Коренная поддержка

(Евгений Волошинский, "Вечерний Красноярск", 28.01.2009)

Помощь малочисленным народам нуждается в консолидации

На территории Красноярского края проживает 8 малых народностей общей численностью около 16 тыс. человек. Для помощи им, поддержания и возрождения их культуры в регионе создано и работает большое количество организаций. "ВК" проследил деятельность некоторых из них.

Информационный голод

- Одной из отличительных особенностей коренных малочисленных народов (КМНС. - "ВК") является их незнание своих прав и привилегий, которые им предоставляются, - рассказывает председатель правления Информационно правового центра коренных малочисленных народов Красноярского края Елена Ничушкина. - Именно на решение этой задачи и направлена работа нашей организации. Основным инструментом центра в достижении поставленной цели является проведение образовательных стажировок по правам человека и правам коренных и малочисленных народов для их представителей.

- На этих стажировках, - продолжает Ничушкина, - мы даем им знания об административном устройстве края, о том, к кому обращаться за помощью, как это сделать и на какую поддержку они вообще имеют право. Коренные народы, как правило, даже не различают городскую власть, районную, краевую. Они даже путают власть и бизнес, частенько пытаясь обращаться в крупные компании.

За три года существования стажировок обучение в центре прошли 24 человека. Надо отметить, что это лишь около 0,2% от общего числа коренных малочисленных народов, проживающих на территории края. Конечно, каждый из них мог бы стать своеобразным провайдером знаний на своей территории. Однако подобная цель хоть и существует, но, по признанию Ничушкиной, не является основной.

- С другой стороны, - говорит она, - когда наши стажеры возвращаются в свои поселения, к ним все равно идут за консультацией. К тому же основным инструментом наших стажеров все же является собственный пример.

Помимо стажировок в центре существует и другой вид информационной поддержки - дистанционная.

- В течение всего года представители коренных малочисленных народов обращаются к нам за информационной помощью, - говорит Ничушкина. - Подсчитать их количество на сегодня не представляется возможным - их очень много.

Помимо информационно-консультативной поддержки работники центра участвуют и в формировании нормативной базы по коренным малочисленным народам. Одним из последних достижений на этом поприще являются внесенные изменения в закон об уполномоченном по правам человека на территории края. В рамках этого закона вводился институт уполномоченного по правам коренных малочисленных народов. В этом законе были две нормы, которые не отвечали их интересам. При участии специалистов центра эти нормы были изменены.

Общинное решение

Другой организацией, представляющей интересы КМНС на территории нашего региона, является Союз общин коренных малочисленных народов Севера Красноярского края. Созданный в июле 2005 года союз объединил общины национальностей кето, селькупов, эвенков и чулымцев.

- Основной целью работы нашей организации является оказание юридической, экономической помощи коренным малочисленным народам, - рассказывает председатель союза Александр Афанасьев. - Вдобавок к этому мы работаем в направлении выявления проблем общин, в основном социально-экономических, экологических. Обнаруживая какую-либо проблему, мы делаем запросы в инстанции различных уровней от администраций районов до прокуратуры, что позволяет решать эти проблемы.

- Чаще всего удается справиться мирным путем, - говорит Афанасьев. - Если же этого не получается, обращаемся за помощью в прокуратуру. Также союз помогает общинам строить коммуникации с властью. Ярким примером такого рода взаимодействия может служить выделение администрацией края денег для нужд чулымцев.

- Основной источник их заработка - это торговля дикоросами, - пояснил Афанасьев. - По нашей просьбе администрацией края были выделены деньги на покупку автобуса и инвентаря, для того чтобы чулымцы могли доставить собранные ими ягоды и грибы к месту продажи.

Помимо этого союз занимается отслеживанием и корректировкой законодательных инициатив, касающихся жизни и быта коренных малочисленных народов. Одно из показательных действий подобного рода, по мнению Афанасьева, - работа для принятия закона о безвозмездной передаче земель, на которых общины ведут традиционный образ жизни в нашем регионе.

Курс объединения

Одной из самых молодых, но, пожалуй, самых перспективных организаций, занимающихся вопросами коренных малочисленных народов, является созданная год назад Ассоциация общественных объединений коренных и малочисленных народов Севера Красноярского края.

В состав ассоциации вошли пять общественных объединений, занимающихся защитой интересов коренных малочисленных народов в районах их присутствия - на Таймыре, в Эвенкии, в Туруханском районе.

