Молдавия: главные события 2008 года

Гагра, 17 января 2009, 04:53 — REGNUM  

Встречи президентов Молдавии и Приднестровья

11 апреля 2008 года в Бендерах состоялась первая после семилетнего перерыва встреча президентов Молдавии и Приднестровья Владимира Воронина и Игоря Смирнова. Стороны обсудили новые возможности для развития диалога между Кишиневом и Тирасполем, а также наметили ряд шагов по развитию переговорного процесса. Воронин и Смирнов заявили о незамедлительном созыве совместных рабочих групп по укреплению мер доверия между Кишиневом и Тирасполем. По версии Кишинева, деятельность данных рабочих групп должна предложить спектр проектов в области развития инфраструктуры, дорожного строительства, в области безопасности и разоружения, в социальной и культурно-гуманитарной сферах. В свою очередь, в Тирасполе заявили о том, что молдавско-приднестровские рабочие группы создаются для обсуждения вопросов, связанных со "снятием всех экономических и других барьеров по перемещению грузов и людей", а также в контексте рассмотрения переданного молдавской стороне проекта Договора о дружбе и сотрудничестве между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова.

Владимир Воронин отметил, что сложившаяся конструктивная атмосфера в приднестровском урегулировании позволяет Молдавии обратиться к Европейскому союзу и США с инициативой по отмене визовых ограничений в отношении руководителей Приднестровья. Игорь Смирнов со своей стороны заявил, что руководство Приднестровья отменяет ограничение на передвижение между двумя берегами Днестра для всех представителей руководства Молдавии.

Впоследствии, осенью и зимой попытки провести вторую встречу Владимира Воронина и Игоря Смирнова предпринимались на протяжении нескольких месяцев, в том числе и при посредничестве России. Все это время стороны не могли согласовать дату и место встречи. В течение декабря дата предполагаемых переговоров переносилась 3 раза по инициативе как молдавской, так и приднестровской сторон.

В итоге вторая встреча президентов Молдавии и Приднестровья прошла 24 декабря в столице Приднестровской Молдавской Республики Тирасполе. Приднестровская и молдавская стороны не договорились о начале переговорного процесса по молдавско-приднестровскому урегулированию в формате "5+2" (Молдавия, Приднестровье - стороны конфликта, Россия, Украина - страны-гаранты, ОБСЕ - посредник, Евросоюз и США - наблюдатели - прим. ИА REGNUM). "С господином Смирновым мы выразили согласие, что будем продолжать консультации в формате "2+1" (Молдавия, Приднестровье - стороны конфликта, Россия - гарант), - сообщил Воронин. - Также я не исключаю, что в процессе совместной работы могут возникнуть и другие форматы консультаций. Например, ОБСЕ решит обратиться к Молдавии и Приднестровью с предложением о проведении встречи".

Встреча Игоря Смирнова с Владимиром Ворониным проходила в открытом формате и длилась около 45 минут. После чего президент Молдавии попросил организовать 10-минутный перерыв и удалился с президентом Смирновым в закрытую комнату для подведения итогов переговоров. В ходе открытой беседы двух президентов Владимир Воронин поинтересовался у Игоря Смирнова, "когда возобновятся переговоры в формате "5+2" и на какое число может быть назначена первая встреча". Президент ПМР, в свою очередь, ответил, что переговоры ведутся между Приднестровьем и Молдавией, а формат "5+2" представляет собой постоянное совещание по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по молдавско-приднестровскому урегулированию. Смирнов отметил, что "Приднестровье согласно вести переговоры на равноправной основе". По словам президента ПМР, "ни о каком объединении с Республикой Молдова и речи быть не может". "Позиция приднестровской стороны основывается на результатах референдума 2006 года (17 сентября 2006 года в Приднестровье состоялся референдум о статусе республики, в ходе которого более 97% проголосовавших высказалось за независимость и последующее свободное присоединение Приднестровской Молдавской Республики к Российской Федерации - прим. ИА REGNUM)", - подчеркнул Смирнов.

