Россия, обладая крупнейшими в мире запасами возобновляемых и самых продуктивных лесосырьевых ресурсов, может и должна стать лидером среди развитых лесопромышленных стран. Леса России позволяют обеспечивать не только текущие и перспективные потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить возможности российского экспорта в большинство стран ближнего и дальнего зарубежья.

Кроме того, лесопромышленный комплекс России имеет все предпосылки стать одной из основных бюджетообразующих отраслей в экономике страны, обеспечить ее динамичное развитие и процветание, так как его экономический потенциал оценен специалистами более, чем в 100 млрд. долларов США.

Однако в последние годы ЛПК России существенно замедлил свое развитие, темп роста выпуска лесобумажной продукции оказался в 2002 году в 1,5 раза ниже темпа роста промышленной продукции в среднем по стране. Вклад отрасли в прирост промышленной продукции второй год подряд остается на очень низком уровне - 2% (в 2000 - году этот показатель превышал 5%). Более того, темпы роста лесопромышленного производства неизменно снижаются в течение последних трех лет как в целом по ЛПК, так и по отдельным его отраслям. Если в 1999 -2000 г.г. среднемесячный рост производства достигал 115,8%, то в 2001-2002 - лишь 102,3%.

Прирост выпуска в целом по отрасли в 2002 году произошел исключительно из-за роста объема производства в целлюлозно-бумажной промышленности (104,6%), в то время как в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности зафиксировано снижение выпуска продукции до 94,1% и 97,9 % соответственно.

Наиболее тяжело в течение года складывалась ситуация в лесозаготовительной промышленности и именно эта базовая отрасль не позволила лесопромышленному комплексу в целом достигнуть более высоких результатов. Объем вывозки леса в истекшем году сократился на 5,9% по сравнению с 2001 г., в результате чего многие деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные предприятия постоянно испытывали недостаток сырья.

Не оправдала оптимистических ожиданий и деревообрабатывающая промышленность. Несмотря на то, что выпуск отдельных видов продукции, таких как древесные плиты, фанера, деревянные дома в прошлом году стабильно наращивался, отрасль в целом не смогла превысить уровень выпуска 2001 года. В 2002 году темп роста производства деревообрабатывающих предприятий составил 97,9 %, значительно сократился рост выпуска пиломатериалов, оконных и дверных блоков, продукции мебельной промышленности.

Темп роста производства целлюлозно-бумажной промышленности в 2002 г. также заметно снизился и составил 104,6% против 107,7 % в 2001 году.

Финансово-экономические показатели деятельности ЛПК России в 2002 г. также заметно ухудшились. Прибыль от финансово-хозяйственной деятельности лесопромышленных предприятий в 2002 году составила 13 млрд. рублей (80% от уровня предыдущего года). Снижение прибыли связано с увеличением издержек производства, вызванным опережающим ростом затрат на топливно-энергетические ресурсы и железнодорожные перевозки. Уровень рентабельности предприятий ЛПК снизился с января по сентябрь 2002 г. с 5,0 % до 3,5 %.

На фоне общего торможения темпов роста российского лесопромышленного производства показатели роста объемов выпуска продукции на предприятиях группы компаний (ГК) "Титан", выглядят более впечатляющими.

Кратко остановимся на том, что из себя сегодня представляет ГК "Титан". Это крупная лесопромышленная вертикально - интегрированная структура холдингового типа, которая включает в свой состав предприятия всего технологического цикла от заготовки древесины до производства лесобумажных товаров конечного потребления. В состав группы компаний входят порядка 20 лесозаготовительных предприятий, 3 лесопильно-деревообрабатывающих предприятия, 3 картонно-тарных комбината, и, наконец, базовое предприятие холдинга - один из крупнейших в России и в Европе целлюлозно-бумажный комбинат ОАО "Архангельский ЦБК". Кроме этого, в состав ГК "Титан" входят предприятия сервисного типа - ремонтные мастерские, предприятия торговли, общепита и т.п.

В ЛПК России ГК "Титан" является второй компанией по объему производства лесобумажной продукции, величина оборота которой превышает 600 млн. долл. США, на предприятиях группы работает более 25 тыс. человек, налоговые платежи в бюджеты всех уровней в 2002 году достигли 2 млрд. рублей.

