Президент Республики Южная Осетия обратился с посланием к народу

Цхинвал, 26 декабря 2008, 17:17 — REGNUM  26 декабря президент Южной Осетии Эдуард Кокойты в эфире гостелевидения обратился к народу с государственным посланием "О стратегии развития Республики Южная Осетия до 2012 года". Отметим, что это первое послание Кокойты после признания независимости республики Россией, а затем Никарагуа.

ИА REGNUM приводит полный текст выступления президента:

"Уважаемые граждане Южной Осетии!

Уважаемые гости и друзья Южной Осетии!

Дорогие жители Цхинвала, Цхинвальского, Дзауского, Знаурского и Ленингорского районов!

Сегодня, в канун Нового 2009 года, я обращаюсь ко всем, кому дорога и небезразлична судьба нашего государства, признанной и суверенной Республики Южная Осетия.

Я обращаюсь ко всем, кто сумел выстоять в трудной и кровопролитной борьбе за независимость Республики, ко всем, кто в этой борьбе потерял своих близких, но не смотря на тяжесть потерь - выстоял. Как Президент и просто как человек я прошу прощения за то, что не смог сберечь жизни погибших.

Сегодня я обращаюсь ко всем гражданам Великой России - низкий Вам поклон от народа Южной Осетии за спасение жизни осетинского народа ценой жизни российских ребят, за помощь и поддержку, которая нам оказывается в восстановлении разрушенной Республики.

Народ Южной Осетии всегда будет помнить, что за будущее нашего государства, его независимость сложили свои головы верные сыны осетинского народа. Сложили свои головы российские миротворцы и воины 58-ой армии. Сложили свои головы наши братья из республик Северного Кавказа. Сложили свои головы люди разных национальностей, как и многие осетины, отдавшие свои жизни за Великую Россию.

Этот подвиг никогда не будет забыт. Светлая память всем, кто пал в священной борьбе. Прошу почтить память погибших минутой молчания.

В истории нашей страны наступил новый этап, этап строительства суверенного государства, мирного созидания и творчества. Сегодня в этом зале собрались люди, на плечи которых ложится огромная ответственность за будущее Республики Южная Осетия, будущее простых людей, которые выстрадали свое право на счастливую жизнь, радостное детство и спокойную старость. Здесь, в этом зале, находится политическая, общественная и управленческая элита нашей страны. Именно нам определено Всевышним и судьбой заложить основы и фундамент строительства нового государства, отстоявшего свое место на карте мира.

Сегодня я впервые выступаю перед уважаемым собранием в качестве Президента признанного и суверенного государства. Поэтому чувства мои понятны. Это прежде всего чувство гордости за нашу Республику, чувство гордости за народ Южной Осетии.

Все мы хорошо помним обстоятельства, в которых принималось судьбоносное решение о провозглашении Республики. Помним неверие и скептицизм многих наших граждан, да и друзей за пределами Южной Осетии. Весьма умудренные жизненным опытом люди лично меня убеждали в несерьезности предпринимаемых шагов. Они прямо говорили: Джабеевич, не питай иллюзий, Россия вас никогда не признает.

Жизнь убедительно доказала: правы были те, кто верил и утверждал новую историческую и политическую реальность. Эта реальность имеет мощную корневую основу и неразрывно связана с историей осетинского народа, его надеждами и чаяниями.

Я полностью разделяю точку зрения, что весь информационный массив, посвященный проблемам противостояния Грузии и Южной Осетии, пронизан ложными грузинскими мифами, которые не имеют реальной фактической основы.

Действительно, начиная со второй половины XIX века, с момента формирования так называемой "грузинской национальной идеи", миру навязываются ложные представления об истинных причинах незатухающего конфликта в Закавказье. Причем, эта практика передавалась по наследству из поколения в поколение "грузинских элит". От помещиков-феодалов к грузинским меньшевикам, от них к большевикам-сталинцам и далее к постсоветским националистам, очень быстро переродившимся в нацистов.

После развала Советского Союза, когда США и их некоторые союзники по НАТО попытались взять контроль над стратегически важным закавказским регионом, эти мифы стали активно экспортироваться в западное медийное пространство.

В результате, стала возможной лживая медийная кампания в мировых СМИ при освещении трагических событий августа 2008 года. Сегодня правда о геноциде осетинского народа, гуманитарной катастрофе, которую нам принесла грузинская агрессия, для многих честных людей стала понятной и очевидной.

К сожалению, не менее лживая медийная кампания разворачивается при освещении того, что происходит в Республике уже после трагических августовских событий. Пытаются спекулировать на трудностях восстановительного периода, гуманитарной помощи, бедах погорельцев. Цель у этих господ одна - любой ценой дискредитировать руководство Республики, Президента и новый состав Правительства, посеять в умах людей недоверие к власти, ее способности восстановить страну и наладить мирную жизнь.

В общем-то, старый и порядком избитый прием. Ничего у этих политических шулеров не получится. Народ Южной Осетии хорошо знает своих героев, своих врагов и своих предателей.

Поразительная по своей жестокости агрессия грузинского нацизма в августе 2008 года перевела осетино-грузинские отношения в совершенно иную плоскость.

Я, например, полностью согласен с Владимиром Владимировичем Путиным в оценке сложившейся ситуации. Грузия своей кровавой акцией сама поставила крест на своей территориальной целостности. Это уже не миф, а историческая реальность. А сколько горя, страданий неразумное грузинское руководство принесло осетинскому и грузинскому народам.

Невозможно без содрогания слышать крик души пожилой матери-грузинки Тамары Бурджанадзе из села Тбет Цхинвальского района, у которой грузинские нацисты убили сына только за то, что он жил среди осетин. Она пенсионерка, работала педагогом, замужем за осетином, беженка из города Они. "Мой сын одинаково любил грузин и осетин, - говорит эта несчастная женщина, - но эту любовь задушил Саакашвили и его окружение". Сын этой матери - одна из тысяч жертв варварской агрессии.

Что касается мифов, то все они будут временем развеяны. Сегодня все больше людей среди политиков, журналистов понимают, что внедрение искаженной мифологии подобно вирусу разрушает иммунитет гражданского общества, которым так гордится "просвещенная" Европа.

Определяя сегодня стратегию развития Южной Осетии, оценивая прошлое и думая о будущем государства, рассматривая это будущее во взаимосвязи времен и поколений, наша страна определила свой главный стратегический выбор и он заключается в сохранении традиционной верности Великой России - нашему стратегическому союзнику. Так было, есть и всегда будет!

Отправной и определяющей точкой в разработке стратегии развития Республики стало для нас принятое Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым, трудное, но единственно правильное решение о признании Южной Осетии, заключение договора "О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия".

Народ Южной Осетии, наше молодое признанное государство находятся теперь под надежной защитой Вооруженных Сил Республики и Российской Федерации, в том числе и воинского контингента дислоцированного непосредственно на территории Республики.

В связи с этим у нас появилась реальная возможность сосредоточить свои усилия на решении неотложных вопросов государственного строительства и управления, мирном созидании в экономике и социальной сфере, восстановлении разрушенного хозяйства. Впервые за многие годы появилась реальная возможность работать на основных направлениях стратегии развития Республики и при этом уверенно смотреть в свое будущее.

В оказании всесторонней помощи Республике мы чувствуем постоянную заботу и внимание руководства Российской Федерации. Серьезная государственная финансовая помощь из бюджета России - залог успешной реализации стратегии развития нашего государства.

От имени народа Южной Осетии хочу выразить Дмитрию Анатольевичу Медведеву и Владимиру Владимировичу Путину сердечную благодарность и признательность за мудрое и ответственное отношение к нуждам и чаяниям югоосетинского народа. Имена этих двух государственных деятелей современной России золотыми буквами навечно вписаны в историю всего осетинского народа.

Внимание к нуждам граждан Южной Осетии сегодня активно проявляется по линии практически всех Министерств и ведомств Российской Федерации. Особенно МЧС России, лично Министра Сергея Кужугетовича Шойгу, Министра регионального развития Виктора Федоровича Басаргина и его заместителя, председателя МВК Владимира Викторовича Бланка. Как вы знаете, в Москве, сразу же после трагических августовских событий приступила к работе Межведомственная комиссия по оказанию содействия в вопросах восстановления и социально-экономического развития Республики Южная Осетия.

