государству и НАТО.

В разоблачении государственной измены Хермана Симма важная роль принадлежит качественной контрразведывательной работе. При оценке ущерба, причиненного предателем, и при ликвидации последствий измены мы сотрудничали и продолжаем сотрудничество с партнерами из НАТО и Европейского союза. Департамент Полиции безопасности не скрывал ни от общественности, ни от своих партнерских служб неприятный факт предательства. Напротив, с целью предотвращения повторения подобных случаев в будущем при производстве данного дела мы проявили максимальную открытость, что в мировой практике контрразведывательных служб является довольно исключительным явлением.

Общий ущерб, нанесенный Эстонии и НАТО, может быть, никогда не удастся полностью выразить в цифрах. Оценкой ущерба основательно занимаются и будут заниматься на нескольких уровнях. Без сомнения, обороноспособность Эстонии (в том числе, кибер-защита, системы, касающиеся радаров, и развития оборонных сил) частично пострадала. Конечно, многое, сделанное до сего дня, подлежит переоценке, реорганизации или перестройке. Например, системы безопасности, порядок работы, защита информации и т.д. В то же время, необходимо подчеркнуть, что в России основным потребителей той секретной информации, которую в ходе предательства собрал Х.Симм, является армейский Генеральный штаб со своим Главным разведывательным управлением (ГРУ). По мнению Полиции безопасности, способность российских военных быстро использовать оказавшиеся в их распоряжении шпионские сведения могла бы нанести НАТО и Эстонии значительно больший ущерб, чем тот, который нанесен в действительности. Но это уже зависит от любезности коллег-чекистов из СВР, от того, насколько (и в какой мере) они считали необходимым поделиться своей информацией с ГРУ.

Относительно Хермана Симма у многих возникает вопрос, как смог предатель так долго действовать? Х.Симма приняли на работу в Министерство обороны 3 августа 1995 года. Естественно, в отношении него был проведен предусмотренный в подобных случаях фоновый контроль (контроль безопасности), в ходе которого тогда не было обнаружено ничего такого, что могло бы воспрепятствовать его работе в Минобороны. Может быть, интересно знать, что, согласно действовавшим в 1995 году положениям закона о государственной тайне, Полиции безопасности на осуществление контроля безопасности отводился десятидневный срок. И позднее, при рассмотрении ходатайства Х.Симма о получении разрешения на допуск к секретной информации, содержащей государственную тайну, фоновый контроль не выявил ничего подозрительного. Свою повседневную работу Х.Симм делал старательно, он был очень точным и требовательным сотрудником. В соответствии с действующим законодательством, человеку, ходатайствующему о получении разрешения на допуск к государственной тайне, может быть отказано в этом, если имеются обоснованные подозрения или конкретные доказательства его неблагонадежности. В отношении Х.Симма основания для отказа отсутствовали. В соответствии с законом, отказ в выдаче разрешения на допуск к секретной информации необходимо мотивировать и обосновать, поскольку этот отказ можно обжаловать в суде. Если бы, например, Х.Симм не получил разрешения на допуск к секретной информации, то для него это автоматически означало бы потерю рабочего места в Министерстве обороны.

Фоновый контроль сам по себе не является каким-то чудодейственным средством. Его проведение не дает полной гарантии, что в какой-то момент человек не начнет работать на противостоящую сторону. Речь все же идет о первичном сите, которое хотя и позволяет в какой-то степени снизить риски, но, конечно, не исключает их полностью. И Х.Симм во время проведения контроля безопасности не был еще завербован. Государственный изменник, естественно, не оповещает контрразведывательную службу своей страны о готовящемся предательстве. Перед вступлением в НАТО в Эстонии была проверена система охраны государственной тайны на предмет ее соответствия требованиям НАТО. Эксперты посчитали, что соответствует. Ни одно государство еще не изобрело способы, которые на сто процентов исключали бы государственную измену. Случаи подобные предательству Х.Симма, вызывающие сожаление, имеют место и в крупных, обладающих куда большим опытом и возможностями государствах НАТО (так же, как и в России). Вероятно, подобные случаи будут происходить и в будущем. Можно создать сколь угодно совершенные и современные технические системы защиты, но человеческий фактор никогда нельзя исключать. С точки зрения интересов эстонского государства и Департамента Полиции безопасности, самое главное, что в конце концов предатель все-таки попадает нам в руки. Это сигнал для всех других ныне еще действующих или же будущих предателей - однажды вы все равно попадетесь!

В большинстве случаев действия государственного изменника в высшей степени законспирированы. Удачная конспирация, однако, предполагает, по возможности, наименьшее количество людей, посвященных в дело. Круг людей, знавших о деятельности Хермана Симма и сознательно ему помогавших, состоял из него самого и его связников.

Говоря о нанесении ущерба имиджу Эстонии, следует помнить о двояком влиянии предательства. Конечно, этот случай негативно сказался на имидже Эстонии в глазах широкой общественности, прежде всего, в странах Западной Европы. В то же время, быстрое уголовное производство дела Хермана Симма и осуждение преступника, скорее, укрепили, чем подорвали имидж как Полиции безопасности, так и всей Эстонии в глазах наших партнерских спецслужб и специалистов в области безопасности. Несмотря на то, что мы имеем дело с очень неприятным инцидентом, мы учимся на нем, делаем выводы, укрепляем выявившиеся слабые места, усиливая тем самым системы безопасности Эстонии и НАТО. В заключение важно подчеркнуть, что, помимо накопления опыта, случай шпионажа Х.Симма дал Департаменту Полиции безопасности и нашим партнерским службам много новой информации о контактах российской разведки и ее интересах в Европе.

Департамент Полиции безопасности благодарит всех внимательных и честных людей, которые сообщили нам о случаях, когда использовавший ложный идентитет российский разведчик Сергей Яковлев встречался с ними или пытался установить с ними контакт в Эстонии. Мы и впредь заинтересованы в любой информации и намеках, которые могли бы помочь контрразведке разоблачить лиц, представляющих угрозу или наносящих ущерб безопасности эстонского государства. Наш контактный телефон: 6 121 400.

Охрана государственной тайны

Важнейшими, знаковыми словами 2008 года в сфере охраны государственной тайны можно считать обучение и консультации. В связи с вступлением в силу 1 января 2008 года нового закона о государственной тайне и засекреченных зарубежных данных Департамент Полиции безопасности считал необходимым обратить больше внимания на разъяснительную работу и ознакомление с новым законом. В течение года в государственных учреждениях и на частных предприятиях было проведено 53 курса обучения по тематике охраны государственной тайны, в которых приняли участие более 1 700 слушателей. Поскольку после вступления в силу нового закона сотрудники (имеющие доступ к государственной тайне) еще далеко не всех учреждений и предприятий прошли достаточное обучение по тематике охраны государственной тайны, проводимое Департаментом Полиции безопасности, то большой объем обучения, безусловно, сохранится и в 2009 году. При применении нового закона больше всего путаницы и вопросов возникло по правовой основе маркирования носителей засекреченных данных и сведений.

В 2008 году не было зафиксировано серьезных правовых нарушений при выполнении требований по охране государственной тайны. В то же время постоянно расширяется круг лиц, имеющих разрешение на допуск к государственной тайне. С одной стороны, это обусловлено увеличением числа работников частных фирм, имеющих допуск к государственной тайне, поскольку все больше предприятий заинтересовано в участии в государственных поставках и в выполнении государственных заказов, в ходе которых их сотрудники соприкасаются с засекреченными данными. При этом, по меньшей мере, часть работников предприятия должна иметь разрешение на допуск к государственной тайне. Сотрудники частных предприятий должны работать с документами, содержащими засекреченные данные, в своих офисах, то есть вне помещений государственных учреждений.

С другой стороны, причиной увеличения количества выдаваемых разрешений на допуск к государственной тайне является то, что все большее число граждан Эстонии направляется на работу в институтах Европейского союза и в структурах НАТО, на работу, которая предполагает наличие права на доступ к засекреченным сведениям Европейского союза и НАТО. При этом, каждый гражданин Эстонии, который желает работать на официальной должности в каком-нибудь институте Европейского союза или структурном подразделении НАТО, если предпосылкой для работы на этих должностях является наличие права доступа к засекреченным сведениям, должен пройти первичный контроль безопасности в государстве, гражданином которого он является, то есть в Эстонии. Только после этого данному лицу оформляется сертификат допуска к засекреченным данным Европейского союза или НАТО. Увеличение числа лиц, в отношении которых необходим контроль безопасности, безусловно, указывает на то обстоятельство, что граждане Эстонии являются высоко ценимой рабочей силой и на международном уровне.

В начале 2008 года большим нововведением стал вступивший в силу с 1 января 2008 года закон о государственной тайне и засекреченных государственных данных, из которого вытекала необходимость разъяснить всем лицам, имеющим доступ к государственным тайнам, изменения в ее охране. В 2009 году перед Департаментом Полиции безопасности стоит новая задача в сфере охраны государственной тайны. А именно, вступивший в силу 1 января 2009 года закон об организации оборонных сил, в соответствии с которым функции осуществления контроля безопасности в оборонных силах и Кайтселийте переходят к Департаменту Полиции безопасности. Таким образом, с начала 2009 года остаются только два учреждения, осуществляющие контроль безопасности: Департамент Полиции безопасности и Департамент информации. При этом, Департамент информации проводит контроль безопасности исключительно в отношении лиц, которые или находятся, или претендуют на службу в Департаменте информации (за исключением генерального директора Департамента информации и его заместителя), а также в отношении генерального директора Департамента Полиции безопасности и его заместителей, канцлера и виц-канцлеров Министерства внутренних дел и прокуроров. Во всех остальных случаях контроль безопасности является задачей Департамента Полиции безопасности.

В то же время Главному штабу Сил обороны по-прежнему вменяется в обязанность контролировать соответствие организации охраны государственной тайны установленным требованиям, а также допуск физических лиц к государственной тайне в Силах обороны.

Контроль безопасности в отношении лиц, желающих получить допуск к государственной тайне, является одним из способов ее охраны. Новый порядок, несомненно, предполагает более активное, чем до сих пор сотрудничество между Департаментом Полиции безопасности и оборонными силами в сфере охраны государственной тайны.

В 2008 году завершилось досудебное расследование одного уголовного дела по нарушению закона о государственной тайне. Офицер оборонных сил Рене Тоомсе, служивший на военно-воздушной базе в Кандахаре в Афганистане в качестве начальника подразделения ESTHUMINT-2 военной миссии ISAF НАТО, подозревается в том, что он отправил по открытой (то есть, не зашифрованной с помощью криптографии) электронной почте секретную информацию лицу, не имеющему допуска к государственной тайне. Также он оставил в рабочем помещении на столе секретные документы, дав, тем самым, возможность ознакомится с ними находившемуся рядом лицу, не имевшего допуска к государственной тайне. Этими действиями офицер совершил деяние, которое, в соответствии с KarS & 241 пункт 1, квалифицируется следующим образом: незаконная передаче данных, признанных государственной тайной, и предоставление возможности незаконного доступа к ним. Уголовное дело направлено в прокуратуру для дальнейшего рассмотрения.

Защита конституционного строя

"Соотечественники" как орудие внешней политики России Важным направлением работы Департамента Полиции безопасности является раскрытие и препятствование анти-эстонской деятельности по воздействию со стороны России. К сожалению, одним из важнейших средств воздействия становятся, так называемые, российские соотечественники, то есть, русские, живущие за пределами территории Российской Федерации. Понятие "соотечественник" не совпадает с понятием "гражданин России". Если изучить суть данного понятия, то становится ясно, что этим эфимизмом обозначается т.н. пятая колона или, другими словами, так описываются простодушные люди, попавшие под влияние великодержавной идеологии, которые, не понимая точного значения своей деятельности, дают себя использовать, будучи, по существу, объектами манипуляции, а не личностями, адекватно познающими мир.

Деятельность России направлена на то, чтобы противопоставить друг другу живущих в Эстонии русских (шире, всех неэстонцев) и государственную власть. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что защита "соотечественников" в действительности представляет собой лишь декоративное прикрытие великодержавной внешней политики России. Хотя государственная поддержка должна бы охватывать всех лиц, которых сама же Россия называет своими соотечественниками, но практика, имеющаяся до сего времени в Эстонии, показывает, что в действительности Москва ориентируется лишь на отдельных, лояльных Кремлю руководителей местных организаций. Поэтому вся поддержка (в том числе и денежная) оказывается в распоряжении и делится лишь узким кругом избранных лиц. А простым людям, обычно, до сих пор раздавались, главным образом, красивые обещания.

Важными вехами здесь надо считать события, произошедшие в 2005 году: подчинение правительственной комиссии по делам соотечественников, живущих за рубежами Российской Федерации, напрямую министру иностранных дел и создание в Министерстве иностранных дел России отдела соотечественников. После этого началось постепенное усиление государственного контроля над политикой "соотечественников", а также усиление роли спецслужб в анти-эстонской деятельности по воздействию.

Еще в 2006 году можно было наблюдать, что в "организациях российских соотечественников" проходили выборы руководства или представителей. Однако, начиная с 2007 года, стала более явственно проявляться направленность, когда в координационных советах отказались как от голосования, так и от выдвижения кандидатур - руководство утверждается, избегая дискуссий. А общественности лицемерно заявляется, что прошло содержательное обсуждение и руководство или делегаты избраны демократично.

Такие спектакли проходят, главным образом, на "конференциях российских соотечественников", которые должны представлять "землячество" или одного данного государства или региона, образуемого несколькими странами. На этих мероприятиях всегда происходят неожиданные, вызывающие большую неразбериху отклонения от утвержденного в Москве сценария. Так, слишком взвешенное освещение грузино-российского конфликта телеканалом "Первый балтийский канал" (ПБК) вызвало недовольство проживающих в Эстонии активистов российской политики соотечественников, которые открыто объявили об этом на балтийской региональной конференции, проходившей в Риге в августе 2008 года. Представляет интерес тот факт, что 1 сентября 2008 года председатель Координационного совета Латвии Виктор Гущин направил секретарю Координационного совета российских соотечественников Эстонии Андрею Красноглазову послание с изложением официальной позиции посла Российской Федерации в Латвии, которая сводилась к тому, что посол запрещал передавать в ПБК резолюцию, касающуюся событий в Осетии. По существу, посол России в Латвии вынужден был блокировать действия активистов, предпринятые ими по собственной инициативе, по критике нужного России медиа-канала.

