Албания - великая, трубопроводы - России, базы - США: Балканы за неделю

Балканы, 8 февраля 2009, 14:59 — REGNUM  

Болгария: "Пырванов просил газовых компенсаций, а получил - архивы". - Сербия: Американцы зовут Сербию в НАТО и признают фактический раздел Косова. - Босния и Герцеговина: В Республике Сербской не возражают против раздела мусульманско-хорватской Федерации БиГ и превращения Сараева в отдельный округ

Болгария: "Пырванов просил газовых компенсаций, а получил - архивы"

Основными темами, обсуждавшимися на прошедшей неделе болгарскими СМИ, стали новые штрафные санкции ЕС против Болгарии, на сей раз в отношении фондов программы сельскохозяйственной помощи SAPARD, а также трехдневный официальный визит президента Болгарии Георгия Пырванова в Москву 4-6 февраля и его переговоры с российским руководством.

В понедельник 2 февраля из Брюсселя пришла плохая для Болгарии новость. В этот день пресс-секретарь Еврокомиссии по вопросам сельского хозяйства Майкл Манн сообщил, что ЕК приняла решение не возвращать Болгарии замороженные фонды по программе SAPARD, общей суммой в 140 млн. евро. Эту меру Манн объяснил тем, что в Болгарии сохраняется низкий уровень эффективности борьбы со злоупотреблениями при расходовании средств еврофондов и дается мало обвинительных заключений и реальных наказаний за уже доказанные нарушения. По его словам, решение было принято после тщательного изучения достижений болгарской стороны в освоении еврофондов, с учетом данных независимой аудиторской проверки. Манн заявил, что Болгария так и не смогла выполнить два ключевых пункта плана действий по программе SAPARD, связанных с предупреждением злоупотреблений. Во-первых, как считает Брюссель, не удалось положить конец порочной практике создания аффилированных компаний, которые регистрируются с единственной целью освоения европейских денежных средств. Во-вторых, у Еврокомиссии нет данных об адекватном реагировании на уже установленные случае злоупотреблений - то есть выдвижения обвинений и вынесения приговоров (Bulgarian Post. Mediapool. Дневник. 2.2.2009, Стандарт. 3.2.2009).

"Если устроить конкурс на самую скандальную европрограмму у нас, то бесспорным победителем будет SAPARD. Каждую неделю там происходит новый скандал", - писала популярная газета "24 часа" (Цит. по: Expert.bg. 29.1.2009). Напомним, что в прошлом году Еврокомиссией была заморожена та часть фондов программы SAPARD, которая предназначалась для модернизации переработки продуктов сельского хозяйства и рыболовной отрасли. Наибольший резонанс получило дело т.н. "группы Николова-Стойкова", двух болгарских бизнесменов, обвиненных в махинациях со средствами на модернизацию оборудования по переработке мяса и причастных, по мнению правой оппозиции, к незаконному финансированию прошлой избирательной компании Болгарской социалистической партии (БСП). Позднее ЕК прекратила также выдачу средств SAPARD, предназначенных для инвестиций в сельское хозяйство и диверсификации экономической деятельности.

Конфликт вокруг фондов SAPARD развивался в Болгарии параллельно со скандалом вокруг фондов по европейской программе инфраструктурного развития PHARE. Летом 2008 года ЕК приняла решения заморозить фонды PHARE на общую сумму в 560 млн. евро для Софии, а полгода спустя объявила об окончательном лишении Болгарии этих фондов. Потеря денег PHARE стала тяжелым и болезненным ударом для коалиционного правительства Сергея Станишева и, прежде всего, для занимающей в нем руководящее место и возглавляемой нынешним министром-председателем БСП. Именно "красные", т.е. представляющие БСП министры финансов и регионального развития Болгарии Пламен Орешарский и Асен Гагаузов были объявлены правой оппозицией (и, неофициально, Еврокомиссией) главными персональными виновниками провала освоения фондов PHARE. Оппозиция и близкие ей СМИ требовали их отставки, и только волевое решение Сергея Станишева "не кидать жертвы волкам" позволило двум министрам сохранить свои посты. Замораживание фондов PHARE вызвало очередную попытку правой оппозиции провести вотум недоверия правительству, а также бурную волну критики в его адрес в болгарских и ряде европейских СМИ. Новый толчок этой кампании дало решение ЕК окончательно отобрать у Болгарии деньги PHARE, что вызвало ответные острые, по сути евроскептические высказывания президента, премьера и ряда министров Болгарии в адрес Брюсселя. Естественно, оппозиция обвинила кабинет Станишева в "антиевропейскости" и разжигании неприязни болгарского общества к Евросоюзу.