В вопросах рационального и эффективного использования финансовой помощи России мы чувствуем серьезную поддержку со стороны Председателя Счетной палаты Российской Федерации Сергея Вадимовича Степашина. С учетом не затихающих спекуляций на тему взаимоотношений руководства Республики и подрядчиков считаю необходимым еще раз заявить о нашей принципиальной позиции. Она, кстати, целиком и полностью поддерживается Минрегионразвития России и МВК.

Любителям погреть руки на бедах народа Южной Осетии и действующим методом "хапка" в нашей Республике делать нечего. Все попытки давить на нас через СМИ, различные малопрозрачные связи перспективы не имеют.

Если подрядчик-жулик и бессовестно пользуется сложившейся после августа трудной ситуацией, пытается урвать от финансовой помощи России кусок пожирней, в разы завышает стоимость выполняемых работ, то никому он такой не нужен.

Бездарно разбазаривать финансовые средства, выделяемые Российской Федерацией, мы никому не позволим. В этом я вижу свою личную ответственность перед руководством России.

В настоящее время в рамках первоочередных мероприятий по восстановлению разрушенного определены 144 объекта социальной сферы. Ведется ремонт или полная замена кровли зданий, остекление часто с полной заменой оконных блоков, восстановление электроснабжения и подготовка к восстановлению газоснабжения. Мы приняли решение о полной модернизации объектов ЖКХ, газо и электроснабжения. Начата разработка проектной документации.

Трудно сегодня переоценить реальную помощь, которая оказывается Республике со стороны многих субъектов Российской Федерации, когда за счет средств регионов, силами своих строителей на безвозмездной основе ведется строительство и восстановление объектов.

Мэр города Москвы Юрий Михайлович Лужков, чьим именем названа улица в городе Цхинвал, одним из первых откликнулся на нашу беду. Начато строительство микрорайона "Московский" в столице Республики. Это будет действительно "городок-мечта" и в нем все условия для комфортной жизни. Запланировано 214 двухэтажных коттеджей, восемь трехэтажных многоквартирных корпусов, школа на 600 мест и два детских садика на 140 мест каждый. Все эти объекты должны быть построены к концу 2009 года.

Строители из Тюменской области буквально "конфетку" сделали из детского сада № 12. Я был там недавно и с уверенностью могу сказать - это будет образцовый объект в сфере дошкольного образования Республики. Профессионально и качественно выполняют ремонтно-строительные работы специалисты из Архангельской и Тамбовской областей, подразделения МЧС Российской Федерации.

Наряду со строительством и восстановлением разрушенных объектов мы получаем реальную помощь от субъектов России в виде строительных материалов, техники и оборудования, гуманитарной помощи. Я мог бы сегодня привести тысячи таких фактов, примеров бескорыстия и искреннего сочувствия народу Южной Осетии. Мы хорошо знаем, как откликнулись многие простые люди из разных уголков России и других стран, люди разных возрастов и профессий. Народ Южной Осетии никогда этого не забудет.

К сожалению, и у нас в Республике нашлись такие, кто постарался нагреть руки на народной беде. Есть факты разворовывания гуманитарной помощи, им наплевать было и на погорельцев, и на семьи убитых и на обездоленных детей. Правильно люди говорят - в семье не без урода.

Я поручил Генеральной прокуратуре, Комитету государственной безопасности, Комитету государственного контроля и экономической безопасности Республики провести тщательную проверку по всем нарушениям в распределении гуманитарной помощи. К этому вопросу мы еще вернемся и виновные получат по заслугам.

В настоящее время в различных публикациях, интернете в разных вариантах широко обсуждается будущее Южной Осетии, в том числе модель экономического развития. Я внимательно слежу за ходом этого обсуждения и при подготовке своего Послания анализировал аргументы.

С одной стороны, сквозит неприкрытый сарказм и ирония в отношении наших перспектив, с другой - заинтересованный и конструктивный подход в поиске конкурентных преимуществ и возможностей Республики, делается попытка сформулировать модель экономического развития. Спасибо всем большое за советы. У нас есть свое видение стратегии развития Республики и мы приглашаем всех к сотрудничеству, но не только советами, а реальным участием.

При этом мы осознаем всю глубину падения экономики и социальной сферы Республики за последние 18 лет. К концу 80-ых годов прошлого столетия Южная Осетия являлась развитой аграрно-индустриальной автономией. Агрессия со стороны Грузии отбросила Республику в своем развитии на много лет назад. Вызвала практически полную остановку производства и массовый отток населения на сопредельные территории, в основном в Северную Осетию. Положение усугубило катастрофическое Джавское землетрясение 1991 года.

Страшный удар по инфраструктуре Республики, объектам экономики и социальной сферы нанесен в августе 2008 года. Разрушены жилые дома и объекты жизнеобеспечения населения, административные здания. Пострадали многие населенные пункты, которым нанесен ущерб на сумму более 40 миллиардов рублей.

Только в городе Цхинвал из 259 многоквартирных жилых домов из-за серьезных разрушений 20 подлежат сносу, 127 получили тяжелые повреждения, а 129 - средние и легкие. 265 квартир площадью 15 тысяч 900 квадратных метров - сожжены или полностью разрушены. В частном секторе 673 дома разрушены полностью или сожжены, 2 тысячи 606 домов получили средние и легкие повреждения. Пострадали объекты дошкольного и общего образования, бытового обслуживания, здравоохранения, водопроводная и канализационная сети, телефонная связь.

В настоящее время определены и реализуются первоочередные меры по обеспечению функционирования городского хозяйства на площади 1200 гектаров с населением 45 тысяч человек. Среди них запуск схем функционирования транспорта, электро-тепло-водо и газоснабжения, канализации. Выбраны три площадки в северной части города для первоочередного комплексного строительства жилья для семей его потерявших.

Мы вынуждены устранять последствия грузинской агрессии на фоне глобального финансового кризиса, о глубине и масштабах которого судить еще рано, но он больно ударил по многим странам и гражданам. Не обошел стороной кризис и нашу маленькую Республику. В ряде случаев из-за общей ситуации на финансовом рынке отложены пока некоторые инвестиционные проекты, да и скачки цен дают о себе знать, в том числе по причинам наших внутренних неурядиц.

Хлеб стал стоить десять рублей. В магазинах двухкилограммовый пакет муки высшего сорта с 30 вырос до 45 рублей, сахар до 22, заметно подорожали крупы, масло сливочное и подсолнечное, соль, колбасные и макаронные изделия. Сыр подскочил в цене в два раза и достиг 180-200 рублей за килограмм. Если машина дров стоила шесть тысяч, то сейчас более десяти.

Люди сегодня прямо говорят, что уже есть такие продукты, от которых большинство населения стало отвыкать. В связи со сложившейся ситуацией Президиум Правительства принял решение об оказании адресной помощи малоимущим гражданам. Вопрос этот будет находится под жестким контролем Правительства и средств массовой информации.

Реализация стратегии развития Республики потребовала создания системы государственного управления, внедрения стандартов уже апробированных в Российской Федерации. Для нас очевидно, что строительство государства, решение ключевых проблем жизнеобеспечения населения, развитие экономики и социальной сферы не возможны без эффективного и качественного государственного управления, слаженной и мобильной работы всех звеньев государственного аппарата.

Поэтому, еще в сентябре я пригласил в Республику группу специалистов из разных регионов Российской Федерации. Пригласил с одной целью - сделать анализ имеющейся структуры управления и на основе этого анализа разработать первоочередные меры в области государственного строительства. Выводы рабочей группы были серьезные и для нас малоутешительные.

В результате, внесены поправки в Конституцию Республики, поддержанные Парламентом, а 31 октября текущего года я подписал Указы о структуре исполнительных органов государственной власти, составе Правительства, Президиума Правительства и Совета безопасности. Разработан и направлен в Парламент проект Закона о Правительстве Республики в новой редакции. В нем четко определены основные задачи Правительства, функции государственного управления и зоны ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти Республики за результаты работы. Проведена, я бы сказал, кардинальная реорганизация Администрации Президента и Аппарата Правительства, где число чиновников сокращено на 20 с лишним процентов. С целью устранения дублирующих функций Аппарат Правительства практически упразднен.

В Администрации Президента сформировано шесть компактных и небольших по своему составу Управлений с конкретными функциями.

В Управлении делами сосредоточена финансово-хозяйственная деятельность Администрации Президента.