Фонд "Русский мир"

С 2006 года политика соотечественников все более формируется, исходя из концепции Русского Мира, подчеркивающей принцип т.н. исконной русской сферы. Эта идеология по сохранению идентитета русских направлена на их объединение во всем мире на основе общности культуры, языка, религии и тому подобных признаков. В июне 2007 года был создан фонд "Русский Мир", финансируемый из федерального бюджета России и за счет частных пожертвований. Фонд, реально развернувший свою деятельность осенью того же года, начал активно поддерживать конгрессы российских соотечественников и участвовать в них. Например, фонд выделил 30 тысяч евро на финансирование Европейского русского форума, проходившего в Брюсселе 01.-02.10.2007 года, главным организатором которого была лидер Европейского русского альянса, депутат Европейского парламента Татьяна Жданок. Указанное обстоятельство подтверждает, что, помимо проектов по поддержке культуры и русского языка, фонд прямо финансирует и мероприятия политического содержания. Заслуживает упоминания тот факт, что фондом "Русский Мир" в качестве исполнительного директора руководит Вячеслав Никонов, внук пресловутого Вячеслава Молотова и бывший советник Вадима Бакатина, последнего председателя Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР.

В 2008 году фонд "Русский Мир" начал активно действовать и в Эстонии, финансируя несколько здешних проектов "соотечественников". В Эстонии с указанным фондом связаны некоторые бывшие офицеры спецслужб СССР и несколько экстремистских политиков. Из политиков, например, Андрей Заренков, являющийся членом Всемирного координационного совета российских соотечественников и Координационного совета российских соотечественников Эстонии, а также член правления Института Пушкина Андрей Красноглазов. На ежегодной конференции организаций российских соотечественников Эстонии, проходившей 27 июня 2008 года, в качестве представителя фонда "Русский Мир" выступал журналист и бывший офицер разведки Комитета государственной безопасности ЭССР, член Координационного совета российских соотечественников Эстонии Владимир Илляшевич.

Открытие представительства фонда "Русский Мир" в Таллине состоялось 18 декабря 2008 года в помещении Института Пушкина по адресу улица Манеэжи 7-2. Презентацию фонда провели в большом зале Национальной библиотеки. Во время всего мероприятия лица, связанные с фондом, старались постоянно контролировать передававшиеся в эстонские СМИ сообщения. Например, высказывалось пожелания, чтобы журналисты предварительно согласовывали все вопросы. Самим фондом было подготовлено пресс-сообщение об открытии представительства, которое не разрешалось изменять. Начало деятельности эстонского представительства фонда знаменует начало очередного этапа анти-эстонской политики соотечественников. Через деятельность фонда в Эстонии различные ведомства Российской Федерации смогут оказывать еще более сильное влияние на здешние процессы, связанные с политикой соотечественников. Хотя руководители "Русского Мира" официально утверждают, что фонд в политику не вмешивается, все же открытие представительства в Таллине показало прямую зависимость лидеров фонда от посольства России в Эстонии.

Россотрудничество

В мае 2008 года в России создали Федеральный департамент СНГ, который 6 сентября 2008 года переименовали в Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). По оценке Департамента Полиции безопасности, деятельность указанного агентства начнет оказывать влияние на процессы, связанные с российскими соотечественниками в Эстонии, с 2009 года, когда вступит в силу новый закон о гражданстве Российской Федерации и закон о соотечественниках, а также начнется осуществляться программа поддержки соотечественников на 2009-2011 годы. Необходимо подчеркнуть, что указанное федеральное агентство (так же, как и его предшественник Росзарубежцентр) имеет право создавать свои зарубежные представительства или использовать дипломатических сотрудников России. Это означает, что начиная с 2009 года на федеральное агентство Россотрудничество могут работать штатные сотрудники всех зарубежных представительств (посольства, консульства) России, а также 185 сотрудников федерального агентства, направляемые в зарубежные командировки в посольства и в зарубежные представительства Россотрудничества, на которое смогут также работать лица, проживающие в данной стране, и получающие зарплату.

В связи с этим, не исключено, что на базе информационного центра фонда "Русский Мир", созданного при Институте Пушкина, с 2009 года может быть начато и создание филиала Россотрудничества в Эстонии. Россотрудничество финансируется прямо из федерального бюджета, а не через Министерство иностранных дел. Основные функции Россотрудничества связаны с СНГ, с научно-техническим сотрудничеством и популяризацией русскоязычного образования и русской культуры, с российскими соотечественниками и гуманитарным сотрудничеством. Представляет интерес предписание, согласно которому федеральное агентство должно обеспечивать охрану государственной тайны, что, с весьма большой вероятностью, свидетельствует о том, что и под прикрытием Россотрудничества Россия продолжит свою разведывательную деятельность в зарубежных странах.

Спецслужбы России стараются реорганизовать свою деятельность, что означает использование новых приемов и прикрытий, как и наращивание разведывательной активности. В направленной против Эстонии деятельности появление нового федерального агентства означает применение новой, отличной от обычной, конспирации для прикрытия своих действий. Русских деятелей культуры, интеллигенцию, ученых и лиц, связанных с Институтом Пушкина, а также политиков возможно (в большинство случаев не ставя их самих в известность) использовать для сбора и распространения всевозможной информации в важных для России целях. Через политику соотечественников и "частно-инициативное" финансирование ведомства России (в том числе, и спецслужбы) в последние годы существенно усилили свой контроль и влияние среди российских соотечественников, в отношении которых исключена демократия в процессах принятия решений. Лидеры соотечественников обязаны быть лояльны высшим государственным чиновникам России действовать точно так, как им говорится. На основании таких же принципов распределяется и предоставляемая денежная поддержка. В своей анти-эстонской деятельности по воздействию Россия старается активно использовать финансовые интересы эстонских бизнесменов. Все чаще здешним российским соотечественникам рекомендуется обращаться с целью получения финансирования к бизнесменам, имеющим бизнес-интересы в России. Таким образом предпринимаются попытки использовать тактику, когда деятельность по воздействию оплачивается не Россией, а самими налогоплательщиками Эстонии.

Развитие политики российских соотечественников свидетельствует о росте амбиций России в мире и особенно в Балтийских государствах. Если в других странах Европы стараются консолидировать русские общины, применяя для этого программы поддержки, то в Балтийских странах ведется подготовка к получению входного билета в Европейский парламент. При этом, одной из целей является предоставление в Европе русскому языку статуса официального языка. В контексте Эстонии "необходимость проводить успешное сотрудничество с правительствами стран пребывания" явно означает оказание давления через третий сектор и структуры Европейского союза на правительства тех стран, где политика российских соотечественников не ощущается так остро.

Согласно последним данным, на выборах в Европейский парламент в 2009 году Россия решила сделать ставку на сюрприз-кандидата Алексея Семенова (Алексей Семёнов не участвовал в выборах в Европарламент - прим. ИА REGNUM Новости). Хотя принадлежность А.Семенова к рядам Конституционной партии не является никакой тайной, до сих пор он ничем не подтвердил общественности свой статус политика. Тем более примечательно, как Россия предала в своих корыстных интересах долгое время самоотверженно пропагандировавшего в Эстонии идеи Кремля Дмитрия Кленского и до сего времени ведущего политика Конституционной партии Георгия Быстрова, начав искать новые альтернативные фигуры. В случае А.Семенова речь идет о классическом лице лояльном Кремлю, который согласует свои действия и решения с пожеланиями тех, кто его финансирует.

Экстремисты, поддерживаемые Россией

Для любого государства одной из серьезных угроз безопасности является внутренний раскол общества на политической, национальной или религиозной почве. Раскол в обществе делает государство значительно более уязвимым к воздействию извне. Раскалывание общества всегда начинают и углубляют всевозможные крайние движения.

Большинство русскоязычной молодежи успешно вжилось в эстонское общество, проходит службу в оборонных силах, приобретает ставшее возможным в Эстонии лучшее образование и участвует в политике. Но за последние два десятилетия рядом с ними выросли молодые русские, которые, наслаждаясь здешними демократическими свободами и будучи сведущими в своих гражданских правах, в то же время частично или полностью живут под влиянием СМИ и информационных каналов России. Эта маргинальная часть русскоязычной молодежи в поиске идентитета полностью сориентирована на Россию и на империалистические и шовинистические ценности, которые в данный момент там доминируют. Более подверженные влиянию чуждой идеологии и пропаганды эти лица остро противопоставляют себя эстонскому государству, ищут единомышленников и стараются найти формы деятельности. Чем больше им уделяется внимания, тем больше они получают воодушевления и одновременно возрастает опасность склонения их действий в сторону экстремизма.

Все действующие сейчас в Эстонии экстремистски настроенные русские группировки, группы и активисты-одиночки получили воодушевление от великодержавной российской пропаганды и сориентировали свои действия на идеологическую и денежную поддержку, получаемую из России. Они стремятся разжечь национальные противоречия, играя на различных исторических знаменательных датах и на различной трактовке истории. Они поддерживают сегрегацию эстонского и русского населения (требование предоставить особый статус русскому языку и образованию и т.п.). Деятельности по расколку общества пророссийских группировок и отдельных лиц, балансирующих на грани дозволенного и не дозволенного законом, не всегда возможно воспрепятствовать в необходимом объеме, поскольку этим мы ограничили бы демократические свободы. Таков парадокс.

В прошедшем году руководители русских экстремистов пытались найти новые формы своей деятельности, партнеров по сотрудничеству и финансистов. 2008 год характеризуется существенно более активным, чем ранее использованием русскими экстремистами возможностей Интернета для пропаганды своих целей. Можно выделить две главные причины этого: отсутствие массовой поддержки, необходимой для реальных действий (митинги, пикеты) и судебные процессы над участниками массовых беспорядков апрельских ночей 2007 года. Так, например, радикалы, действующие под вывеской "Ночного дозора" и претендующие на широкую поддержку русской общины, смогли "мобилизовать" всего лишь несколько десятков человек для того, чтобы отметить "знаменательное событие" 2008 года - годовщину массовых беспорядков. "Митинг", проведенный 22 сентября, в годовщину вступления в Таллин Красной армии, состоял всего лишь из дюжины лиц.

Маргинальный "Ночной дозор" со своей горсточкой поддерживающих, использующий всевозможные приемы для раскола эстонского общества, в 2008 году получил непропорционально большое внимание со стороны СМИ Эстонии, которое обратно пропорционально значимости этой группировки в русской общине. Саму эту группу характеризуют внутренние противоречия между лидерами и сокращение внешней поддержки. Главным образом, внимание СМИ (и через них общественности) привлекали случайные новости, собранные за субботу-воскресенье с Интернет-сайта "Ночного дозора". В качестве наиболее наглядного примера можно привести панику среди русскоязычного населения по поводу девальвации эстонской кроны, возникшую в ноябре 2007 года на совершенно пустом месте. Скучающие активисты "Ночного дозора" вывесили эту "новость" на своем сайте и только после этого она получила широкое освещение в масс-медиа Эстонии. Это даже не было мнение "Ночного дозора", а всего лишь просто подобранные на различных ссылках тексты. Прореферированные "Ночным дозором" заявления в действительности были сделаны значительно раньше и тогда они остались без какого-либо внимания.

Мы оповещаем о том, что большинство русских экстремистских групп в Эстонии в действительности являются, в большей степени, виртуальными Интернет-проектами, у которых отсутствуют реальные сторонники. Основная деятельность активистов "Ночного дозора" состоит в распространении через свой сайт новостей в стремлении привлечь внимание масс-медиа Эстонии. Наибольшим достижением считаются случаи, когда кто-то из эстонских политиков утруднит себя дискуссий с ними.

Также "продававший" себя в СМИ "Союз нового поколения северо-западников", состоящий из трех (!) членов, сумел в 2008 году на своем сайте выставить в общей сложности одиннадцать заявлений по различным поводам. В своих заявлениях эта компания подчеркивала, что образование - это одна из важнейших сфер ее деятельности, стараясь представить себя защитниками русскоязычного образования и русских школ. По иронии судьбы, в ночь на 11 октября полиция задержала члена-активиста этой группы учащегося Александра Котова, который пачкал стены своей бывшей школы (53-й Таллинской средней школы) надписью по-эстонски "Kuradi tiblad" ("Чертовы тиблы!"). Для того, чтобы это послание показалось более впечатляющим юнец бросил перед зданием школы "красящую бомбу", испачкав краской две стены школьного здания. Конечно, нельзя исключать наивное желание А.Котова с помощью подобного действия обрести сторонников своей экстремистской деятельности. Полицию безопасности иногда обвиняют в необоснованном притеснении молодых людей. Вышеописанный случай показывает, что спецслужба не может бездеятельно наблюдать, как пропаганда недружественного государства подстрекает социально незрелую молодежь или даже несовершеннолетних на совершение правонарушений.

Одним и тем же признаком всех экстремистски настроенных русских группировок и группок являются размытость принципов и мировоззренческая неразбериха. Будь-то, например, тот же А.Котов и его два приятеля, которые, с одной стороны, защищают на словах русские школы, а с другой стороны, пачкают стены здания школы и обзывают русских "тиблами". Или же упоминавшийся выше "Ночной дозор", который одновременно сотрудничает как с консервативными коммунистами Пскова, так и с ультра-националистами из Российской Федерации.

В изначальных побудительных мотивах действий русских экстремистов можно увидеть зачатки классического экстремизма, когда люди, которые не способны упорядочить свою частную жизнь и работу, начинают искать виновных для оправдания своей несостоятельности. Главным признаком любой крайности и является противопоставление - будь-то по признаку расы (неонацисты) или по языковому признаку (русские шовинисты). На неспособность найти сове место в обществе указывают преобладающие среди членов русских экстремистских группировок неудачи в личной жизни и в трудовой деятельности. Наказания за свои мелкие правонарушения, хулиганство, уклонение от уплаты налогов, управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и без прав и т.п. вещи они пытаются преподнести как дискриминацию со стороны государства на национальной почве.

Предполагаемая национальная дискриминация, однако, дает работу экстремистским журналистам Екатерине Зориной с российского телеканала "Россия" и Галине Сапожниковой из московской газеты "Комсомольская правда". В 2008 году их деятельность не ограничивалась только лишь написанием "героических историй" о собственно мероприятиях экстремистов. Вместе с активистами "Ночного дозора" они надеялись спровоцировать русских, которых они сами себе вообразили. Последних они надеялись найти, например, на ежегодном сборе в Синимяэ военных ветеранов, "воевавших на неправильной стороне". Для этого Е.Зорина и Г.Сапожникова ехали из Риги в Эстонию в одном автомобиле, а их попутчиком был никто иной, как Максим Рева, привлеченный к суду за организацию апрельских беспорядков.

