Правозащитники не знают, что мешает прокурору быть "гарантом соблюдения законности"

Москва, 27 Мая 2008, 16:29 — REGNUM  27 мая в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось заседание коллегии на тему "Укрепление законности при разрешении вопросов, вытекающих из практики возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности". В заседании приняли участие Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка и его заместители, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, министр финансов Алексей Кудрин, а также ряд руководящих работников прокуратуры и других органов государственной власти. Собравшиеся признали крайне негативные тенденции, наметившиеся в сфере возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности. Так, несмотря на уменьшение в 2007 г. по сравнению с предшествующим годом числа лиц, получивших право на реабилитацию, с 6234 до 5265, количество удовлетворенных судами исков о возмещении вреда, причиненного правоохранительными органами, значительно возросло.

Только в 32 субъектах Российской Федерации, где была проведена прокурорская проверка, количество таких удовлетворенных судами исков возросло с 419 до 538. А совокупная сумма средств, взысканных в этих регионах за счет казны Российской Федерации, превысила 94 млн. рублей.

В качестве основной причины сформировавшихся негативных тенденций было названо нарушение конституционных прав граждан в ходе уголовного судопроизводства. Коллегия наметила ряд мероприятий практического характера, направленных на пресечение практики необоснованного нарушения законных прав и свобод граждан Российской Федерации, и необоснованного привлечения их к уголовной ответственности. В их числе - готовность Генеральной прокуратуры взыскивать материальный ущерб со своих сотрудников в том случае, если впоследствии государство вынуждено возмещать ущерб гражданам, незаконно привлекавшимся к уголовной ответственности.

Ситуацию прокомментировал ИА REGNUM адвокат, правовой аналитик Межрегиональной правозащитной Ассоциации "АГОРА" Рамиль Ахметгалиев:

"Во-первых, ощущение такое, что опять пытаются "изобрести велосипед". Процедура привлечения к ответственности должностных лиц за их незаконные действия, в том числе и уголовное преследование, давно уже существует. Просто данные нормы закона с подачи той же Генпрокуратуры не работают. Если следователь умышленно незаконно привлекал человека к ответственности, за это есть ответственность, предусмотренная Уголовным кодексом России. За иные нарушения предусмотрены иные виды ответственности: дисциплинарная, материальная. Право подачи регрессных исков и их порядок установлен Гражданским кодексом РФ и не является новшеством для нашего законодательства. Мне не раз приходилось представлять интересы потерпевших от незаконного преследования по искам о компенсации морального вреда и всегда тяготила мысль, почему государство из бюджета, который пополняется в том числе за счет налоговых поступлений, должно расплачиваться за действия нерадивого должностного лица. Да, государство должно ответить и компенсировать этот вред человеку быстро и в полной мере, но и в будущем эти средства должны быть взысканы в регрессном порядке с виновного должностного лица. Во-первых, это справедливо, а во вторых, это будет иметь сильный профилактический эффект на будущее для этого "слуги народа" и для его коллег. Он сто раз подумает, прежде чем совершить те или иные действия.

Что касается принесения извинений прокурором, полагаю, что такие высказывания, в первую очередь, связаны с личными обидами за себя и за коллег. Опять же, исходя из опыта по тем делам, где мы добивались принесения извинений, прокуроры всегда на личный счет относят такие извинения. Но в законе четко сказано, извинения приносит ГОСУДАРСТВО, а вот в чьем лице - прокурора или следователя - это не столь принципиальный момент. Не нужно забывать, что надзор со стороны прокурора за следствием сохранен законодательством. Эта мера (если будет работать) должна подталкивать прокуроров не к формальному надзору за следствием, как это в основном и бывает (главное, чтобы статистика была красивой), а к реальному. Но в высказываниях прокурора есть и позитивный момент: в той части, что извинения должны приноситься и следователями, и их руководителями. В разговорах со мной многие заявители говорили, что, конечно же, извинения принесенные прокурором в той или иной мере компенсируют некоторые нравственные страдания. Однако, государство, которое незаконно осуществляло их уголовное преследование, ассоциируется у них с лицом и внешностью следователя, который, по их мнению, остался в стороне. Поэтому с учетом изменений в законе, связанных с разделением полномочий следственной части и прокуратуры, следует поставить вопрос не только об ответственности органов прокуратуры, но и следствия. А вообще Чайке честнее было бы сказать, что прокуратура не намерена, а "прокуратура признает свое бездействие в этих вопросах в течение нескольких лет и обязуется исправить данные нарушения".

А в целом с учетом высказываний генпрокурора: "Мы будем привлекать к ответственности должностных лиц...намерены ужесточить надзор за следствием" складывается впечатление, что опять прокуратура пытается добиться "передела полномочий", получение новых рычагов давления под громкими заявлениями о соблюдении прав человека. Если бы истинная цель у них была именно такой, то и существующих полномочий с лихвой хватит, чтобы эффективно обеспечивать соблюдение прав человека. Что мешает прокурору не утверждать обвинительные заключения по делам, где допущены нарушения и прекращать их, а не как сейчас всеми правдами и неправдами "заталкивать дело" в суд и "натягивать на обвинительный приговор"? Что мешает прокурорам сейчас в судебных заседаниях быть "гарантом соблюдения законности", а не только "обвинителем", добивающимся не установления истины по делу, а изобличения подсудимого во что бы то ни стало? Есть для этого все полномочия - проблема защиты прав человека не в полномочиях и их количестве, а смысле, принципах и целях функционирования самой этой системы.

Напомним, партнеры ассоциации АГОРА с 2005 года проводят в регионах России акции "Реабилитация" и "Получи свое у государства!". Юристы помогают людям отсудить компенсацию морального вреда за незаконные действия представителей власти. За это время партнеры Ассоциации "АГОРА" в Хакасии, Марий Эл, Чувашии, Татарстане и Забайкалье добились для таких людей взыскания с казны в размере 3 658 000 рублей.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
20.01.17
«Идти Вальсом» — бывший премьер-министр Франции проигрывает праймериз
NB!
20.01.17
Песков: Россия регулярно подвергается кибератакам из США, ФРГ и Британии
NB!
20.01.17
Новая холодная война
NB!
20.01.17
Беларусь в Москве: есть ли у минских ТВ-агитаторов такая же свобода дома?
NB!
20.01.17
«Барселона» впервые за 10 лет победила «Реал Сосьедад»
NB!
20.01.17
«Рома» уничтожила «Сампдорию» — 4:0
NB!
20.01.17
Феллини: конец искусства и конец человека
NB!
20.01.17
Японский энергомост и комплексное развитие Дальнего Востока
NB!
20.01.17
Архиважный проект: Госдума обсудит «Турецкий поток»
NB!
19.01.17
Белград сделал всё, чтобы албанцы Косово чувствовали себя независимыми
NB!
19.01.17
«Украинские военные могли бы выдавить хоть протокольную благодарность»
NB!
19.01.17
Львов провоцирует противостояние между Варшавой и Киевом
NB!
19.01.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 19 января
NB!
19.01.17
Турция становится еще ближе к России
NB!
19.01.17
«Заявление Шувалова вызвало шок на рынке, но это лишь первый залп»
NB!
19.01.17
Украина убивает экосистему Днестра
NB!
19.01.17
Зюганов: Вопрос о перезахоронении Ленина в 2017 году — провокация
NB!
19.01.17
Додон признал за Молдавией $6 млрд приднестровского долга за российский газ
NB!
19.01.17
«Реальных интервенций ЦБ избежать не удастся»
NB!
19.01.17
Радио REGNUM. «Четверть часа о высоком». В гостях Катерина Калос
NB!
19.01.17
Налоговое ярмо: трудоспособные украинцы собирают чемоданы и бегут из страны
NB!
19.01.17
Западноафриканские войска готовы вторгнуться в Гамбию