На фоне изначально катастрофических проблем с фондами PHARE ситуация с фондами аграрной программы SAPARD выглядела - по крайней мере, в освещении правительства - более благоприятно. Последнее решение Брюсселя поменяло положение вещей, и теперь основной мишенью критики стал младший член правящей ныне коалиции - этническая турецкая (де-факто) партия Ахмеда Догана Движение за права и свободы (ДПС), контролирующая сельскохозяйственный сектор Болгарии при двух последних правительствах страны - экс-царя Симеона (2001-2005) и Сергея Станишева (с 2005). В настоящее время должность министра земледелия занимает член ДПС Валерий Цветанов. Также партия Догана в течение последних десяти лет контролирует пост директора Государственного фонда "Земледелие" (ДФЗ), непосредственно занимающегося распределением еврофондов (в общей сложности речь идет об освоении огромной суммы в 3 млрд. евро до 2013 года).

Возглавлявший это агентство до 2007 года Асен Друмев оставил свой пост в результате обвинения его в коррупции. Его преемник Димитр Тадарыков ушел в отставку летом 2008 года после разгромных докладов ЕК о коррупции в Болгарии, повлекших замораживание фондов SAPARD. Новый директор фонда "Земледелие" Атанас Кынчев (ДПС) возглавлял его всего лишь до середины октября 2008 года и ушел в отставку, объяснив это болезнью жены. После этого пост главы фонда оставался вакантным. Наконец, 6 января 2009 года подал в отставку заместитель директора фонда "Земледелие" и глава агентства по программе SAPARD Константин Паликарский (НДСВ), считавшийся специалистом по борьбе с коррупцией. Вскоре после этого министр-председатель Станишев 14 января утвердил директором фонда Ализан Яхову (ДПС), до того исполнявшую обязанности по этой должности. Паликарского на должности замдиректора ДФЗ и главы агентства SAPARD сменил Мартин Банов, политический советник в офисе министра земледелия Цветанова и, по сведениям болгарских СМИ, его партнер по ряду бизнес-предприятий. Назначение Банова было встречено в штыки вице-премьером правительства Болгарии по еврофондам Мегленой Плугчиевой (НДСВ), правыми партиями, СМИ и даже министерством финансов. На заседании управляющего совета ДФЗ с участием Плугчиевой вступление Банова в должность было заморожено, однако добившиеся его назначения министр Цветанов и стоящая за ним ДПС пока не отступили (Expert.bg. 28.1.2009).

Кадровая чехарда в Государственном фонде "Земледелие" вызвала нарекания и со стороны Брюсселя. Еврокомиссар по вопросам земледелия и развития сельских районов Марианн Фишер-Бёль (Mariann Fischer Boel) заявила во время встречи с вице-премьером Плугчиевой, что слишком частая и политически, а не профессионально мотивированная смена руководителей ДФЗ мешают ведению диалога Болгарии и Еврокомиссии и противоречат интересам обеих сторон (Mediapool. 4.2.2009). Касаясь и проблем в сельскохозяйственном ведомстве Болгарии, и в других органах, причастных к освоению еврофондов по т.н. "предприсоединительным" программам (SAPARD, PHARE и дорожная программа ISPA), представители Еврокомиссии в последние дни лишний раз дали понять, что получение Болгарией 12 млрд. евро по т.н. "оперативным" программам ЕС будет напрямую зависеть от того, сумеют ли болгарские власти решить проблему конфликта интересов в ответственных органах государственного аппарата. В частности, в среду 4 февраля в Брюсселе еврокомиссар по региональной политике Данута Хюбнер сказала после встречи с Плугчиевой, что Болгария не получит доступа к структурным фондам ЕС, если ее власти не перестанут блокировать действие принятого в октябре 2008 года закона о конфликте интересов. Незадолго до этого правящие БСП и ДПС заблокировали действие этого закона, решив внести в его текст поправку, увеличивающую на два месяц срок для подачи чиновниками декларации о своей деятельности и проведения соответствующих расследований, на предмет выявления конфликта интересов (Дневник. 4.2.2009).

И сам министр Валерий Цветанов, и его подчиненные, и другие представители правительства до последнего времени делали оптимистические заявления о высоких шансах на размораживание и возвращение Болгарии денег SAPARD, называли своим успехом то, что в декабре 2008 года срок действия этой программы удалось продлить еще на год, до конца 2009 года. За это время министерство земледелия рассчитывало добиться пересмотра прежнего неблагоприятного решения Брюсселя.