Под предводительством Г.Сапожниковой и при финансировании России 28 октября 2008 года запустили новый проект информационной войны - называющее себя "международным медиа-клубом" недоходное объединение Impressum, главная задача которого - сделать более привлекательными для масс-медиа Эстонии ключевые темы российской пропаганды. Поразительно, что точно в тот же самый день (28 октября) в Москве учредили фонд "Историческая память", генеральным директором которого стал известный российский фальсификатор истории Александр Дюков. Фонд поставил перед собой цель бороться с "переписыванием истории" ХХ века, происходящим в Балтийских государствах и на Украине. Одним из первых действий Impressum стали спешный перевод на эстонский язык и издание в Эстонии книги А.Дюкова "Миф о геноциде: репрессии советских властей в Эстонии (1940-1953)", вышедшей в 2007 году, но оставшейся без внимания. К изданию книги также привлекли бывшего офицера отдела разведки Комитета государственной безопасности Эстонской ССР Владимира Илляшевича. Представление этого печатного произведения провокационно наметили на 60-ую годовщину массовой депортации 1949 года - на 26 марта 2009 года. Хотя у Александра Дюкова, как у и историка, нет ни научной степени, ни выдающихся профессиональных достижений, он очень легко получает доступ к документам, хранящимся в архиве Федеральной службы безопасности (ФСБ) России. Для обычных историков, в том числе и граждан России, двери этого архива прочно закрыты. Следовательно, А.Дюков точно действует с полного ведома и одобрения ФСБ.

Важно подчеркнуть, что представители журналистики России не только прямо выполняют роль координаторов действий экстремистов. Более важно то, что они создали в СМИ анти-эстонский, враждебный Эстонии информационный фон. Так, в случае вооруженного российско-грузинского конфликта 2008 года можно было видеть, как массивная пропаганда России воздействовала на все государства Европы, где есть многочисленная русскоязычная аудитория, активизируя тамошних русских экстремистов, подталкивая их на всевозможные акции. В Эстонии, например, во время вооруженного российско-грузинского конфликта активизировался скромно и тихо живший после апрельских событий 2007 года Дмитрий Кленский, который привлек к себе внимание несколькими заявлениями, одобрявшими действия России, а также кампанией по сбору денежных пожертвований в поддержку Южной Осетии.

Левый и правый экстремизм

Под вниманием Полиции безопасности постоянно находятся лица, склонные как к правому, так и к левому экстремизму, а также их действия, которые могут привести к генезису экстремизма или насильственным конфликтам. Важной тенденцией 2008 года можно назвать усиливающееся сотрудничество между единомышленниками (как правыми, так и левыми экстремистами) в Эстонии и в зарубежных странах. Также следует отметить более ясное формирование левого экстремизма.

В последние годы в Европе все большей проблемой становятся конфликты и насильственные столкновения между правыми экстремистами (скинхэды, неонацисты) и левыми экстремистами (антифашисты, анархисты, антиглобалисты, антирасисты). В качестве примера можно привести ежегодный марш Салема правых экстремистов в Швеции и Европейский социальный форум, проходящий в нескольких странах. Оба эти мероприятия всякий раз сопровождаются насильственными демонстрациями.

Среди зарубежных стран у эстонских правых экстремистов наиболее интенсивные контакты со шведскими единомышленниками. Главным вдохновителем этих контактов является проживающий в Пярну активный правый экстремист, член правления Партии независимости Эстонии (ПНЭ) Кайдо Ныммик. Именно по его приглашению 09.-11.05.2008 года в Эстонии находились 24 члена шведской неонацистской организации Swedish Resistance Movement (SRM). SRM - это право-экстремистская организация Швеции, которой в наибольшей степени свойственна склонность к насилию. Эту организацию четко характеризует то обстоятельство, что половина из ее примерно 150 членов наказывались в уголовном порядке. В марте 2008 года в ходе обысков, проведенных у членов SRM, шведская полиция изъяла большое количество огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов.

Шведские правые экстремисты в Эстонии

24.07.2008 года из Швеции в Эстонию прибыли восемь членов шведского крайне-правого движения Info14 во главе с Робертом Вестлундом, который был внесен в список лиц, которым запрещен въезд в Эстонию. В сотрудничестве с таможенниками Р.Вестерлунд был задержан и отправлен пограничниками обратно в Швецию. В отношении остальных лиц утром 26.07.2008 года в сотрудничестве с полицией провели операцию, во время которой у одного лица, находившегося за рулем автомобиля, выявили признаки употребления алкоголя, а у других - прочие правила нарушения дорожного движения.

Через международные контакты эстонских экстремистов обоих сортов в ближайшие годы вышеописанные проблемы могут появиться и в Эстонии. В августе 2008 года шведская полиция задержала нескольких защитников животных из Эстонии, когда мероприятие, в котором они участвовали, переросло в насильственные действия. В декабре 2008 года на шведской границе были задержаны и отправлены обратно в Эстонию шесть эстонских скинхэдов, которые хотели участвовать в марше Салема в Стокгольме. Поскольку в Эстонии в последнее время поднимают голову левацки настроенные движения и учащаются их акции, то вскоре как сами эти акции, так и конфликты между двумя противостоящими сторонами могут представлять потенциальную угрозу. В 2008 году уже было заметно недовольство скинхэдов старшего поколения активизацией деятельности эстонских анархистов и борцов за права животных. В этом скинхэды усматривают угрозу эстонской государственности. Часто целью как правых, так и левых экстремистов как раз и является поиск или провоцирование конфликтов между собой, а не защита своих идей или их пропаганда. Юноши и девушки, которые по любопытству или в поисках приключений присоединяются к акциям экстремистов, кажущимися им захватывающими, часто не отдают себе отчет в том, что тем самым они могут поставить на весы свою судьбу или испортить себе будущее. Как и все спецслужбы Европы, обеспечивающие внутреннюю безопасность своих государств, Полиция безопасности отслеживает все сообщества, которые своими действиями пропагандируют и провоцируют насилие.

Эстонские крайне-правые время от времени проводят мероприятия, которые прямо связаны с пропагандой идей национал-социализма. Зачинателем и организатором подобных мероприятий уже несколько лет является финн Ристо Микаэль Тейнонен, который организовывал как в Таллине, так и в Тарту празднования дня рождения Адольфа Гитлера, а также чествования других знаменательных дат, связанных с третьим рейхом (мюнхенский "пивной путч", конференция Ваннсее и другие). Хотя число неонацистов в Эстонии ограничивается парой десятков, но как вышеупомянутые мероприятия, так и участие лиц, поддерживающих и пропагандирующих национал-социализм и ксенофобию, в памятных мероприятиях, посвященных историческим событиям, наносят прямой ущерб эстонскому государству, давая российской пропаганде возможность показывать Эстонию как государство, поддерживающее нацизм. С другой стороны, при различных исторических трактовках всегда надо учитывать их возможные отголоски и впечатление, которые они вызывают в дружественных Эстонии государствах, которые, в отличие от Эстонии, во время Второй мировой войны пострадали, главным образом, именно от нацистов, а не от советской оккупации.

Идеологический сумбур молодежи показывает и то обстоятельство, что лица, именуемые себя национал-патриотами или поддерживающими эстонских воинов, в то же самое время провокационно участвуют в празднованиях знаменательных дат преступного нацистского режима третьего рейха. Именно поэтому подобные молодые люди и дают основание причислять их во всей Европе к правым экстремистам, то есть к носителям экстремистской идеологии.

Существенным новшеством 2008 года можно считать все возрастающий интерес эстонских правых экстремистов к участию в политике. Эту смену ориентации можно объяснить, прежде всего, политическими успехами правых экстремистов в некоторых странах Западной Европы. Эти успехи воодушевляют их единомышленников в Эстонии. Образцами для подражания видятся, прежде всего, Национал-демократическая партия Германии (National-Demorratische Partei Deutschland, NDP) и Шведское движение сопротивления (Swedish Resistance Movement, SRM). Эстонские правые экстремисты надеются получить большее общественное внимание и поддержку, прежде всего, с помощью Партии независимости Эстонии (ПНЭ), многие члены правления которой придерживаются крайне-правых взглядов, а некоторые в молодости были скинхэдами.

Влияние России на экономическую безопасность Эстонии

2008 год стал поворотным для всего мира, поскольку финансовый кризис перерос в экономический. Как предсказывают, кульминация кризиса наступит в 2009 году. Кризис затронул и Россию, на экономику которой существенно влияют падение (почти в четыре раза) цен на нефть и следующее за этим с шестимесячной задержкой падение цен на газ. Растет безработица. После прошлогоднего почти 6-процентного экономического роста в 2009 году ожидается экономический спад. Изменения в экономике вынуждают правительство России неоднократно менять государственный бюджет и девальвировать рубль. Государственные резервы России уменьшаются с большой скоростью. Финансовый кризис и вытекающие из него негативные последствия поставили серьезные проблемы и перед такими крупными концернами России, как "Газпром", "Роснефть" и "Транснефть", у которых появились трудности как рефинансированием своих кредитов, так и с привлечением инвестиций, необходимых для развития. В частности, "Роснефть" и "Транснефть" ведут переговоры о получении кредитов, соответственно, на 15 и 10 миллиардов долларов на основе бартерной сделки, при которой расплачиваться будут поставками нефти. Одновременно правительство России использует еще больше возможностей для огосударствления частных предприятий.

В 2008 году Департамент Полиции безопасности заметил возрастающий интерес российского капитала к энергетическому сектору Эстонии. По-прежнему осуществлялись действия по воздействию, направленные на Эстонию, связанные с проблематикой важного для энергетической безопасности России проекта Nord Stream. Воздействие осуществляется, главным образом, через участвующих в проекте европейских партнеров (BASF, Gasunie), а также через влиятельных лиц из Германии, Голландии и Финляндии. Процессы, происходящие в мировой экономики, обусловили также изменения в реализации проекта Nord Stream. В ноябре 2008 года Nord Stream AG направил всем государствам региона Балтийского моря черновик отчета с оценкой влияния проекта на окружающую среду. Хотя речь идет об окончательном черновике отчета Nord Stream из рапорта Espoo, Ramboll Group AS, составившая отчет, оставила неучтенными все замечания и недостатки, на которые ранее неоднократно указывали как страны, которые проект касается непосредственно, так и страны (Эстония принадлежит к их числу), на которые проект оказывает косвенное влияние. Также в выводах апорта содержится много противоречий.

Другим важным новшеством в анти-эстонской деятельности по воздействию со стороны России можно считать рост интереса как к проектам атомной энергетики в Эстонии (или связанных с Эстонией), так и к проектам по использованию энергии ветра. В последнем случае важно отметить то обстоятельство, что для Эстонии наиболее вероятным решением по компенсации нестабильности энергии ветра являются электрогенераторы, работающие на газе. У предприятия с русским фоном Greta Energy Inc имеется план строительства на острове Хийумаа и в Ида-Вирумаа парков электро-ветряков общей мощностью 1500-2000 MW. Хотя Greta Energy создали в Канаде в 2004 году, эта фирма очень тесно связана с Россией: руководители фирмы родом из России и ее крупнейший офис за пределами Торонто находится в Москве.

Помимо энергетических проектов российский капитал сохраняет интерес к транзиту. В этой сфере происходят процессы, влияющие как на экономику, так и на политику. Процессы в транзите, идущем через Эстонию, противоречивы. С одной стороны, в условиях ухудшающегося экономического положения в России все большую роль начинают играть экономические аргументы, и грузы начинают везти там, где это дешевле. Это обстоятельство, в свою очередь, увеличивает возможности транзита тех грузов, для транспортировки которых перевозчики заключали более выгодные договоры о железнодорожных перевозках. Например, раньше предприятие "Российские железные дороги" постоянно чинило препятствия для транзита каменного угля через Эстонию (не выделяло вагонов или не утверждало график перевозок), поддерживая таким способом порты в Усть-Луге и Мурманске. В декабре 2008 года эти препятствия частично пропали. Можно привести следующие причины этого: увеличившаяся потребность в каменном угле, социальная обстановка в России (попытка сохранить рабочие места для шахтеров), выгодные договоры о железнодорожных перевозках, заключенные с терминалами и смена собственников каменноугольных терминалов. В то же время, переход фирм, связанных с транзитом, в собственность российских консорциумов необязательно приводит к оживлению транзита, на который влияет и общий экономический спад в России.

Российский товарный транзит, проходящий через Эстонию, по-прежнему влияет на развитие российских портов на побережье Балтийского моря, особенно в Усть-Луге. В то же время, необходимо отметить, что из-за финансово-экономического кризиса незавершенные крупные проекты или замораживаются или их реализация отодвигается в будущее. Все перечисленные факторы еще раз подтверждают высокие и многосторонние риски, связанные с транзитным бизнесом с Россией, причины которых нет смысла искать в Эстонии.

По оценке Департамента Полиции безопасности, в сфере экономической безопасности угрозу представляют попытки России воздействовать через экономические рычаги на внутреннюю политику соседних государств, в том числе и Эстонии. По-прежнему является риском зависимость предприятий Эстонии от поставок сырья, главным образом, из России.

В Российской Федерации приняли закон о специальных экономических методах, которые в будущем будет возможно применять и в отношении Эстонии. С другой стороны, практика показала, что Россия подходит к проблемам творчески и готова применять и неофициальные экономические санкции, делая это обычно тихо, в результате чего предприятия, имеющие лучшие отношения с правящими кругами Кремля, получают преимущество в конкуренции.

Предупреждение международного терроризма

Эстония - одна из немногих стран Европы, где не действуют радикальные исламистские группировки. В то же время, это не означает, что Эстония не должна обращать внимание на угрозы, связанные с исламским терроризмом. С одной стороны, необходимо учитывать, что Эстония является частью единого пространства безопасности Европейского союза и мира, где государственные границы пропали и где терроризм является серьезной угрозой. Последние годы показали, что именно Европа становится целью крупных террористических атак. С другой стороны, в Эстонии ощущается влияние и терроризма в дальних уголках мира. Поскольку жители Эстонии все больше путешествуют, то они могут стать жертвами терроризма и за пределами Эстонии. В последние годы во многих странах террористическим атакам подвергаются объекты, связанные именно с туризмом. Наиболее впечатляющий пример этого - атака на отели, произошедшая в декабре 2008 года в Индии.