Управление государственной службы и кадров сосредоточится на учете кадров всех уровней государственного управления, организации их подготовки и работе с резервом. Для нас это принципиально важно. Я часто слышу упреки в свой адрес за приглашение специалистов со стороны. Видимо, у некоторых все-таки срабатывает "местечковый патриотизм", отсюда разговоры о "варягах". Больше скажу, лично для меня, эффективно работающий специалист со стороны во сто крат важнее и значимей, чем местный бездельник.

Нам, чтобы быть широко признанными в качестве самостоятельного государства действительно нужны колоссальные усилия и не только тех, кто постоянно проживает в Южной Осетии, а всех - кто реально хочет и может помочь в становлении государственности Республики. Поэтому, буду приглашать специалистов до тех пор, пока не вырастим собственные кадры, способные работать профессионально и эффективно.

В государственно-правовом Управлении сосредоточены функции экспертизы нормативных правовых актов Президента, Правительства и Президиума Правительства, проектов Законов. Нам предстоит очень многое сделать по созданию правовой базы практически во всех сферах государственного управления, развития экономики и социальной сферы.

Президиум Правительства утвердит план законотворческой деятельности на 2009 год. В числе первоочередных целый ряд Законов, без которых трудно получить результат в реализации стратегии развития. Рассчитываю в этой работе на понимание и поддержку Парламента Республики.

В Управлении по работе с обращениями граждан сосредоточены функции учета жалоб и заявлений населения, анализа характера проблемных вопросов, а самое главное - подготовки конкретных предложений для оперативного реагирования на нужды людей. В общественной приемной Администрации Президента введен в практику прием граждан по личным вопросам по линии всех членов Правительства. График приема обнародован, в том числе и по телевидению.

В работе по приему граждан я изменил свой подход. Не люди сегодня идут на прием к Президенту, а Президент к людям. Поэтому, каждую неделю, бывает не один раз, веду прием граждан непосредственно в жилых кварталах, на улицах, в домах и квартирах, там, где люди действительно нуждаются в помощи Президента. Адреса отбираю не по предложениям чиновников, а по просьбам неправительственных организаций.

Эту практику мы будем активно развивать, так как она эффективна. Думаю, членам Правительства также надо вносить коррективы в стиль своей работы с населением. К сожалению, есть у нас еще чиновники, которые любят щеки раздуть и нахамить могут. Предупреждаю, по каждому случаю хамства, независимо от занимаемой должности, буду реагировать безжалостно, как на факт профессиональной непригодности к работе в органах государственного управления.

В контрольном Управлении сосредоточена очень важная функция контроля за исполнением нормативных актов Президента, Правительства и Президиума Правительства, а также поручений Президента. Здесь очень важно понять простую вещь. Можно принять любое, даже очень хорошее решение, но если к нему не приделать ноги - толку не будет. Меньше слов и больше дела, тогда развитие Республики пойдет нужным темпом.

Что касается Управления организационного обеспечения и делопроизводства, то этот функционал понятен и особых комментариев не требует. В секретариате Президента, который входит в состав Администрации, сформирована небольшая группа помощников для обеспечения деятельности Президента как Главы государства.

В системе государственного управления особая роль отводится исполнительным органам государственной власти, ряд руководителей которых вошли в состав Правительства, его Президиума и Совета безопасности. В новой структуре управления образовано 37 юридических лиц, как балансодержателей и бюджетополучателей. Все они сгруппированы в функциональные блоки государственного управления и в первую очередь на них ложится основная нагрузка в реализации стратегии. Ответственность исполнительных органов плотно увязана с требованиями статей нового Закона о Правительстве Республики.

В еженедельном режиме запущен механизм работы Президиума Правительства. С учетом сложившейся обстановки и строгом соответствии с Конституцией на данном этапе я принял решение лично возглавить работу Президиума. За короткий срок уже рассмотрено более 60 конкретных вопросов, прямо связанных с жизнеобеспечением населения. Оперативно стали решаться и те вопросы, которые прежний состав Правительства долго мариновал.

Таким образом, в настоящее время в Республике создана дееспособная система государственного управления, которая, пусть трудно, но начинает набирать обороты и работать в нужном для населения направлении. Есть власть и с ней уже сотрудничают многие международные структуры, вне зависимости от того: нравится это кому-то или нет. Создана система государственного управления, способная реализовать стратегию развития Республики.

Вопросы государственного строительства, развития системы государственного управления находятся в зоне ответственности Президента, а также Руководителя Администрации Президента Александра Михайловича Большакова. Все, что уже сделано в этом направлении, будет делаться, я, как Глава государства, всячески поддерживаю.

Теперь о том, какой мы видим стратегию развития нашей страны. Считаю необходимым на данном этапе сформулиро-вать пять основных направлений стратегии развития Республики Южная Осетия.

На первом направлении - весь комплекс вопросов, связанных с развитием международных отношений Республики, как суверенного государства. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев назначил Посла Российской Федерации в Южной Осетии. Им стал Эльбрус Каникоевич Каргиев, который уже вручил мне верительные грамоты. Мы считаем, что учреждение дипломатического представительства России в нашей стране несомненно будет способствовать налаживанию российско-югоосетинского сотрудничества во всех областях, формированию его договорно-правовой базы, взаимодействию в целях обеспечения безопасности Южной Осетии. Наряду с этим, вручение верительных грамот стало важным шагом на пути формирования полноформатных межгосударственных отношений между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией.

Президиум Правительства Республики принял решение об образовании Посольства Республики Южная Осетия в Российской Федерации. Удовлетворена просьба Министерства иностранных дел России о выделении земельного участка для строительства административного комплекса Посольства Российской Федерации в городе Цхинвал.

Таким образом, начат, на мой взгляд, необратимый процесс признания Республики. Убежден, что у нас сложатся добрые и взаимовыгодные отношения со многими странами. Дело лишь во времени, а мы - народ терпеливый. Мы за установление и развитие связей с иностранными государствами во всех областях экономики и социальной сферы, здравоохранении, культуре, спорте и туризме, деятельности молодежных и детских организаций.

В этом контексте развития международных отношений Республики считаю необходимым внести ряд инициатив: Во-первых. Предлагаю грузинскому руководству опираться не на мифы, а на политическую реальность, принять мужественное и единственно верное решение - последовать примеру Российской Федерации и признать Республику Южная Осетия как суверенное государство.

Во-вторых. Предлагаю грузинскому руководству заключить с Республикой Южная Осетия, как суверенным государством, договор о ненападении и это будет существенным вкладом в создание общего механизма безопасности на Кавказе. В-третьих. Предлагаю ОБСЕ, если, конечно, эта международная организация всерьез озабочена судьбой народов, проживающих в Закавказье, и правами человека, принять решение об открытии своего представительства в нашей Республике без всяких посредников в лице иных суверенных государств.

Хочу подчеркнуть, что наши инициативы в сфере развития международных отношений в полной мере отвечают нуждам и чаяниям как осетинского, так и грузинского народов. И чем быстрее это поймут политики в Вашингтоне, а следовательно и в Тбилиси, тем лучше для простых людей, крайне уставших от политических интриг, двойных стандартов и лицемерия.

Первое направление стратегии развития Республики находится в зоне ответственности Президента, а также Министра иностранных дел Мурата Кузьмича Джиоева. Надеюсь, Министр также понимает всю меру своей личной ответственности за решение поставленных задач.

На втором направлении - весь комплекс вопросов, связанных с укреплением обороны и государственной безопасности Республики. В соответствии с договором "О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия" принимаются конкретные меры, в том числе и по надежной защите государственной границы Республики.

Мы оружием не бряцаем, провокаций не устраиваем, строим стратегию своего развития на основе добрососедства и взаимного уважения. Нам нужно не воевать, а заниматься вопросами мирного строительства и созидания, улучшать качество жизни народа Южной Осетии.

При этом понимаем, что выявление, предупреждение и пресечение разведывательной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Республики и акты терроризма, также отвечают интересам народа Южной Осетии.

В настоящее время при активной поддержке руководства России ведется активная работа по созданию в Республике сильной материально-технической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Второе направление стратегии развития Республики было, есть и будет предметом особого внимания и заботы. Весь комплекс вопросов находится в зоне ответственности Президента, а также Министра обороны Юрия Анваровича Танаева, Председателя КГБ Бориса Мажитовича Аттоева, Министра МВД Валерия Павловича Валиева, Министра МЧС Анатолия Ильича Бибилова.

Серьезные задачи стоят перед Министром юстиции Ацамазом Ивановичем Биченовым, Руководителем Службы внешней разведки Аланом Мухарбековичем Елбакиевым, Руководителем Службы государственной охраны Геннадием Григорьевичем Кокоевым. Организация системной работы Совета безопасности в зоне ответственности секретаря Совбеза Эдуарда Сергеевича Котаева.