Тем не менее, в последние недели напряжение в сельскохозяйственном секторе Болгарии нарастало. В среду 4 февраля болгарские фермеры на четыре часа остановили движение по Дунайскому мосту между Русе (Рущуком) и румынским Журжиу (Гюргево); также провели акции протеста у пограничных пунктов близ паромных переправ в Оряхово и Видине. Организатором акций стала Национальная ассоциация молокопроизводителей. Протестующие требовали от правительства уменьшить ввоз в Болгарию дешевых сельскохозяйственных продуктов из соседних стран ЕС и выплачивать фермерам субсидию (Netinfo. 4.2.2009, Дума. 5.2.2009). Болгарские фермеры угрожают последовать примеру своих греческих коллег и полностью заблокировать границы Болгарии. Напомним, что с середины января 2009 года греческие фермеры блокируют пропускной пункт Кулата-Промахон на болгарской границе.

Министр земледелия Цветанов назвал главной причиной происходящих фермерских волнений бедность населения Болгарии, вынужденного покупать дешевые и заведомо некачественные мясные и молочные продукты, тем самым подрывая позиции отечественных производителей в конкурентной борьбе. Как только стало известно о лишении Болгарии фондов SAPARD, противники правительства тут же поставили все эти выступления в вину Цветанову, заявляя, что он пытается отвести глаза общественности от реальных проблем в своем ведомстве, обвиняя в нынешних трудностях аграрную политику Евросоюза и бедность простых болгар (Mediapool. 2.2.2009).

После новых санкций по SAPARD, как и прежде в подобных ситуациях, не стала солидаризироваться с оштрафованным министерством земледелия вице-премьер по еврофондам правительства Болгарии Меглена Плугчиева, представляющая "царскую" партию НДСВ. Она заявила, что решение Брюсселя является вполне логичным и адресовала министру Валерию Цветанову все обвинения в случившемся. Плугчиева сказала также, что она не может отвечать за недостатки судебной системы Болгарии, из-за которых даже установленные нарушения остаются безнаказанными (Капитал. 5.2.2009). Как пишет "Дневник", в частных разговорах с депутатами от оппозиционной правой ДСБ Плугчиева жаловалась на расхождения во взглядах не только с депутатами от союзных по коалиции партий, но и с представителями исполнительной власти (Дневник. 6.2.2009).

Вопросы освоения еврофондов, борьбы с коррупцией вокруг него, а также реагирования на санкции Евросоюза традиционно были предметом разногласий между партией НДСВ и двумя ее союзниками по правящей коалиции - БСП и ДПС. Ожидать от вице-премьера Плугчиевой иной реакции на последнее решение Брюсселя по фондам SAPARD не было оснований, тем более что сейчас, по мнению многих болгарских политологов, ее партия стремится дистанцироваться от своих коалиционных партнеров в отношении получаемых ими критики и санкций, и получить свободу рук для образования возможных иных альянсов.

Реакция болгарской праволиберальной оппозиции на отказ Брюсселя разморозить для Софии фонды по программе SAPARD стала вполне предсказуемой. Лидер правой партии Демократы за сильную Болгарию (ДСБ) экс-премьер Иван Костов призвал Народное Собрание запретить правительству финансировать из государственного бюджета те проекты, на реализацию которых были предназначены замороженные еврофонды. По его словам, потеря Болгарией еще 140 млн. евро по программе SAPARD показывает бесплодность и беспомощность всех действий кабинета Станишева. "Это означает, что у Болгарии нет министра-председателя", - заявил Костов. Также лидер ДСБ назвал необходимым проведение досрочных парламентских выборов и формирование нового правительства. По его словам, Болгария не сможет найти и осуществить действенные антикризисные меры в русле проводимой ныне "левой либерально-социальной политики", притом что такие меры остро необходимы. Костов обратился к партии НДСВ с призывом пересмотреть ее взгляды на сотрудничество с БСП и ДПС, поскольку, по его словам, сейчас нет объяснений нахождению "желтых" в коалиции с партиями Станишева и Догана, нарушающими права человека, виновными в смерти двух протестующих (во время недавних беспорядков), "зарезавшими все проблемы бизнеса и граждан". Как полагает Иван Костов, эти две партии будут строить свою кампанию "на спине" НДСВ и использовать ее присутствие в правительстве как довод в свою пользу (Bulgarian Post. 3.2.2009).