Предприятия, входящие в состав ГК "Титан" на практике показали преимущества работы в условиях вертикальной интеграции лесозаготовительных и лесоперерабатывающих производств. Их деятельность значительно эффективней, чем аналогичных предприятий, работающих по одиночке. Так, рост объемов производства целлюлозы в 2002 году составил 8,5 % ( по России - 6,0%), картона - 12 % ( 9,8 %), бумаги - 14 % (2,4%), пиломатериалов - 13,3 % (1,7%).

Хотелось бы отметить, что в ноябре 2002 года на заседании Правительства РФ был рассмотрен и принят программный документ, определяющий пути стратегического развития лесной промышленности - "Основные направления развития лесной промышленности России". В названном документе определены первоочередные меры органов государственной власти, которые позволят к 2015 году увеличить объем лесопромышленного производства в 4 раза, ежегодный темп роста основных видов лесобумажной продукции должен составить 6-8 %% в год.

Однако этот документ во многом носит декларативный характер и в нем практически отсутствуют конкретные меры по устойчивому развитию ЛПК, а также экономический и правовой механизм достижения столь амбициозных целей.

Специалисты ГК "Титан", имея уникальный практический опыт создания крупного многоотраслевого лесопромышленного комплекса и вывода его в число лидеров как в отрасли, так и в экономике страны в целом, провели собственный анализ причин кризисной ситуации в основных отраслях российского ЛПК. Это позволило определить основные проблемы, мешающие динамичному развитию лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также разработать программу конкретных стратегических мер, которые необходимо реализовать органами государственной власти всех уровней.

ИА REGNUM в пресс-службе ГК "Титан" сообщили наиболее важные положения этой программы.

1. Повышение конкурентоспособности основных отраслей ЛПК, развитие производств по глубокой переработке древесины. Базовой отраслью ЛПК России является лесозаготовительная промышленность. Однако состояние этой важнейшей для всей лесной индустрии в настоящее время критическое. Более 60% леспромхозов являются убыточными, производственных мощностей крайне недостаточно, поэтому работа производится в основном в 1 смену. Изношенность основных фондов превышает 80%, не хватает современных высокопроизводительных машин и оборудования. У лесозаготовителей нет оборотных средств для обеспечения нормальной работы в зимний период, когда заготавливается почти 70% годового объема.

В отрасли практически прекратилось строительство лесовозных дорог, особенно круглогодового действия. По данным последнего государственного учета лесного фонда протяженность лесовозных дорог с 1993 по 2000 год снизилась на 30 тыс. км или примерно на 25%. Для вывода лесозаготовительной промышленности из кризиса необходимы следующие действия со стороны органов государственной власти. Во-первых, нужны меры по стимулированию создания вертикально-интегрированных структур с полным производственным циклом от заготовки древесины до выпуска продукции глубокой переработки. Для этого следует решить вопрос об отмене НДС с оборота внутри таких структур. Это поможет провести модернизацию леспромхозов с помощью эффективно работающих лесопильных и целлюлозно-бумажных комбинатов.

Во-вторых, является экономически обоснованной государственная поддержка обеспечения предприятий лесозаготовительной техникой на основе финансового лизинга по схеме, применяемой в агропромышленном комплексе России. Для обеспечения финансирования строительства дорог в лесу целесообразно включить расходы лесопользователей на строительство лесовозных дорог в расходы, учитываемые при налогообложении прибыли, а также рассмотреть возможность финансирования строительства лесовозных дорог за счет отчислений на дорожное строительство. Вместе с тем следует принять, наконец, решение о направлении части платежей за отпускаемую на корню древесину, поступающей лесхозам МПР России, на финансирование строительства лесохозяйственных и лесовозных дорог.

В условиях отсутствия лесовозных дорог необходимо поддержать развитие таких эффективных форм ведения лесозаготовок, как вахтовый метод с использованием лесозаготовительных комплексов "Форвардер" и "Харвестер". ГК "Титан", например, заключила в 2002 году контракт на поставку 11 лесозаготовительных комплексов в леспромхозы холдинга на сумму более 7 млн. долларов США. До 2005 года "Титан" намерен инвестировать в модернизацию лесозаготовительных предприятий еще 50 млн. долларов США. Это позволит заготавливать ежегодно в леспромхозах холдинга около 4,5 млн. кбм древесины и полностью обеспечивать потребность Архангельского ЦБК и 3-х лесозаводов в лесосырьевых ресурсах собственным сырьем.