Следующая встреча президента Молдавии Владимира Воронина и президента Приднестровья Игоря Смирнова намечена на середину марта 2009 года.

Смена правительства

19 марта 2008 года на заседании молдавского правительства, в котором принимал участие президент Молдавии Владимир Воронин, премьер-министр РМ Василий Тарлев объявил о том, что подает в отставку. "Мы много сделали, но надо дать новым людям возможность поработать на благо страны", - заявил Василий Тарлев на заседании кабинета министров.

Стоит отметить, что Тарлев был назначен премьер-министром Молдавии в 2001 году и занимал пост главы правительства на протяжении 7 лет. 20 мая в ходе встречи с представителями парламентских фракций президент Молдавии Владимир Воронин предложил на должность премьер-министра республики кандидатуру первого вице-премьера Зинаиды Гречаной.

31 марта 2008 года парламент Молдавии на своем специальном заседании утвердил программу деятельности и состав нового правительства. Пост премьер-министра заняла Зинаида Гречаная. При этом две трети министров из кабинета Василия Тарлева сохранили свои посты в новом правительстве. В частности, свои должности сохранили вице-премьер Виктор Степанюк, вице-премьер и министр иностранных дел и европейской интеграции Андрей Стратан, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Анатолий Городенко, министр транспорта и дорожного хозяйства Василий Урсу, министр экологии и природных ресурсов Виолетта Иванова, министр социальной защиты, семьи и ребенка Галина Балмош, министр культуры Артур Козма, министр юстиции Виталий Пырлог, министр реинтеграции Василий Шова, министр местной публичной администрации Валентин Гузнак, министр обороны Виталий Врабие. Министр экономики и торговли Игорь Додон сохранил свою должность и стал первым вице-премьером. Министром просвещения, воспитания и молодежи назначена Лариса Шавга, министром здравоохранения - бывший заместитель министра Лариса Катринич, министром финансов - бывший посол Молдавии в Великобритании Марианна Дурлештяну, министром внутренних дел - экс-глава Центра по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Валентин Межинский, министром информационного развития - бывший заместитель министра Павел Бучацкий. Главой Министерства строительства и развития территорий станет экс-глава Агентства строительства Владимир Балдович. Кроме того, в состав правительства по-прежнему входят два члена по назначению - башкан АТО Гагаузия Михаил Формузал и президент Академии наук Молдавии Георгий Дука.

Справка ИА REGNUM: Зинаида Гречаная родилась в 1965 году в Томской области в семье депортированных молдаван. С февраля 2002 года Гречаная занимала пост министра финансов Молдавии. 10 октября 2005 года была назначена на должность первого заместителя премьер-министра Республики Молдова. Также в 2005 году Зинаида Гречаная баллотировалась в мэры Кишинева от Партии коммунистов (ПКРМ). Награждена высшей наградой Молдавии "Орденом Республики". Является сопредседателем российско-молдавской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Кризис власти в Кишиневе

6 июня 2008 года 27 советников Муниципального совета Кишинева (МСК) инициировали рассмотрение вопроса об отставке председателя МСК Михая Гимпу из-за неудовлетворительного выполнения им своих обязанностей. Председатель социал-демократической фракции Эдуард Мушук заявил на заседании, что деятельность МСК не оправдывает надежды кишиневцев, а руководство совета не в состоянии обеспечить эффективное сотрудничество советников в решении проблем столицы. Отставку председателя МСК Михая Гимпу поддержали 27 из 51 советников: 15 советников-коммунистов, 4 представителя Христианско-демократической народной партии, 5 представителей Социал-демократической партии, 2 советника от фракции христианских гуманистов и 1 советник от движения "Равноправие". Эти же 27 советников поддержали избрание председателем МСК Эдуарда Мушука. В то же время, 19 представителей других фракций не согласились с правомочностью голосования, заявив, что для принятия подобных решений необходимо не менее двух третей голосов - 35. К единому мнению советники так и не пришли, и назначили следующее заседание Муниципального совета Кишинева на 10 июня.

