В споре Москвы и области за Щербинку победила столица. Московский стройкомплекс в СМИ

Москва, 23 июня 2008, 14:39 — REGNUM  

Строительство жилья и жилищная политика Москвы

"В августе прошлого года мэр столицы Юрий Лужков подписал постановление "О мерах по упорядочению размещения объектов капстроительства на застроенных территориях", которое горожане восприняли как запрет точечной застройки. Тут же последовали разъяснения о том, что "объекты, где строительство уже началось, будут достроены". Потом власти задались вопросом: "Надо еще разобраться, что такое точечная застройка". Тем временем работы по объектам идут, потому что экономически безупречной альтернативы точечной застройке не придумано", пишет "М2 = Квадратный метр" в выпуске № 11 (373). "Теперь девелоперам, получившим площадки в последние годы, то есть практически всем сегодняшним участникам инвестиционно-строительного процесса в Москве, необходимо получать согласование еще в одной инстанции, что удлиняет общий срок согласований, - говорит заместитель директора по инвестициям "Вика-девелопмент" Алексей Дзебоев. - Председателем межведомственной комиссии является глава Москомархитектуры Александр Кузьмин, поэтому иногда приходится по второму разу согласовывать проекты, которые уже были одобрены им как главным архитектором города... В дальнейшем вопрос принадлежности того или иного строения к точечной застройке будет решаться на стадии утверждения градостроительных проработок с проведением общественных слушаний, как и предусмотрено действующим Градостроительным кодексом". Каким-то непостижимым образом самые благие начинания столичных властей приводят к одному бесспорному результату - росту монополизации на строительном рынке и увеличению цен на недвижимость", констатирует газета. "Но не будем слишком сгущать краски: возможность строительства точечных объектов сохранилась...Некоторую надежду девелоперам внушает территория перепрофилируемых промзон - одна из главных "тенденций" строительного рынка.... Процесс согласования способен растянуться на четыре-семь лет в зависимости от масштабности проекта. В результате откладывается и возврат инвестором вложенных средств... При любом раскладе в наихудшем положении окажутся все те же небольшие компании... Модна сегодня и тема каблирования - увода под землю ЛЭП, что в перспективе будто бы освободит под строительство до 7-8 тыс. га столичной земли. Но и здесь девелоперов ждут сложности... По мнению эксперта, переносом ЛЭП должны заниматься специализированные организации, такие, как Мосэнерго: ведь речь идет об энергетическом снабжении города, а ошибки могут привести к чрезвычайным ситуациям. Тем не менее уже отобрано 154 участка для переноса ЛЭП. Например, в Северном округе, на месте ЛЭП "Чермянка" (183 га), намечено создать три микрорайона. Общая площадь застройки составит около 2 млн кв. м, из них жилая площадь - примерно 1 млн кв. м. "Рентабельная" этажность - от 31 до 35 этажей - "по зубам" лишь нескольким строительным компаниям. Они-то и ведут с городом ожесточенные переговоры об условиях контракта. Если он состоится, тогда и можно будет говорить о каблировании ЛЭП как реальной альтернативе точечной застройке", пишет "М2". "Но стоит отметить, что и места для точечной застройки почти не осталось. Дошло до анекдота: в некоторых микрорайонах, подлежащих комплексной реконструкции, забиты все пустыри и негде поставить стартовый дом, без которого нельзя начать "волновое" переселение".

Точечная застройка - пожалуй, главное "яблоко раздора" в отношениях между москвичами и столичным правительством. Тем не менее, отмечает "Независимая газета" в номере от 17 июня, "москвичи до конца не осознают, что могут влиять на недобросовестных строителей". "То, что любые строительные работы ведутся в Москве с нарушениями, знают все. Тем не менее, полгода назад Мосгордума дала в руки гражданам вполне эффективное оружие против халтурящих юридических и должностных лиц. Имя ему - Кодекс города Москвы об Административных правонарушениях. По словам заместителя председателя административной комиссии по делам об административных правонарушениях при Правительстве Москвы Александра Голова, основные претензии возникают по нескольким пунктам: нарушение правил уборки, внешнего вида и содержания зданий, ограждений, строений, водоемов и элементов объектов благоустройства, также жалобы есть на проведение строительных и земельных работ, эксплуатацию и содержание дорожного покрытия... Чтобы запустить весь процесс, москвичам нужно обратиться в Объединение административно-технических инспекций Москвы (ОАТИ)... Если ночью под окнами гастарбайтеры шумели по указу работодателя-юридического лица, то ОАТИ займется и составлением административного протокола, и вынесением постановления о привлечении к административной ответственности. Должностными лицами занимаются административные комиссии всех уровней, после того как ОАТИ составит протокол.