В целях улучшения финансового положения леспромхозов необходимо произвести амнистию их задолженности в бюджеты всех уровней, которую большинство предприятий не смогут отдать никогда. Это поможет провести реструктуризацию долгов леспромхозов, приостановит болезненный процесс массовых банкротств и поможет привлечь в отрасль стратегических инвесторов.

Необходимо завершить процесс передачи на баланс муниципальных образований социальные объекты, которые числятся за леспромхозами. Предприятия ГК "Титан" за счет своих котельных отапливают многие лесные поселки и объекты соцсферы, в результате чего задолженность муниципальных образований холдингу по теплу и электроэнергии превысила в 2002 году 550 млн. рублей. Например, муниципальное образование г. Новодвинска, где расположен Архангельский ЦБК, задолжало комбинату за тепло и электричество в истекшем году более 500 млн. рублей, что равно 2-м городским бюджетам.

Для российских лесопромышленников лесопильно-деревообрабатывающее производство традиционно являлось одним из наиболее привлекательных видов бизнеса. Однако в последние годы из-за снижения конкурентоспособности отечественного лесопиления позиции этой отрасли существенно снизились.

В мировой торговле доля России по экспорту пиломатериалов составляет в стоимостном выражении всего лишь 0,5%, в натуральном - 6%, что характеризует очень низкую эффективность экспорта необработанной пилопродукции.

Основная часть лесопильных предприятий не имеет эффективных рынков сбыта, т.к. лесозаводы, расположенные в удаленных от границ России регионах несут непомерно высокие транспортные издержки. Вследствие этого затраты на производство качественных пиломатериалов выше среднеотраслевых, цена предложения превышает цену спроса, рентабельность производства ниже среднеотраслевой на 5%. Кроме того, себестоимость производства пиломатериалов продолжает расти из-за увеличения цен на энергоресурсы, низкого уровня самообеспечения теплоэнергией за счет использования отходов производства, роста цен на энергоносители и ГСМ.

Насыщение внутреннего рынка пиломатериалами достигло уровня платежеспособного спроса, и это является сдерживающим фактором развития отрасли. Следует отметить, что в развитых лесопромышленных странах не производят валовых обезличенных пиломатериалов, а ориентируются исключительно на конкретных потребителей. Расширение экспорта возможно только за счет снижения ценового фактора и повышения конкурентоспособности российского лесопиления. Необходимо проводить широкомасштабное техническое перевооружение лесопильно-деревообрабатывающих комбинатов для радикального повышения качества российских пиломатериалов, а также расширить нишу высококачественных пиломатериалов и столярных изделий на внутреннем рынке за счет импортозамещения.

Для этого необходимо широко внедрять самые прогрессивные технологии и технические средства, обеспечивающие полную механизацию труда, автоматическое управление раскроем и сортировкой. При этом достигается высокая точность и чистота распиловки, позволяющая потребителю значительно снижать издержки на последующей переработке пиломатериалов в заготовки.

На лесопильных предприятиях ГК "Титан" (Цигломенский ЛДК, Лесозавод № 25, Шалакушский лесозавод), которые распиливают в год более 1 млн. кбм. Древесины, в настоящее время реализуются программы их модернизации и технического перевооружения, намечены меры по повышению качества и ассортимента лесопильной продукции.

Серьезной проблемой в лесопилении является использование древесных отходов в качестве топлива для котельных, которые в автономном режиме способны обеспечивать технологические и бытовые потребности в тепловой энергии. Следует разработать меры государственной поддержки создания производств по изготовлению различных видов древесного топлива.

Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) является наиболее стратегически и социально-значимой отраслью лесопромышленного комплекса России. В последние годы в ЦБП интенсивно осуществляется процесс структурных преобразований, направленный на создание вертикально-интегрированных компаний с широкой диверсификацией производства от лесозаготовок до глубокой механической и химической переработки древесины. Ускоренными темпами развиваются производства бумажной и картонной продукции конечного потребления - упаковочной и тарной продукции из тарного картона и гофрокартона, сангигиенических изделий и др.