Чрезвычайное заседание Муниципального совета Кишинева (МСК), назначенное на 10 июня 2008 года, не состоялось из-за отсутствия кворума. 27 из 51 советника на заседание не явились. А избранный на предыдущем заседании большинством из 27 голосов новым председателем МСК Эдуард Мушук заявил, что Михай Гимпу не может считаться председателем МСК, поскольку процедура его отставки была законной и демократичной. Мушук также заявил, что следующее заседание Совета назначено на 19 июня. В свою очередь Михай Гимпу, которого советники ранее попытались отправить в отставку, по-прежнему отказался признать легитимность проведенного голосования и назвал "Совет Мушука" незаконным. "Такого еще не было, чтобы в одном городе действовали два муниципальных совета. Это ненормально", - подчеркнул Гимпу.

Внеочередное заседание муниципального совета Кишинева 19 июня 2008 года закончилось скандалом и потасовками. На заседание явились 46 советников, среди которых как сторонники Михая Гимпу, так и Эдуарда Мушука, оба из которых называют себя законными председателями МСК. Кроме того, в зал заседаний пришли и несколько десятков жителей Кишинева, поддерживающих как одного, так и другого претендента на кресло председателя. Конфликтующие стороны пытались перекричать друг друга лозунгами "Долой коммунистов!" и "Долой Гимпу!". Несколько раз в зале заседания вспыхивали потасовки. В итоге работа Муниципального совета была блокирована, а советники, так и не сумев прийти к компромиссу, приняли решение завершить заседание.

Впоследствии суд признал легитимность избрания Эдуарда Мушука на пост председателя Муниципального совета Кишинева. 23 июня встречу с председателем МСК Эдуардом Мушуком провел президент Молдавии Владимир Воронин. В ходе встречи обсуждались различные аспекты, связанные с развитием ситуации в Кишиневском муниципальном совете и возможностью улучшения его деятельности. После встречи Эдуард Мушук сообщил журналистам, что в ходе разговора с главой государства было констатировано эффективное сотрудничество между советниками и правительством для скорейшего разрешения проблем, с которыми сталкивается муниципалитет. Комментируя встречу Воронина и Мушука, зампредседателя Либеральной партии, мэр Кишинева Дорин Киртоакэ заявил, что "миграция" Социал-демократической партии в коммунистический лагерь еще раз подтверждает, что демократические партии не должны строить альянсы с формированиями, возглавляемыми лицами, вышедшими из коммунистической номенклатуры или сотрудничавшими в прошлом или в настоящем с коммунистическим режимом.

Выборы в Народное собрание Гагаузии

16 марта 2008 года прошел первый тур выборов в законодательный орган Гагаузии - Народное собрание. По итогам первого тура голосования депутаты законодательного органа автономии были избраны в 18 из 35 одномандатных округов. Депутатами Народного собрания Гагаузии избраны 12 независимых кандидатов, 3 - от Партии коммунистов, 2 - от Демократической партии и 1 - от общественно-политического движения "Равноправие".

30 марта 2008 года прошел второй тур выборов. В ходе второго тура голосования депутатами Народного собрания Гагаузии избраны 17 человек: 9 из числа независимых кандидатов, 7 представителей Партии коммунистов (ПКРМ) и 1 - от общественно-политического движения "Равноправие". В ЦИК Гагаузии отметили, что в ходе выборов не было зарегистрировано нарушений, которые могли бы негативно сказаться на проведении выборов. За голосованием наблюдали 83 международных наблюдателя, аккредитованные ЦИК Молдавии.

Избранные депутаты НСГ разделились на 3 основные группы - сторонники движения "Единая Гагаузия", группа мэра Комрата Николая Дудогло и сторонники ПКРМ. 30 апреля 2008 года в Комрате прошло первое организационное заседание нового состава Народного собрания Гагаузии. Депутатам, однако, не удалось избрать председателя гагаузского законодательного органа. Как отмечается, голосование по выборам председателя Народного собрания Гагаузии проходило в два тура. В первом туре в избирательный бюллетень было внесено три кандидатуры: Николай Дудогло, Демьян Карасени и Сергей Чернев. По итогам первого тура тайного голосования Дудогло набрал 8 голосов, Карасени - 14, Чернев - 12. Во втором туре голосования на пост председателя законодательного органа претендовали двое кандидатов, набравшие наибольшее количество голосов. По его итогам, 15 голосов были отданы за Карасени, 13 - за Чернева, а 6 бюллетеней были признаны недействительными. Таким образом, никто из кандидатов не набрал необходимого большинства в 18 голосов. В то же время, коммунисты не признали решения о признании нескольких бюллетеней недействительными.