На третьем направлении - весь комплекс вопросов, связанных с восстановлением и развитием инфраструктуры Республики. Прежде всего речь идет об энергетической безопасности нашего государства, развитии топливно-энергетического комплекса, газификации, эффективной эксплуатации ресурсов. Эта ключевая проблема сегодня в повестке дня многих стран, так как является основой экономики.

В настоящее время Республика является энергодефицитной. В зимнее время мы потребляем порядка 32 мегаватт, а в летний период - около семи, снабжаемся электроэнергией из Российской Федерации по единственной линии электропередач мощностью 110 киловатт. Участок линии протяженностью 12 километров в зимнее время для обслуживания недоступен.

Поэтому, уже в 2009 году мы намерены проложить резервные линии. Запланировано также строительство новых линий электропередач и подстанций для обеспечения электроэнергией населения Ленингорского района, сел Гром, Арцев, Бикар в Цхинвальском, сел Карзман, Джалабет, Синагур, Теделет в Дзауском районах. Протяженность линий "Цхинвал-Гром" - 55 километров, "Гром-Ленингор" и "Квайса-Синагур" по 30 километров каждая.

До 2011 года запланировано строительство линии электропередач "Зарамаг-Мамисон-Квайса", которая позволит обеспечить Республику второй ниткой питания электроэнергией.

Вообще, 2009 год станет серьезным испытанием для энергетиков. Предстоит провести реконструкцию всех подстанций и линий электропередач с напряжением 110 киловатт, трансформаторных пунктов, кабельных и воздушных линий. Это даст возможность бесперебойного обеспечения населения электроэнергией. Общая сумма капитальных вложений в электро-энергетику Республики до 2012 года составит около четырех с половиной миллиардов рублей.

Широкий фронт работ открывается по газификации Республики. В 2009 году запланирована сдача в эксплуатацию газопровода "Дзуарикау-Цхинвал" протяженностью 163 километра, газификация городов Цхинвал и Квайса, сел Цхинвальского и Дзауского районов. Начнется строительство магистрального газопровода до Ленингорского района протяженностью 82 километра, а в 2010году магистрального газопровода в Знаурский район, газификация сел Ленингорского и Знаурского районов. Общая сумма капитальных вложений в газификацию Республики до 2012 года составит около десяти миллиардов рублей.

По оценке специалистов наша Республика обладает огромным неиспользованным природным потенциалом для развития гидроэнергетики. Гидроэнергоресурсы страны практически не освоены. Поэтому, развитие малой гидроэнергосистемы на территории Южной Осетии - экологически приемлемый и экономически целесообразный метод решения вопросов, связанных с энергобезопасностью и дефицитом электроэнергии.

По данным института "Гидропроект" гидроэнергетический потенциал нашей страны составляет 110 мегаватт при теоретическом - 370 мегаватт. Развитие этого направления позволит увеличить обеспеченность Республики энергией свыше 100 мегаватт. Наша страна может перейти не только на самообеспечение, но и стать экспортером в другие страны. А вот это уже серьезное конкурентное преимущество.

Данный проект будет освоен государством совместно с российскими и другими инвесторами. Строительство малой гидроэнергосистемы даст дополнительно более 400 рабочих мест и привлечет дополнительных инвестиций более двух миллиардов рублей.

Я уже дал поручение по разработке плана гидроэнергетического строительства, финансово-экономического обоснования программы и первоочередных объектов с тем, чтобы в первом полугодии 2009 года составить и рассмотреть в Правительстве Республики схему развития гидроэнергетики страны. При этом уже в следующем году приступить к проектированию первоочередных объектов.

Развитие инфраструктуры Республики включает в себя реализацию комплекса мер по развитию транспорта и дорожного хозяйства. Здесь будем действовать также энергично и настойчиво. Мной поставлена задача в 2009 году приобрести специализированную дорожную технику, закупить и установить асфальтовый завод производительностью 150 тонн в час, тщательно обследовать все внутригородские и поселковые дороги, произвести их выборочный ремонт. Надо разобраться с объемами транспорта. Схему пассажирских перевозок внести на рассмотрение Президиума Правительства уже в январе 2009года.

Необходимы проектирование и строительство в городе Квайса, поселках Ленингор, Знаур, Джава и селе Дменис пяти дорожных участков, укомплектованных необходимой техникой для эксплуатации и содержания автодорог.

Предстоит произвести работы по восстановлению изношенных слоев автодороги "Цхинвал-Рук" протяженностью 47 километров, покрыть вторым слоем асфальта Зарскую автодорогу. Будет начато строительство автодороги "Джава-Цру-Дменис-Ленингор", а также участков "Бикар-Ленингор" протяженностью 42 километра и "Дменис-Бикар" протяженностью 39 километров, мостового перехода в 50 метров на девятом километре автодороги "Гуфта-Квайса". Начнем также проектирование и строительство автодороги "Дменис-Арцев-Гром-Заккор" протяженностью 35 километров.

Общая сумма капитальных вложений в развитие транспорта и дорожного хозяйства Республики до 2012 года составит более трех миллиардов рублей. В плане стратегического развития отрасли предусматривается также строительство аэропорта, четырех вертодромов (вертолетных площадок), увеличение грузового и пассажирского потоков.

В результате грузинской агрессии серьезно пострадала отрасль связи и информатизации Республики. Это сегодня остро чувствуют все жители страны. Число исправных абонентских линий телефонной связи сократилось с 7008 до 2200 портов.

Серьезный ущерб нанесен телерадиовещательной сети Республики. Агрессоры разграбили четыре телерадиопередающих объекта, уничтожили узловое каналообразующее оборудование телевидения и радиовещания. Пострадало антенно-мачтовое хозяйство и оборудование десяти базовых станций сотовой связи. Ущерб, нанесенный отрасли, составил более 80 миллионов рублей.

По исправлению ситуации здесь удалось кое-что сделать в рамках программы МВК. Восстановлено 1700 абонентских линий, установлены семь спутниковых антенн для доступа в глобальную сеть "Интернет" в школах города Цхинвал и двух школах Дзауского района.

Введены в сетку вещания поврежденные ретрансляционные каналы ОРТ, РТР и НТВ. На местном телевидении возобновилось вещание новостных блоков, появилась возможность выхода в прямой эфир. Установлены временные мобильные базовые станции в Ленингорском районе. Но это лишь маленькая часть того, что предстоит сделать. Необходимо восстановить около трех тысяч распредели-тельных и абонентских линий. В 2009 году проложить новые коммуникации и расширить номерную емкость до 9 тысяч, полностью удовлетворить потребности населения в телефонизации, в том числе жителей города Квайса, поселков Джава и Знаур, села Хетагурово.

Мы запланировали установку релейных пролетов по Республике с целью объединения районов в единое цифровое пространство, прокладку оптоволоконных линий по городу Цхинвал и в районные центры, установку шкафов коллективного подключения к сети "Интернет" и цифрового телевещания в многоквартирные дома и частный сектор.

Что касается мобильной связи, то охват сегодня около 66 процентов, а емкость надо увеличить из расчета 50 тысяч абонентов, тогда запись "сеть занята" с мобильных телефонов исчезнет. Запланировано возведение пяти базовых станций для Ленингорского и еще двух для Знаурского районов. Для нас принципиально важно обеспечить качественным теле и радиовещанием не только Ленингорский, но и все районы, отдаленные села Республики.

Общая сумма капитальных вложений в развитие связи и информатизации Республики до 2012 года составляет около одного миллиарда рублей.

В настоящее время в стадии разработки находится Генеральный план градостроительства на территории Республики. Необходимо ускорить подготовку этого вопроса на заседание Правительства, чтобы можно было оценить комплексность подхода, его увязку с развитием инфраструктуры и подготовкой предложений по новому административно-территориальному устройству Республики Южная Осетия.

Весь комплекс вопросов на третьем стратегическом направлении находится в зоне ответственности первого заместителя Председателя Правительства Хасана Сослановича Плиева, председателя государственного Комитета по реализации проектов восстановления Зураба Григорьевича Кабисова, начальника Управления градостроительства - Главного архитектора Республики Анатолия Иосифовича Кумаритова, Министра транспорта и дорожного хозяйства Алана Хаджимурзаевича Колиева, Министра связи и информатизации Георгия Сергеевича Кабисова. Я вправе рассчитывать на профессионализм этих руководителей. Надеюсь, что вопросы развития инфраструктуры Республики, строительства и восстановления объектов экономики и социальной сферы будут решаться энергично, качественно и с хорошим результатом.