Важным фактором увеличения конкурентоспособности продукции ЦБП является стабильно растущий спрос внутреннего и мирового рынка на продукцию отрасли, что связано с множественностью сфер ее применения и ограниченностью стран, имеющих собственные сырьевые ресурсы и технические возможности для создания высокотехнологичных производств.

Потребности в высококачественных конкурентоспособных видах бумаги и картона, а также изделиях из них в России далеко не удовлетворены, и если отечественные производители не займут эту рыночную нишу, то доля импорта будет увеличиваться. Сегодня расчетная годовая потребность России в массовых печатных изданиях удовлетворяется не более чем на 20-25%, в тетрадях - на 55%, в обоях - на 35%, санитарно-гигиенических изделиях - на 15%.

Кроме того, выход из кризиса и программируемый подъем экономики России будет сопровождаться информационным бумом, и поэтому ожидается опережающий по темпам развития внутренний рынок изделий из бумаги и картона. С учетом неудовлетворенной потребности и вытеснения с российского рынка импортных изделий следует ожидать значительный рост внутреннего спроса на целлюлозно-бумажную продукцию уже к 2004 году, который увеличится по прогнозным оценкам на 23%. К 2010 году спрос российского рынка на товарную целлюлозу возрастет на 43%, бумагу и картон на 65%.

Однако, отечественная ЦБП не выпускает многие, освоенные за рубежом высокоэффективные виды продукции. В России многие виды офисной бумаги вообще не производятся. Не выпускается также высококачественная бумага для художественной печати, бумага мелованная, узок ассортимент бумаги для упаковки пищевых продуктов и т.д.

Достаточно большой перечень целлюлозно-бумажной продукции российского производства значительно уступает зарубежным аналогам. Сюда в первую очередь относятся: бумага для офисной и копировально-множительной техники; бумага типографская и книжно-журнальная для офсетной печати; картон для плоских слоев гофрированного картона с белым покровным слоем.

Экспорт целлюлозно-бумажной продукции из-за ее низкого качества ограничен по ассортименту. Очень незначителен экспорт печатных видов бумаги, спрос на которые устойчиво повышается, практически не экспортируются технические виды бумаги и картона. Низкое качество и узкий ассортимент экспортируемой продукции ЦБП приводят к значительному снижению цен на мировом рынке на отечественные целлюлозу, бумагу и картон.

Динамичному развитию ЦБП препятствует ряд проблем. Прежде всего, это низкий технический уровень производства, который соответствует 70-80 годам. В настоящее время современному техническому уровню соответствуют только 5% основного технологического оборудования, более 50 % - требуют модернизации и 45% - полной замены. Модернизация и техническое перевооружение бумажного и картонного производства на Архангельском ЦБК, которые провела ГК "Титан" позволили сократить износ основных фондов на комбинате с 83% до 50%.

По мнению специалистов ГК "Титан", сегодня не целесообразно строить огромные капиталоемкие целлюлозно-бумажные комбинаты, а обеспечить расширение и модернизацию действующих мощностей, которые имеют необходимую инфраструктуру и ресурсы - энергетические и трудовые.

Существенной проблемой является и нерациональное использование в ЦБП древесного сырья и материалов. В связи с низким уровнем комплексной переработки древесины производство бумаги и картона на 1000 куб.м вывозки древесины составляет в России всего 39 тонн. В Швеции - 150 тонн, США - 169 тонн, а в Финляндии - 208 тонн.

Повышение качества продукции ЦБП и внедрение прогрессивных ресурсосберегающих и экологически-ориентированных технологий, создание системы стандартизации и сертификации сырья, полуфабрикатов и конечной продукции позволят к 2015 году добиться практически полного импортозамещения картонно-бумажных товаров.

Для обеспечения динамичного устойчивого развития целлюлозно-бумажной промышленности необходимо повысить ее инвестиционную привлекательность. Это можно достичь только такими мерами, которые способны исключить неправомерный "дикий" передел собственности. Нужна существенная корректировка корпоративного законодательства, совершенствование судебной системы, которые смогли бы надежно защищать права добросовестных инвесторов и собственников от недружественного вмешательства в деятельность акционерных обществ.

2. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в ЛПК. Для решения задачи повышения конкурентоспособности отраслей ЛПК и лесобумажной продукции на мировых рынках потребуется масштабная модернизация лесопромышленных предприятий, привлечение значительных инвестиций для технического перевооружения действующих и строительства новых современных производств.