- В нашей организации мы преследуем ряд целей, - рассказывает руководитель исполкома ассоциации Виталий Маркунов, - развитие культуры коренных народов, развитие народных промыслов, продвижение их продукции и многое другое. В общем можно сказать, что основная цель - развитие и укрепление межкультурных и межэтнических коммуникаций.

Основной задачей сотрудники ассоциации видят восстановление преемственности поколений. В течение последних лет пятидесяти дети коренных народов Севера жили в интернатах, т. е. большую часть времени были оторваны от семьи, народа, традиций. Это привело к тому, что они уже не владели языками, не знали обычаев, соответственно, сама культура этих народов начала теряться.

- На сегодня первоочередная задача, стоящая пред нами, - это организация и открытие этнического культурного центра в Красноярске, - говорит Маркунов, - в котором будет представлено культурное наследие коренных народов. Такие центры открыты и работают уже во многих городах России, а в Красноярске такого нет. Помимо культурной программы ассоциация также планирует осуществлять помощь коренным народам во взаимодействии с властью, помощь в решении бытовых вопросов, помощь студентам из числа КМНС, обучающихся в вузах края. Также ассоциация намерена принимать активное участие в формировании и выработке законов, касающихся коренных малочисленных народов.

Взглянув на деятельность организаций, занимающихся проблемами коренных и малочисленных народов Севера, можно заметить, что сферы их деятельности часто пересекаются. По сути, сегодняшним организациям по работе с КМНС не хватает дифференциации зон ответственности - все они занимаются практически одним и тем же, только на разном уровне.

- Когда создавалась наша ассоциация, - говорит Маркунов, - мы выходили и на Информационно-правовой центр, и на Союз общин с предложением вступить в нее. Однако по непонятным для меня причинам они отказались.

Самолёты - на приколе, люди - в пикетах

(Нина Селина, "Красноярский рабочий", 28.01.2009)

Сотрудники авиакомпании "КрасЭйр", оставшиеся без работы и средств к существованию, вновь выходят на улицу.

Нынешняя неделя началась с акции представителей технических и инженерных служб компании. Более ста человек собрались у здания, где прежде располагался офис "Красноярских авиалиний". Как рассказал председатель профкома профсоюза работников инженерно-авиационных служб ГА Юрий Кондратьев, это была не акция протеста, а подготовка к ней на случай, если перемены не наступят и после 5 февраля. Новая дата начала расчёта по зарплатным долгам была определена на прошлой неделе, в ходе встречи представителей профсоюзных лидеров авиакомпании и федерации краевых профсоюзов с министром транспорта Александром Ядовым. Как уже сообщалось, краевое правительство намерено выступить гарантом кредита управляющей компании "Покровские ворота" для того, чтобы она смогла погасить долг по зарплате сотрудникам "КрасЭйр". Но прежде должна быть принята законодательная база, что и будет сделано на первом в этом году заседании Законодательного Собрания 29 января. Авиаторам вновь предложено подождать.

В понедельник вышедшие на улицу сотрудники технических служб "Красноярских авиалиний" выбрали инициативную группу, которая займётся организацией акции протеста в случае, если деньги не начнут выплачивать и после 5 февраля. К нынешнему безденежью у технического персонала компании добавилась и другая проблема: большая часть из 250 сотрудников, переведённых в красноярский филиал "Атлант-союза", с 1 февраля будет сокращена. В аналогичной ситуации оказались и сотрудники компании "Сибавиатранс", входившей вместе с "КрасЭйр" в один авиационный альянс "ЭйрЮнион". Они провели пикет у здания краевой администрации в минувшую морозную пятницу. У людей, живущих без зарплаты пятый месяц, сдают нервы.

Базовый учет

(Дмитрий Иванов, "Вечерний Красноярск", 28.01.2009)

В Красноярском крае начала работу электронная база данных коренных малочисленных народов Севера. Ее главная задача - осуществлять мониторинг численности коренных народов Севера и условий их жизни. Соответствующая компьютерная программа уже установлена в Эвенкии, на Таймыре и в Туруханске.

Разработку электронной базы данных коренных малочисленных народов Севера проводила одна из красноярских фирм, стоимость услуг была оценена в 2 миллиона рублей. Региональные власти считают - деньги были потрачены не зря. По словам руководителя агентства по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края Валентины Боковой, на сегодняшний день идет процесс наполнения базы информацией о северянах.