После присоединения к визовому Шенгенскому пространству заметно возросла привлекательность Эстонии как транзитной страны для нелегальной иммиграции. Для иллюстрации положения хорошо подходит пример из Индии из района Пэнджаба, где летом 2008 года распространяли объявление, в котором приглашали на учебу в Эстонию. В объявлении указывалось, что Эстония - Шенгенское государство, а эстонскую визу легко получить. Принимая во внимание имеющуюся и более раннюю информацию, с большой вероятностью можно утверждать, что лица, проявлявшие интерес к этому объявлению, не были заинтересованы в том, чтобы приехать в Эстонию учиться. Их интересовала возможность, получив Шенгенскую визу, отправиться дальше в другие страны Европы. Таким же способом в Эстонию хотели приехать нелегальные иммигранты, например, из Нигерии, Пакистана, Грузии, Китая, России и других стран. Распространена схема, когда в Интернете находят какую-нибудь школу или частное предприятие, которые пытаются уговорить оформить приглашения. Многие предприятия действительно благодушно приглашают к себе гостей. Обманом полученные визы используются в других целях, отличных от тех, которые заявлялись при ходатайстве о получении визы.

Исламские организации зарубежных стран в Эстонии

Хотя в Эстонии нет никаких исламистских группировок, но в 2008 году возрос интерес всевозможных исламских организаций зарубежных стран к мусульманской общине Эстонии. Есть снования полагать, что некоторые из этих организаций или же их отдельные члены, посетившие Эстонию, могут быть связаны с поддержкой радикального ислама. Интерес к мусульманской общине Эстонии проявлялся трояко: посещения Эстонии, финансовая помощь местной мусульманской общине, приглашение здешних мусульман на мероприятия в зарубежных странах. Это двусторонний интерес. Мусульмане Эстонии также проявляют устойчивый интерес к установлению зарубежных контактов. Одной из причин этого является желание найти спонсоров для строительства мечети в Эстонии. Среди организаций, у которых в 2008 году были контакты в Эстонии, необходимо выделить такие организации как Jamaat Tabligh, Al-Waqf Al-Islami и Hizb ut-Tahrir.

В предыдущих ежегодниках Департамента Полиции безопасности отражались регулярные контакты мусульман Эстонии с организацией Jamaat Tabligh, пропагандирующей фундаменталистский ислам. Члены этой организации регулярно посещают Эстонию, начиная с 2003 года. Необходимо отметить, что хотя на поверхностный взгляд речь идет о глубоко верующих миссионерах, среди членов Jamaat Tabligh, посещавших Эстонию, были лица, осужденные в уголовном порядке за нарко-преступления и подделку документов, а также лица, которых есть основание связывать с поддержкой исламского экстремизма в западных странах.

В 2008 году Эстонию также посещали члены исламской организации Al-Waqf Al-Islami, созданной в Саудовской Аравии. Al-Waqf Al-Islami - это благотворительная организация, отделения которой в странах Европы построили несколько мечетей и школ, ориентированных на поддержку фундаментального ислама. В Эстонии Al-Waqf Al-Islami финансировала проведение лагерей для верующих мусульман из числа женщин и молодежи.

Из трех вышеупомянутых исламских организаций самой радикальной является Hizb ut-Tahrir. Речь идет об исламской партии, целью которой является создание всемирного исламского Халифата. Эта организация запрещена в большинстве арабских стран, а также, например, в Германии. С Эстонией у Hizb ut-Tahrir была лишь первичная мимолетная связь - один активный член этой организации из Западной Европы в 2008 году посещал Эстонию и искал здесь контакты с местными мусульманами. В 2008 году продолжались контакты мусульман Эстонии и с исламской организацией World Association of Muslim Youth (WAMY), деятельность которой освещалась в предыдущем ежегоднике Департамента Полиции безопасности в связи с участием мусульман Эстонии в лагерях WAMY. И в 2008 году двенадцать членов мусульманской общины Эстонии принимали участие в лагере WAMY для молодых мусульман, проводившемся в Польше.

Определенный интерес в 2008 году может представлять и деятельность, направленная на Эстонию, со стороны Исламской партии Финляндии и ее руководителя Абдуллы Тамми. А.Тамми направил в посольство Эстонии в Хельсинки два предостерегающих письма. В одном он "советовал" вывести из Ирака эстонский военный контингент, а в другом осуждал поддержку со стороны США и Эстонии Грузии и одновременно выражал поддержку анти-грузинской атаке со стороны России. Прямые анти-эстонские угрозы письма не содержали. Их главная цель была, вероятно, в привлечении внимания к своей партии. Абдулла Тамми - это финн, принявший ислам, который тесно связан с исламской организацией Jamaat Tabligh. В 2008 году А.Тамми признался СМИ, что "работал на КГБ" как во времена Советского Союза, так и после развала советской империи. Стиль его второго письма походил на риторику, используемую в масс-медиа России.

Помимо вышеупомянутых организаций, у членов мусульманской общины Эстонии были мимолетные контакты и с другими исламскими организациями, которые, однако, нет причин связывать с популяризацией радикального ислама.

Процессы развития в мусульманской общине Эстонии

Большинство мусульманской общины Эстонии составляют выходцы из различных регионов бывшего Советского Союза: татары, азербайджанцы, чеченцы и т.д., которые хорошо интегрированы в эстонское общество и которых нет оснований связывать с радикальным исламом. В то же время, постоянно увеличивается численность иммигрантов-мусульман из так называемых стран риска с точки зрения борьбы с терроризмом. Интерес этих лиц к приезду в Эстонии возрос после присоединения Эстонии к Шенгенскому визовому пространству в конце 2007 года. Участились случаи, когда запрашивается эстонская виза с целью проникнуть в Шенгенское визовое пространство и двигаться отсюда дальше в другие страны Европейского союза.

Так же, как и в некоторых других странах Европы, и в Эстонии все больше заметна та тенденция, что ислам принимают не урожденные мусульмане, а лица эстонской или русской национальности. Большинство новообращенных в ислам составляют женщины, которые принимают мусульманство под влиянием супруга- или сожителя-мусульманина. В большинстве случаев новообращенные принимают веру и ее интерпретацию (в том числе и экстремистского толка) вод влиянием супруга или другого лица. Известно, что международные террористические группировки очень заинтересованы в вербовке новообращенных, поскольку они не привлекают внимания правоохранительных органов. На возможное участие новообращенных в терроризме указывает случай, произошедший в мае 2008 года, когда новообращенный в ислам Ники Рейлли пытался совершить атаку террориста-смертника в ресторане городка Эксетер в Великобритании, но сам был ранен в результате преждевременного взрыва.

В 2008 году приверженцы ислама в Эстонии привлекли внимание общественности, прежде всего, в связи с планами строительства в Эстонии мечети и исламского центра. В марте эмир Sultan bin Mohammed Al-Qasim эмирата Shariqah Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) сделал официальное предложение финансировать строительство в Эстонии мечети и исламского центра. По этому предложению, финансирование строительства мечети осуществлялось бы через государственную организацию эмирата Shariqah - Awqaf General Trust, которая занимается финансированием различных благотворительных программ за пределами ОАЭ. Подобные планы строительства мечети выдвигались и ранее, по инициативе как Исламского прихода Эстонии, так и, например, Азербайджанского общества Эстонии. Как курьез, можно вспомнить план, возникший в 1992 году, построить мечеть в Таллине на Тынисмяэ - на месте пресловутого "бронзового солдата".

Финансирование терроризма

В предыдущем ежегоднике разбиралось уголовное дело, в ходе расследования которого была раскрыта связь жителя Эстонии со схемой финансирования международного терроризма. Тогда мы показали, что террористические группировки в определенной степени для финансирования своей деятельности могут использовать и Эстонию. Поэтому наши правоохранительные учреждения держат эту сферу под постоянным вниманием. Для легализации источников доходов, а также для сокрытия происхождения и каналов движения денег могут использоваться местные кредитно-финансовые учреждения, посредники, оперирующие электронными деньгами, и фирмы, осуществляющие международные денежные переводы. Реальна и возможность "продажи" банковского счета в Эстонии лицам, связанным с терроризмом. Для этого используются возможности инфотехнологий, очень развитые в Эстонии.

Нашим главным партнером по сотрудничеству в этой сфере является Бюро данных об отмывании денег Центральной криминальной полиции, во взаимодействии с которым проверяются вызывающие интерес сделки, которые могут вывести на подозреваемых в отмывании денег, связанных с финансированием терроризма. До настоящего времени таких прямых связей обнаружено не было.

В финансировании терроризма важную роль играет физическая транспортировка денег и других ценностей (например, кредитные карточки, драгоценные металлы и драгоценности), при которой избегаются официальные каналы. Согласно поступающей в Департамент Полиции безопасности информации, проживающие в Эстонии выходцы из т.н. стран риска, вывозят на родину, не декларируя, в больших количествах наличные деньги или драгоценности. В качестве примера можно привести бизнесмена азиатского происхождения, которого в июне 2008 года задержали в аэропорту Таллина, когда он, не задекларировав, пытался вывезти из Эстонии наличные деньги и золотые слитки общей ценностью примерно 250 тысяч крон. В ходе административного производства в ускоренном порядке данный человек был вынужден задекларировать золото и заплатить за него 53 тысячи крон таможенного сбора. Кроме того, как результат административного производства ему в качестве наказания определили штраф в размере шести тысяч крон.

Препятствование контрабанде стратегическими товарами или товарами двойного назначение

В антитеррористической борьбе по-прежнему важное значение имеет пролиферация, то есть препятствование распространению оружия массового поражения, а также препятствование незаконной торговле другими стратегическими товарами. Цель данных ограничений состоит в обеспечении мира и стабильности в мире, в недопущении появления новых очагов кризиса, в предотвращении эскалации напряженности в уже имеющихся очагах кризиса, а также в стремлении уменьшить и исключить нарушения прав человека.

В 2008 году Департамент Полиции безопасности возбудил 11 уголовных дел, в рамках которых расследовались случаи незаконного ввоза или вывоза стратегических товаров. В семи случаях в действиях лиц был выявлен состав преступления, согласно KarS & 392, то есть, незаконный ввоз или вывоз запрещенных товаров и товаров, на транспортировку которых требуется специальное разрешение. Четыре уголовных дела были прекращены за отсутствием состава преступления.

Был выявлен незаконный ввоз или вывоз следующих стратегических товаров: бронетранспортеры, компоненты автоматического оружия, военные пиротехнические изделия, электрошокеры и приборы ночного видения, оптические прицелы, бинокли ночного наблюдения и металлоискатели (детекторы). Все эти товары по своим техническим характеристикам относятся к военной продукции.

Учитывая смягчающие обстоятельства совершения преступлений, а также то, что вина лиц их совершивших не была большой, прокуратура посчитала возможным обеспечить дальнейшее законопослушание лиц, нарушивших закон, не привлекая их к уголовной ответственности. Несмотря на то, что им удалось избежать уголовного наказания, лица, не обратившиеся своевременно за разрешением на провоз стратегических товаров, должны были заплатить в доход государства в общей сложности 403.500 крон. Наименьшая заплаченная сумма составила 1.500 крон, а наибольшая - 200 тысяч крон. При этом необходимо подчеркнуть, что государственная пошлина на лицензию, своевременно полученную в комиссии по стратегическим товарам, составила бы всего двести крон.

Анализ нарушений, связанных со стратегическими товарами, позволяет утверждать, что в 2008 году из товаров военного назначения в Эстонию больше всего пытались ввести компоненты автоматического оружия, приборы ночного видения, оптические прицелы и бинокли ночного наблюдения.

Обращаем внимание на следующее. В том, что касается компонентов огнестрельного оружия, внесенных в список военных товаров, для их ввоза, вывоза или транзита необходимо ходатайствовать о получении специального разрешения не только для компонентов в понимании закона об оружии. Также необходимо разрешение и для предназначенного для них дополнительного оснащения или частей специальных компонентов, таких, как, например, компенсаторы отдачи, адаптеры, приспособления для прицелов, ремни для оружия.

Что касается приборов ночного видения, оптических прицелов, биноклей ночного наблюдения и металлоискателей (детекторов), то при оценке, присущи ли им особенности военного товара или нет, перед их ввозом в Эстонию или вывозом из страны, необходимо основательно ознакомиться, с какими целями они спроектированы или изготовлены и каковы их технические параметры.

Важно помнить, что при ввозе военных товаров в Эстонию специальное разрешение должно быть получено до того, как ввозимый товар поступит в Эстонию, в том числе и на находящиеся на территории Эстонии таможенные склады.

Изъятие из незаконного оборота взрывчатых материалов

В предотвращении терроризма и в препятствовании совершению сопутствующих ему преступлений очень важным участком работы Департамента Полиции безопасности является активная деятельность по противодействию незаконному обороту взрывчатых материалов, изготовлению и применению взрывных устройств. Эта деятельность заключается в постоянном выявлении нарушителей закона и их предания суду, а также в изъятии из нелегального оборота взрывчатых веществ. В 2008 году сотрудники Полиции безопасности обнаружили и изъяли из обращения в общей сложности 128,3 кг взрывчатых веществ, 626 детонаторов различного назначения, 63 гранаты, 76 различных мин и снарядов, 4.957 патронов различного калибра и 29 единиц огнестрельного оружия. Несмотря на интенсивную деятельность и успешную межведомственную кампанию "Сообщи о взрывчатых материалах", количество взрывчатых материалов, находящихся в нелегальном обращении, по-прежнему остается значительным. Если в 2007 году из незаконного оборота изъяли 89,2 кг взрывчатых веществ и 232 детонатора, то в 2008 году - 128,3 кг взрывчатых веществ и 626 детонаторов, то есть взрывчатых веществ на 39,1 кг больше, а детонаторов на 394 штуки больше, чем годом ранее.

При сравнении статистических данных последних лет выясняется, что в 2008 году Полиция безопасности конфисковала взрывчатых веществ и детонаторов больше, чем в 2006 и 2007 годах вместе взятых. Вместе с тем, не стоит на основе этих подсчетов делать упрощенные выводы, поскольку проводимая в данной области работа часто приносит результаты только через годы. Другими словами, объем взрывчатых веществ и детонаторов, изъятых в данном конкретном году, является результатом оперативной и следственной работы предыдущих лет.

С одной стороны, цифры свидетельствуют об успешной работе Департамента Полиции безопасности по изъятию из незаконного оборота взрывчатых материалов, а, с другой стороны, к сожалению, указывают и на то, что у лиц, связанных с преступными группировками, как и у обычных граждан, по-прежнему имеется большое количество незаконного оружия и нелегальных взрывчатых материалов. Данное утверждение подтверждает и тот факт, что в ходе двухнедельной кампании по сообщению и отказу от взрывчатых материалов "Сообщи о взрывчатых материалах", проведенной в феврале 2008 года совместно Департаментом Полиции безопасности, Спасательным департаментом и Прокуратурой, помимо вышеперечисленных взрывчатых материалов, люди добровольно сдали еще 63,4 кг различных взрывчатых веществ, 83 разрывные устройства (гранаты, мины, снаряды и т.п.), 1.197 детонаторов, 5.716 патронов, 376 пиротехнических изделий, 1 150 метров шнуров к детонаторам, 12,25 метра бикфордовых шнуров и 300 литров напалма.