В целях улучшения инвестиционного климата в лесном секторе России необходимо совершенствование налогового и корпоративного права, в котором следует предусмотреть стабильность и неизменность нормативно-правовой базы на период осуществления инвестиционных проектов. При доработке Налогового кодекса РФ следует вернуть налоговые льготы на прибыль предприятий, направляемую на развитие производства в виде инвестиций, а также предусмотреть возможность предоставления стратегическим инвесторам специальных налоговых режимов и льгот на пользование землёй и лесными ресурсами. Несмотря на снижение с 2002 г. ставки налога на прибыль предприятия, осуществляющие активное инвестирование, вынуждены будут уплачивать значительно большие суммы налога на прибыль по сравнению с 2001 г.

Поскольку отечественное машиностроение не производит многие виды оборудования, необходимые для предприятий ЛПК, основной объем капитальных вложений направляется лесопромышленными предприятиями в покупку импортного оборудования. Для стимулирования инвестиционной деятельности целесообразно отменить ввозные таможенные пошлины и НДС при ввозе в страну оборудования, аналоги которого не производятся в России.

Требуется дальнейшее развитие системы правового регулирования фондового рынка, повышение доли законодательных норм, в том числе - в регулировании срочного рынка. Роль рынка акций в финансировании основного капитала может быть во много раз больше, поэтому требуется стимулировать эмиссионную деятельность корпораций, создание специализированной инфраструктуры первичного рынка, формировать систему льгот для профессиональных участников и инвесторов, работающих на первичном рынке корпоративных ценных бумаг.

Вопрос взаимосвязи качества корпоративного управления и отношения к инвесторам стал очевидным для компаний, ищущих возможности привлечь дополнительный капитал на развитие. Проблема повышения качества корпоративного управления должна быть включена в список задач, решение которых является первоочередным и создает предпосылки для модернизации ЛПК и его структурной перестройки.

Необходимо отметить, что за годы своей деятельности предприятия ГК "Титан" сумели привлечь в модернизацию и создание новых производств более 330 млн. долларов США. Кроме того, это единственная лесопромышленная компания, которая за годы рыночных преобразований построила новое промышленное предприятие - крупнейшую в восточной Европе фабрику гофрокартона и гофротары в г. Подольске, вложив в ее создание 37 млн. долларов США.

Доверие инвесторов, в том числе зарубежных, ГК "Титан" обеспечила своей политикой ведения бизнеса, основными принципами которой являются ответственность, обязательность, прозрачность и стабильность партнерских отношений в промышленной, внешнеторговой и инвестиционной деятельности.

В стадии завершения находятся еще 4 инвестиционных проекта на сумму, превышающую 600 млн. долларов США. Предусматривается создание новых предприятий по производству тарного картона, гофрокартона и гофротары совместно с рядом ведущих европейских фирм. В Центральном регионе России намечено строительство крупнейшего в России картонного комбината с использованием в качестве сырья макулатуры мощностью 300 тыс. тонн, стоимостью свыше 150 млн. долларов США.

3. Совершенствование тарифно-таможенной политики, улучшение внешнеторговой деятельности. ЛПК России - это экспортно-ориентированная отрасль. Валютная выручка от продажи лесобумажной продукции в 2002 году составила 4,6 млрд. долларов США, т.е. увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 11%. Предприятия отрасли обеспечивают около 5% общероссийского объема валютной выручки государства.

Тем не менее, таможенно-тарифное регулирование экспорта лесобумажной продукции из России нуждается в значительном совершенствовании. Сегодня вывозные таможенные пошлины на продукцию глубокой переработки древесины необоснованно завышены. Это делает неэффективным, нерентабельным производство экспортной продукции, вынуждает предприятия уходить с традиционных для России международных товарных рынков. Восстановить вновь утраченные российскими предприятиями в международной торговле позиции является огромной проблемой. В целях повышения эффективности лесного экспорта необходимо, по мнению ГК "Титан", срочно принять решение об отмене вывозных таможенных пошлин на пиломатериалы, целлюлозу, бумагу, картон и т.д.