На четвертом направлении - комплекс вопросов, связанных с развитием реального сектора экономики, эффективным использованием природных ресурсов Республики. В практической работе мы должны задействовать все имеющиеся возможности. Они у нас есть, в том числе мощная и пока еще не освоенная минерально-сырьевая база. Недра Южной Осетии. Квайсинский рудный район является одним из крупнейших в СНГ по разведанным запасам и прогнозным ресурсам свинцово-цинковой руды, которой восемь миллионов тонн только разведенных запасов и их можно наращивать. Есть высококачественный барит. Баритовые руды выявлены также на Квайсинском полиметаллическом место-рождении на штольневых и шахтных горизонтах.

Я думаю, будет правильным сделать достоверную оценку остатков разведанных запасов и прогнозных ресурсов баритовых руд, чтобы разумно решить вопрос о целесообразности проектирования и строительства предприятий по добыче барита.

Наиболее крупным горнодобывающим предприятием было Квайсинское свинцово-цинковое рудоуправление с годовой добычей и переработкой до 100 тысяч тонн полиметаллической руды и выпуском в год около двух тысяч тонн свинцово-цинкового концентрата на сумму около шести миллионов рублей в ценах 1985 года.

Стратегический для Республики характер имеет все, что связано с реанимацией Квайсинского комбината. Начиная с разработки соответствующей программы, включая оценку реальных остатков разведанных промышленных запасов и выделения более богатых первоочередных эксплуатационных блоков.

Работавшее в Знаурском районе около села Цнелис предприятие "Грузтальк" производило продукцию в ценах 1985 года на сумму более трех миллионов рублей. Молотый тальк, а также серпентинит, поставлялись за пределы Республики двадцати предприятиям для производства мягкой кровли, резинотехнических и керамических изделий, строительных материалов, лаков, красок, эмали.

Функционировали карьеры по добыче песчано-гравийной смеси: Гуфта-Джавское, Цхинвальское, Елбакитское, Пацинское месторождения, Джавское месторождение по добыче известняков. Геологические исследования проведенные на территории Республики в разные годы, выявили проявления нефти и газа, меди, ртути, серного колчедана, нефрита и никеля.

В 2009 году запланирован сбор, анализ и систематизация фондовых архивных материалов, чтобы выделить перспективные нефтегазоносные площади и оценить их прогнозные ресурсы. Кроме того, запланированы полевые работы по сейсмо-профилированию и газовой съемке на углеводородосодержащие газы. Цель понятна - выделить локальные нефтеперспективные структуры и определить места заложения первоочередных поисковых скважин.

В настоящее время основные карьеры по добыче высококачественных технических и строительных камней закрыты и нуждаются в восстановлении. Организация карьерной добычи стенового камня возможна и необходима для всех районов Республики. Кстати, это неплохая альтернатива строительству капиталоемких кирпичных заводов и разведке для них необходимых запасов глин. Ресурсы проявлений стенового камня в Южной Осетии практически неисчерпаемы.

У нас есть перспективные проявления специальных глин и кварцевых песков для производства керамических изделий, фарфора, фаянса, стекла, огнеупорных и формовочных материалов. В строительстве жилья, культовых и других сооружений наше местное население во все времена использовало местные туфы, известняк, мрамор, андезито-базальты и другие вулканические породы.

В сентябре текущего года при полевом исследовании группой ученых и специалистов среди семи объектов облицовочного камня в качестве первоочередных выбраны Гвиргинское проявление габброидов, Тетриминдорское месторождение серпентинитов и Гуфтинское проявление габбро-диабазов. В 2009 году эти объекты будут дополнительно изучены для достоверного определения выхода кондиционных блоков и облицовочных плит из них.

Нам необходимо создать широкую сеть по освоению разведанных месторождений песчано-гравийной смеси, щебня во всех районах Республики. По запасам щебня мы можем удовлетворить потребности Республики, но почему-то завозим его из Северной Осетии. Согласитесь, неразумно, при этом еще несем затраты на транспортные перевозки.

И еще одно жесткое требование - разработка карьеров теперь будет производиться только при наличии лицензий, которые предусматривают проведение разведочных работ с подсчетом запасов. Действующие без лицензий карьеры надо закрыть, а предприятия, ведущие незаконную разработку, привлекать к ответственности. Так будет справедливо.

Водные ресурсы Южной Осетии. О широких возможностях использования водных ресурсов в развитии гидроэнергетики я уже сказал. Но есть и другие возможности. Ресурсы минеральной и пресной воды по оценкам специалистов исчисляются сотнями тысяч кубометров в сутки. Минеральных источников более 150 и здесь можно извлекать более десяти тонн в сутки жидкой углекислоты.

Из многочисленных минеральных источников эксплуатировалось только три: один из Джавской и два из Багиатской групп. В настоящее время розливом минеральной воды занимается Багиатский наливочный завод на устаревшей линии, производительностью две с половиной тысячи полуторалитровых бутылок в час, что едва хватает для внутреннего рынка. Объемы поставок в другие страны просто смешные. Разведанные запасы месторождения "Дзау" вообще не используются. Розлив пресной и талой ледниковой воды не ведется, хотя родниковая и ледниковая вода может разливаться в любых количествах.

Нам необходимо возобновить разведку новых месторождений минеральных вод и переоценку имеющегося ресурсного потенциала. Это направление при умелом развитии может стать конкурентным преимуществом Республики.

Для жителей города Цхинвал, других населенных пунктов острой остается проблема обеспечения пресной питьевой водой. В ближайшие десять лет потребность в хозяйственно-питьевом водоснабжении Республики составит порядка 75 тысяч кубометров в сутки. Сегодня эта потребность из-за недостаточной изученности возможностей и плохого состояния водоводов обеспечивается лишь наполовину.

Поэтому уже в 2009 году нами запланирована реконструкция Эдисского водовода, проектные работы уже начаты. Для создания резервного источника водоснабжения в ближайшие три года запланировано провести геологоразведочные работы, обследовать переуглубленную часть долины рек Большая и Малая Лиахва, а также площадь неогеновых и четвертичных водоносных горизонтов.

Лесные ресурсы Южной Осетии. Общая площадь лесов 161 тысяча гектаров, запас составляет четыре миллиона четыреста тысяч кубометров. Причем, 45 процентов территории Республики заняты лесами высокосортных пород - это дуб, бук, граб и другие. Так, буковые леса занимают 95 тысяч гектаров, дубовый лес - 22 тысячи.

Раньше лесхозы активно занимались лесозаготовками. Ежегодный расчетный лесосечный фонд составлял 30 тысяч кубометров, из них по рубкам главного пользования 16 тысяч кубов, в том числе деловой древесины - девять тысяч. При этом вся деловая древесина перерабатывалась на месте с достаточно широким ассортиментом. Например, ложевые болванки поставлялись оружейным заводам Российской Федерации.

И сегодня для нас особое значение имеет создание производственной базы по глубокой переработке древесины. Это даст возможность осуществлять проекты производства мебели и не только из ценных пород, а также клееного оконного бруса, мебельного щита, паркета.

При соответствующем техническом оснащении мы можем заготавливать и перерабатывать до тридцати тысяч кубометров деловой древесины. Поэтому, запланировано строительство в городе Цхинвал современного деревообрабатывающего завода. Сеть таких предприятий и цехов должна быть развита по всем районам Республики.

Развитие реального сектора экономики, предпринимательства, торговли и сферы услуг нам необходимо строить на основе имеющихся ресурсов. Полезно оглянуться назад. К концу 80-ых годов прошлого столетия в разных сферах деятельности действовало 698 предприятий. Общий объем продукции промышленности в ценах 1985 года составлял 107 миллионов 687 тысяч рублей, а объем платных услуг более 85 миллионов. По сберегательным книжкам на каждую семью в среднем приходилось по 15 тысяч рублей, не считая движимое и недвижимое имущество.

Сегодня картина, конечно, иная. Можно назвать причины, но свыше 70 процентов производственных мощностей предприятий города Цхинвал, например, пришли в негодность. Работа промышленных предприятий частично или полностью парализована, а те, что работают, то лишь на 2-10 процентов своих мощностей. По сравнению с прежними масштабами производства промышленный выпуск в Республике не дотягивает до двух процентов суммарного объема 1985 года.