"Дом-ухо, дом-парус, дом-кит... В неформальных очертаниях новостройки на окраине Ходынского поля каждый видит что хочет. Какое именно прозвище окончательно приклеится к этому дому, пока не ясно. Но без народного имени собственного это причудливое здание точно не останется", отмечают "Известия" в номере от 17 июня, продолжая рассказ о проекте "Свобода доступа", "объединяющего любопытных под лозунгом "Дайте народу поглазеть на стройку". "Дело было так: в 1999 году в мэрии задумались: а не застроить ли Ходынку, она же бывший Центральный аэродром имени Фрунзе? Ничего лишнего: аквапарк, музей авиации, автоспорт, ну, может быть, деловой центр... Архитекторы несколько лет упражнялись в чистом искусстве: рисовали проекты, их варианты, варианты вариантов... Потом квадратный метр со страшной силой начал расти в цене. И пришли инвесторы и настоятельно предложили найти место для постройки жилья. Место нашлось - дом-стена и несколько домов-скобок выстроились амфитеатром вокруг Ходынки. Чудом удалось сохранить незастроенной центральную часть: там до сих пор планируется разбить ландшафтный парк и бульвар...Так, в результате нечаянно образовавшейся творческой свободы, в том месте, где когда-то заканчивалась взлетно-посадочная полоса, получилось нечто незаурядное. Обычная многоэтажка с типовыми окнами и вполне скучными фасадами вдруг изогнулась не только по вертикали, но и по горизонтали, повторив изгиб дороги. Такая необъяснимая лихость - просто-таки "эх, прокачу", особенно на фоне соседних типовых домов".

Конфликты в сфере строительства и землепользования в Москве

Стоит отметить, что в спорах о земле и имуществе столичным властям не всегда удается отстоять свою сторону. "Жители дачного поселка "Речник" в московском районе Крылатское одержали победу над столичными властями. На прошлой неделе Мосгорсуд признал садовое товарищество на Карамышевской набережной Москвы-реки легитимным. Ранее по решению Крылатского районного суда "Речник" был приговорен к сносу. Противостояние дачников и московских чиновников продолжалось больше трех лет", сообщают "Известия" в номере от 16 июня. "Московские власти обвинили садоводов из Крылатского в самозахвате земель и в незаконном строительстве на территории заповедника. Дело в том, что в 1998 году по распоряжению мэра часть Крылатского и поселок "Речник" вошли в состав созданного особо охраняемого природного парка "Москворецкий". А согласно закону на таких территориях любое строительство запрещено. Дачники же возражали: ведь без их согласия садоводческое товарищество не имели права превращать в заповедник. В прошлом году Крылатский суд Москвы удовлетворил иск прокуратуры о незаконном строительстве дач на Карамышевской набережной. Садоводам отключили свет, воду и пытались перекрыть дорогу в поселок. Они подали кассационную жалобу в Мосгорсуд. И на прошлой неделе судьи встали на сторону садоводов", пишет газета. "Юристы считают, что теперь опальные дачники могут воспользоваться законом о "дачной амнистии" и официально получить на земельные участки и строения свидетельства о праве собственности".