Вызывает сожаление то обстоятельство, что почти все лица, у которых после завершения кампании "Сообщи о взрывчатых материалах" в 2008 году Полиция безопасности в ходе следственных мероприятий изъяла незаконно приобретенные, изготовленные или хранившиеся взрывчатку и боеприпасы, упоминали, что им было известно о проведении кампании по добровольному отказу от взрывчатых материалов, но на этот раз они не сообщили об имевшихся у них взрывчатых материалах, которые они продолжали незаконно хранить в своих домах и квартирах.

Анализ случаев 2008 года свидетельствует о том, что одним из источников нелегальных взрывчатых материалов в последнее время снова все больше становятся находящиеся на Северо-Востоке шахты и предприятия, снабжающие их взрывчаткой. Причиной этого является слабая система контроля на указанных предприятиях.

18.01.2008 года начали уголовное производство по случаю, когда на территории завода по производству взрывчатки Orica Eesti AS, находящимся в Ида-Вирумаа, в партии, поступившей с Orica Germany AS, обнаружили недостачу 50 электродетонаторов. Под подозрение попали житель города Маарду и водитель OÜ Sunway, у которых и нашли эти детонаторы. Департамент Полиции безопасности вернул детонаторы Orica Eesti AS.

08.04.2008 года начли уголовное производство в отношении Константина Ишова и его супруги Елены Ивановой-Ишовой, у которых в ходе обыска изъяли 3,4 кг взрывчатого вещества нобелит и важные части взрывного устройства, изготовленного на Orica Eesti AS. Поскольку экспертиза установила, что взрывчатое вещество все же не было пригодно к использованию, то уголовное производство прекратили. Но попадание большого количества взрывчатого вещества в руки частных лиц свидетельствует о недостатках в организации охраны и контроля на заводе.

22.05.2008 года начали уголовное производство в отношении двух мужчин, которые присвоили с целью дальнейшей продажи 11,5 кг взрывчатого вещества нобелит, которое используется на шахтах и которое в Эстонии производит только Orica Eesti AS.

31.07.2008 года начали уголовное производство по заявлению руководства Orica Eesti AS в связи с пропажей на шахте "Эстония" 46 электродетонаторов.

Приведенные примеры позволяют утверждать, что слабый контроль на шахтах и на заводах по производству взрывчатки за находящимися в их распоряжении взрывчатыми материалами становится все более серьезным источником опасности. Хотя Департамент Полиции безопасности и проинформировал руководство как AS Eesti Põlevkivi, так и Orica Eesti AS о недостатках при контроле за взрывчатыми веществами, а в предыдущие годы неоднократно обращал внимание на необходимость ужесточения контроля за взрывчатыми материалами, используемыми на шахтах, но до сих пор ничего существенного не было сделано. Взрывчатое вещество, полученное из незаконного источник, представляет большую угрозу для безопасности, поскольку его использование в преступных целях может повлечь за собой непредвиденные последствия для жизни, здоровья и имущества людей.

Второй большой проблемой является то, что все больше нелегальных взрывчатых материалов накапливается у тех лиц, которые занимаются поиском милитаристских объектов на поле боев Второй мировой войны. Часто эти же лица занимаются незаконным коллекционированием. Некоторые из этих лиц являются (колющимися) наркоманами, для которых одним из заработков на жизнь стала продажа или выкопанных на поле боев боеприпасов, или украденных с шахт взрывчатых веществ. Многие из них имеют судимости за совершенные раньше преступления. Для иллюстрации этой тенденции можно привести два примера.

Харьюский уездный суд 26.05.2008 года осудил Евгения Филина на три года тюремного заключения условно с 18-месячным испытательным сроком за незаконный оборот в большом количестве взрывчатых материалов, в том числе и времен Второй мировой войны. Этот случай представляет интерес еще и потому, что Е.Филин является членом объединения "Вирония", занимающегося военной историей.

28.03.2008 года начали уголовное производство в отношении жителя Нарвы Дмитрия Щукинцова, у которого были изъяты находившиеся у него в незаконном владении взрывчатка, боеприпасы и одна единица огнестрельного оружия времен Второй мировой войны. 05.09.2008 года Д.Щукинцов был признан виновным и в качестве наказания ему был определен денежный штраф.

При этом необходимо подчеркнуть, что выкапывание боеприпасов на местах боев времен войны опасно, прежде всего, для самих копателей. Например, 28.07.2008 года в результате взрыва, произошедшего в лесу в волости Вайвара в Ида-Вирумаа погиб член военно-исторического объединения "Прибой" Максим Воронин. Это также опасно и для лиц, которые позднее соприкасаются с данными объектами, потому что, как правило, выкопанные боеприпасы находятся в плохом состоянии и поэтому чрезвычайно нестабильны и взрывоопасны. Для уменьшения количества находящихся в нелегальном обороте взрывчатых материалов, а также для предупреждения взрывов Департамент Полиции безопасности уделяет большее, чем до сих пор внимание т.н. "черным археологам". Большая часть из них или не осознает или не хочет знать, что владение взрывчатыми материалами, оказавшимися в земле со времен войны, наказуемо в уголовном порядке.

Помимо вышеприведенных, заслуживают внимания еще несколько случаев, связанных с нелегальными взрывчатыми материалами, расследовавшихся в 2008 году и по которым были приняты быстрые судебные решения. Эти случаи распределялись по всей Эстонии.

18.02.2008 года у жителя Силламяэ Сергея Антипова изъяли незаконно находившиеся у него 3,4 кг взрывчатого вещества тротила и 0,9 кг взрывчатого вещества аммонита. 09.09.2008 года суд осудил С.Антипова на два года и один месяц с 18-месячным испытательным сроком.

17.03.2008 года начали уголовное производство в отношении Аугуста-Агу Лаприка и Лаури Лаприка, которых задержали в ходе оперативно-следственных мероприятий и у которых изъяли 3,5 кг взрывчатых веществ, 838 патронов, ручную гранату RGD-33, 22 детонатора, пять единиц огнестрельного оружия, две важные части огнестрельного оружия, два глушителя к огнестрельному оружию. Аугусту-Агу Лаприку в виде наказания определили 4 года тюремного заключения с 4-годичным испытательным сроком, а Лаури Лаприку - 4 года и 5 месяцев тюремного заключения с 4-годичным испытательным сроком.

03.11.2008 года за изготовление и хранение огнестрельного оружия, его важных частей, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатки был осужден на три года тюремного заключения кайтселийтчик Тынис Йоханнес. Его друг Гуннар Вольт был признан виновным в изготовлении, хранении и дальнейшей передаче огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств ("бомба-труба") и детонаторов. В качестве наказания Г.Вольиу суд определил два года тюремного заключения с 3-годичным испытательным сроком. В общей сложности в ходе следственных мероприятий у этих двух мужчин изъяли 2,7 м шнуров для детонаторов, примерно 9 кг взрывчатого вещества тротила, начиненную порохом "бомбу-трубу", 19 детонаторов, 5 важных частей огнестрельного оружия, 3 единицы огнестрельного оружия, 476 патронов, 9 ручных гранат, одну гранату для гранатомета, две мины для миномета и два снаряда.

В 2008 году судебным решением завершилось уголовное дело, которое Департамент Полиции безопасности возбудил 02.10.2006 года по факту обнаружения в автомобиле, принадлежавшем Кайдо Нийтмяги, взрывчатых материалов и боеприпасов. 30.01.2008 года Харьюский уездный суд приговорил К.Нийтмяги к 4 годам тюремного заключения с 4-годичным испытательным сроком. Подельнику К.Нийтмяги Аго Сяракулю, на хуторе которого (в доме и в саду) были найдены взрывчатые материалы, боеприпасы и огнестрельное оружие, суд определил наказание в виде семи лет тюремного заключения.

Выявление организаторов взрывов

Одной из основных задач Департамента Полиции безопасности является разоблачение и предание суду лиц, связанных с организацией взрывов, произведенных при помощи взрывных устройств или взрывчатых веществ. В 2008 году на территории Эстонской Республики организовали шесть взрывов с помощью взрывчатых материалов, в результате которых не погиб ни один человек, а семь человек получили ранения. Надеемся, что в избежание человеческих жертв свою лепту внес своей хорошей работой и Департамент Полиции безопасности.

Причина взрывов кроется в неумении обращаться со взрывчатыми материалами. Имеются в виду материалы, находящиеся у людей нелегально. Это подтверждают все взрывы, произошедшие в 2008 году.

29.01.2008 года четыре несовершеннолетних школьника в Тарту, не осознавая последствия своих действий, бросили в костер 23-мм снаряд, найденный на территории бывшего военного городка Советской армии. Возникшая во время взрыва взрывная волна и разлетевшиеся вокруг металлические осколки причинили телесные повреждения всем четверым подросткам. Уголовное производство по этому случаю прекратили, но материалы следственного дела передали в комиссию по делам несовершеннолетних.

23.04.2008 года начали уголовное производство в отношении жителя Валги Стивена Хуопалайнена, который нашел в дровяном сарае электродетонатор, принес его в свою квартиру и присоединил провода детонатора к находившемуся на подзарядке в электросети аккумулятору мобильного телефона. Естественно, произошел взрыв, но по счастливой случайности этот любознательный человек отделался всего лишь легкими ранениями. Южная окружная прокуратура прекратила уголовное производство в связи с отсутствием общественного значения разбирательства, но определила С.Хуопалайнену выплатить в доход государства две тысячи крон и оплатить расходы, связанные с уголовным производством, в размере 1.690 крон.

11.03.2008 года начали уголовное производство в отношении Ристо Реммеля и Райво Лаанвеэ, которые организовали три взрыва. Работая на строительстве в Финляндии, Р.Реммель нашел там десять электродетонаторов и незаконно привез их в Эстонию в город Выхма. 09.03.2008 года Р.Реммель вместе с Р.Лаанвеэ пришла в голову идея "пальнуть" детонаторами. Два взрыва они совершили в Выхма - возле магазина "Угала" и вблизи цветочного магазина, - заложив 2-3 электродетонатора в металлическую трубу поручня лестницы и подсоединив детонаторы к аккумулятору от электродрели. Произошедшие взрывы повредили поручень. После этого они, используя точно такой же метод, произвели взрыв около парковочной стоянки "Тойдутаре", находящейся на шоссе Таллин-Вильянди. 22.07.2008 года Р.Лаанвеэ и Р.Реммель были приговорены к двум годам тюремного заключения условно с 18-месячным испытательным сроком.

22.08.2008 года недалеко от туристического хутора Матсу в волости Тудулинна в Ида-Вирумаа в руках у 13-летнего мальчика взорвались два электродетонатора, соединенные между собой проводом, причинив пальцам, лицу и грудной клетке несовершеннолетнего, к счастью, лишь легкие телесные повреждения. По словам самого мальчика, он хотел только проверить, взорвутся или нет найденные им детонаторы. Уголовное производство прекратили, материалы следствия направили в комиссию по делам несовершеннолетних, которая 19.11.2008 года в качестве наказания вынесла подростку предупреждение.

Вышеприведенные примеры еще раз подтверждают недостаточную осведомленность людей о запрете на владение взрывчатыми материалами и о наказании за нарушение этого запрета. Также люди недостаточно осознают, насколько исключительно серьезны и опасны для жизни могут быть последствия "игр" со взрывчатыми материалами. К сожалению, в последние годы вырос интерес именно обычных граждан к взрывчатым материалам. Косвенным обстоятельством, способствующим этому, можно считать мягкость наказания за совершение преступлений, связанных со взрывчатыми материалами. Как свидетельствует нынешняя судебная практика, незаконное обращение со взрывчатыми материалами наказывается в большинстве случаев или денежным штрафом, или условным тюремным заключением. Учитывая общественную опасность, которую представляют преступления, связанные со взрывчатыми материалами, наказания, безусловно, слишком мягкие, поэтому они и не выполняют профилактических функций. Исходя из этого, может вновь стать более интенсивным незаконный оборот взрывчатых материалов, а также увеличится общее количество раненых и погибших в результате взрывов. То, что нынешняя политика наказаний не имеет достаточного профилактического воздействия, подтверждает возросшее в последнее время количество людей, которые ходят на места боев времен войны, выкапывают там боеприпасы, не отдавая себе отче в том, что выкапывание оставшиеся в земле со времен войны взрывчатых материалов являются, с одной стороны, уголовно наказуемым, а с другой, опасным действием.

В 2008 году были вынесены судебные решения по нескольким уголовным делам, связанным со взрывами, которые Департамент Полиции безопасности возбудил в предыдущие годы.

17.03.2008 года Харьюский уездный суд приговорил Меэлиса Рандма условно к одному году и четырем месяцам тюремного заключения с трехгодовым испытательным сроком. В отношении него также была применена мера контроля за поведением. В 2007 году М.Рандма, разрезая ножницами, электродетонатор, произвел взрыв, в результате чего лишился плюсны и суставов двух пальцев. На месте происшествия обнаружили и изъяли 26 капсульных детонаторов.

29.04.2008 года суд вынес решение по делу Виталия Орехова, который вместе с Александром Дзобики и Азизом Шаримовым дома изготовил бомбу из химикалий, во время взрыва которой кожный покров тела В.Орехова обгорел на 60%, а А.Шаримова - на 26%. Суд признал В.Орехова виновным в нанесении тяжкого вреда здоровью по неосторожности и в качестве окончательного наказания определил ему двухмесячное тюремное заключение. В.Орехова освободили из-под стражи, поскольку в ходе совершения преступления он сам тяжело пострадал. В отношении А.Дзобики и А.Шаримова уголовное производство было прекращено.

25.06.2008 года было вынесено судебное решение по уголовному делу, в котором Урмас Коеметс обвинялся в проведении взрыва 15.10.2007 годав деревне Кайка волости Аетсла в Вырумаа. В результате взрыва была уничтожена платформа для отстрела животных (дичи), установленная охотниками на территории национального парка Карула. В качестве наказания У.Коеметсу был определен денежный штраф в размере 3.690 крон.