- Электронная база данных носит функцию текущего мониторинга численности коренных народов Севера, условий их жизни. В базе планируется иметь данные о каждом человеке из малочисленных народностей: когда и где родился, состав его семьи, в какую общественную организацию и родовую общину входит, - отметила Валентина Бокова.

Кроме того, в электронной базе данных будет указано, что имеет в своем хозяйстве человек, чего ему не хватает для ведения традиционного образа жизни, какие болезни он перенес.

Валентина Бокова подчеркнула, что данные о людях будут собираться непосредственно в самих северных территориях, при этом подача информации - добровольное дело каждого человека.

- С одной стороны, он имеет право ничего нам не давать, это его право, и никто не будет настаивать. Но если мы не будем иметь о нем информации, мы не сможем его мониторить, а он, в свою очередь, не сможет получить помощь, которую оказывает правительство края. А численность коренных малочисленных народов Севера на территории Красноярского края в настоящее время достигает 15,3 тысячи человек, - заявила Бокова. Компьютерные программы с новой базой данных уже установлены в Эвенкии, Таймыре, Туруханске, они прошли пробный запуск. В настоящее время готовятся нормативные документы, по которым база будет заполняться данными.

Иностранных борцов ублажают икрой и валенками

(Ольга Соломонова, "МК в Красноярске", 28.01.2009)

Что белорусу хорошо, голливудской улыбке - погибель

График четырехдневного пребывания в Красноярске иностранных участников ХХ международного турнира серии Гран-при по вольной борьбе "Иван Ярыгин" был жестким - тренировки, соревнования, тренировки... Однако не исключал релаксации. За досуг отвечали администрации районов краевого центра. Мы попытались узнать, чем занимались гости в редкие минуты отдыха.

Как выяснил "МК", ежегодно иностранные борцы не только посещают уже полюбившиеся им красноярские достопримечательности. Например, команда из Страны восходящего солнца (в этом году не участвовавшая) под конец соревнований традиционно затаривалась черной икрой на местных рынках. Правда, источник, поведавший нам об этом, не смог объяснить, как удавалось японцам приобретать запрещенный к продаже продукт.

В этот раз победили духовные интересы. Внимание англичанки-вольницы, например, привлекли картины местных художников в холле гостиницы "Красноярск". По словам начальника отдела по спорту, здравоохранению и культуре администрации Центрального района Валерия Черноусова, ей очень понравился натюрморт с подсолнухами, но картину она не увезла - возможно, цена не устроила. До нынешнего турнира Центральный район курировал команды из Украины и Турции, но в этом году они не приехали, и району достались англичане с немцами. Языковой барьер не мешал - большинство спортсменов свободно говорили по-русски. Дело в том, что в британской команде - только две коренных жительницы Туманного Альбиона, остальные - украинки. А среди представителей Германии нашелся спортсмен, который долго жил в России. Самой любимой затеей гостей оказалось катание с горок на центральной городской елке. Иностранцы остались в восторге и от ледяных скульптур.

Не испугали сибирские холода сборную Китая. Как рассказал пресс-секретарь администрации Октябрьского района Евгений Рец, над этой командой "октябрята" шефствуют уже несколько лет, и каждый раз жители Поднебесной просят свозить их на ГЭС и смотровую площадку. Во время соревнований спортсмены отказались от традиционной кухни, оставив без работы привезенного повара (ему приходилось лишь контролировать сибирские блюда). На родину команда увезла дюжину берестяных сувенирных валенок.

В администрации Свердловского района уже несколько лет подряд принимают команду из Беларуси. Возят спортсменов на лыжную базу "Метелица" ОАО "ХМЗ" - прокатиться на лыжах по живописной трассе в заповеднике "Столбы", да попариться в баньке. Каждый раз на прощание гостям, кроме сувениров с видами Красноярска, дарят берестяные туески с медом и кедровыми орехами. В этом году к презентам добавились коробки красноярских конфет "ассорти" с местной символикой. "Больше всего им понравилось гостеприимство. Они отметили сибирское радушие, широту души", - признался начальник отдела по социальным вопросам администрации района Николай Тарадаев.

Подарки ждали и команду США, которую уже 10 лет опекает администрация Кировского района. Правда, в этом году от туесов с орехами решили отказаться. По словам главного специалиста отдела молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта Николая Лыкова, бочонки из бересты и мед у американцев идут на ура, а вот к конфетам и орехам они относятся скептически - зубы берегут. В прошлом году их тренер, благодаря за орехи да шишки, пошутил: "Если бы вы их еще и пощелкали".