Возникает традиционный вопрос: что делать? Ответ на поверхности. Во-первых, не паниковать, а во-вторых, засучивать рукава и вкалывать по возрождению реального сектора экономики и созданию рабочих мест. Под лежачий камень вода, как известно, не течет. Никакой добрый дядя экономику Республики нам с нуля не построит, придется самим рационально использовать имеющиеся ресурсы, настойчиво вести поиск партнеров, инвесторов, искать заказы. Работу надо организовывать.

Совет по инвестициям при Правительстве пока не создан. Перечень приоритетных привлекательных инвестиционных проектов в разрезе отраслей не определен, на сайт Республики не выставлен, в субъекты Российской Федерации не направлен. Презентация наших возможностей, имеющегося потенциала в средствах массовой информации не сделана. Целый ряд руководителей продолжают жить по-старинке, куда кривая вывезет, все еще ждут указаний сверху. Так дело не пойдет.

Надо перепрофилировать нерентабельные производства - кто мешает? Нужна кооперация внутри Республики и за рубежом, создание совместных предприятий на базе существующих с привлечением предпринимателей - флаг в руки. Диверсификация нужна - да ради Бога. Нужна поддержка, пожалуйста, повестка дня Президиума Правительства открыта, но конкретных предложений пока нет. Спрашивается, почему?

В аграрном секторе экономики в свое время обрабатывалось 29 тысяч гектаров пашни. Поголовье скота превышало 230 тысяч голов. Общий объем продукции сельского хозяйства в ценах 1985 года составлял 93 миллиона 396 тысяч рублей, в животноводстве - более 47, растениеводстве более 46 миллионов рублей. Все это было и делалось трудолюбивыми руками простых тружеников, энергией и талантом многих руководителей.

Кривая падения в отрасли сельского хозяйства не менее крутая, чем в других отраслях. Значит и здесь надо собираться с мыслями, развивать этот реальный сектор, создавать рабочие места. Работать не так как привыкли, а выделять приоритеты, уметь находить в отрасли конкурентные преимущества, видеть их и раскручивать.

Есть целый ряд неотложных вопросов. Уже к весне 2009 года должна быть смонтирована и запущена мельница, начат выпуск товарной муки, при этом цена за килограмм муки местного производства в нынешних условиях не может быть больше десяти рублей, обеспеченность этой мукой должна покрыть сорок процентов потребности населения Республики. Вот такая задача.

С этой целью посевные площади нам необходимо увеличить до двух с половиной тысяч гектаров, добиться урожайности не менее двадцати центнеров с гектара. Создать оснащенные механизированные бригады: по две в Знаурском и Ленингорском и по одной в Цхинвальском и Дзауском районах. Закупка необходимой техники для бригад профинансирована.

Необходимы ремонт и реконструкция мелиоративных систем на площади порядка 160 гектаров, чтобы уже в 2009 году обеспечить население овощами и зеленью собственного производства, а не привозными втридорога. Позор, конечно, при нашем благодатном климате потреблять выращенное где-то. Нужно свое унитарное государственное предприятие, которое будет заниматься круглогодичным тепличным производством овощей и зелени. Приведение в порядок мелиоративных систем даст возможность заложить фруктовые сады на площади двадцать гектаров и виноградники на десяти гектарах.

В животноводстве назрела необходимость создания, как минимум двух, государственных ферм для выращивания племенного молодняка молочного направления с последующей их реализацией. С 2009 года мы должны начать возрождение животноводства на альпийских лугах. Я понимаю, это сегодня очень трудно, многое запущено, но делать надо, если хотим развивать свои конкурентные преимущества.

Южная Осетия издавна славилась своим осетинским сыром, молоко от коров с лугов по вкусовым качествам и жирности не имело себе равных. И сыр, и мясо и молоко, как высококачественные экологически чистые продукты, при правильной организации дела безусловно будут пользоваться спросом на рынке.

Мы по-новому должны посмотреть на структуру перерабатывающей отрасли. Уже с 2009 года необходимо начать закупку и монтаж небольших модульных цехов для производства мясных изделий, молочных продуктов, овощных консервов, натуральных фруктовых соков.

В Южной Осетии есть все условия для развития рыбного прудного хозяйства. Для нас это дело не новое, результат был. Давайте попробуем в 2009 году освоить три рыбных хозяйства. Или взять пчеловодство. В свое время действовало, трудно поверить, 250 пчеловодческих хозяйств, получали товарный мед, причем высокого качества. Здесь тоже надо начинать и в 2009 году создать хотя бы 25 пчелохозяйств. Для этого у нас прекрасные природно-климатические условия.

Развитие реального сектора экономики должно сопровождаться реализацией комплекса мер по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. С этой целью в 2009 году на территории военных действий запланировано проведение научно-исследовательских работ с привлечением ведущих ученых из РСО-Алания. В окрестностях города Цхинвал будет построен новый, отвечающий современным экологическим требованиям, полигон для твердых бытовых отходов. В перспективе такие полигоны надо будет строить и для других населенных пунктов. Замечу также, что начаты проектные работы по строительству очистных сооружений города Цхинвал.

Анализ имеющейся ресурсной базы свидетельствует, что возможности для развития реального сектора экономики в Южной Осетии есть. Нам все пытаются доказать, что мы бедные и отсталые. Нет, мы не бедные. Наша беда в том, что мы пока не сумели рационально распорядиться своими ресурсами, сделать их благодатным полем для инвестиций. С целью рационального использования природного потенциала, подготовки инвестиционных проектов по конкретным перспективным объектам необходимо в первом квартале 2009 года внести на рассмотрение Правительства сводный план работ по подготовке природно-ресурсной базы для восстановления и развития реального сектора экономики.

В освоении имеющихся ресурсов свое веское слово должны сказать предприятия малого и среднего бизнеса, фермерские хозяйства и кооперативы. Это в полной мере отвечает традициям и менталитету местного населения. Жизнь настойчиво диктует необходимость создания в селах кооперативов с полной хозяйственной самостоятельностью. Успешная работа малых предприятий для нас очень важный элемент развития всей инфраструктуры Республики.

Решение комплекса вопросов на четвертом стратегическом направлении находится в зоне ответственности заместителя Председателя Правительства-Министра промышленности и торговли Таймураза Арахматовича Чочиева, Министра природных ресурсов и экологии Виталия Григорьевича Дзеранова, Министра сельского хозяйства и продовольствия Джамбулата Иосифовича Козаева, Министра государственного имущества и земельных отношений Сергея Владимировича Парастаева.

Есть над чем работать по раскрутке инвестиционной привлекательности, формированию структуры валового внутреннего продукта Республики Министру экономического развития Игорю Юрьевичу Беппиеву и заместителю Председателя Правительства-Министру финансов Иналу Владимировичу Пухаеву. Так что, уважаемые коллеги, надо сделать так, чтобы по итогом 2009 года вам было что сказать о результатах своей работы Президенту, Парламенту и народу Южной Осетии. На пятом стратегическом направлении - комплекс вопросов, связанных с развитием социальной сферы Республики. В области здравоохранения и социальной поддержки населения за последние два года кое-что удалось сделать по улучшению диспансеризации населения, восстановлению участковой службы, укреплению материально-технической базы учреждений, обеспечению медикаментами и питанием стационарных больных. В результате, несколько улучшились показатели лечебной деятельности. Все это, конечно, хорошо, но всего лишь капля в море по сравнению с тем, что надо сделать.

Уровень медицинского обслуживания населения пока остается низким. Большое число пациентов продолжают выезжать на лечение за пределы Республики, прежде всего из-за отсутствия высокотехнологичного медицинского оборудования и низкой квалификации специалистов. Сохраняется высокая заболеваемость и инвалидизация населения. Рождаемость в Республике порядка шести промилле, а в Северной Осетии втрое выше.

В социальном обеспечении населения дела обстоят еще хуже. Пенсионное обеспечение составляет в среднем 511 рублей, а в Российской Федерации 3800. В Республике пока не выплачивается материнский капитал, а в РСО-Алания он составляет 363 тысячи рублей. Не выплачиваются пособия неработающим матерям по уходу за детьми до полутора лет. Единый социальный налог в РСО-Алания с первого января будущего года - 32 процента, у нас фактические отчисления составляют один процент вместо положенных по Закону одиннадцати. Как говорится, куда не кинь - всюду клин.

