Эксперт: Шальные деньги расслабили петербургских чиновников. Интервью

Санкт-Петербург, 30 марта 2009, 13:57 — REGNUM  

В ближайшее время будет принят проект бюджета Санкт-Петербурга на 2009 год. Согласно документу, принятому во втором чтении, доходы городского бюджета составят 268 млрд. рублей, расходы - 318,8 млрд. рублей, дефицит - 50,8 млрд. рублей. Кризис заставил изменить первоначальные планы городских властей. О том, каковы приоритеты нынешней бюджетной политики, корреспондент ИА REGNUM побеседовал с начальником исследовательского отдела Леонтьевского центра Ниной Одинг.

ИА REGNUM: В конце прошлого года и в первом квартале этого года петербургский бюджет потерял до трети налоговых поступлений, и чиновники не скрывают, что упали налоги прежде всего не местных налогоплательщиков - Газпромнефть, Транснефтепродукт и т.д. Значит, их регистрация в Петербурге оказалась пирровой победой? И больше нам такого "счастья" не надо?

Раньше Петербург гордился тем, что бюджет растет за счет собственных налогоплательщиков. Рост доходной части бюджета означал комплексный рост всей экономики города и рост уровня жизни. Тогда мы не зависели от конъюнктуры рынка. Но времена изменились, политические реалии позволили зарегистрировать в городе новых налогоплательщиков с крупными доходами и, соответственно, дающих значительные налоговые поступления - любые доходы бюджета в рамках закона - это хорошо! Но надо понимать, что вместе с очевидными плюсами этой ситуации мы получили и риски. Прежде всего, риски попасть в зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, что и случилось в связи с падением цен на нефть и мировым финансовым кризисом. Только, к сожалению, это - не единственный риск. Вольготная ситуация с доходами, "шальные" деньги расслабляют всех, и чиновники расслабились. Между тем, сокращаются и поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), потому что падают зарплаты на городских предприятиях, идут сокращения людей, а, значит, снижается уровень жизни, что влечет за собой массу проблем в будущем. Кроме того, падают доходы банков, страховых компаний - финансовых институтов, которыми всегда был силен наш город.

ИА REGNUM: На 2009 год запланирован дефицит городского бюджета в размере 50 млрд. рублей. А ведь последние годы удавалось жить без дефицита....

На мой взгляд, дефицит - это не смертельно. Комитет финансов Петербурга заявляет, что дефицит будет покрыт за счет остатков на счетах и, возможно, за счет выпуска ценных бумаг. Грамотная и консервативная финансовая политика Комитета финансов в последние годы привела к тому, что мы расплатились со всеми городскими долгами вовремя, и у Петербурга сложилась хорошая кредитная история. Другое дело, что сейчас в целом не ясна ситуация поступления доходов в бюджет - как они будут поступать в течение года? Плюс трудно прогнозируемая инфляция. Плюс к этому высокая стоимость заимствований. В такой ситуации тяжело планировать заем.

ИА REGNUM: Такая неопределенность - не самая страшная ситуация для городского бюджета?

Что вы! После 90-ых годов нашим финансистам вообще ничего не страшно!

ИА REGNUM: А какие банки могут заинтересоваться петербургскими облигациями?

Традиционные. Те же местные и филиалы российских банков, кто всегда работал с нашими бумагами. Размещать свободные банковские средства сейчас негде, а Петербург - надежный заемщик.

ИА REGNUM: На сегодня сильно сокращены расходы городского бюджета, по сравнению с первоначальными планами.

Кризис в принципе заставил всех ужаться и подобрать жирок. Правда, меня сильно удивило, какой же это был "жирок". Например, были сокращены незанятые ставки в бюджетном секторе, а при этом объем услуг общественного сектора не подвергнется изменению, по словам чиновников.

ИА REGNUM: Но этот же кризис привел к тому, что в этом году не планируется строить новые больницы, детские сады, приостановлены программы компьютеризации школ...

Надо отдать должное национальным проектам - за последние годы произошло техническое переоснащение систем образования и здравоохранения. Конечно, нового оборудования много не бывает, прогресс не останавливается, но сделать перерыв на какое-то время, на мой взгляд, - не катастрофа. Жаль, конечно, что вместе с техническим переоснащением не произошло перезагрузки именно самой системы - она не стала эффективнее ни в медицине, ни в здравоохранении.