В отношении кухни американские спортсмены неприхотливы: ели, что подавали. Кроме того, привезли с собой много сушеных продуктов. Угостили шефов, например, мясом индейки - по словам Лыкова, довольно вкусно. Из местных достопримечательностей им больше всего нравится "Роев ручей". С удовольствием посещают маленькие ресторанчики "под старину" и ночные клубы, где танцуют и ухаживают за девушками. Правда, невесту никто не присмотрел. В этом году американцам съестного на прощание не дарили. Презентовали открытки "Красноярск" на русском и английском языках, видео о краевом центре и чайные пары из бересты.

Шефство - это не просто встреча и сопровождение, - считает замначальника социального отдела администрации Ленинского района Андрей Агафонов, - важен, как говорится, человеческий фактор. В этом году "ленинцам" достались команды Казахстана, Молдавии и Таджикистана. Молдавская спортсменка прибыла одна: две ее коллеги заболели, а тренер не смог вылететь из-за отсутствия билетов. Она была растеряна, расстроена. Ей помогли аккредитоваться, устроиться. Первое, что девушка попросила - весы, чтобы узнать, сколько нужно сбросить. Неожиданную задачу пришлось решать на ходу, подключив ближайший тренажерный зал. Электронные весы доставили в номер. Несколько лет назад была обратная ситуация. Спортсмену из Грузии нужно было срочно набрать вес. Сотрудники Ленинской администрации каждое утро ездили в супермаркет и покупали несколько банок красной икры - на завтрак. "Эти хлопоты - ничто по сравнению со словами искренней благодарности, которые слышишь от гостей при прощании", - резюмировал Агафонов.

У "Жилфонда" потечет крыша

(Марк Захаров, "Вечерний Красноярск", 28.01.2009)

Сергей Цирюльников пообещал красноярцам массовые потопы

На недавнем заседании комитета городского Совета руководитель "Жилфонда" предрек: несмотря на прошлогодний миллиард рублей на ремонт домов, крыши потекут уже весной. Глава компании Сергей Цирюльников объяснил ситуацию наследием социалистического прошлого, попросил еще денег и опосредованно посоветовал федералам отдать населению все, что задолжало. За тонкостями логических умозаключений Цирюльникова относительно финансовых потоков следил корреспондент "ВК".

Технология

На прошлой неделе гендиректора "Жилфонда" Сергея Цирюльникова пригласили отчитаться перед депутатами горсовета Красноярска о деятельности компании. Правда, в самом начале его ждал сюрприз - парламентарии неожиданно решили сделать его основным докладчиком, хотя изначально он планировался лишь как содокладчик. Цирюльников буркнул с задних рядов, что "не готовился", но "попробует". Когда же он подошел к микрофону, настроение его кардинально изменилось. Он даже потом признался, что рад - "наконец-то меня пригласили в горсовет". Радость не омрачило и то, что в зале горсовета даже с дополнительным обогревом в тот день было достаточно холодно - некоторые депутаты специально бегали в перерыве за верхней одеждой.

Однако температура не помешала Цирюльникову помнить о главном - деньгах. С этого и начал. Напомним, именно эта компания в прошлом году получила один миллиард рублей из федерального бюджета на ремонт 90% домов в краевом центре. Из выступления Цирюльникова последовало, что этого маловато и необходимо еще. Достаточно странная логика. Цирюльников признался с трибуны горсовета, что весной этого года крыши, которые отремонтировал "Жилфонд", обязательно потекут. Его переспросили из зала: "Почему?" Гендиректор тут же начал отвечать, что это технология такая. В том смысле, что она правильная, но крыши потекут все равно. Оказалось - поздно поступили деньги из федерального бюджета.

Потому-то пришлось все работы производить большей частью в неправильное время года - зимой. О том, что технологию соблюдали, по мнению Цирюльникова, свидетельствует большое количество проверяющих. Да и сам он, судя по всему, взял расходование денег под особый контроль.

- Я за всю жизнь по крышам не лазил так, как сегодня. Технология соблюдена - это я вам гарантирую. И то, что крыши потекут, - это естественно, - отметил он. Цирюльников обмолвился и о лифтах, дескать, около тысячи необходимо было заменить еще вчера. Если не заменить сейчас, то уже завтра во многих домах придется подниматься на верхние этажи на своих двоих.