Анализ мотивов организации взрывов показывает, что до сих пор в Эстонии не было проведено ни одного взрыва с террористической целью. Также, насколько известно, в последние годы действующие в Эстонии преступные группировки в ходе борьбы за власть между собой не организовывали взрывов. Причиной, почему, в отличие от середины 1990-х годов, преступные группировки при выяснении отношений между собой больше не используют взрывчатку, можно считать именно активную деятельность правоохранительных органов по предотвращению взрывов.

Обеспечение безопасности государственных визитов, лиц, находящихся под охраной, и массовых мероприятий

С антитеррористической борьбой связано обеспечение безопасности государственных визитов, лиц, подлежащих охране, и крупных мероприятий. Департамент Полиции безопасности постоянно вносит свой вклад в это дело, оценивая возможные угрозы, проводя фоновый контроль задействованных лиц, оказывая техническую поддержку и, в случае необходимости, выделяя дополнительные силы. Из мероприятий, прошедших в 2008 году, в обеспечении безопасности которых участвовал Департамент Полиции безопасности, наиболее важные следующие:

* Визит министра внутренней безопасности Соединенных Штатов Америки Майкла Чертоффа 11.-12.03.2008 года.

* Визит премьер-министра Дании Андерса Фог Расмуссена 10.-11.04.2008 года.

* Визит королевы Голландии Беатрикс 13.-15.05.2008 года.

* Визит премьер-министра Франции Франсуа Филона 29.-30.05.2008 года.

* Визит короля Бельгии Альберта II 10.-12.06.2008 года.

* Конференция министров здравоохранения региона Европы Всемирной организации здравоохранения 25.-27.06.2008 года.

* Визит канцлера Федеративной Республики Германии Ангелы Меркель 26.08.2008 года.

* Визит президента Турецкой Республики Абдуллы Гюли 09.-11.10.2008 года.

* Визит министра внутренней безопасности Соединенных Штатов Америки Майкла Чертоффа 29.-30.10.2008 года.

* Встреча министров обороны стран НАТО 12.-13.11.2008 года.

08.-17.08.2008 года, по предложению Департамента Полиции безопасности, были предприняты дополнительные меры по обеспечению безопасности посольств Грузии и России в связи с войной между этими странами. До этого в посольство Грузии в Эстонии по телефону поступали угрозы, а в посольстве России были разбиты окна. 15.08.2008 года и 27.11.2008 года, по предложению Департамента Полиции безопасности, были усилены меры безопасности посольства Турции в связи с угрозами, исходящими от курдов.

В ходе обеспечения безопасности государственных визитов, лиц, подлежащих охране, и крупных мероприятий в 2008 году не произошло ни одного инцидента или нападения, которые представляли бы реальную опасность. Это стало возможным, прежде всего, благодаря хорошему сотрудничеству по снижению рисков между соответствующими ведомствами - Охранной полиции, Департаментом Полиции безопасности, Центром разминирования Спасательного департамента и префектурами полиции.

Судебные решения 2008 года по преступлениям, связанным с контрабандой оружия

В 2008 году были приняты судебные решения по уголовному делу, расследовавшемуся Полицией безопасности, о незаконном обращении и незаконном вывозе в большом количестве группой лиц запрещенных в гражданском обороте полностью автоматических пистолетов-пулеметов PPS-43, обладающих большой пробивной силой, а также боеприпасов к ним. Данный случай заслуживает подробного освещения в ежегоднике как интересный пример того, как раскрытие одного преступления выводит на большую цепь преступлений международного размаха, в которые вовлечены десятки лиц, совершающие многие тяжкие преступления. Раскрытие подобных преступлений и сбор доказательных материалов требуют хорошего международного сотрудничества, профессионализма, много времени и множества разнообразных ресурсов.

Департамент Полиции безопасности, при содействии "командо-К" Центральной криминальной полиции, 07.03.2007 года задержал в качестве подозреваемых Александра Кальдма и Сергея Лоди в тот момент, когда они в Таллине на территории гаражного товарищества, расположенного по адресу ул. Палласти 32, грузили в грузовик с литовскими номерами 95 пистолетов-автоматов и 2 170 патронов для их контрабандной отправки в Литву. В ходе предварительно следствия Департамент Полиции безопасности выяснил, что в незаконном владении С.Лоди в общей сложности находилось, по меньшей мере, 115 пистолетов-автоматов и 4 966 патронов к ним. Полиции безопасности удалось изъять у С.Лоди и других связанных с ним лиц из незаконно находившиеся у них 115 пистолетов-автоматов PPS-43 и 4 966 патронов к ним - 105 пистолетов-автоматов PPS-43 и 3 062 патрона к ним. Кроме этого, у Сергея Лоди изъяли 4 пистолета, одно нарезное оружие, примерно 2,5 кг взрывчатых веществ, 9 электродетонаторов, примерно 15 грамм (что считается большим количеством) наркотических веществ метилендиоксиметамфетамин (MDMA) и N-этил-MDAd (MDE, MDEA), а также 7,8 кг исходного вещества 1-фенил-2-пропанон, то есть фенилацетона, необходимого для изготовления амфетамина и метамфетамина.

03.07.2008 года Харьюский уездный суд вынес решение о признании Сергея Лоди виновным в незаконном обращении в больших объемах огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатки, наркотиков и исходных веществ для изготовления наркотиков, а также в незаконном вывозе в большом объеме огнестрельного оружия. Суд приговорил С.Лоди к 12 годам тюремного заключения. Александру Кальма за незаконное обращение в большом объеме огнестрельного оружия и боеприпасов и за их незаконный вывоз суд приговорил к десяти годам тюремного заключения. Алекса Козловского и Марго Митталя, один раз помогавших вместе с С.Лоди и А.Кальдма вывезти из Эстонии в Латвию 10 пистолетов-автоматов и 1 260 патронов к ним, суд приговорил за незаконное обращение в большом количестве огнестрельного оружия и боеприпасов, а также за их незаконный вывоз к пяти годам тюремного заключения.

Обвинительный приговор Харьюского уездного суда от 03.07.2008 года был обжалован как прокурором, требовавшим для Сергея Лоди 14 лет тюремного заключения, так и защитником осужденного, который ходатайствовал о частичной отмене судебного решения и о частичном оправдании С.Лоди.

20.11.2008 года данное уголовное дело рассмотрел Таллинский окружной суд, принявший следующее решение. Поскольку Харьюский уездный суд в своем решении от 03.07.2008 года недостаточно обосновал мотивы и дал недостаточную оценку доказательствам по тем эпизодам преступления, которые связаны с незаконным обращением запрещенного в гражданском обороте огнестрельного оружия и его незаконного вывоза, а также с незаконным обращением наркотиков, на основании которых принималось обвинительное судебное решение, то это решение в части указанных обвинений подлежит отмене, а уголовное дело надлежит направить в Харьюский уездный суд для повторного рассмотрения новым составом суда. Коллегия по уголовным судам окружного суда в своем судебном постановлении посчитала необходимым отметить, что отсутствие обоснований в решении уездного суда является серьезным нарушением уголовно-процессуального права и при обнаружении подобного нарушения необходимо направить уголовное дело в уездный суд для нового рассмотрения. А у окружного суда в случае такого серьезного нарушения уголовно-процессуального права отсутствует возможность взвесить, обоснованно ли признал уездный суд обвиняемого виновным или же в отношении него следует вынести оправдательное судебное решение. И Государственный суд в своих более ранних решениях неоднократно подчеркивал, что формирование внутреннего убеждения судьи должно быть прослеживаемым для читающего судебное решение, что, по существу, означает то, что в судебном решении необходимо показать, какие обстоятельства суд счел доказанными и на какие конкретные доказательства и почему суд при этом опирался (решения коллегии по уголовным делам Государственного суда 3-1-1-85-00, 3-1-1-47-049, 3-1-1-43-05, JT).

Государственная прокуратура оспорила решение Таллинского окружного суда от 20.11.2008 года, и окружной суд передал материалы данного уголовного дела в Государственный суд. Таким образом, в 2009 году продолжается судебное разбирательство в той части обвинения, в котором Сергей Лоди обвиняется в незаконном обращении огнестрельного оружия запрещенного в гражданском обороте и его незаконном вывозе, а также в незаконном обращении наркотиков в большом количестве. В отношении других осужденных решение Харьюского уездного суда от 03.07.2008 года осталось в силе.

Расследуя этот случай контрабанды оружия, Полиция безопасности вышла на масштабную международную контрабанду наркотиков. В результате международных операций, проведенных в сотрудничестве с правоохранительными органами нескольких государств Европы, у Александра Кальдма и его сообщников по преступлению изъяли 205 кг наркотических веществ и 364 литра фенолацетона, являющегося исходным веществом для изготовления амфетамина. Также были обнаружены 4,5 миллиона штук контрабандных сигарет. При этом важно отметить, что конфискация наркотиков и акцизных товаров, проведенная в разных странах, лишила преступников получить криминальный доход, который, оценочно, мог составить 15-20 миллионов крон.

В 2008 году Департаменту Полиции безопасности удалось довести до конца и направить в суд пять уголовных дел по наркопреступлениям. В ходе расследования этих дел из незаконного оборота было изъято в общей сложности примерно 725 кг наркотических веществ и чуть более 1,3 тонны исходного вещества 1-фенол-2-пропанон, то есть фенолацетона, необходимого для изготовления наркотических веществ амфетамина и метамфетамина.

По двум из этих пяти уголовных дел были вынесены судебные ешения, вступившие в силу в 2008 году.

Уголовное дело, в рамках которого расследовалось незаконное обращение (KarS & 189 lg 1) и незаконный вывоз (KarS & 392 lg 2 p 2) из Эстонии в Германию группой лиц в период 01.-04.02.2007 года 200 литров исходного вещества 1-фенол-2-пропанон, то есть фенолацетона, необходимого для изготовления наркотических веществ амфетамина и метамфетамина. Указанный объем наркотического исходного вещества в Германии в преступный оборот не поступил, поскольку в сотрудничестве с таможней Германии грузовик, которым управлял Сергей Петровский, задержали в порту Любека. В ходе таможенного контроля в грузовике обнаружили и изъяли канистры с 200 литрами фенолацетона, которые были упрятаны в больших бочках с краской.

Своим решением от 22.05.2008 года Харьюский уездный суд осудил на пять лет тюремного заключения Александра Кальдма, который приобрел фенолацетон и организовал его перевозку из Эстонии в Германию. Сергея Петровского, который осуществлял доставку груза фенолацетона из Эстонии в Германию на находившемся в его пользовании грузовике, суд приговорил к четырем годам тюремного заключения условно с 4-годичным испытательным сроком. Марго Митталя, который помогал А.Кальдма наполнять канистры фенолацетоном и прятать эти канистры в бочках с краской, суд приговорил к двум годам тюремного заключения. Бориса Кронштатова, который, по просьбе А.Кальдма, на находившемся в его пользовании микроавтобусе перевозил с одного места на другое бочки с краской, в которых были спрятаны канистры, для погрузки их на грузовик С.Петровского, суд приговорил к двум годам тюремного заключения с 18-месячным испытательным сроком. Кроме того, по решению суда, у осужденных был конфискован доход, полученный преступным путем, на общую сумму 26 тысяч крон, а также они должны покрыть судебные расходы на общую сумму 72 473 кроны.

Уголовное дело, в рамках которого расследовалось незаконное обращение и незаконная доставка группой лиц из России в Эстонию в период с августа 2006 года до февраля 2007 года 1,1 тонны исходного вещества 1-фенол-2-пропанон, то есть фенолацетона, необходимого для изготовления наркотических веществ амфетамина и метамфетамина.

02.10.2008 года Харьюский уездный суд, в порядке внесудебного соглашения сторон, в соответствии с KarS & 189 lg 1 и & 392 lg 2 p 2 (подготовка к распространению наркотического вещества и незаконный ввоз запрещенного товара) признал виновными в общей сложности 13 человек. В совершении данных преступлений были два ключевых лица: Александр Кальдма и Игорь Зигмонт. Согласно материалам уголовного дела, А.Кальдма попросил И.Зигмонта найти возможность получить фенолацетон в России. Он же - А.Кальдма - организовал доставку полученного от И.Зигмонта феноацетона из России из Екатеринбурга в Эстонию и его продажу в Эстонию, привлекая к этому делу других лиц. А.Кальдма суд осудил на шесть лет тюремного заключения. Игоря Зигмонта, получившего фенолацетон в России и организовавшего его хранение и передачу А.Кальдма, суд приговорил к шести годам тюремного заключения условно с пятилетним испытательным сроком, считая наказанием проведенные им в предварительном заключении 11 месяцев и 24 дня. Также суд конфисковал у И.Зигмонта доход, полученный преступным путем в размере 222 тысяч долларов США, то есть 2,2 миллиона крон, которые А.Кальдма передал И.Зигмонту после продажи фенолацетона. В ходе предварительного следствия И.Зигмонт согласился добровольно вернуть доход, полученный преступным путем, переведя указанную сумму на банковский счет Министерства финансов, которая, по решению суда, была обращена в доход государства. При оглашении судебного решения И.Зигмонта освободили из-под стражи и сразу же выслали из Эстонии, поскольку он является гражданином Российской Федерации.

Остальных 11 лиц суд, в зависимости от их роли в совершении преступлений, суд приговорил к различным срокам тюремного заключения, начиная с одного года условно с трехгодичным испытательным сроком и до четырех лет.

Константина Отбеткина, который осуществил доставку из России в Эстонию большого количества фенолацетона, заказанного Александром Кальдма, и продал в Эстонии 160 литров из доставленного фенолацетона, суд приговорил к четырем годам тюремного заключения. Кроме того, суд конфисковал у К.Отбеткина доход, полученный преступным путем, в размере одного миллиона крон, полученных за продажу в Эстонии 160 литров фенолацетона, которые К.Отбеткин во время предварительного следствия согласился добровольно передать в доход государства, переведя указанную сумму на банковский счет Министерства финансов.

Всего по данному уголовному делу суд конфисковал у осужденных доходы, полученные преступным путем, на общую сумму 3.262.377 крон (плюс дополнительно еще 48 тысяч крон). Также осужденные должны компенсировать государству судебные издержки (проведение экспертиз, оплата адвокатов защиты и пр.) на общую сумму 157.972 кроны.

Для лучшего понимания общей опасности, которую таили в себе 1,3 тонны фенолацетона, в качестве примера приведем некоторые подсчеты. В зависимости от методом изготовления, из 1,3 тонны фенолацетона можно было бы произвести 0,65-1,17 тонны амфетамина. Принимая в расчет, что в случае амфетамина дозой, приводящей в состояние наркотического опьянения, считаются 120-150 миллиграммов, то данным количеством амфетамина можно было бы привести в состояние наркотического опьянения 7,8-9,7 миллиона человек. Получатели фенолацетона в Эстонии, установленные в ходе предварительного следствия, утверждали, что у них не получилось изготовить амфетамин или же они уничтожили приобретенный фенолацетон после того, как узнали о задержании Александра Кальдма в качестве подозреваемого.