В лагере социалистов также все меньше скрывают свое недовольство словами и поведением "желтых" союзников. 6 февраля партийный орган БСП газета "Дума" опубликовала статью о политическом курсе и тактике НДСВ. В ней говорится, что в последние недели НДСВ вернулся к своему традиционному настроению. Ее лидеры декларируют, что "едва ли не с отвращением остаются в тройственной коалиции". У общества возникает впечатление, что "желтые" почти через силу занимают министерские посты. "Создалась формальная ситуация, при которой в коже министров желтые управляют, а когда находятся на партийных форумах - критикуют правительство", - пишет "Дума". "Новым политическим феноменом" называет издание проводимый НДСВ курс на дистанцирование от собственной коалиции. Самым ярким примером тому стало сделанное две недели назад заявление главы парламентской фракции НДСВ Пламена Моллова о том, что его партия намерена покинуть правительство Станишева. Позднее выяснилось, что это было не так. Одни лидеры НДСВ говорят, что Моллов имел карт-бланш на подобные заявление от вождя партии экс-царя Симеона, другие полагают, что глава фракции пытался подражать Симеону и потому говорил одно, а делал другое, пишет "Дума". С "исконным желтым толкованием власти" орган БСП связывает "политическую мимикрию" НДСВ и обращает внимание на участившиеся контакты ее представителей с правой оппозицией. "Дума" предполагает, что тактика "царской" партии будет строиться на готовности образовать коалицию с любым победившим крылом (Дума. 6.2.2009). Эта весьма резкая публикация служит подтверждением того, что вынужденные союзнические отношения между НДСВ и социалистами практическим умерли и шансы на продление союза между "желтыми" и БСП после летних выборов 2009 года являются столь же призрачными, как и вероятность получения на них "царской" партией сколько-нибудь значительного количества голосов.

4-6 февраля состоялся официальный визит в Москву президента Болгарии Георгия Пырванова, которого сопровождали в этой поездке вице-премьер и министр иностранных дел Ивайло Калфин, министр культуры Стефан Данаилов и министр труда и социальной политики Эмилия Масларова, постоянный представитель Болгарии в ЮНЕСКО Ирина Бокова, а также делегация болгарских бизнесменов. Одним из главных пунктов программы этого визита стало торжественное открытие "Года Болгарии в России", отмечаемого в нынешнем 2009 году. Но в ведущих болгарских СМИ эта тема, как и все связанные с ней торжества и культурные мероприятия, получила крайне скупое, минимальное освещение. Почти все газеты Болгарии заранее настраивали своего читателя на мысль: руководство страны едет в Россию для обсуждения последствий январского газового кризиса и поиска компенсаций. Еще накануне этого визита исполнительный директор "Булгаргаза" и член совета директоров Болгарского энергетического холдинга Димитр Гогов заявил, что болгарская делегация будет добиваться в Москве получения прямой денежной компенсации или поставок газа по преференциальной цене. По его словам, в январе 2009 года, при заявке на 270 млн. кубометров газа, Болгария получила из России всего 157 млн. кубометров. Прямые потери "Булгаргаза" составили 20 млн. долларов, а сумма упущенной выгоды и иных издержек составляет еще около 80 млн. левов (примерно 52,5 млн. долларов), сказал Гогов (Дума. 4.2.2009).

На совместной пресс-конференции после переговоров двух президентов в Кремле 5 января Георги Пырванов подтвердил, что поставил перед Дмитрием Медведевым вопрос о компенсации Болгарии потерь, понесенных ею во время газового кризиса. По словам главы болгарской делегации, отношения России и Болгарии были омрачены тенью этого кризиса, однако обе стороны доказали свою готовность смотреть этим проблемам в глаза. Пырванов выразил удовлетворение тем, что Россия признала его страну наиболее пострадавшей от последствий газового кризиса, и добавил, что нельзя рассчитывать на рассмотрение на уровне двух президентов конкретных цифр и параметров раньше получения оценок экспертов (Дневник, Mediapool. 5.2.2009). Как известно, президент Медведев в ответ сказал, что вся ответственность за создание газового кризиса и за его последствия лежит на Украине.

Обе высокие стороны заявили о намерении устранить всех посредников между "Газпромом" и "Булгаргазом" в деле поставок российского газа в Болгарию (основную посредническую роль в данном случае играет компания Overgaz inc.). Однако и здесь не обошлось без оговорок, имевших легкий полемический оттенок. Так, президент Дмитрий Медведев подчеркнул, что случаи с каждой конкретной фирмой-посредником по-разному воспринимаются сторонами, и потому этот вопрос должен быть внимательно изучен. Президент Пырванов же напомнил, что статус и роль компании Overgaz inc. в поставках газа Болгарии неоднозначно оцениваются российской стороной; он привел недавние слова заместителя председателя правления "Газпрома" Александра Медведева о том, что Overgaz не является классической фирмой-посредником, поскольку она еще и занимается инвестированием в болгарскую газотранспортную сеть (Дума. 6.2.2009).