По прошествии двух лет с начала конфликта в Южном Бутово газеты продолжают анализировать те события. "Сегодня московские власти считают, что конфликт исчерпан. Более 300 семей уже въехали в новые квартиры, хозяева 45 домовладений готовы договариваться", сообщает "Труд" в номере от 18 июня. "Пока не расселены 45 домовладений. 20 семей не устраивают предложенные властями квартиры, еще 25 настаивают на том, чтобы им взамен отобранных земель дали новые участки в том же районе. Они хотят равноценные наделы с кирпичными домами. По словам председателя инициативной группы поселка Бутово Владимира Жирнова, такие участки есть в проекте микрорайона на пересечении улиц Новобутовской и Новооскольской. Но жильцам их почему-то не дают... Жители уверяют, что готовы договариваться. А пока идут переговоры, они не пускают на территорию поселка строительную технику, подкладывают гвозди под грузовики и чуть ли не каждый день скандалят со строителями. Однако стройка все равно идет. На бывшей земле раздора сооружено семь многоэтажек, в них уже получили квартиры 1044 семьи очередников, молодые семьи и коренные бутовцы. Три корпуса сейчас заселяются, еще три строятся. Недавно открылся детский сад, а местная школа переехала в новое здание", отмечает газета.

В свою очередь, "Новые Известия" в номере от 19 июня публикуют интервью с пресс-секретарем мэра Москвы Сергеем Цоем. "Заметьте, ровно двенадцать месяцев ничего экстраординарного не происходило. Одни жители спокойно переезжали в новые квартиры, с другими шли переговоры. И вдруг разгорелся скандал. Вернее, он не разгорелся, его сознательно и профессионально разожгли люди, которым он был выгоден...Тому, кто зарабатывал себе политический капитал, спекулируя на человеческих проблемах. Но давайте обо всем по порядку. Напомню технологию, по которой разжигался скандал. Власти Москвы обвинили в том, что они воюют с людьми. Что город использует ОМОН для разборки с мирными жителями... Но в случае с Бутовом обвинения были ложными. Правительство Москвы никакого ОМОНа не вызывало. Мы никогда не воевали с людьми...На самом деле город подал в суд иск по спорным вопросам с жителями, которых не устраивали условия переселения, и суд этот город выиграл. Проигравшие отказались выполнять решение суда, а в таких ситуациях судебные приставы принуждают стороны исполнить это решение. Так происходит в любой цивилизованной стране, и ответственность за судебное исполнение несет не городская администрация, а соответствующие органы государственной власти. Два года назад в Южным Бутове судебным приставам не позволили исполнить решение суда, их попросту забросали камнями. А в следующий раз, как и положено по процедуре, они пришли с ОМОНом для поддержки своих действий", объясняет Цой. "Проблема действительно заключалась в выплатах компенсаций за жилье и огороды. Поэтому бывшие защитники прав бутовцев откровенно лукавят, когда говорят, что они не решали вопросы собственности, а выступали против избиения людей. Что-то я не помню, чтобы в Южном Бутове кого-то из жителей избили. Именно по компенсациям и был выигран иск городской администрацией. Сам факт необходимости переселения никто даже не оспаривал. Спорили только о размерах возмещений... И тем не менее город шел навстречу бутовцам и находил варианты решения не только жилищных проблем переселенцев, но и выплаты денежных средств. Правда, в разумных пределах. А все, кто старательно подогревал этот конфликт, под маской борьбы за права людей, решали свои проблемы", уверен пресс-секретарь мэра. "И я абсолютно уверен, что город найдет компромиссное решение проблемы оставшихся переселенцев. И если кто-то попытается затеять новую шумиху, то это будет моральным преступлением. Да, Бутово сегодня уже стало именем нарицательным. И нас не устают пугать, что будет второе Бутово. Да хоть десятое! Правота позиции города очевидна", - цитируют "Новые Известия" слова чиновника.

Москва в поисках свободных земель под застройку не намерена останавливаться на достигнутом. "Правительство Москвы намерено купить около 50 га подмосковной земли, которая пойдет на строительство жилья для переселения городских очередников", сообщает "М2 = Квадратный метр" в номере № 11 (373). "Об этом заявил заместитель мэра столицы, руководитель Комплекса имущественно-земельных отношений Москвы Владимир Силкин. Он не уточнил, в каких именно подмосковных районах и на каком расстоянии от города планируется приобретать земли. "Не очень понятна позиция руководства области, касающаяся планов покупки правительством Москвы земли. Мы собираемся приобретать землю под строительство жилья на коммерческой основе - по рыночной стоимости", - подчеркнул он. В свою очередь мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что из-за нехватки площадок под строительство московскую землю решено использовать только на социальные цели, подчеркнув, что столица продолжит возведение жилья в Подмосковье и будет выкупать для этого областные земли".