Временно введенные пошлины на целлюлозу, бумагу и картон не пересматриваются вот уже более 4-х лет, и это стало причиной снижения экспорта целлюлозы с Архангельского ЦБК с 60% до 25%.

Тем не менее, для упорядочения экспорта такого стратегически важного для российского ЛПК сырьевого ресурса, как хвойный пиловочник и балансы, целесообразно ввести таможенные пошлины, ограничивающие его вывоз из страны. На балансы и пиловочник лиственных пород экспортные пошлины вводить не целесообразно.

4. Совершенствование лесопользования. Эффективность работы лесопромышленных предприятий неразделимо связана с положением дел в лесном хозяйстве, которое вызывает большую тревогу. Большинство договоров аренды (по оценке специалистов - более 90%) заключены только на 5 лет, что не способствует эффективному лесовосстановлению, охране лесов от пожаров, организации лесопользования, дорожному строительству.

Необходимо обеспечить развитие рыночных схем использования лесосырьевых баз путем передачи участков лесного фонда долгосрочную (50-70 лет) аренду крупным вертикально-интегрированным структурам.

Из-за установления завышенных возрастов рубок резко (2,0-2,5 раза) снижается съем древесины с 1 га. лесных площадей. Особенно негативно это влияет на ЦБП, для которой необходима древесина возрастом 35-45 лет (в зависимости от пород). Установленный возраст рубок такой древесины более чем в 2 раза выше (90-100 лет). В связи с этим целесообразно изменить порядок установления сроков рубок, отвечающим современным требованиям (в районах расположения ЦБК).

Огромной проблемой в лесном хозяйстве является число незаконных рубок леса. Объем нелегальной заготовок древесины в 2001 году возрос на 30% и составил 925 тыс. куб. м. Только в Северо-Западном регионе ущерб от незаконных рубок в 2002 г. составил 11,2 млн. куб.м или 36% от легально заготовленной древесины (данные WWF).

Для решения этой проблемы предлагается ввести приемку, учет и клеймение представителями государственной лесной службы заготовленной древесины непосредственно на лесосеках - верхних складах. Обеспечить их участие в освидетельствовании лесосек предназначенных для рубок главного пользования. Это позволит в основном перекрыть каналы поступления незаконно вырубленной древесины.

5. В области экологии предложения ГК "Титан" направлены на пересмотр норм допустимого воздействия предприятий ЛПК на окружающую среду с учетом международных экологических конвенций, принятых РФ, подготовку научно-обоснованных нормативов сброса со сточными водами хлорорганических и других загрязняющих веществ, внедрение на предприятиях ЦБП замкнутых систем водопотребления. Кроме того, необходимо внедрение технологий и оборудования, обеспечивающих снижение объемов промышленных выбросов и стоков, повышение эффективности очистки газовых выбросов и сточных вод.

В программе также предложены меры по обеспечению экологической безопасности переработки древесного сырья, широкое использование ресурсосберегающих экологически чистых технологий, машин, оборудования, химикатов и материалов, рациональное использование всех отходов производства.

Особое внимание в программе уделено мерам государственной поддержки утилизации упаковочных отходов и в первую очередь макулатуры, необходимости развития пунктов ее сбора, сортировки и переработки, что значительно улучшит экологическую обстановку в районе крупных мегаполисов.

Предусмотрены и другие меры по снижению вредного воздействия лесопромышленного производства на окружающую среду.

6. В социальной сфере предложения ГК "Титан" предусматривают совершенствование системы подготовки и повышения квалификации работников и руководителей предприятий. Затрагиваются вопросы обеспечения занятости населения в монопрофильных лесных населенных пунктах, решения проблем энергетического обеспечения их социальной сферы, восстановления льготного пенсионного возраста и пенсий 15-летнего стажа работы в лесном комплексе и т. д.

Развернутая программа стратегических направлений развития лесопромышленного комплекса Роcсии, разработанная ГК "Титан" - одним из крупнейших лесопромышленных холдингов в стране, интересы которого совпадают с интересами государства, будет направлена в Правительство РФ в ближайшее время.

Это поможет, по мнению ГК "Титан", создать такие "правила игры" для всех участников лесных отношений, которые позволили бы в ближайшие 10 лет сделать российский лесной бизнес самым динамично развивающимся и конкурентоспособным в мире, приносящим в бюджет государства огромные средства в виде налоговых платежей.