Георги Пырванов сказал, что Болгария будет готова к началу реализации проекта "Южный поток", как только к этому же будут готовы остальные его участники. Говоря на совместной пресс-конференции о "Южном потоке", президент Болгарии немедленно напомнил об участии своей страны и в проекте газопровода NABUCCO. Примечательно, что в сообщениях некоторых болгарских СМИ сказанные тогда слова президента Пырванова излагались в том смысле, что оба газопровода, и "Южный поток", и NABUCCO, являются приоритетами для Европы (как альтернативные пути поставок газа). Однако более точное цитирование слов Пырванова практически не оставляет сомнений: президент Болгарии подчеркнул, что именно и только NABUCCO является европейским приоритетом (Напр., Mediapool. 5.2.2009). И эти слова прозвучали как ясная и недвусмысленная декларация приверженности Софии проекту единой европейской энерготранзитной политики и нежелания даже говорить о "Южном потоке" без хотя бы упоминания о NABUCCO. Впрочем, как и говорили некоторые эксперты, ныне, после январского газового кризиса, в условиях усиления натиска оппозиции и приближения летних выборов слова о поддержке NABUCCO будут постоянно провозглашаемым кредо энергетической политики Болгарии, что само по себе еще не будет означать реальных усилий по ускорению строительства этого европейского трубопровода.

Также президент Болгарии призвал ускорить воплощение в жизнь проекта строительства АЭС "Белене". Тема развития атомной энергетики вообще занимала заметное место в выступлениях Пырванова в Москве. "Болгария снова станет энергетическим центром на Балканах, каким она была до закрытия III и IV энергоблоков АЭС "Козлодуй". Это произойдет со строительством АЭС "Белене"", - заявил болгарский президент в ходе презентации своей книги "Болгария в глобальном мире". Присутствовавший на том же мероприятии президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков сказал, как цитирует его софийский "Стандарт", что членство Болгарии в НАТО не сделало Россию особенно счастливой. Пырванов отвечал на это, что в Болгарии будут как американские базы, так и русские газо- и нефтепроводы. (Стандарт. 5.2.2009). Симптоматично также, что, в отличие от проектов "Южного потока" и АЭС "Белене", тема строительства Трансбалканского нефтепровода Бургас-Александруполис не была - по крайней мере, по сообщениям СМИ Болгарии - в числе вопросов, которые активно обсуждались или получили какой-либо положительный импульс на переговорах в ходе визита болгарской делегации в Россию. Отмечается лишь, что вопрос о Трансбалканском нефтепроводе затрагивался в ходе встреч Георгия Пырванова с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным (Напр., Дума. 6.2.2009).

Также после встречи с президентом России Георги Пырванов сообщил, что российское руководство передало ему часть документов из государственных архивов Третьего Болгарского царства (1908-1944), вывезенных из Болгарии в СССР после 1944 года. Президент Медведев лично вручил ему папку с материалами корреспонденции тайной канцелярии царского дворца. По словам Георгия Пырванова, это стало серьезным моральным жестом. Влиятельный правый Mediapool отреагировал на это известие заголовком с легким оттенком издевки: "Пырванов просил газовых компенсаций, а получил архивы". Оппозиционные СМИ вообще восприняли итоги визита Пырванова в Россию как малоудачные для Болгарии, и потому освещали их со смесью скепсиса, недовольства и иронии. "Стало ясно, что свои претензии за убытки от газового кризиса Болгария должна направить Украине, что договор с "Газпромом" едва ли будет скоро пересмотрен, чего хочет болгарская сторона, но зато строительство газопровода "Южный поток", вероятно, ускорится, а мощность его увеличится, чего хочет русская сторона", - пишет тот же Mediapool (Mediapool. 5.2.2009). Иных комментариев по поводу предложенного Москвой увеличения пропускной способности "Южного потока" в полтора раза, с 31 до 47 млрд. кубометров газа в год, болгарская пресса пока не дала. Также ведущие СМИ Болгарии практически никак не отреагировали на подписание в Москве очередного соглашения по "Южному потоку". Однако ведущие правые "Дневник" и Mediapool сообщили своим читателям, что, согласно последним оценкам "Газпрома", "Южный поток" сможет быть закончен лишь 2015 году, хотя изначально речь шла о 2013 годе, и что стоимость реализации проекта теперь будет может превысить 24 млрд. евро, хотя в июле 2008 года министр энергетики России Сергей Шматко определял эту стоимость в 20 млрд. долларов (Mediapool. Дневник. 6.2.2009). "Дневник" даже назвал сообщение об этом "новостью дня". "Пырванов готов допустить "Газпром" до труб", - таким заголовком в рубрике важнейших новостей "Дневник" отреагировал на слова болгарского президента, сказанные на встречи с представителями русских СМИ, о том, что София не против включения "Газпрома" в газотранспортную сеть Болгарии (Дневник. 6.2.2009). Mediapool уточняет, что Пырванов имел в виду возможность перехода к "Газпрому" той части газотранспортной сети Болгарии, которая ныне принадлежит его дочерней компании Overgaz inc. Речь отнюдь не идет о возможности приобретения "Газпромом" собственности "Булгаргаза". В настоящее время Overgaz inc. обеспечивает поставки в Болгарию 2,5 млрд. кубометров газа в год, при общем количестве потребляемого газа в 3,4 млрд. кубометров (прогнозируется рост потребления до 4 млрд.) Эта компания инвестировала в газовую инфраструктуру Болгарии 300 млн. левов и построила газопроводы протяженностью в 2 тыс. км. Mediapool пишет со ссылкой на российские СМИ, что теперь руководство "Газпрома" полностью изменило свою прежнюю позицию по роли компании Overgaz inc. и готово напрямую заместить его на болгарском газовом рынке. (Mediapool. 6.0.2009).

