В Ставрополе прорабатывают действенную систему муниципального заказа
Ставропольский край, 13 мая, 2009, 14:25 — ИА Регнум. Система муниципального заказа на поставку товаров и услуг будет подвергнута значительной корректировке. Об этом, как сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости 13 мая в комитете информационной политики администрации города Ставрополя, шла речь на очередном заседании администрации города Ставрополя.
Корректировка системы позволит не допустить к участию в конкурсах недобросовестных поставщиков, исключить ситуации сговора участников открытых аукционов, говорилось на заседании.
По словам директора комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя Сергея Долгова, ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" один из самых сложных и недоработанных. Что и стало причиной всевозможных злоупотреблений. Так, например, в сферах закупок медицинского оборудования, лекарственных препаратов, строительного подряда участвуют одни и те же лица, вступающие в сговор в пользу одного из участников. Он же в единственном лице является на аукцион (хотя документы на участие подает несколько лиц) и выигрывает его по начальной, то есть максимальной, цене. В 2008 году практически половина открытых аукционов прошла по такому сценарию.
Еще в конце прошлого года глава города
К числу таких антикоррупционных мер в полной относится внедрение открытого аукциона в электронной форме. В этом случае соблюдается анонимность поставщиков, что полностью исключает возможность сговора участников торгов, позволяет максимально открыто проводить закупки, не требует подачи заявок на бумажных носителях. На конец первого квартала в Ставрополе уже проведено четыре электронных аукциона на сумму 3,9 млн. рублей с экономией более 20 процентов. Еще 20 аукционов размещены на сайте и пройдут в установленные законом сроки. "Именно этот способ необходимо сделать ведущим при размещении муниципального заказа в тех случаях, когда это не ограничено законом", - подчеркнул глава города.
Еще одним средством от недобросовестных поставщиков должен стать отказ от их авансирования, а также расторжение сделок, если победитель не предоставляет сведений, которые требует заказчик до заключения контракта, или не выполняет его условий. "Только в этом случае, - отметил глава, - у заказчика остаются дополнительные рычаги контроля за ходом работ. И их надо использовать максимально".
В арсенале форм борьбы с недобросовестными фирмами существует и возможность их внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Эта инициатива должна исходить непосредственно от заказчиков. Однако, по словам Долгова, несмотря на многочисленные жалобы о низком качестве, несоблюдении сроков и срыве работ, пока ни один из муниципальных заказчиков города Ставрополя не выступил с подобным предложением.
Комитетом экономразвития и торговли внедрена практика привлечения к участию в работе конкурсных или аукционных комиссий представителей заказчиков. "Но, к сожалению, - отметил Сергей Долгов, - не всегда обеспечивается необходимый уровень присутствия. Это, как правило, юристы, не всегда ориентирующиеся в тонкостях технологии и оборудовании. Мы предлагаем организовывать присутствие при работе комиссий представителя заказчика, занимающего должность не ниже заместителя руководителя, который разбирается именно в особенностях товаров, работ, услуг. Это сразу снимет многие вопросы, которые могут возникнуть между уполномоченным органом и заказчиком, выработать алгоритм дальнейшего контроля за процессами, начиная от получения протокола до заключения контракта и заканчивая его исполнением".
Кроме того, комитет экономразвития выступил с инициативой внедрения экспертного согласования заявок. Часто из соображений экономии муниципальные заказчики предоставляют проектно-сметную документацию, рассчитанную собственными силами, что ведет к некорректно обозначенным видам и объемам работ или услуг. Контролировать все заявки заказчиков должным образом комитет не в состоянии, так как зачастую сам нуждается в консультациях специалистов строительного и медицинского профиля. Между тем на уровне субъекта Федерации созданы экспертные комиссии, которые рассматривают в коллегиальном порядке вопросы номенклатуры необходимых для закупки товаров, работ, услуг и формирования адекватной начальной (максимальной) цены контракта. Сергей Долгов предложил широко использовать эту возможность дополнительного согласования заявок с экспертами в соответствующих сферах.
Глава города поддержал все инициативы комитета экономического развития и торговли по наведению порядка в системе размещения заказов. Уже предпринятые и предлагаемые меры должны закрыть наиболее острые проблемы в этой сфере и усовершенствовать действующий механизм.