Борьба с коррупцией

В борьбе с коррупцией Департамент полиции безопасности исходит, главным образом, из постановления правительства республики, в котором разграничены сферы полномочий Департамента полиции и подчиненных ему учреждений и Департамента Полиции безопасности и расследовании преступлений коррупции. В соответствии с данным постановлением, в сферу компетенции Департамента Полиции безопасности входит расследование должностных преступлений, совершаемых высшими государственными чиновниками, а также (с июля 2007 года) руководителями шести наиболее крупных местных самоуправлений - Таллина, Тарту, Пярну, Нарвы, Кохтла-Ярве и Йыхви. Помимо расследования должностных преступлений, Департамент Полиции безопасности вносит свой вклад также и в предупреждение коррупции, проводя с целью улучшения осведомленности чиновников соответствующие тематические курсы обучения по предупреждению коррупции.

При оценке рисков, связанных с коррупцией, необходимо все больше считаться с аспектами финансово-экономической и промышленной безопасности государства, поскольку коррупция при использовании госбюджетных средств и государственного имущества, а также, в определенных случаях, коррупция в крупных местных самоуправлениях, может ослабить в целом безопасность всего государства. Кроме того, необходимо учитывать, что коррумпированный чиновник, несомненно, является привлекательным объектом для вербовки со стороны разведывательной службы недружественного зарубежного государства. Именно поэтому Департамент Полиции безопасности направляет свое основное внимание на выявление и расследование как раз сложных случаев коррупции, оказывающих прямое негативное влияние на безопасность и международный престиж государства.

По сравнению с предыдущими годами, коррупционные схемы стали более сложными, что затрудняет их выявление. Нечестные чиновники стараются лучше скрывать и конспирировать свои незаконные действия, извлекая уроки из ошибок своих коллег, попавшихся на совершении преступлений. Отчасти подобная тенденция указывает на то, что борьба с коррупцией за последние годы стала более системной и эффективной, поэтому нечестные чиновники чувствуют рост риска попасться на совершении преступления. В значительной степени именно поэтому с каждым годом несколько уменьшается число уголовных дел, направляемых Департаментом Полиции безопасности в прокуратуру и эта тенденция, безусловно, продолжится и в дальнейшем.

Коррупция в государственном секторе при исполнении обязанностей, не связанных с материальной ответственностью (имуществом)

Данный вид коррупции характерен, прежде всего, для тех государственных учреждений, которые прямо не связаны ни с получением государственных доходов, ни с расходованием государственных средств. Это, прежде всего, случаи коррупции при вынесении решений в правоохранительных учреждениях или при утечке служебной информации из них, а также случаи получения взяток при выдаче всевозможных разрешений и лицензий, а также при необходимых согласованиях.

Одной из наиболее трудоемких сфер здесь, безусловно, является разоблачение случаев коррупции в учреждениях, осуществляющих уголовное и административное производство по уголовным делам и административным правонарушениям. Как свидетельствует практика, до сих пор незаконные действия в этой сфере зачастую происходят на почве личных отношений или других социальных связей и не всегда непосредственно напрямую увязываются с одноразовым решением, принимаемым чиновником. В то же время, по-прежнему встречаются случаи, когда чиновник берет взятку за вынесение определенного решения по данному конкретному разбирательству. Так, например, в июне 2008 года вступило в силу судебное решение, вынесенное в отношении судьи Харьюского уездного суда Арди Шувалова, признанного виновным в получении взятки в размере 200 тысяч крон. За совершенное преступление бывший судья отбывает сейчас реальное тюремное заключение.

Наряду со случаями получения взяток, к счастью, время от времени происходят такие случаи, когда благодаря честности чиновника удается разоблачить лиц, предлагающих взятки. Например, в октябре 2008 года Департамент Полиции безопасности передал в прокуратуру уголовное дело, в рамках которого расследовались действия члена Городского собрания Нарвы, который подозревается в попытке дачи взятки.

Коррупция имеет место также и при выдаче лицензий, разрешений, при согласовании, а также при осуществлении государственного контроля. Одним из важных направлений работы здесь является разоблачение коррупции в таможенной и пограничной службе. Департамент Полиции безопасности и в дальнейшем продолжит активный сбор информации в этой области. Благодаря тому, что в предыдущие годы Полиция безопасности разоблачила случаи коррупции в таможенной и пограничной службе, явно возросла эффективность таможенного и пограничного контроля, и увеличился объем налоговых поступлений.

Помимо разоблачения коррупции в таможенной и пограничной службе, в последние годы Департамент Полиции безопасности обращает большее внимание и на разоблачение незаконных действий чиновников из службы охраны окружающей среды. В июне 2008 года Департамент Полиции безопасности передал в прокуратуру уголовное дело, в рамках которого расследовались действия работника Службы охраны окружающей среды Ида-Вирумаа, который подозревается в вымогательстве взятки.

Коррупция при использовании госбюджетных средств и государственной собственности

В анти-коррупционной борьбе Департамент Полиции безопасности обращает пристальное внимание на процессы использования госбюджетных средств, связанные с государственными поставками и крупными государственными инвестициями. Эта сфера остается одним из важнейших направлений деятельности Полиции безопасности. При использовании госбюджетных средств и государственного имущества наиболее опасные нарушения связаны с получением взяток при заключении незаконных соглашений, касающихся условий государственных заказов.

В феврале 2008 года Департамент Полиции безопасности передал в прокуратуру уголовное дело, в рамках которого расследовались действия старейшины Валгаского уезда Георга Трашанова, который подозревается в получении взятки. Из материалов уголовного дела видно, что в 2006-2007 годах Г.Трашанов получал от руководящих работников AS Go Bus взятки наличными на общую сумму 170 тысяч крон. Взамен Г.Трашанов необоснованно отдал предпочтение AS Go Bus при проведении открытого государственного конкурса, объявленного уездной управой, на пассажирское обслуживание местных автобусных линий. При оформлении договора с AS Go Bus Г.Трашанов предоставил данной фирме и другие поблажки в виде увеличения объема перевозок и выделения дополнительной финансовой поддержки, не указав в договоре ни необходимость контроля за выполнением его положений, ни санкции за невыполнение положений договора.

В октябре 2008 года Департамент Полиции безопасности предъявил подозрение в получении взятки руководителю хозяйственной службы канцелярии Рийгикогу Андресу Метсавеэру. Согласно материалам уголовного дела, в 2007-2008 годах А.Метсавеэр получил от своих приятелей, с которыми он вместе учился в школе, как наличными, так и в виде строительных материалов взятки на общую сумму более 43 тысяч крон. Взамен А.Метсавеэр обеспечил фирмам своих приятелей получение заказа на проведение ремонтно-строительных работ в канцелярии Рийгикогу. Исходя из материалов уголовного дела, можно утверждать, что вероятнее всего данные фирмы получили заказ на проведение работ именно благодаря действиям А.Метсавеэра. Например, для одной из этих фирм уже несколько лет канцелярия Рийгикогу была крупнейшим работодателем.

Наряду со случаями получения взяток, по-прежнему время от времени имеет место злоупотребление доверием и присвоение чиновниками бюджетных средств. В июле 2008 года Департамент Полиции безопасности передал в прокуратуру уголовное дело, в рамках которого расследовались действия советника начальника Кайтселийта Сулева Таммемяэ, который подозревается в злоупотреблении доверием и содействии мошенничеству. Согласно материалам уголовного дела, в 2005-2006 годах С.Таммемяэ, войдя в сговор со своими бывшими коллегами по предыдущей работе, организовал покупку у принадлежавшей им фирмы здания для Кайтселийта, находящегося в центре Таллина, по цене почти на 37,8 миллиона крон выше его обычной рыночной стоимости. С целью искусственного завышения рыночной стоимости этого здания С.Таммемяэ представил руководству Кайтселийта фиктивные ценовые предложения, составленные от имени известных фирм недвижимости, которые более чем в два раза превышали реальную рыночную стоимость здания. При этом заслуживает внимания то обстоятельство, что вскоре после совершения сделки С.Таммемяэ ушел из Кайтселийта и поступил на работу в ту же самую фирму, у которой было куплено это здание.

В ноябре 2008 года Харьюский уездный суд признал виновной заместителя главного бухгалтера управления бухгалтерии финансового и имущественно-хозяйственного отдела Департамента социального страхования Райли Раудсепп и определил ей в виде наказания условное тюремное заключение. Согласно материалам уголовного дела, в 2008 году в течение четырех месяцев Р.Раудсепп присвоила из средств, предусмотренных для выплаты государственных пенсий, более 380 тысяч крон, переводя по частям указанную сумму на свой личный банковский счет. С целью сокрытия преступления Р.Раудсепп изменила в бухгалтерских программах и в других базах данных данные, касающиеся выплат пенсий. Совершение преступления облегчило то обстоятельство, что Р.Раудсепп, как заместитель главного бухгалтера, имела неограниченное право пользователя бухгалтерскими программами и другими базами данных, а контроль за ее деятельностью был недостаточным. Также заслуживает внимания то обстоятельство, что все присвоенные деньги Р.Раудсепп проиграла в казино, заплатив ими SMS-кредит, взятый для игр в казино.

Коррупция в органах местного самоуправления

Расследование коррупционных преступлений руководителей шести крупнейших местных самоуправлений - Таллина, Тарту, Пярну, Нарвы, Кохтла-Ярве и Йыхви - сделали задачей Департамента Полиции безопасности в июле 2007 года. В результате активного сбора информации первые выявленные случаи коррупции в этих самоуправлениях в 2008 году уже рассматривались в суде. В ближайшее время ожидается дополнение.

В апреле 2008 года Департамент Полиции безопасности передал в прокуратуру уголовное дело, в рамках которого расследовались действия руководителя инженерного отдела Коммунального департамента Таллина Яаана Маанаса, который подозревается в получении взяток. Согласно материалам уголовного дела, в 2007-2008 годах Я.Маанас неоднократно получал взятки от руководителя одной строительной фирмы на общую сумму 120 тысяч крон. Взамен Я.Маанас старался обеспечить, чтобы та же фирма получала от мэрии Таллина, по возможности, наибольший объем заказов. Кроме этого, Я.Маанас обеспечивал оплату в ускоренном порядке счетов, которые эта фирма представляла мэрии Таллина. Также Я.Маанас передавал той же самой фирме внутреннюю информацию городской управы, необходимую этой фирме для ее предпринимательской деятельности.

В октябре 2008 года Департамент Полиции безопасности направил в прокуратуру уголовное дело, в рамках которого расследовались действия руководителя строительного управления городской управы Пярну Энно Таммекиви, который подозревается в получении взяток. Согласно материалам уголовного дела, в 2006-2007 годах Э.Таммекиви получил от трех фирм взятки (как наличными, так и строительными материалами и выполненными работами) на общую сумму более 721 тысячи крон. В том числе одна из фирм оплатила со своего банковского счета стоимость купленного Э.Таммекиви бревенчатого дома. Взамен Э.Таммекиви предоставлял этим фирмам всевозможные преимущества, обеспечивая "победы" их ценовых предложений.

В ноябре 2008 года Департамент Полиции безопасности предъявил подозрение в получении взяток руководителю отдела городского хозяйства управы части города Пыхья-Таллин Аллару Овийру. Согласно материалам уголовного дела, в 2008 году А.Овийр получил от исполнительного директора одной фирмы взятку в размере 20 тысяч крон за незаконное продление договора об аренде нескольких муниципальных квартир с целью их позднейшей приватизации. При этом А.Овийр помог тому же самому лицу заключить договоры об аренде муниципальных квартир с почти 60-тью лицами, у которых в действительности, исходя из постановления городского собрания Таллина, не было права ходатайствовать о заключении договора об аренде муниципальной квартиры. Кроме того, в 2007-2008 годах А.Овийр получил от собственников трех фирм взятки на общую сумму 74 тысячи крон за заказы на ремонт и обслуживание жилых помещений и помещений, сдаваемых в аренду, принадлежащих городу.

В декабре 2008 года Департамент Полиции безопасности предъявил подозрение в получении взятки советнику вице-мэра Таллина Иво Парбусу. Согласно материалам уголовного дела, И.Парбус получил от трех лиц как наличными, так и подарочной карточкой взятку на сумму более 130 тысяч крон. Взамен И.Парбус должен был помочь этим лицам при решении проблем, возникших при рассмотрении детальных планировок участков недвижимости, находящихся в Таллине. Речь шла о всевозможных согласованиях и ускорении процесса.

В заключение можно сказать, что результаты борьбы с коррупцией, проводившейся Департаментом Полиции безопасности в 2008 году, были хорошими. В прокуратуру передано несколько важных уголовных дел, разоблачающих коррупцию, а расследование еще нескольких уголовных дел будет доведено до конца в ближайшее время.

60 лет со времени мартовской депортации

Масштабная операция советских оккупационных властей "Прибой" (25.-29.03.1949 года)

25 марта 1949 года советская оккупационная власть начала в Эстонии, Латвии и Литве крупную операцию "Прибой". Эта операция предусматривала высылку более ста тысяч невинных людей на вечное спецпоселение в отдаленных регионах СССР. В соответствии с решением Совета министров Союза ССР номер 390-139сс от 29 января 1949 года, из Эстонии подлежали высылке 7.500 семей, то есть 22.500 человек.

Депортации представляли собой неотъемлемую составную часть тогдашней репрессивной политики Советского Союза: в 1920-1953 годах провели, по меньшей мере, 130 операций по депортации, в ходе которых силой и принуждением вывезли из родных мест миллионы людей. В годы Второй мировой войны депортировали целые народы, обвиненные в сотрудничестве с немцами: чеченцев, ингушей, волжских немцев, крымских татар и др. Репрессии, направленные против народов Прибалтики, начались сразу после оккупации и аннексии трех независимых государств Советским Союзом летом 1940 года и продолжались после нового завоевания Эстонии, Латвии и Литвы в 1944 году.

В соответствии с решением номер 390-139сс Совета министров Союза ССР от 29 января 1949 года, высылке из Балтийских государств подлежали:

1) "бандиты" и члены семей националистов, в том числе семьи как скрывавшихся и осужденных, так и убитых бандитов;

2) легализовавшиеся "бандиты" и члены их семей, которые продолжали антисоветскую деятельность;

3) пособники "бандитов" и члены их семей;

4) "кулаки" и члены их семей.