- Необходимо ремонтировать двести лифтов в год. Сейчас у нас в плане - сто. Но это крах всего лифтового хозяйства, - сказал Цирюльников. В общем, какая-то коммунальная катастрофа.

Отметим, что на данный момент в адрес "Жилфонда" поступило около 17 тысяч жалоб от жителей города по поводу самых различных коммунальных неурядиц.

Денежные цепочки

Не правда ли занятная логика? До прихода "Жилфонда" в Красноярск и денег на ЖКХ выделялось меньше, и население платило скромнее, но нас, по крайней мере, не пугали такими безысходными картинами. Сейчас же становится и вправду страшно.

Однако Цирюльников не только обрисовал нынешнюю ситуацию - он заглянул вглубь истории. Гендиректор "Жилфонда" рассказал, что все нынешние беды отчасти связаны с тяжелым наследием социалистического прошлого страны.

- Я тридцать лет платил за ЖКХ. Из них 28 лет муниципалитету. А за что платил? - вопрошал он, прибавляя, что у его компании каждая копейка на счету. Правда, тут же жаловался, что денег, которые платит население, иногда не хватает.

В то же время Цирюльников рассказал, что государству неплохо было бы вернуть все деньги населению, которые оно в свою очередь должно. По его расчетам, это примерно 10 млрд рублей. Суть мысли такова - когда создавались управляющие компании, никто не подсчитывал состояние жилья, сетей и т. д. В результате жители становились владельцами настоящих халуп, как выразился Цирюльников. Вот эти самые затраты на ремонт, обслуживание протекающих труб, сетей и всего остального народу должно вернуть государство.

Сам гендиректор всячески открещивался от коммунальных проблем и говорил, что делает все, что может. Вот, мол, когда отдадут деньги, тогда и наладится все. По его мнению, есть два варианта решения проблемы - сброситься самим жильцам или государству вернуть эти деньги населению. Думается, на это не согласятся ни те, ни другие.

По Цирюльникову же, это единственно правильное решение. Получается следующая денежная цепочка: государство возвращает населению должок в 10 млрд рублей, жильцы скидываются и отдают это все "Жилфонду" на ремонт домов. Естественно, финансирование из Федерации прекращаться также не должно. При этом Цирюльников сам высказал достаточно занятные мысли по поводу расходования средств. Его спросили, как он определяет тариф для компаний, которые вывозят мусор. Цирюльников ответил, что тарифы - это не его епархия.

- Я могу подойти к дому и договориться с жителями обслуживать их за три рубля и за сто рублей. Все зависит от жителей, - сказал Цирюльников.

Как оказалось, в вывозе мусора он полностью доверяет подрядчикам - какую цену назовут, по такой и будут возить. Конечно, с такими подходами "Жилфонду" может понадобиться очень много денег. Ведь сам Цирюльников признался, что, если жильцы скажут платить дворнику 50 тысяч рублей, он найдет такого специалиста. Депутатов горсовета доклад Цирюльникова, похоже, не удовлетворил - они попросили его представить более детальный отчет о деятельности компании. Парламентарий Александр Глисков посоветовал "Жилфонду" быть более открытыми и публиковать все сведения о своей деятельности в Интернете.

Цирюльников вроде бы согласился с депутатами, но, по поводу фантастических замыслов о 10 млрд рублей, похоже, остался при своем мнении. Пока же мы имеем то, что имеем, - ржавые трубы, текущие крыши и никогда не разувающихся слесарей. Хотя, по мнению Цирюльникова, он в этом совсем не виноват.

От мороза спасли пельмени

(Далина Ким, "Красноярский рабочий", 28.01.2009)

В воскресенье, пока все студенты страны просто отмечали Татьянин день, самые продвинутые из них открывали Год молодёжи. Красноярским активистам ради такой чести пришлось даже немного помёрзнуть.

Тому, кто придумал провести трёхчасовую церемонию открытия на свежем воздухе в Бобровом логу, просто повезло. Несмотря на морозы -25, стоявшие всю неделю, в воскресенье столбик термометра колебался у отметки -15. Это спасло ребят от обморожений, но всё равно было даже очень свежо. Молодые люди разогревались, катаясь на коньках и играя, например, в перетягивание каната. Те, кто совсем уж подмерзал, шли лепить пельмени в закрытое помещение. На самом деле это был конкурс на лучший пельмень, а впоследствии их можно было съесть на обед.