В частности, Москва одержала-таки верх в затяжном споре с областью за территорию возле города Щербинка. Точку в этом деле поставил Верховный суд, сообщает "Газета" в номере от 19 июня. "Как стало известно вчера, Верховный суд удовлетворил иск прокурора Московской области Сергея Замуруева, который просил признать недействительными ряд пунктов закона Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". По словам юристов, данное решение - окончательное и обжалованию не подлежит... пока точно неизвестно, какие территории будут признаны за Москвой. Вероятнее всего, это будут территории, включенные законом в границы Подольского муниципального района (часть города Щербинка, деревни Захарьино, Щербинка, часть деревни Захарьинские Дворики) общей площадью 390 га. Именно они указаны в заявлении Сергея Замуруева", пишет "Газета". "Однако областные чиновники сдаваться не собираются. "Причины, по которым суд пришел к такому выводу, неизвестны, поскольку мотивировочная часть решения будет изготовлена позже. В связи с этим нельзя сказать, в чью пользу было вынесено решение", - не оставляет надежду представитель губернатора Московской области Наталья Весельницкая. По ее мнению, в Верховном суде вообще не решался вопрос о принадлежности Щербинки, где идет строительство жилья, поскольку это превышает его компетенцию".

"Девелоперам, покупающим на аукционах участки в Москве под строительство офисной, торговой и гостиничной недвижимости (жилье город собирается в основном строить сам), больше не придется очищать землю - сносить строения, договариваться с их собственниками, жителями или арендаторами. Обременения возьмут на себя чиновники. Оплата доли города (40% и более от стоимости проекта) также упразднена - ее включат в стартовую цену участка на аукционе", сообщает "Коммерсантъ" в номере от 18 июня.

Новые правила проведения земельных аукционов в Москве реально начнут действовать только с августа, хотя они закреплены городским постановлением от 20 мая (N 417 "О дальнейшем развитии системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города Москвы"), а соответствующие поправки в федеральном законодательстве - Градостроительном и Земельном кодексах - появились в начале 2007 года... На первые торги, где не будет ни доли города, ни других обременений, будут выставлены участки под пять объектов гаражного строительства, подтвердил представитель тендерного комитета Москвы. По его словам, эти аукционы пройдут в августе", пишет газета. "Чиновники поясняют, что теперь стартовую цену участка для аукциона будет высчитывать независимая экспертиза, основываясь на кадастровой стоимости земли и всех затратах, понесенных городом на подготовку площадки к торгам. Так называемая доля города, которая иногда может составлять до 40% стоимости проекта, также, по их словам, будет учитываться в стартовой цене для аукциона. Средняя кадастровая цена одного гектара, например, в Западном административном округе Москвы составляет $7,5 млн. Один из московских девелоперов признается, что затраты на освобождение участка от обременений могут достигать 20-30% в инвестиционной стоимости проекта. Средняя себестоимость строительства одного кв. м в Москве, напоминает он, составляет около $3 тыс.".

