Бюджет территориального фонда ОМС был обсужден в первом чтении на заседании комиссии по бюджетной политике и законности ГДАО. Несмотря на то, что закончился первый квартал 2003 года, бюджет ОМС до сих пор не утвержден. Областная администрация предложила на рассмотрение депутатам законопроект, в котором на финансирование фонда ОМС выделяется 985 млн. рублей. Но у депутатов, в частности у Николая Кабачека, возникло сомнение, этих денег явно не хватит, но будет ли в таком случае федеральный бюджет выделять недостающие средства для региона. А депутат Игорь Негерев вообще предложил отказаться от рассмотрения законопроекта, поскольку он не рассматривался на правлении фонда ОМС. Кроме этого в отсутствии территориальной программы нельзя утвердить ее стоимость, а 15 млн. рублей на управленческие расходы, по мнению Негерева, непозволительная роскошь для бюджета, дефицит которого составляет 15%.

Впервые он обнародовал сведения о том, что численность сотрудников фонда ОМС вдвое превышает утвержденные нормативами штаты. Тем не менее, большинство членов депутатской комиссии большинством голосов поддержали этот законопроект.