"Бандитами" оккупационная власть называла всех эстонских мужчин, которые или с оружием в руках боролись против Советского Союза (лесные братья в лесах Эстонии, в немецкой армии, финской армии), или дезертировали из Красной армии, или скрывались от мобилизации в Красную армию. "Кулаками" клеймили всех работящих и старательных владельцев хуторов, у которых было или более 30 га посевных полей и/или которые во время Эстонской Республики использовали на хуторе наемную (оплачиваемую) рабочую силу. Собирательно оккупационная власть называла всех людей, подлежавших высылке, "бандитско-националистическими и кулацкими элементами".

Проведение операции "Прибой" было возложено на Министерство государственной безопасности (МГБ) Союза ССР и Министерство внутренних дел (МВД) Союза ССР. Министерство безопасности отвечало за первую фазу операции "Прибой", которая включала в себя составление списка высылаемых семей, задержание людей и их доставка на пункты погрузки, которые были созданы на железной дороге. Перед Министерством внутренних дел была поставлена задача по комплектации эшелонов на пунктах погрузки и обеспечения их прохождения до конечных станций назначения. Общим руководителем операции назначили первого заместителя министра государственной безопасности Союза ССР Сергея Огольцова. В республиканские министерства из Москвы направили уполномоченных для координации работы. В Министерство государственной безопасности Эстонской ССР в качестве уполномоченного командировали генерал-майора Ивана Ермолина, а в Министерство внутренних дел Эстонской ССР - генерал-майора Владимира Рогатина.

Как и в любой иной области жизни тогдашнего Советского Союза, основой сталинской репрессивной политики также было социалистическое плановое хозяйство. При подготовке операции "Прибой" из Москвы в Эстонию, прежде всего, спустили план - депортировать 7.500 семей. Марионеточные руководители Эстонской ССР, в свою очередь, составили планы для каждого уезда. Для гарантирования безусловного выполнения полученных из Москвы плановых показателей, наряду с основным списком "бандитов и кулаков", составили еще параллельный резервный список, в который внесли 1.906 семей.

За неделю до начала высылки - 17 марта 1949 года - руководитель Министерства государственной безопасности Эстонской ССР генерал-майор Борис Кумм направил секретарю Центрального комитета Коммунистической партии Эстонии Николаю Каротамму трехстраничный совершенно секретный обзор подготовки операции, на котором от руки в качестве пометки было написано предложение: "Не хватает 1.500 семей кулаков". Эта откровенная констатация партийного руководителя Эстонии ("кулаков" не хватает!!) наиболее выразительно доказывает, что в мартовской депортации первостепенное значение имела репрессия как таковая, как устрашающая акция по уничтожению духа сопротивления, а не освобождение от всех людей, которых советская оккупационная власть считала своими врагами. Несмотря на то, что число лиц, соответствовавших критериям, которые органы безопасности сами же установили, было в Эстонии значительно меньшим, чем предусматривалось планом высылки, план надо было выполнять любой ценой и, по возможности, перевыполнять. Поэтому и выслали 25-29 марта 1949 года из Эстонии, кроме "бандитов и кулаков" из основного списка, также большую часть семей, внесенных в т.н. резервный список.

В качестве представителей оккупационной власти в совершении этого преступления против человечности участвовало в общей сложности 23 024 сотрудника безопасности, солдат и офицеров внутренних и регулярных войск, членов коммунистической партии и советских активистов. Для задержания людей, подлежавших высылке, в Эстонии организовали 1 987 оперативных групп. Как правило, одна группа должна была неожиданно задержать и выслать четыре семьи. Для доставки высылаемых семей к местам сбора были мобилизованы 12 400 лошадиных повозок, а для их доставки с мест сбора на железнодорожные станции - 2 772 автомобиля, из которых 1 545 машин были автотранспортом гражданских учреждений и организаций. На железнодорожных линиях Эстонии создали 16 пунктов погрузки людей. Всего было укомплектовано 19 железнодорожных эшелонов, состоявших из 1 079 вагонов.

В Эстонии операцию по высылке начали ранним утром 25 марта 1949 года в четыре часа, когда невинные люди, не подозревая ничего дурного, спали в своих домах. Поскольку задержание высылаемых и их доставка на пункты погрузки проходили значительно медленнее, чем ожидалось, то формирование эшелонов продолжалось до 29 марта. В то же самое время партийный актив описывал в домах высылаемых все их имущество, которое в течение десяти дней подлежало или реализации, или раздаче местным колхозам. Из Эстонии вывезли на вечное спецпоселение, по всей вероятности, 20 702 человека, из которых примерно ¾ составляли женщины, дети и престарелые люди, поскольку главы семей (отцы), как правило, были уже заранее арестованы. Большую часть высылаемых отправили очень далеко от их родных мест - в Красноярский край и Новосибирскую область.

Главными целями мартовской депортации 1949 года были полное уничтожение эстонского хуторского хозяйства, принудительное создание колхозов и совхозов, а также окончательная ликвидация вооруженного сопротивления, то есть движения лесных братьев. Преступный характер мартовской депортации бесспорно подтверждает только одно то обстоятельство, что "единицей измерения" операции взяли целую семью, а не отдельного человека, считавшегося виновным. Кроме принципа семейного наказания, проводили и селекцию, отбирая, с точки зрения безопасности (для режима), семьи, отправлявшиеся на вечное поселение, исходя из четких признаков принадлежности их к определенной группе, что делает возможным рассматривать депортацию 1949 года как геноцид, направленный против эстонского народа.

Исследователи, изучающие мартовскую депортацию, показывают, что не существовало поименных списков высылаемых, которые были бы заранее переданы из столицы или же которые были бы составлены местными исполнительными комитетами на основе жалоб местных жителей. Определяющей была деятельность самих сотрудников Министерства государственной безопасности, то есть чекистов. Семью заносили в список высылаемых, прежде всего, на основе докладной составленной местным оперативным уполномоченным безопасности. Тем самым, оперативным сотрудникам региональных отделов МГБ были делегированы достаточно широкие полномочия, как при составлении списков, так и в последующей операции по депортации.

Департамент Полиции безопасности с 1995 года расследует преступления против человечности и военные преступления, совершенные на территории Эстонской Республики или гражданами Эстонии. Насильственная депортация жителей Эстонии, осуществленная во время проведения 25 марта 1949 года советскими оккупационными властями операции "Прибой", принадлежит к числу преступлений без срока давности.

В 2009 году прошло 60 лет со времени мартовской депортации, с геноцида, совершенного советскими оккупационными властями в отношении народа Эстонии. Согласно принципам международного права, депортация - это преступление без срока давности, что накладывает обязанность и в настоящее время привлекать к уголовной ответственности лиц, участвовавших в его совершении. В то же время теперь это уже бег наперегонки со временем. Жертв массовой депортации и людей, участвовавших в ней в качестве преступников, остается все меньше и меньше, поэтому изучение мартовской депортации и ее оценка становятся полем деятельности почти исключительно историков.

Уголовные дела организаторов и исполнителей депортации, находившиеся в производстве Полиции безопасности в 1995-2008 годах

В течение пятнадцати лет расследования мартовской депортации Департамент Полиции безопасности проработал десятки тысяч страниц документов и заслушал сотни пострадавших и свидетелей. Успешно расследовать и доказать в суде преступление, совершенное полвека назад, было сложной задачей. Результатом работы, проделанной к настоящему времени, являются восемь уголовных дел по разным эпизодам депортации 1949 года, направленных в суд, и столько же (восемь) лиц, признанных судом виновными в организации и проведении депортации. Хотя число подозреваемых в совершении данного преступления в течение лет было значительно большим, но под суд можно отдать лишь лиц, состояние здоровья которых признано экспертами достаточным для участия в судебном процессе. Важно подчеркнуть тот факт, что в суд до сих пор не оправдал ни одного лица, которому Полиция безопасности предъявила обвинение в участии в организации и проведении депортации. На расследование каждого уголовного дела и на его судебное разбирательство затрачивалось достаточно много времени, по меньшей мере, три года. В то же время, накопленный к настоящему времени опыт подтверждает, что через вступившее в силу объективное судебное решение действиям преступников дается официальная и объективная оценка.

Для того, чтобы дойти до судебного решения по первому уголовному делу о мартовской депортации, потребовалось долгих четыре года. 22.01.1999 года Ляэнеский уездный суд признал виновным бывшего оперативного уполномоченного Ляэнемааского отдела МГБ ЭССР Йоханнеса Клаассеппа (1921 г.р.) в высылке 23 человек и в попытке высылки девяти человек в 1949 году из Ляэнемаа и определил ему наказание в виде 8-летнего тюремного заключения условно с двухгодичным испытательным сроком. Таллинский окружной суд 06.04.1999 года частично удовлетворил аппеляционную жалобу Й.Клаассеппа, посчитав доказанным депортацию 15 человек и попытку депортации двух человек, оставив при этом неизменным наказание.

10.03.1999 года Пярнуский уездный суд признал виновным бывшего оперативного уполномоченного Пярнумааского отдела МГБ ЭССР Василия Бескова (1918 г.р.) в высылке семи семей (21 человек) и в попытке высылки двух семей и определил ему наказание в виде двухгодичного тюремного заключения условно с трехгодичным испытательным сроком.

30.07.1999 года Пярнуский уездный суд признал виновным бывшего оперативного уполномоченного Пярнумааского отдела МГБ ЭССР Михаила Неверовского (1920-2000) в определении 75 семей, то есть 278 человек, которых затем депортировали. Согласно судебному решению, М.Неверовский лично участвовал в депортации восьми человек и в попытке депортации двух человек. Суд определил ему наказание в виду четырехлетнего тюремного наказания. 01.11.1999 года Таллинский окружной суд освободил М.Неверовского от отбывания реального тюремного заключения, заменив его четырехлетним тюремным заключением условно с трехгодичным испытательным сроком.

17.03.1999 года Ярваский уездный суд признал доказанной вину бывшего оперативного уполномоченного Ярвамааского отдела МГБ ЭССР Владимира Логинова (1924-2001), участвовавшего в организации и проведении депортации в Ярвамаа, в совершении преступления против человечности (депортация 16 человек) и прекратил уголовное дело. Судебным решением В.Логинова направили на принудительное лечение в психиатрическую больницу до его выздоровления.

31.10.2002 года Таллинский городской суд признал виновным бывшего старшего оперативного уполномоченного Харьюмааского отдела МГБ ЭССР Юрия Карпова (1921 г.р.) в депортации сорока человек и в попытке депортации двадцати человек. 19.12.2002 года Таллинский окружной суд отклонил аппеляционную жалобу Ю.Карпова и оставил в силе решение Таллинского городского суда. 05.08.2003 года Государственный суд не дал разрешения на рассмотрение кассационной жалобы Ю.Карпова. Одновременно с этим вступило в силу решение Таллинского городского суда о наказании Ю.Карпова 8-летним тюремным заключением с тем условием, что оно не будет принято к исполнению, если в течение трех лет Ю.Карпов сознательно не совершит нового преступления.

10.10.2003 года Саареский уездный суд признал виновными Аугуста Колька и Петра Кислого в совершении преступления против человечности во время проведения депортации на Сааремаа в марте 1949 года, наказав их 8-летним тюремным заключением с 3-годичным испытательным сроком. Как Таллинский окружной суд (27.01.2004 года), так и Государственный суд (21.04.2004 года) оставили в силе в неизменном виде решение суда первой инстанции, обжалованное А.Кольком и П.Кислым. 17.01.2006 года Европейский суд по правам человека не принял к рассмотрению их жалобу (иск) против Эстонской Республики.

07.11.2006 года Саареский уездный суд признал виновным в совершении преступления против человечности Владимира Кассе и приговорил его к 8-летнему тюремному заключению условно с 3-годичным испытательным сроком.

По Сааремааскому эпизоду мартовской депортации обвинения были предъявлены в общей сложности 12 лицам. Это бывшие оперативные уполномоченные Сааремааского отдела МГБ ЭССР Рудольф Сисаск (1926 г.р.), Степан Никеев (1924 г.р.), Борис Лохо (1918-2001), Альберт Колга (1924-2006), сотрудник центрального аппарата МГБ ЭССР Аугуст Кольк (1924 г.р.), милиционеры Сааремааского отдела МВД ЭССР Петр Кислый (1921 г.р.), Виктор Мартсон (1921-2004), Владимир Каськ (1926 г.р.), Хейно Лаус (1927-2006), Освальд Адамсон (1927-2001), Леонид Майков (1924-2001) и Николай Жеребцов (1921-2003). До начала судебного процесса умерли Борис Лохо, Освальд Адамсон и Леонид Майков. По состоянию здоровья до начала судебного процесса было прекращено уголовное производство в отношении Николая Жеребцова. Во время судебного процесса, растянувшегося на несколько лет, умерли Хейно Лаус, Виктор Мартсон и Альберт Колга. Из-за плохого состояния здоровья от судебного процесса освободили Рудольфа Сисаска. Судебный процесс над Степаном Никеевым продолжается.

Уголовное производство по депортации с Хийумаа 84 семей, то есть 261 человека, начали 29 сентября 2003 года. Четыре года спустя, 9 августа 2007 года Ляэнеская окружная прокуратура, опираясь на данные предварительного расследования, проведенного Полицией безопасности, предъявила обвинение Арнольду Мери (1919 г.р.), руководившему высылкой на Хийумаа 25 марта 1949 года. В соответствии с KarS &90 (геноцид) и &97 (атака против гражданского населения), А.Мери обвинялся в принудительной высылке и насильственном переселении на территорию оккупировавшего Эстонию государства 251 гражданского лица. Несмотря на инициированные Россией и продолжавшиеся почти год пропагандистские игры вокруг судебного процесса, о чем мы писали в своем предыдущем ежегоднике, судебный процесс все-таки начался 20 мая 2008 года в Кярдла и должен был продолжиться в 2009 году. К сожалению, смерть А.Мери 27 марта 2009 года прекратила судебный процесс, лишив надежды признать виновным в геноциде высшее должностное лицо ЭССР, участвовавшее в организации и проведении депортации. В то же время, дату смерти А.Мери - ровно 60 лет после большой депортации - можно считать, своего рода, символической.

Хотя суды Эстонии всех лиц, участвовавших в мартовской депортации 1949 года, - как офицеров безопасности, так и милиционеров - осудили условно, существенно важнее конкретного наказания официальное осуждение эстонским государством депортации как преступления против человечности без срока давности, а также признание преступным тоталитарного оккупационного режима Советского Союза.