Конечно, крайне низкий уровень социального обеспечения обусловлен длительной изоляцией, отсутствием государственности и признания Республики. Сейчас политическая ситуация изменилась. Значит должна меняться и социальная.

Именно социальной необеспеченностью обусловлена низкая рождаемость, высокая миграция из Республики и недостаточная продолжительность жизни. Отсюда слабая покупательная способность населения пенсионного возраста и низкий коэффициент репатриации и оседлости из числа беженцев.

Все это вместе взятое требует начиная с 2009 года принятия системных и последовательных мер. В следующем году будут завершены ремонтно-восстановительные работы во всех республиканских лечебных учреждениях, а также в цхинвальской поликлинике, станции скорой помощи, пансионате "Забота", тубдиспансере, аптеках и медицинском училище, знаурской и ленингорской районных больницах.

Серьезные вложения в 2009 году будут сделаны в новое строительство отрасли. Это республиканская психиатрическая больница на 50 коек, квайсинская и джавская больницы на 50 коек каждая с поликлиническими службами, пищеблок на пятьсот приготовлений, 12 фельдшерско-акушерских пунктов и другие объекты. Всего на эти цели выделяются один миллиард шестьсот миллионов рублей и еще 600 миллионов на оснащение лечебно-профилактических учреждений.

В области образования и науки мы делаем ставку на творческий потенциал нашего народа, на цепкий и пытливый ум молодежи, развитие и распространение новых знаний и технологий. На такой подход в стратегии развития должен быть ориентирован весь научно-образовательный потенциал Республики. Именно об этом шел разговор с профессорско-преподавательским составом, педагогической общественностью и студенчеством Республики во время нашей встречи 15 декабря текущего года.

Приоритетными должны стать современные гуманитарные и политологические исследования, направленные на сохранение и укрепление мира и стабильности на Кавказе. Дальнейшее изучение археологических памятников на территории Южной Осетии. Анализ и разработка предложений по ключевым вопросам социально-экономического развития Республики. Вот целый набор тем, которые сегодня востребованы жизнью.

Наше научно-образовательное сообщество должно стать центром распространения новых знаний и технологий. Этого можно добиться, сориентировав молодежь и профессорско-преподавательский корпус на инновационную активность, перестроив структуру обучения, его содержание, повысив эффективность переподготовки кадров.

С нашей точки зрения университет, НИИ и несколько профильных школ должны составить единый научно-образовательный комплекс, способный обеспечить высокое качество образования и исследований. Нам позарез нужны учебники для школ, в которых был бы объективный анализ новейшей истории Южной Осетии.

Необходимо принять срочные меры по возрождению начального и среднего профессионального образования, обеспечению подготовки рабочих профессий и специальностей, необходимых для развития отраслей экономики. Профессиональное образование также должно быть ориентировано на внедрение новых знаний и технологий. Уже с 2009 года нужна качественная отработка первоочередных задач: восстановления, реконструкции и оснащения объектов образования и науки, 35 из них включены в план восстановления по линии МВК, что позволит укрепить материально-техническую базу отрасли.

Необходимо также сформировать нормативную правовую базу и добиться управляемости образовательного процесса, контроля качества образования. Вместе с профильными Министерствами сформировать государственный заказ на подготовку специалистов и кадров рабочих профессий, пересмотреть номенклатуру специальностей в университете с учетом их востребованности, создать учреждение начального профессионального образования.

Очень важно без раскачки приступить к формированию инновационных предприятий при организациях профессионального образования, расширить спектр научно-исследовательских работ с учетом основных направлений стратегии развития Республики. При этом учитывать, что в особой социальной поддержке нуждаются работники образования на селе.

Надо разработать предложения о создании в Республике совместного с российской Академией наук научно-исследовательского центра, с участием приглашенных специалистов начать геолого-геофизические исследования на территории Южной Осетии. Это поможет в решении задач развития природопользования и реального сектора экономики.

Наша национальная культура составляет живую душу народа Южной Осетии. И эту душу искарябали в кровь. Полностью уничтожен старый город под названием Еврейский квартал. Уничтожен органный зал, где орган своей торжественной музыкой говорил людям о вечном. Лично я, как и многие, не могу без боли в сердце видеть остов сгоревшего здания государственного драматического театра имени К.Л. Хетагурова.

Полностью уничтожен дом-музей Василия Ивановича Абаева вместе с его рукописями, личными вещами и письмами. И чем тогда отличаются грузинские нацисты от тех, которые в прошлом веке надругались над усадьбой великого русского писателя Льва Николаевича Толстого. Для тех нацистов был Нюрнбергский процесс за преступления против человечества. Для этих пока нет. Получается, отличие лишь в этом.

Не осталось ни одного значимого объекта культуры, который не получил бы повреждения. Если раньше в Республике функционировали 346 учреждений культуры, то сегодня почти в полевых условиях действуют 127, многие из них находятся в аварийных помещениях, ветхих постройках или временно размещаются в уцелевших частных домах. Предварительная оценка ущерба нанесенного культуре Южной Осетии в результате агрессии по чисто техническим параметрам составляет более двух миллиардов рублей. Ущерб, нанесенный культурному наследию народа, национальному достоянию страны просто невосполним.

2009 год войдет в историю, как год начала возрождения национальной культуры Республики. Это год К.Л.Хетагурова и, может быть, символично, что возрождение начинается именно с года великого сына осетинского народа. Начинается с начала строительства нового драматического театра, открытия новой национальной библиотеки имени Анахарсиса, что произойдет 15 мая в день осетинского языка. После капитального ремонта откроем киноконцертный зал "Чермен" с новым современным кинозалом. Его открытие ознаменуем проведением кинофестиваля. Здесь же состоится премьера первого осетинского мультфильма на сюжеты Нартского Эпоса.

В 2009 году начнется новое строительство 17 объектов национальной культуры. Среди них наряду с драматическим театром строительство государственного музея, картинной галереи, нового органного зала, дома культуры и центральной библиотеки в городе Цхинвал, домов культуры в поселке Дзау, селах Киров, Хвце Дзауского района. Будет начата работа по реконструкции, капитальному ремонту и реставрации еще восьми объектов, в том числе зданий домов культуры в Ленингорском и Знаурском районах, городе Квайса.

Мы прекрасно понимаем, что инвестиции в национальную культуру - это инвестиции в "человеческий капитал". Нам многое предстоит сделать в области художественного образования детей. Очень нужны детские социокультурные центры. Уже сегодня мы должны думать о будущих композиторах, художниках, поэтах и танцорах, кто своим творчеством продолжит традиции и прославит Южную Осетию.

В области молодежной политики, спорта и туризма необходимо реализовать комплекс мер по воспитанию гражданственности и патриотизма, социально-психологической реабилитации молодежи. Югоосетинские ребята, на себе испытавшие весь ужас войны, наравне со старшими боролись с грузинскими агрессорами и достойны счастливой жизни.

Молодежь - это будущее нашей страны. Какой воспитаем молодежь - таким оно и будет. Вся стратегия развития государства, по крупному счету, должна работать на эту цель, чтобы каждое новое поколение в более лучших условиях продолжало начатое дело. Тогда у страны есть перспектива. На наше поколение в связи с этим ложится особая ответсвенность.

В серьезной государственной поддержке сегодня нуждаются молодые семьи. Им нужно жилье, чтобы было где жить, рожать и воспитывать детей. Нужна работа, чтобы было на что кормить, обувать, одевать свои семьи.

Государственная программа должна быть рассчитана так, чтобы уже с 2009 года мы смогли запустить механизм поддержки. Считаю вполне обоснованным решение начать строительство двух жилых корпусов для 24 молодых семьей по госпрограмме "Жилье молодым семьям". Это только начало. Надо проработать финансовые рычаги, чтобы дать возможность молодым семьям самим строить свое жилье. Тогда демографическая ситуация в Республике начнет меняться к лучшему.

Состояние здоровья населения прямо связано с развитием физической культуры и спорта. Материально-техническая база в этой сфере нуждается в возрождении. Мне, как ветерану спорта, это особенно близко и понятно.

Уже с 2009 года мы начнем строительство современного физкультурно-оздоровительного комплекса с реабилитационным центром и диспансером, детско-юношеской спортивной школы с плавательным бассейном, строительство и оборудование зала имени Кочиева, реконструкцию и оборудование зала бокса по улице 13 Коммунаров. В наших планах строительство открытых спортивных площадок в микрорайонах столицы и районах Республики, площадок с искусственным покрытием. С 2010 года предстоит начать реконструкцию республиканского стадиона, строительство спортивных залов в поселках Дзау и Знаур, селе Цинагар и городе Квайса, горно-лыжной базы в Дзауском районе близ села Цон и озера Ерцо. С благодарностью должен сказать, что во всей этой работе руку помощи нам протягивают наши друзья из Российской Федерации.