Также скептически было оценено болгарскими СМИ и известие об "очередном "окончательном" решении проблемы русского долга (Болгарии)", как назвал Mediapool подписанное в Москве межправительственное соглашение об урегулировании вопроса об остатках долга бывшего СССР Болгарии. Издание напоминает, что размер этого долга некогда достигал 100 млн. долларов и что аналогичные соглашения уже были подписаны в 1995 и 2002 гг. Тогда Москва обязалась до 2004 года полностью выплатить долг в виде поставок ядерного топлива для АЭС "Козлодуй" и специальной продукции для болгарской армии. В полном объеме это так и не было выполнено. Ныне остаток долга составляет около 38 млн. долларов и будет, по соглашению сторон, выплачен в денежной форме (Mediapool. 5.2.2009).

Резюмировать события прошедшей недели можно следующим образом. Отказ Еврокомиссии вернуть Болгарии замороженные фонды по сельскохозяйственной программе SAPARD и утечки информации о неблагоприятном для страны характере намеченного к публикации 12 февраля очередного доклада ЕК (Капитал. 6.2.2009) стали новыми актами тщательно и последовательно выстраиваемой кампании правой оппозиции и ее СМИ по дискредитации ныне действующего болгарского правительства. Все новый строительный материал для этого здания с примечательным постоянством продолжают поставлять бюрократические структуры Европейского союза. Остающаяся в составе правящей коалиции "царская" партия НДСВ устами своих видных представителей, в частности, вице-премьера Меглены Плугчиевой, открыто критикует действия своих партнеров по правительству - БСП Станишева и ДПС Догана. Заметны усилия и самих "желтых", и правой оппозиции по представлению партии экс-царя Симеона в виде "европейской" силы в "неевропейском" правительстве. В этих условиях не приходится удивляться тому, что руководство Болгарии вынуждено, в том числе в своем общении с Россией, демонстрировать свою лояльность энергетической политике Европы, даже если для этого ему приходится вступать в недвусмысленную полемику с Кремлем. В это же самое время внутри Болгарии объективно увеличиваются политические риски для реализации российско-болгарских энергетических проектов - даже тех, заинтересованность в которых София продолжает проявлять, как в случае с "Южным потоком" и АЭС "Белене", не говоря уже о практически нереализуемом в нынешних условиях проекте нефтепровода Бургас-Александруполис.

Сербия: Американцы зовут Сербию в НАТО и признают фактический раздел Косова

Среди публикаций сербских СМИ за прошлую неделю внимание, как обычно, привлекают материалы о ситуации в крае Косово и Метохия и вокруг него. В частности, этот вопрос был затронут в интервью посла США в Сербии Кэмерона Мантера белградской "Политике". В нем американский дипломат сказал, что отношения его страны и Сербии являются "многомерными и успешными". Однако затем Кэмерон добавил, что его беспокоит, что новое правительство Сербии фокусирует свои отношения с США только на проблеме Косова. Вопрос Косова закрыт, так как решена проблема его статуса, сказал посол. По его мнению, новое открытие вопроса о статусе Косова нереально. Руководители Республики Сербия и Республики Косово должны разговаривать, как дружественные соседи, и совместно решать проблемы. Мантер заявил, что с оптимизмом смотрит на будущее сербов в Косове, как и его албанского населения, и повторил, что США работают над созданием толерантной атмосферы и мультиэтнического общества в Косове. Посол США пообещал Сербии американскую помощь в деле развития ее органов безопасности. На вопрос "Политики", как соотносятся заявления Сербии о ее статусе военного нейтралитета и восприятие ее некоторыми странами Запада как будущего члена НАТО, Кэмерон Мантер сказал: "Да, мы видим Сербию как потенциального члена НАТО. Считаем, что Сербия - это страна с весьма богатыми военными традициями и профессионализмом, как и большим военным талантом. Этот талант нужно использоваться для безопасности региона". Дипломат добавил, что надеется на сотрудничество Сербии с членами НАТО и ЕС в деле безопасности, несмотря на провозглашенный ею военный нейтралитет. На вопрос "Политики", не представляет ли проблему для США то, что недавним газовым соглашением Сербия связала себя с Россией, Мантер сказал, что "энергетическая зависимость является проблемой для всех в Европе", и заявил о полной поддержке США усилий Евросоюза по поиску альтернативных источников энергоресурсов (Политика. 1.2.2009). В ответ на это интервью оппозиционная националистическая Сербская радикальная партия (СРС) потребовала объявить Кэмерона Мантера персоной нон-грата в Сербии (Танюг. 6.2.2009).