Официальная часть с награждением краевыми именными стипендиями проходила здесь же, на катке. Пока ведущий громко поздравлял лауреатов, я интересовалась у зрителей, довольны ли они молодёжной политикой в крае и какие надежды возлагают на нынешний год. Вика Карепова, руководитель краевого молодёжного медиадвижения:

- В прошлом году мы начали активно работать, приняли участие в таких крупных проектах, как ТИМ "Бирюса", Краевая молодёжная медианеделя. В этом году я жду ещё большего размаха деятельности как от себя, так и от тех молодых людей, которые являются участниками медиадвижения. Наша власть, за что я ей безумно благодарна, поддерживает нас, предоставляя самые разные возможности для развития. Главное, иметь желание что-то изменить в окружающем мире и в своей жизни, стремиться к этому и искать единомышленников. Возможностей у молодёжи в Красноярском крае много, а в этом году, я думаю, их станет ещё больше.

Надежда, выпускница КГУ, психолог:

- Молодёжная политика развивается с каждым годом, это совершенно правильное направление. Особенно это ощутимо в последние годы. Мне кажется, такое внимание не может не подзаряжать. Несмотря на то, что я ни в каких объединениях не состою, стараюсь посещать праздники, как сегодня, например. Лично меня, я надеюсь, этот год коснётся в научном плане. Очень хочу учиться дальше. Планирую изучать самореализационный потенциал студентов.

Разговор поддержали две интеллигентные девушки. Они сжимали в руках букеты цветов. Как оказалось, Ульяну Зыкову и Александру Шевцову, только что наградили краевыми премиями. Первой высказалась Ульяна:

- В этом году я оканчиваю биолого-химический факультет СФУ и тоже собираюсь поступать в аспирантуру, хотя и понимаю, что доход научных сотрудников невелик. Я изучаю особенности терапии стволовыми клетками. Надеюсь, что в рамках Года молодёжи власти разработают дополнительные меры поддержки.

- Финансовой и моральной, - добавила Александра. - Хотелось бы, чтобы власти поддерживали стремление молодых людей идти в науку, ведь без неё никуда.

Своими чаяниями на Год молодёжи поделились Лена Абрамова и Света Мельникова, художественные руководители фанк-группы "Точки".

Лена:

- В этом Году молодёжи мы ожидаем, что не только молодёжь будет сама себя продвигать и поддерживать, но будут поддерживать её ещё и чиновники. Ведь в наших головах появляется много таких идей, которые можно реализовать хотя бы на уровне города и края. Конкретный пример. В прошлом году Международный день танца 29 апреля мы попробовали отметить таким образом: вывели танцоров на улицы города. У нас это получилось, но в этом году хочется организовать более масштабную акцию. Это невозможно сделать без поддержки властей.

Света:

- Я поясню. Поскольку акция публичная и проходит в центре города, то как минимум требуется разрешение, чтобы мы на эти улицы вышли, даже если мы всего лишь собираемся танцевать. В прошлом году мы предоставляли свой план действий: где мы будем находиться, примерно какое скопление народа ожидается. Соответственно все охранные структуры были об этом осведомлены.

На мой вопрос, как изменилась молодёжь за последние несколько лет, Лена иронично заметила:

- Все разгильдяи!

Света:

- На самом деле, разгильдяйство свойственно молодёжи, её невозможно представить без такой черты, как ветреность. Если уж совсем всех построить, это уже и не молодёжь будет. Рядом с нами только положительные талантливые ребята, которые имеют свои цели, могут их добиваться. Ещё я заметила, что студенты все в последнее время какие-то рабочие... Учатся и подрабатывают почти все. Когда мы были студентами, такого не было, работали из группы один-два человека, у современных ребят всё наоборот.

Бюджет уполномочен гарантировать

(Семен Плуцкий, "Вечерний Красноярск", 28.01.2009)

В Красноярском крае разработан механизм предоставления государственных гарантий по банковским займам. На обеспечение обязательств кредиторов региональная казна направит 15 млрд рублей. Ожидается, что такая финансовая поддержка сможет существенно снизить для заемщиков ставки по кредитам.