ИА REGNUM: А вас не удивило, что приостановлена программа ремонта лифтов в жилых домах и в то же время будет продолжено строительство стадиона для "Зенита" и Юго-Западной ТЭЦ?

Все зависит от приоритетов. Основная задача бюджета - безусловно, социальная, что, кстати, не перестают повторять наши федеральные руководители. Социальная функция - это, прежде всего, выплаты зарплат, пособий, пенсий, а также финансирование деятельности систем здравоохранения, образования, социальной защиты и т.д. Но когда бюджет был богатым при безусловном сохранении социальной функции произошел крен в сторону инвестиционного развития. И начался инвестиционный процесс без учета общественного мнения и мнения экспертов, в том числе в инвестиционных проектах, в которых в качестве партнера участвовало государство. Причем затевались проекты, отражающие амбиции властей: все должно быть самым крупным, самым большим, самым видным и т.д. А городу были нужны просто новые станции метро и новые мосты. Но строить подземные станции метро - скучно, не показательно. Больше того, в угоду амбициозным проектам радикально менялись городские традиции и среда - сняты трамвайные пути, уничтожаются зеленые зоны...

ИА REGNUM: Но почему все это происходило так массово и масштабно?

Потому что отсутствует полноценная обратная связь избирателей и экспертов с законодателями и исполнительной властью. Центр принятия решений и центр их исполнения сконцентрированы в одном месте.

ИА REGNUM: А кризис не поменяет этот инвестиционный крен? Может быть, деньги кончатся, и все встанет на свои места?

Пока не видно. Пока кризис заставил все урезать, но тенденция остается.

ИА REGNUM: Однако кризис уже приостановил воплощение нескольких амбициозных проектов в Петербурге - например, реконструкцию Апраксина Двора.

Кризисом легко оправдаться. Сейчас только и слышишь с разных сторон - ах, у нас были такие планы, но кризис все испортил. Да планы-то были эфемерные, планы и результаты, все равно, различались в разы. Может, как раз-таки кризис позволит действовать более рационально в распоряжении бюджетными средствами и территорией.

Справка.

Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр был основан в 1991 году по инициативе мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака и Лауреата Нобелевской премии по экономике В.В. Леонтьева. Леонтьевский центр - это независимое исследовательское учреждение, действующее на основе полной финансовой самостоятельности. За эти годы Леонтьевским центром выполнено более 500 проектов, в том числе 400 исследовательских и консультационных проектов, проведено 150 конференций и семинаров, подготовлено 60 издательских проектов, 1200 публикаций в средствах массовой информации, монографиях, журналах.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
19.02.17
Американский сенатор грозит России новыми санкциями
NB!
19.02.17
The Daily Mail: «Может Трамп прав и с Россией можно дружить?»
NB!
19.02.17
Пушков прокомментировал признание Россией паспортов ДНР и ЛНР
NB!
19.02.17
Турция-НАТО: за браком без любви может последовать развод по расчету
NB!
19.02.17
Хроники турбулентной Америки. Порядок против «Бардака»
NB!
19.02.17
СМИ: тысяча американских солдат прибудут в Польшу в апреле 2017 года
NB!
19.02.17
Петербург в линиях и красках
NB!
19.02.17
Из-за снежного шторма в Петербурге объявлен оранжевый уровень опасности
NB!
19.02.17
Минобороны РФ проводит испытания военной техники в условиях Арктики
NB!
19.02.17
Эскадра ВМС США с атомным авианосцем подошла к берегам Китая
NB!
19.02.17
Раскол России надвое: в главном мелочей нет
NB!
19.02.17
Советский режиссёр из далёкой Америки
NB!
18.02.17
Порошенко: Украина находится в приоритете у администрации США
NB!
18.02.17
Американцы продают Opel: новый удар по Германии?
NB!
18.02.17
Порошенко прокомментировал признание РФ паспортов жителей Донбасса
NB!
18.02.17
Глава ДНР поблагодарил РФ за признание документов жителей Донбасса
NB!
18.02.17
Глава МИД Германии похвалил Польшу зря?
NB!
18.02.17
Президент Финляндии: Путин — не главная угроза для Европы
NB!
18.02.17
Исаакием по Полтавченко
NB!
18.02.17
Эквадор: выборы еще не начались. Наблюдатели уже заявляют о фальсификациях
NB!
18.02.17
В Карабахе укрепляют президентское правление: референдум пройдёт 20 февраля
NB!
18.02.17
Генерал Флинн: жертва, запланированная Трампом