Однако, как написала всего несколько дней спустя та же "Политика", вопрос статуса Косова, вопреки словам "высоких американских чиновников", еще далеко не "закрыт", если судить по выступлениям на конференции "Косово: существует ли путь вперед", которая прошла в среду 4 февраля в Вашингтонском институте мира. Центральными стали выступления Люльзима Печи, директора Косовского института политических исследований (KIPRED), и Стивена Мейера, профессора американского Национального университета обороны, многолетнего аналитика разведки США, заместителя начальника Балканского отдела ЦРУ в 1990-е годы. Главным предметом их внимания была проблема положения косовских сербов, живущих как к северу от реки Ибара (где они - большинство), так и к югу, где они разбросаны в небольших анклавах среди подавляющего албанского большинства. Оба эксперта сошлись на том, что этот вопрос является ключевым для будущего Косова, но в остальном между ними возникла горячая дискуссия.

Люльзим Печи сообщил, что сербы Косова подразделяются на три "группы": тех, кто активно участвует в работе косовских институций; тех, кто живет в южных и центральных анклавах и хочет жить вместе и в согласии со своими албанскими соседями, но боится давления Белграда; и, наконец, сербов к северу от Ибара, находящихся под "прямым контролем власти Белграда". По словам Печи, в северном Косове сложился "новый статус-кво", в чём виновны международное сообщество и Евросоюз, недостаток политической воли в Брюсселе для решения этой ситуации, хаотическое расположение международных сил на территории Косова и "обструкция Объединенных наций". Радикализм этих групп сербов к северу от Ибара, по данным исследования возглавляемого Печи приштинского KIPRED, стимулируется Белградом. В этих районах действуют "представители всех сербских разведывательных служб и криминальных групп, которых спонсирует Белград". Их целью, считает албанский политолог, без сомнения является раздел Косова.

Профессор Стивен Мейер, в свою очередь, полагает, что Косово может быть разделено, чтобы оно функционировало. По его мнению, сербским анклавам к югу от Ибара должна быть предоставлена свобода выбора - остаться на месте, где им будет гарантирована полная международная защита и надзор, или выехать, для чего им будет предложена финансовая и логистическая помощь. "В остальном, с шестью пунктами Пан Ги Муна, предложенными из Белграда, Косово уже фактически разделено", - сказал Мейер. Сейчас в Косове хаотично действуют самые разные принципы и институты - План Ахтисаари, Резолюцию 1244 СБ ООН, Хельсинская хартия, миссии EULEX и UNMIK, Международный суд справедливости, Евросоюз, пять членов которого так и не признали суверенитет Косова. Бывший аналитик ЦРУ сказал также, что сейчас экономика Косова "не существует", а на предложение Люльзима Печи создать фонд помощи "умеренным сербам" для их интеграции в жизнь косовского государства Мейер сказал, что для этого у Косова нет денег, что безработица в крае огромна и что ситуация катастрофична.

Люльзим Печи энергично возражал Мейеру. По его словам, "раздел Косова убил бы саму идею Косова как государства". В этом случае большинство косовских албанцев захотело бы стать частью Албании, и тогда новые разделы и расколы произошли бы в Македонии, Черногории, Боснии и Герцеговине, заявил приштинский политолог. (Политика. 06.02.2009). В этих словах невозможно не увидеть попытку шантажа адресованной Западу ясной и недвусмысленной угрозой - или вы помогаете нам объединить все Косово под де-факто этнократической албанской властью Приштины, или вам предстоит пожать все плоды перекройки границ на Западных Балканах и материализации призрака Великой Албании.

В четверг 5 февраля Европейский парламент 424 голосами "за", при 133 голосах "против", принял резолюцию с призывом к членам ЕС, которые еще не признали независимость Косова, сделать это. Напомним, что до сих пор из числа стран ЕС отказывались признать суверенитет Приштины Испания, Румыния, Словакия, Греция и Кипр. В резолюции Европарламента приветствовалось согласие Белграда на размещение миссии EULEX на всей территории Косова и осуждалась идея возможности ее раздела. Сразу же после принятия резолюции Испания и Словакия заявили, что и дальше не намерены признавать односторонне провозглашенную независимость Косова. (Танюг. 05.02.2009). Двумя днями ранее, 3 февраля, министр иностранных дел Греции Дора Бакояннис, председательствующая ныне в ОБСЕ, посетила Приштину и провела переговоры с тамошним руководством. В ходе визита она заявила, что Греция в настоящее время не намерена признавать суверенитет Косова, однако это не означает невозможности сотрудничества между Афинами и Приштиной (SETimes. 4.2.2009).