Впоследствии депутаты еще трижды пробовали избрать председателя НСГ, однако коммунисты, отказавшись участвовать в повторных выборах, не признавали результаты перевыборов и оспаривали их в суде. В свою очередь группы сторонников "Единой Гагаузии" и Николая Дудогло объединились в единую народно-патриотическую группу, создав мажоритарную коалицию (18 депутатов) в гагаузском парламенте. Коммунисты оказались в меньшинстве (17, а после сложения с себя полномочий одним из депутатов-коммунистов - 16 мандатов). Стоит отметить, что в предыдущем составе НСГ ПКРМ обладала абсолютным большинством мандатов.

19 июля в столице Гагаузии Комрате состоялся митинг протеста против вмешательства Кишинева в деятельность Народного собрания Гагаузии (НСГ). Организатором мероприятия выступило движение "Единая Гагаузия". В акции приняли участие около 2 тысяч жителей Гагаузии, а также представители общественно-политического движения "Равноправие", Демократической партии Молдавии, оргкомитета "Новая Молдавия" и других гагаузских и молдавских движений. Манифестанты потребовали прекращения дискриминации гагаузского народа и выделения квоты для гагаузов в парламенте Молдавии. По итогам была принята резолюция. Участники митинга обвинили Кишинев в дестабилизации ситуации в регионе и стремлении низвести полномочия автономии до уровня рядового административного района.

Компромисс в Народном собрании был достигнут только к концу июля. В ходе прошедшего 31 июля заседания НСГ председателем гагаузского парламента была единогласно выбрана представитель народно-патриотических сил Анна Харламенко. За нее отдали свои голоса все 30 присутствующих на заседании депутатов, в том числе депутаты-коммунисты. Заместителями председателя Народного собрания впоследствии были избраны депутаты Елена Коваленко и Демьян Карасени (представитель ПКРМ). На заседании 31 июля депутаты-коммунисты заявили, что больше не будут заниматься судебными тяжбами и признают председателем Харламенко. В Народном собрании отметили, что данное решение стало результатом достижения компромисса между всеми фракциями гагаузского парламента "во имя будущего автономии и ее народа".

Разрушительное наводнение

В конце июля продолжительные ливневые дожди на Западной Украине, в Молдавии, Приднестровье и Румынии, а также таяние снегов в Карпатских горах привели к резкому увеличению уровня воды в реках Днестр и Прут. Это вызвало наводнение, от которого пострадали Западная Украина, Молдавия и Приднестровье. В целом, по данным молдавских властей, в стране из-за наводнений, вызванных ливневыми дождями, затоплено 1183 дома. Эвакуирован 7851 человек.

31 июля 2008 года председатель правительства РФ Владимир Путин поручил МИД и МЧС России оказать экстренную гуманитарную помощь пострадавшим от наводнения в июле районам Украины и Молдавии. 5 августа 2008 года в Кишинев прибыла автоколонна МЧС России с грузом экстренной гуманитарной помощи для населения Молдавии, пострадавшего от наводнения. В молдавскую столицу были доставлены передвижные электростанции, бензопилы, насосы, палатки различных типов, 200 кроватей, свыше 5 тысяч одеял, около 3 тысяч комплектов алюминиевой посуды, 1,6 тонны дезинфицирующих средств, а также другие жизненно важные предметы быта и оборудование для ликвидации последствий стихийного бедствия - всего около 50 тонн груза. Гуманитарный груз был передан Агентству материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи Республики Молдова, которое уполномочено правительством страны обеспечить распределение и доставку российской помощи по назначению.