Министерство финансов Красноярского края разработало механизм предоставления государственных гарантий для заемщиков на период нестабильной обстановки в финансовой сфере. На эти цели, как и сообщалось ранее, будет израсходовано 15 млрд рублей из региональной казны. При этом госгарантиями будут обеспечиваться как кредиты частных компаний, так и займы муниципальных образований края. Все основные параметры программы предоставления гарантий будут определены законом "О порядке предоставления государственных гарантий Красноярского края", проект которого был впервые рассмотрен во вторник на заседании комитета по бюджету и налоговой политике Законодательного собрания.

Ознакомил депутатов с будущим законом министр финансов Михаил Котюков, который начал свой доклад с замечания о том, что предлагаемый механизм предоставления госгарантий носит исключительно "рамочный характер". То есть он определяет лишь основополагающие принципы расходования бюджетных средств на поддержку заемщикам, а конкретные суммы и сроки их выделения будут определяться соответствующими постановлениями правительства края. По словам министра, это позволит закону работать не только в условиях экономического кризиса, но и в условиях ожидаемой в ближайшие годы стабилизации.

Процедура

Согласно законопроекту бюджет края будет гарантировать займы как муниципальных образований, так и коммерческих организаций. Но если для первых все условия предоставления финансовой поддержки останутся традиционными, то для вторых вводится строгая система требований. Во-первых, предприятие или организация и все ее основные средства производства должны располагаться на территории края. Во-вторых, претендовать на гособеспечение своего кредита частная компания сможет, только если намерена инвестировать в развитие производства или рассчитывает за счет привлеченных средств сохранить рабочие места. Кроме того, все гарантии краевого бюджета должны быть обеспечены залогом в виде имущества предприятия либо в виде поручительства неких третьих лиц. Таким образом, по словам Михаила Котюкова, будут минимизированы риски для бюджетных средств.

Каждое предприятие, претендующее на госгарантии, обязано будет пройти перед получением кредита независимую аудиторскую проверку и получить экспертное заключение от краевого агентства по управлению краевым имуществом. Окончательное решение в каждом отдельном случае будет приниматься на уровне правительства края. По заверениям Михаила Котюкова, несмотря на столь обширный перечень инстанций, сроки предоставления госгарантий не будут превышать 50 дней с момента подачи заявки.

Проект закона - лазейка для коррупционеров

Из 15 млрд рублей, которые планируется выделить из краевого бюджета на обеспечение займов муниципальных образований и юридических лиц, только пять будут предоставлены по долгосрочным кредитам. Остальные 10 млрд, рублей, как ожидается, будут востребованы по краткосрочным кредитам и, таким образом, уже по истечении 2009 года вернутся в бюджет.

По оценке специалистов краевого минфина, предоставление бюджетных гарантий по банковским займам позволит сохранить инвестиционные настроения предприятий региона. Как пояснил Михаил Котюков, участие бюджета как гаранта может заставить банкиров снизить процентные ставки на 3-7% и, кроме того, смягчить требования по залогам.

У народных избранников такие аргументы не встретили каких-либо возражений, в отличие от присутствовавших на заседании комитета сотрудников экспертно-правового управления Заксобрания. Они заявили, что обоснование законопроекта не содержит расчетов, позволяющих судить о его эффективности. Однако в целом проект был ими одобрен. Гораздо более глубоко подошли к изучению законодательной инициативы специалисты краевой прокуратуры, загодя ознакомившиеся с документами краевого министерства финансов. По их замечанию, в подготовленном законе содержится "лазейка" для коррупционных злоупотреблений - отбор претендентов на господдержку осуществляется не на конкурсной основе. Другими словами, не прописан порядок выбора заемщика среди равных конкурентов. Данное замечание вызвало бурную дискуссию, точку в которой смог поставить только Михаил Котюков. Он уверил прокурорских работников в том, что отбор заемщиков по конкурсу мог бы осуществляться в условиях растущей экономики, но никак не во время наметившегося спада деловой активности.

- Принцип конкуренции - лучший способ борьбы с коррупцией. Но давайте отложим его до момента, когда ситуация нормализуется. Тогда мы сможем вернуться к закону и внести в него необходимые поправки, - успокоил присутствующих министр. Он сообщил, что, вероятней всего, в регионе будет составлен некий открытый реестр предприятий, претендующих на госгарантии по кредитам. Все сведения о выделяемой тому или иному предприятию поддержке будут публиковаться официально и в полном объеме, за исключением тех сведений, которые составляют коммерческую тайну. Поддержал министра и председатель комитета вице-спикер Валерий Семенов. Он напомнил, что законопроект о господдержке направлен на регламентирование базовых принципов, данное замечание прокурора может быть удовлетворено и после принятия закона, поскольку не затрагивает его сути.