В интервью белградской газете "Блиц" министр иностранных дел Сербии Вук Еремич в очередной раз повторил, что защита территориальной целостности Сербии и сохранение Косова в ее состав является безусловным принципом для действующего правительства страны и что им оно будет руководствоваться во всех своих переговорах с Западом и новой администрацией США в частности. Еремич сказал также, что, хотя Евросоюз отверг идею пересмотра Кумановского соглашения 1999 года (о выводе сербских войск из Косова и прилегающих районов; фактическая капитуляция режима Милошевича в войне с албанскими бандформированиями и натовскими агрессорами), Белград намерен продолжать переговоры об этом с НАТО и что руководство Альянса готово вести диалог на эту тему. Также Вук Еремич признал, что в последнее время отношения Сербии с НАТО ухудшились, вследствие одобрения и прямой поддержки Альянсом создания Косовских сил безопасности, фактической армии албанского режима Приштины. Еремич сказал, что отношения Сербии с Россией сейчас лучше, чем с США, и вновь дал высокую оценку усилиям России по защите суверенитета Сербии на международной арене. Министр категорически отверг утверждение о том, что за эту помощь Сербия заплатила энергетическими соглашениями и продажей "Газпрому" сербской нефтегазовой компании НИС (Блиц. 8.2.2009).

Босния и Герцеговина: В Республике Сербской не возражают против раздела мусульманско-хорватской Федерации БиГ и превращения Сараева в отдельный округ.

В Боснии и Герцеговине на прошедшей неделе главной политической темой оставались продолжающиеся консультации об изменении конституционного устройства БиГ и разделе страны на четыре новых административно-территориальных округа. Напомним, что предварительное соглашение об этом было подписано 26 января во время встречи в Баня Луке представителей трех крупнейших партий БиГ, фактических лидеров трех этнических общин страны - Сулеймана Тихича (Партия демократического действия (СДА), боснийцы), Милорада Додика (Союз независимых социал-демократов (СНСД), сербы) и Драгана Човича (Хорватский демократический союз БиГ (ХДЗБиГ), хорваты). В последующие дни эта история получила продолжение.

В среду 4 февраля Сулейман Тихич заявил, что группа экспертов уже готова к составлению карты границ четырех предполагаемых новых административных округов БиГ, в соответствии с достигнутыми договоренностями. Однако глава правительства Республики Сербской (РС) Милорад Додик вновь категорически отверг возможность любого изменения статуса РС. Он сказал сараевской газете Dnevni avaz: "Единственная карта БиГ, которую я признаю, это карта, на которой есть РС, с ее нынешними территориальными и политическими правами. Все прочее - спекуляция. Мы, в Баня Луке, не рисуем никаких карт" (Dnevni avaz. 4.2.2009).

Тем не менее, само участие Додика в переговорах с лидерами других общин БиГ об изменении конституционного устройства страны имело для него неприятные последствия. Председатель сербской Партии демократического прогресса Младен Иванич заявил о выходе своей партии из состава правящей коалиции Республики Сербской и переходе в оппозицию правительству Додика. Иванич обвинил руководство Союза независимых социал-демократов в стремлении монополизировать всю власть на уровне РС и БиГ. Одним из поводов к выходу партии Иванича из коалиции послужило именно соглашение 26 января. Иванич сказал, что участием в нем Милорад Додик вовлек Республики Сербскую в ненужный и опасный эксперимент (Танюг. 3.2.2009).

В среду 4 февраля представители парламентских партий Республики Сербской собрались для обсуждения условий изменений конституционного строя БиГ. Они поддержали предложенную президентом РС Райко Кузмановичем платформу, суть которой заключается в том, что при любых изменениях конституционного устройства БиГ Республика Сербская сохраняет свою территорию, свои права и гарантии, обеспеченные Дейтонским соглашением. Кузманович заявил, что в РС не имеют ничего против, если мусульмане и хорваты договорятся об образовании внутри Федерации БиГ некоторого числа новых субъектов. При этом президент РС подчеркнул, что принятие новой конституции БиГ представляло бы "большую авантюру", и что гораздо более продуктивным было бы принятие поправок к уже существующей конституции. Премьер РС Милорад Додик заявил тогда же, что не будет возражать, если Сулейман Тихич и Драган Чович договорятся о разделе Федерации БиГ на две части и превращении федерального Сараева в отдельный округ (дистрикт) (Блиц. 5.2.2009).

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail