Чувашия, 6 июля, 2009, 19:22 — ИА Регнум. По данным Минрегиона России, за январь-апрель 2009 года в Чувашии темпы роста тарифов на услуги ЖКХ в целом выросли на 22%, причём по ряду услуг показатели темпа роста выше, чем в других регионах Приволжского федерального округа. Так, по отношению к декабрю 2008 года, тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение выросли на 34,8%, на горячее водоснабжение - на 23,4%, теплоснабжение - на 19,7%. Кроме того, в марте Республиканская служба по тарифам приняла новую систему ставок на электроэнергию, вызвавшую новую волну возмущения у потребителей. Вскоре тарифная служба подкорректировала расчёты в сторону уменьшения, которые вступили в силу с 8 июня. За комментариями ИА REGNUM Новости обратилось к Алексею Журавлеву, руководителю Республиканская служба по тарифам (в настоящее время - Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам).

REGNUM: Алексей Владимирович, почему Чувашия в лидерах рейтинга по темпам роста тарифов?

Рейтинг электрики у нас не самый высокий, это однозначно, потому что Чувашия одна из 9 регионов, которая участвует в системе ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования, поэтому часть средств субсидирует федеральный бюджет. Это первое. Второе - всё, что касается воды. У нас идёт большой проект по модернизации Биологических очистных сооружений (БОС), общая сумма проекта - 4,5 млрд рублей. Затраты БОСа сидят в затратах Водоканала, соответственно, тариф на воду изменится. Эти затраты мы попытались по инвестпрограмме распределить на несколько источников. Через оплату по тарифам в течение 8 лет на эти цели предполагается направить 1 млрд рублей. Остальная часть пойдет из внебюджетных источников, в частности, предполагается также займ из международного банка реконструкции и развития. Тут были разнее мнения, многие говорили, что это неправильно, но в данный момент другого пути развития у БОСа просто нет. Иначе, через какой-то промежуток времени он просто может встать, и мы захлебнемся во всем.

Замечу, что тарифы на воду и водоотведение устанавливает местное самоуправление. Наша служба из всего набора тарифов, существующих для населения, устанавливает тарифы на электроэнергию, тарифы на тепло и частично (для некоторых муниципальных образований) - тарифы на водоотведение и приём сточных вод.

Что касается теплоснабжения, то сравнивать регионы друг с другом некорректно, потому что каждый регион имеет свой набор котельных, свой набор оборудования. У кого-то они более новые, у кого-то более старые. У нас в Чувашии достаточно старые котельные, и сейчас идет процесс того, что люди стали переходить на поквартирное отопление, и соответственно, та тепловая нагрузка, которая должна быть, её нет. То есть когда проектировалась котельная, она проектировалась под определенную мощность: поставили котлы, которые должны были давать определённую температуру, паровую нагрузку. В связи с тем, что дома, под которые она проектировалась, стали переводить на поквартирное отопление, то нагрузки тепловой не хватает и котлы работают в неэкономичном режиме. Но чтобы сейчас их поменять, нужны огромнейшие деньги, которых сейчас ни у кого нет.

REGNUM: Выходит, что холостую работу котельных должен оплатить потребитель...

Ну как, они работают не вхолостую, у них КПД - они загружены, грубо говоря, на 50-60%, а самый экономичный режим - это загрузка 90% и более. Понятно, что при одном и другом производстве тепловой энергии есть постоянные затраты - например, зарплаты, которые не зависят от количества вырабатываемого тепла. Зарплата оператора котельной не зависит от того, сколько она вырабатывает - 10 Гкал или 200, зарплата у него единая.

REGNUM: То есть в отличие от промышленных предприятий, где пытаются учитывать производительность труда, в сфере ЖКХ этого не делают?

А как учитывать? Сократить зарплату в два раза, если недовырабатывает? Это как с водителем, которому вы платите зарплату вне зависимости от того, сколько он в день проехал - 100 или 200 км...

REGNUM: Вернёмся к тарифам на электроэнергию, которые увеличились.

С 8 июня они уменьшились... Новую систему ставок мы ввели в марте после полученного из Федеральной службы по тарифам предписания о приведении наших тарифных решений в соответствие с действующим законодательством. Для этого мы должны были разбить потребителей по количеству часов использования. Достоверных данных о количестве часов использования на тот момент не было. Поэтому приняли решение сделать примерную сетку, где потребителей разбили на 7 категорий - от потребляющих менее 2000 часов с тарифом 4-01 руб. до потребляющих от 7000 и выше с тарифом 1-99. В конечном итоге, когда стали поступать звонки, мы ее скорректировали, и с 8 июня тарифное решение поменялось.

REGNUM: Значит ваше мартовское решение было преждевременным?

Это не было преждевременным решением, мы не могли по-другому поступить, так как был приказ ФСТ о внесении изменений. Мы не могли его не выполнить - это было бы административное нарушение. В противном случае ФСТ могло бы вообще отменить данное постановление и тогда бы все потребители Чувашии получали электроэнергию по максимальным тарифам.