Страховать - не страховать?

Также продолжительные дебаты вызвало сообщение Михаила Котюкова, которое он счел нужным высказать, когда депутаты уже были готовы перейти к следующему вопросу. Министр финансов проинформировал парламентариев, что до последнего момента работы над законопроектом не было ясно, появится ли там обязательное требование о страховании заложенного имущества от различных видов ущерба. "Было бы логично выставить такое требование, но все это лишние деньги - не менее 2-3% от стоимости залога. Так может быть нивелирован положительный эффект от снижения процентной ставки по кредитам", - поделился озабоченностью министр. При этом он тут же отметил и позитивные моменты страхования: снижение рисков для бюджета и дополнительная оценка стоимости залогового имущества.

- Страховка в данном случае выступает как встроенная мера регулирования, которая не позволит завысить стоимость залога, - подчеркнул Михаил Котюков. У депутатов нашлась масса аргументов как в пользу требования обязательной страховки, так и против нее. Например, по словам депутата Юрия Лебедева, сумма страховки не обязательно составит 2-3%, а может быть и вовсе незначительной. Он поделился опытом из сферы дорожного строительства, где страховка семи сотен объектов собственности может обойтись всего в 500-600 тыс. рублей. Его коллеги, напротив, высказывали опасения, что даже полноценная страховка не сможет покрыть ущерб для бюджета в случае невозврата банковского кредита тем или иным предприятием. Так, депутат Елена Ледницкая напомнила, что у многих предприятий в собственности находятся объекты, эксплуатация которых ведется более 2/3 от установленного срока, - в таких случаях страховщики никогда не выплачивают 100% стоимости объекта даже в случае его полного уничтожения.

Итогом обсуждения стало то, что депутаты рекомендовали министерству финансов края доработать законопроект о порядке предоставления госгарантий с учетом всех замечаний. Уже в четверг он будет представлен на очередной сессии Заксобрания, причем сразу в двух чтениях.

На дороги краевого центра выпустили "китайцев"

("МК в Красноярске", 28.01.2009)

Впервые после годичного перерыва на улицах Красноярска появились новые частные автобусы большой вместимости. 26 китайских машин "Higer" сменили "пазики" на маршруте N 90. Потребность в такой технике возникла еще осенью. Тогда в связи с изменением маршрутной сети из Верхней Базаихи убрали маршрут N 99, а "пазики" 90-го не справлялись с нагрузкой. Пассажиры, которые не могли нормально уехать на работу и вернуться домой, даже устраивали стихийные митинги и грозились перекрыть Транссибирскую железнодорожную магистраль. Однако перевозчики в условиях сдерживания тарифа на проезд и роста цен на топливо не могли заменить подвижной состав автобусами большей вместимости.

Такая возможность появилась благодаря кризису. Цены на топливо снизились, и предприниматели рискнули взять кредит. Правда, тот же кризис создал сложности для кредитования, которое удалось лишь с третьей попытки. "Один банк в займе отказал, другой выставил слишком высокие проценты, и только третий предложил более-менее приемлемые условия", - рассказывает финансовый директор ООО "ТНГ-Авто" Константин Кнапнугель. Марку автобусов тоже выбрали не сразу. Остановились на китайской модели "Higer" после рассмотрения нескольких других вариантов. "Вначале купили "на пробу" новую белорусскую разработку МАЗ-206, - говорит директор ООО "Автобаза "Турист" Виктор Сидоров. - Автобус оказался недостаточно доработан. Есть аналогичный китайскому "Higer" курганский автобус КАвЗ-4239, но он еще более сырой, хотя и дешевле китайского аналога на миллион рублей". Азиатские машины уже не один год эксплуатируются в России и других странах. Недавно власти Татарстана закупили сразу 400 автобусов "Higer" для столицы республики. Заметьте, не "НеФАЗы", созданные на базе татарского "КАМАЗа". Отчасти это объясняется тем, что такому городу нужны не только большие, но и средние автобусы. А здесь выбирать особо не из чего. Завод "Нефаз" с производством такого автобуса также не справился. В Красноярске "китайцы" первую неделю, несмотря на мороз, отработали без поломок. Будем надеяться, что и впредь все будет нормально. Например, опыт эксплуатации телевизоров, сделанных в Китае, опровергает стереотип о том, что все китайское - низкого качества.