Наводнения нанесли Молдавии урон, исчисляемый в $120 млн. Эта сумма названа рабочими группами, проводившими оценку ущерба. Cогласно проведенной оценке, из общей суммы $120 млн 20% составляет ущерб инфраструктуре (разрушены магистрали, подъездные пути, и пр.), 15% - сельхозугодьям, 65% приходятся на недвижимость. Оценка ущерба, причиненного паводками, показала, что пострадали 3318 га сельхозугодий, принадлежащих экономическим агентам, и 1514 га, которые находятся в собственности физических лиц.

Саммит глав правительств СНГ в Кишиневе

14 ноября в столице Молдавии Кишиневе прошел саммит глав правительств стран-участниц СНГ. В заседании приняли участие делегации из всех стран СНГ, за исключением Грузии.

Саммит начался с небольшим опозданием из-за нарушения графика прилета официальных делегаций. Из-за сильного тумана некоторые самолеты, в частности, российской и украинской делегаций, прилетели с задержкой. Заседание Совета глав правительств СНГ началось в узком формате, затем к ним присоединятся представители делегаций и эксперты. В повестку дня саммита были включены более 30 вопросов, главные из которых - принятие Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года, документов о приоритетах сотрудничества в области транспорта в период до 2020 года, а также комплекса мер по повышению продовольственной безопасности стран-участниц СНГ.

Президент Молдавии заявил о том, что молдавская сторона примет все меры для успешного завершения начинающегося 1 января 2009 года мандата председательства Молдавии в СНГ. Воронин подчеркнул ответственность официального Кишинева за выполнение выдвинутых задач в связи с первым полным председательством Молдавии в структурах СНГ: Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете глав МИД, а также Экономическом совете СНГ.

В свою очередь премьер-министр Молдавии Зинаида Гречаная отметила, что приоритетами сотрудничества во время председательствования Молдавии в СНГ будут вопросы энергетики, экономического партнерства, а также взаимодействия по различным гуманитарным проектам. Молдавский премьер выразила уверенность в том, что проходящий 14 ноября в Кишиневе саммит глав правительств СНГ станет новым этапом в развитии отношений стран-участниц в рамках Содружества. "Проведение сегодняшнего саммита СНГ - свидетельство того, какое большое значение Молдавия придает сотрудничеству в рамках Содружества", - заявила Гречаная. По ее словам, именно принятие Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года позволит определить конкретные меры по обеспечению поступательного движения стран Содружества.

На встрече глав правительств СНГ в Кишиневе была утверждена Стратегия экономического развития СНГ. Кроме того, были приняты еще около 30 документов и решений, в том числе ряд международных договоров, касающихся валютного регулирования, совместного фильмопроизводства, и борьбы с обращением фальсифицированных лекарственных средств. Премьер-министры стран СНГ дали поручение экономическому совету разработать к декабрю 2008 года комплекс мер по противодействию мировому кризису. В ходе состоявшегося в Кишиневе 14 ноября саммита глав правительств СНГ, премьер-министры стран-участниц Содружества также приняли комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ. Кроме того, председатели правительств СНГ подписали конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, которая обеспечит принцип равенства обращения в отношении мигрантов и граждан принимающего государства.

На пресс-конференции в Кишиневе по итогам саммита глава исполкома СНГ Сергей Лебедев заявил, что решения, принятые на прошедшем 14 ноября в Кишиневе заседании совета глав правительств СНГ, говорят о том, что Содружество живо и развивается. Лебедев отметил хорошую подготовку кишиневского саммита глав правительств стран-участниц Содружества и выразил надежду, что Молдавия с такой же ответственностью будет председательствовать в СНГ в 2009 году.

Следующее заседание Совета глав правительств Содружества независимых государств состоится в Астане (Казахстан) в мае 2009 года.

Учреждение движения "Новая Молдавия"

Летом 2008 года начал свою деятельность новый политический проект - "Новая Молдавия". Его учредителями выступили советник башкана (главы) Гагаузии Вячеслав Крачун, писатель, лауреат литературной премии "Дебют" и "Русской премии" Владимир Лорченков и политолог Евгений Шоларь.