Дорожное строительство

"Конкурс на самую дорогую дорогу в России - участок Четвертого транспортного кольца (ЧТК) - прошел с нарушениями, выяснил один из претендентов и пожаловался в антимонопольную службу (ФАС). Правда, вчера жалоба была неожиданно отозвана", сообщают "Ведомости" в номере от 18 июня. "Конкурс правительства Москвы на строительство 3,9-километрового участка ЧТК выиграл "Мостотрест" (его акционеры - структуры РЖД, Михаила Абызова и менеджеров "Н-транс"). Победитель предложил построить дорогу за 66,63 млрд руб. - 17 млрд руб. за километр. Контракт с "Мостотрестом" заключен 10 июня, сообщил представитель конкурсной комиссии Валерий Тоцкий... Но торги прошли с нарушениями, выяснил один из претендентов на подряд - ООО "Мостострой 12". Сам он запрашивал документы на участие в конкурсе, но заявку не подал. Зато на прошлой неделе направил жалобу в ФАС с просьбой проверить законность аукциона... Конкурсная комиссия должна была отменить торги, поскольку заявки по меньшей мере трех участников, в том числе победившего "Мостотреста", не соответствовали требованиям аукциона, следует из жалобы "Мостостроя 12". Например, "Мостотрест" не предоставил документов, подтверждающих наличие у него всех лицензий, необходимых для участия в тендере, констатируется в документе", пишет газета. "По условиям конкурса участники за последние пять лет должны были выполнить работы по строительству или ремонту особо опасных и технически сложных объектов на сумму не менее 20% от начальной максимальной цены контракта (67 млрд руб.), перечисляется в жалобе. Но у НПО "Космос" эта сумма, по подсчетам "Мостостроя 12", оказалась на 6,5%, а у "Мосинжстроя" - на 12,2% меньше необходимой. Кроме того, юристы компании нашли в списке членов наблюдательного совета "Мосинжстроя" сопредседателя аукционной комиссии Александра Левченко. Это нарушение закона о госзаказе, считают в "Мостострое 12", хотя сам Левченко и не голосовал", поясняют "Ведомости" "Независимо от того, отозвана жалоба или нет, ФАС должна начать внеплановую проверку проведения конкурса, считает партнер юридической компании "Альфа-консалтинг" Александр Иванов. Кроме того, "Мостострой 12" может в любой момент оспорить итоги конкурса через суд, говорит он. Пункты жалобы о стоимости ранее выполненных работ и о сомнениях в независимости одного из членов комиссии юрист называет убедительными".

Реконструкция и реставрация памятников архитектуры

"Столичные парламентарии-единороссы не рискнули побороться с мэрией за раздел некоторых полномочий в области градостроительной политики", сообщает "Время новостей" в номере от 17 июня. "Вчера комиссия по культуре и массовым коммуникациям Мосгордумы на корню зарубила попытку руководителя фракции "Яблоко - Объединенные демократы" Сергея Митрохина использовать статус памятников культуры для защиты исторических строений от девелоперского лобби. Накануне принятия в третьем чтении столичного Градостроительного кодекса г-н Митрохин предлагал поправить закон "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры", предусмотрев в этом документе возможность участия депутатов в принятии решений о наделении той или иной городской постройки статусом памятника, защищающим ее от сноса. По его мнению, действующая процедура изменения реестра городских памятников истории и архитектуры единоличным решением московского правительства недостаточно прозрачна и оперативна. "Дума, формы работы которой более прозрачны, так как здесь все-таки присутствуют разные фракции, сможет создать дополнительный уровень защиты памятников культурного наследия", - уверен Сергей Митрохин. Кроме того, более тесная связь депутатов с общественностью и независимыми экспертами позволит оперативно принимать решения в "случае, когда необходимо ускорить процесс, чтобы защитить дом от сноса"... Однако представители фракции "Единая Россия" в Мосгордуме сочли предложение оппозиции покушением на полномочия столичного правительства", пишет газета. "Впрочем, несмотря на то, что комиссия отвергла предложенный вариант, депутаты признали необходимость на каком-то этапе согласований включить Мосгордуму в процесс увековечивания городских строений. Не исключено, что соответствующие предложения появятся к первому чтению предложенного г-ном Митрохиным законопроекта, который он собирается без изменений вынести на обсуждение уже на следующей неделе", отмечает "Время новостей". "В Москомнаследии же считают, что дополнительные согласования с городской Думой только усложнят и без того забюрократизированный процесс... По данным Москомнаследия, если за минувшие десять лет было подано чуть более 950 заявок на признание городских объектов памятниками истории и архитектуры, то только за прошлый год аналогичных петиций было более 300. Всего же под охраной в Москве находится более 6,5 тыс. исторически ценных объектов, 1,5 тыс. из которых - городские памятники, а 2,5 тыс. - федеральные. А на территории 2 тыс. из них, имеющих статус "выявленных", также запрещена градостроительная деятельность, несмотря на отсутствие распорядительного документа".

Вероника Шарова

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.