REGNUM: Предприниматели говорят, что теперь у них плата за электричество возросла в разы и что новая система тарификации в большей степени ударила по малому бизнесу, у которого не такой большой объём потребления.

Ну, не в разы, пусть не врут. У кого ниже 5000 часов использования электроэнергии был тариф 1-99 руб./кВтч, а сейчас 2-33. Но все, говоря о повышении тарифа на электроэнергию, забывают о том, что тарифная служба регулирует только регулируемую часть, а ведь основная нагрузка - это то, что идет в нерегулируемой части. На оптовом рынке в июне 75% электроэнергии - легко регулируемая в договорах, а остальная часть покупается на свободном рынке. Соответственно, по какой цене купил, по такой цене и сбыт. И она может меняться каждый день! Но тариф у населения фиксированный и нерегулируемая часть туда не попадает.

REGNUM: Что изменилось в откорректированной тарифной сетке?

До этого градации по количеству часов использования не было. Был просто одноставочный - и двухставочный тариф. Именно одноставочный тариф сейчас мы разбили на количество часов использования. А при коррекции мы объединили группы, потребляющие менее 5000 часов, в одну - с тарифом 2-33 руб./кВтч.

REGNUM: Есть ли анализ того, какой тариф выгоднее - одноставочный или двухставочный - в разрезе категорий предприятий?

Есть в электроэнергетике понятия - энергия и мощность. Так вот, в двуставочном тарифе человек отдельно платит за энергию, отдельно за мощность. Это некая средняя величина, которая просто выводится расчётным путём. Вообще, я всем говорю, что каждому предприятию надо просто посмотреть - если предприятие потребляет большое количество мощности и малое количество электроэнергии, тогда им, конечно, выгодней тарифицироваться по одноставочному тарифу. Если наоборот, то лучше по двухставочному, потому что плата за энергию в двухставочном тарифе ниже. Наше ведомство такой анализ сделать не в состоянии, потому что мы не владеем конкретными цифрами отдельно по каждому предприятию. Это может сделать само предприятие на основе своих предыдущих платежей, в идеале - экономисты совместно с энергетиками.

REGNUM: Руководители ряда предприятий жаловались на отсутствие в Чувашии ночного и дневного тарифов, хотя в вашем новом постановлении они прописаны.

Когда вы говорите о дневном и ночном тарифах, речь идёт о градации для населения. Для промышленности существует тарификация по зонам суток. Существуют три зоны - ночная, полупиковая и пиковая. Ночная зона - когда потребление во всей России незначительно, когда лампочки не горят, многие предприятия стоят. А когда идет максимальное потребление электроэнергии в России, включают пиковые электростанции, каковой является и наша ГЭС... То есть сегодня предприятия, установив соответствующие приборы учёта, могут заключить договор с энергосбытом по раздельной тарификации. Раньше этого не было, с прошлого года - это вопрос установки соответствующих приборов учёта электроэнергии.

REGNUM: Вам известны примеры предприятий Чувашии, которые работают в режиме ночной тарификации?

Не буду врать, я с этим не сталкивался. Это надо с энергосбытом разговаривать. Кстати, вопрос о ночной тарификации с недавнего времени решаем и для населения. Устанавливается двухтарифный счетчик, который считает отдельно день, отдельно ночь. Далее заключается договор, но проблема вся в том, что договор на энергоснабжение должен быть напрямую с энергосбытом. Если договор у него не напрямую, а через управляющую компанию, то ТСЖ эти цифры просто не принимает. Хотя, в принципе, они должны их принимать, соответственно, транслируя это на энергосбыт, но при этом и общедомовой прибор учёта должен быть тоже двухтарифным. Двухтарифный счётчик как общедомовой прибор дает значительное удешевление платы за электроэнергию, ведь и приборы многие ночью работают, и лампочки горят.

REGNUM: Установка двухтарифных счётчиков - это чьи издержки?

Собственников жилья. В принципе сейчас ТСЖ, которые действительно работают для того, чтобы обеспечить качественные услуги потребителям, стали даже ставить в подъездах светодиоды.

REGNUM: И много таких домов в Чебоксарах?

Есть...

REGNUM: Например, ваш дом...

Нет, в нашем доме, к сожалению, даже лампочек нет...

Справка ИА REGNUM Новости:

Журавлев Алексей Владимирович родился 28 июня 1974 года в г. Горький. В 1997 году окончил Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского по специальности "менеджер". В энергетике с 2000 года: работал экономистом ОАО "Нижновэнерго", начальником отдела бюджетирования и финансового анализа ОАО "Кировэнерго". С 2002 по 2004 годы - в ОАО "Чувашэнерго": советник генерального директора по экономической деятельности, директор по экономике, заместитель генерального директора по экономике. В 2005 году занимал должность заместителя генерального директора по экономике ОАО "Чувашская генерирующая компания", затем работал заместителем директора по экономике, директором Чувашского филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания №5" (г. Чебоксары). В ноябре 2007 года возглавил Республиканскую службу по тарифам, которая преобразована в июне 2009 года в Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Женат, имеет двоих детей.