Таким образом, в Южной Осетии появится хорошая возможность на созданной спортивно-оздоровительной базе растить будущих чемпионов Мира, Европы и Олимпийских игр. Спортивный потенциал Республики специалисты и болельщики всегда оценивали очень высоко, наши спортсмены не раз доказывали в честной борьбе свои конкурентные преимущества.

В ходе реализации стратегии совсем по-другому мы должны посмотреть на развитие туризма, не просто как спортивного туризма, а как отрасли нашей экономики, способной стать конкурентным преимуществом Республики. Задача поднять отрасль туризма очень амбициозная и чрезвычайно сложная в силу многих объективных причин. Но имеющийся здесь потенциал раскрыть можно, если, конечно, будем активно работать. Южная Осетия располагает огромным количеством культурных и природных достопримечательностей, способных вызвать интерес туристов. В Дзауском районе, например, 250 памятников культуры, церквей, часовен, склепов и святилищ, в Ленингорском - около 80, в Цхинвальском районе - 70. Есть прекрасные климатические и ландшафтные особенности, уникальные по своей природе проявления.

Нет главного - инфраструктуры туристического бизнеса, индустрии туризма, хотя точек приложения сил много, в том числе в развитии альпинизма, горного, водного, лыжного и конного туризма, охоты и рыбалки. Чем быстрее начнем работать в этом направлении, тем быстрее получим результат.

В 2009 году Республика примет участие в международной туристской выставке "Интурмаркет-2009". Будут сделаны конкретные шаги в укреплении материально-технической базы инфраструктуры туризма. Реализация программ в области молодежной политики, развития спорта и туризма до 2012 года потребует капитальных вложений в размере одного миллиарда семисот миллионов рублей.

Решение стратегических вопросов в социальной сфере находится в зоне ответственности заместителя Председателя Правительства-Министра здравоохранения и социального развития Нугзара Антоновича Габараева, заместителя Председателя Правительства-Министра по делам молодежи, спорта и туризма Элеоноры Христофоровны Бедоевой, Министра образования и науки Анатолия Георгиевича Кусраева и Министра культуры Тамерлана Ефимовича Дзудцова. Как Президент, я вправе рассчитывать на слаженную работу социального блока, а главное - на достижение результата, от него зависит социальное самочувствие народа Южной Осетии.

В связи с масштабом и сложностью предстоящей работы несколько замечаний по стилю деятельности аппарата государственного управления.

Во-первых, по исполнительской дисциплине. Критерий оценки работы каждого чиновника один - это результат. Если он есть - молодец, нет результата - значит не по Сеньке шапка. Контроль и проверку исполнения принимаемых решений будем ужесточать.

Во-вторых, структура государственного управления определена, зоны ответственности и подчиненности понятны. Поэтому надо запомнить простое слово - субординация. Даже по мелким текущим вопросам - сразу к Президенту.

Я понимаю, так чиновнику удобнее и проще, самому напрягаться не надо, Президент все решит. Так дело дальше не пойдет, учитесь работать по вертикали и горизонтали управления, учитесь брать на себя ответственность.

В-третьих, мы по сути находимся в условиях антикризисного управления. Поэтому и режим работы должен быть соответствующим, семь дней в неделю. У нас другого выхода нет. Вольница в рабочее время будет решительно пресекаться. Мы все должны научиться ценить время и свое личное, и друг друга. К этому, конечно, трудно привыкнуть, но придется. Без собранности и организованности на успех рассчитывать нельзя.

И последнее замечание. Умные люди правильно говорят: хороший парень не профессия. Работа на основных направлениях стратегии развития за короткий срок выявит все слабые звенья в системе государственного управления. А слабое звено, как в известной телепередаче, обычно выбывает. Поэтому работать нужно профессионально, с полной самоотдачей.

Стратегия развития Республики Южная Осетия нацелена на строительство демократического правового государства, где каждый гражданин независимо от национальности и вероисповедания чувствует себя уютно и комфортно, спокойно и уверенно, где права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Республики, надежно защищены не только государством, но и самим укладом жизни, где свобода слова не пустой звук, а реальность.

Я верю, что наступит время, когда наша Республика в глазах мирового сообщества будет восприниматься, как государство с равными правами и возможностями для всех, когда бизнес будет считать за счастье вести свои дела на территории Республики, когда люди, планируя свой отпуск, будут интересоваться, а есть ли свободные места в отелях Южной Осетии, когда люди будут стремиться обустроиться на нашей земле. Ради этого хочется жить и работать.

У нас удивительный народ, самоотверженный и героический, народ-хранитель высоких национальных нравственных качеств, хранитель осетинского æгъдау.

Мной принято решение о создании Общественной палаты Республики Южная Осетия, в состав которой войдут лучшие представители народа, пользующиеся уважением и доверием людей. Это будет хорошая площадка для обсуждения самых острых проблем внутренней и внешней политики государства, прав и свобод граждан. Создание палаты станет еще одним шагом на пути формирования гражданского общества.

Считаю очень своевременным и правильным решение о создании в Республике новой общественной организации - Союза защитников Отечества. В него вошли наши товарищи по оружию. Я уверен, Союз скажет свое веское слово и в политических процессах, и в мирном строительстве.

Мы за развитие такого института гражданского общества как неправительственные организации. С одной лишь поправкой, работать будем со всеми, кроме тех, кто, отрабатывая известную спонсорскую помощь, пытается вернуть нас в прошлое непризнанного государства. Нам там делать нечего.

Считаю также целесообразным создать при Президенте экономический Совет Республики, в состав которого пригласить ученых-экономистов, в том числе из-за рубежа, кому не безразлична судьба Южной Осетии. Работа такого Совета поможет расширить наше понимание стратегии развития Республики и своевременно вносить коррективы.

Уважаемые сограждане!

Дорогие друзья и гости Республики!

В Южной Осетии немало трудолюбивых и образованных людей, которые имеют не только чувство собственного достоинства, но и "золотые руки" и "светлые головы". Здоровая амбиция - быть первым, присуща осетинам. Помните анекдот: на первый-второй рассчитайсь, так вот - все осетины в строю сказали - первый! Юмор тоже можно считать конкурентным преимуществом нашего народа перед пессимистами.

На гербе нашего государства изображение барса - символа отваги и благородства. В народе говорят: дело прочно, когда под ним струится кровь. За наше правое дело крови пролито много. Но наши сердца не ожесточились, мы будем строить свое государство, где в мире и согласии будут жить осетины, русские и армяне, евреи и грузины, все, кто считает себя гражданином Республики Южная Осетия.

Сегодня, с этой высокой трибуны, я обращаюсь ко всем осетинам, корнями предков связанным с Южной Осетией и проживающим в различных уголках мира. Вспомните о своей маленькой родине, приезжайте к нам, окажите содействие в реализации стратегии развития Республики, инвестируйте в реальный сектор экономики и туризм, социальную сферу, поддержите бизнес, программу репатриации в Южную Осетию.

Всего несколько дней осталось до Нового 2009 года. Каким он будет - зависит от нас. Я бы очень хотел, чтобы наступающий год стал в жизни народа Южной Осетии счастливым годом, годом созидания и мирного строительства, чтобы каждая семья, каждый ребенок почувствовали - есть в жизни праздник.

Реализация стратегии развития Республики требует консолидации усилий всего общества, независимо от политических пристрастий. Я рассчитываю, что новый состав Парламента Республики, который будет избран в 2009 году, активно включится в работу. Рассчитываю, что все политические партии понимают значение исторического этапа в жизни нашего государства.

Мы полностью открыты для сотрудничества и протягиваем руку дружбы всем, независимо от политических симпатий и убеждений, независимо от былых заслуг или ошибок, всем, кто хочет процветания Южной Осетии, кто готов встать рядом с нами, и плечо к плечу трудиться во имя и на благо Осетии.

Цель у нас одна - сделать страну процветающей. Сегодня нет никаких обстоятельств, которые могли бы помешать нам реализовать задуманное. Разрешите мне от всей души поздравить Вас, весь народ Южной Осетии с наступающим Новым годом, пожелать всем крепкого здоровья и благополучия.

Спасибо за внимание".

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail