За последние два года в Совет Федерации поступило около 100 предложений по изменению законодательства в сфере дошкольного образования. Многие регионы настаивают на принятии закона "О дошкольном образовании". Об этом, как передает корреспондент ИА REGNUM, 22 мая на парламентских слушаниях в Совете Федерации сообщила член комитета Совфеда по образованию и науке Зинаида Драгункина.

По ее словам, проблема дошкольного образования значительно обострились при переходе образовательной системы России к многовариантности. Появились такие формы дошкольного образования, как дополнительные группы краткосрочного пребывания для будущих первоклассников, семейные детские сады, группы 24-часового пребывания, адаптационные группы, консультпункты и другие. Это привело к отсутствию критериев контроля над образовательными программами, которые там реализуются, считает Драгункина.

Она констатировала, что в России качество дополнительного образования ухудшилось. Вместе с тем сохраняется большая очередь в детские сады. Так в 2007 году она составила 1,3 млн человек. По мнению Драгункиной, в нормативно-правовой базе России существует много пробелов, которые приводят к проблемам. В том числе, в законах нет конкретных правовых механизмов по реализации права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, отсутствуют единые государственные требования к обязательному содержанию дошкольного образования, отсутствуют единые критерии оценки и контроля качества образования, у многих органов госвласти регионов и муниципалитетов отсутствуют материальные возможности для предоставления бесплатного дошкольного образования, у дошкольных педагогов отсутствует достаточная социальная защищенность и остается низкой заработная плата. Кроме того, по словам Драгункиной, в России отсутствуют единые требования к проведению государственной экспертизы учебно-наглядных пособий.

По мнению Драгункиной, необходимо создание образовательной системы по охвату тех детей, которые не посещают детские образовательные учреждения. Она напомнила слова Дмитрия Медведева, который считает, что необходимо создание комплексного нормативно-правого акта по дошкольному образованию.

Начальник отдела Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки РФ Елена Низиенко отметила, что удалось преодолеть отрицательную динамику по снижению количества детских садов в России и департамент использует положительный и региональный опыт по разрешению проблем в дошкольном образовании. По ее словам, в регионах ведется строительство детских садов, выводятся из аренды те детские сады, которые когда-то были отданы частным фирмам, возвращаются в систему образования ранее перепрофилированные здания детских садов, а также развиваются новые формы дошкольного образования.

Низиенко напомнила, что в России введена новая форма материальной поддержки семей, воспитывающих дошкольников: это компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях. В прошлом году такие компенсации получили 3,8 млн семей. По прогнозам Минобразования, в 2008 году такие компенсации должны получить 4,2 млн человек. В настоящее время Минобразования разрабатывается ряд законопроект в сфере дошкольного образования, а также готовятся изменения норм градостроительства с учетом обеспечения районов комплексной жилой застройки развитой инфраструктурой и, прежде всего, детскими садами, ведется работа над созданием интегрированного правого акта об образовании, который, по сути, является кодексом об образовании.

Участники парламентских слушаний намерены рекомендовать правительству РФ дополнить в 2009 году национальный проект "Образование" мерами по поддержке дошкольного образования, в частности, предлагается рассмотреть вопросы о денежном поощрении в размере 100 тыс. руб. ежегодно лучшим педагогическим работникам, а также по 1 тыс руб. ежемесячно лучшим воспитателям детских садов. Сами детские сады, которые реализуют инновационные технологии, рекомендуется поощрять ежегодно государственной поддержкой в размере 1 млн руб.

Участники слушаний предлагают также правительству разработать и принять долгосрочную межведомственную целевую программу по расширению сети дошкольных учреждений на условиях софинансирования федерального бюджета и региональных и муниципальных бюджетов.

Правительству рекомендуются разработать и внести в Государственную думу в 2008 году проект федерального закона по налоговому стимулированию организаций, оказывающих финансовую помощь образовательным учреждениям. Министерству образования и науки РФ рекомендовано разработать новое типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, а также государственные требования к основной общеобразовательной программе дошкольного образования.