В июне "Новая Молдавия" выступила с открытым письмом к президенту Молдавии Владимиру Воронину, а также обнародовала программные документы движения: Манифест и План действий. Данные документы предусматривают создание молдавской гражданской (политической) нации на базе этнического равноправия и юридически закрепленного молдавско-русского билингвизма, реформирования молдавской политической системы на основе принципов демократизации, декриминализации, демилитаризации и денацификации, а также экономических преобразований, направленных на защиту прав трудовых мигрантов.

В начале августа представители "Новой Молдавии" призвали молдавские власти осудить агрессию Грузии против Южной Осетии и покинуть антироссийскую организацию ГУАМ, а впоследствии приветствовали признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии и призвали президента Молдавии Владимира Воронина последовать примеру российского руководства и признать государственную независимость обеих республик.

24 сентября в Кишиневе прошла официальная презентация нового движения. Констатируя, что молдавская государственность находится в глубоком кризисе, "Новая Молдавия" заявила, что позиционирует себя в качестве гражданской альтернативы всему современному политическому классу Республики Молдова. Целью проекта было названо "формирование внутри молдавского общества новой социальной модели поведения, закрепление на государственном уровне новых цивилизованных "правил игры" и фактическое переучреждение Молдавского государства на базе новой национальной идеи, которая даст ему новый смысл существования".

"Новая Молдавия" также обнародовала собственный план урегулирования приднестровского конфликта, предусматривающий отказ от унитарного принципа устройства Молдавского государства и отмену закона 2005 года "Об особом правовом статусе Приднестровья" (22 июля 2005 года на пленарном заседании парламента Молдавии был принят закон "Об основных положениях особого правового статуса Приднестровья". Закон устанавливает статус Приднестровья как "особого автономно-территориального образования, являющегося неотъемлемой составной частью Республики Молдова", которое "в пределах полномочий, определенных Конституцией и законами Республики Молдова, решает вопросы, отнесенные к его ведению" - прим. ИА REGNUM). Документ предусматривает проведение равноправных переговоров между Кишиневом и Тирасполем (при участии Гагаузии) о формировании общего государства, о его формате и разграничении полномочий с учетом справедливого представительства в центральных органах власти всех государствообразующих субъектов. Результаты переговоров предлагается закрепить проведением на обоих берегах Днестра и в Гагаузии всенародного референдума о создании нового общего государства.

В октябре 2008 года "Новая Молдавия" инициировала проект "народной дипломатии", который, по мнению представителей организации, призван стать новым форматом общения между двумя берегами Днестра. В рамках проекта "народной дипломатии" 14 октября 2008 года соучредители "Новой Молдавии" провели в Тирасполе встречу с депутатами комиссии по внешней политике и международным связям Верховного совета Приднестровья. В ходе встречи обсуждались перспективы урегулирования молдавско-приднестровского конфликта. Представители "Новой Молдавии" представили приднестровским парламентариям свой проект разрешения сложившейся ситуации. Одним из концептуальных его моментов является предложение о построении федеративного государства между Молдавией, Приднестровьем и Гагаузией.

11 ноября в рамках проекта "народной дипломатии" делегация "Новой Молдавии" совершила визит в Комрат. В гагаузской столице Владимир Лорченков, Вячеслав Крачун и Евгений Шоларь провели встречи с председателем Народного собрания (парламента) Гагаузии Анной Харламенко, а также с представителями общественных организаций автономии. Основной темой встречи представителей "Новой Молдавии" со спикером гагаузского парламента Анной Харламенко стало приднестровское урегулирование и роль Гагаузии в этом процессе. Представители "Новой Молдавии" также представили председателю Народного собрания План действий "Новая Молдавия" и предложения движения по активному вовлечению Гагаузии в процесс приднестровского урегулирования. Председатель гагаузского парламента Анна Харламенко отметила, что предложения "Новой Молдавии" являются очень привлекательными для Гагаузии.

12 ноября в рамках политического проекта "Новая Молдавия" начал свою работу двуязычный информационно-аналитический портал MoldovaNova.md.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.