"Норильский никель" выберет себе нового мэра".

(Коммерсантъ, 25.03.03г.).

Вчера все претенденты на пост мэра Норильска получили удостоверения кандидатов. Всего в выборах главы города, назначенных на 20 апреля, примут участие семь человек. Досрочные выборы проводятся в связи с тем, что прежний мэр, Олег Бударгин, 26 января 2003 года был избран губернатором Таймырского автономного округа. Норильск расположен на территории Таймыра, но юридически подчиняется Красноярскому краю и имеет статус единого муниципального образования. В городе расположены основные предприятия компании "Норильский никель" - главного налогоплательщика в бюджеты Красноярского края и Таймыра.

О намерении принять участие в выборах мэра избирком уведомили двенадцать человек, но лишь шесть из них собрали нужное для регистрации количество подписей, а еще один внес залог в размере 150 тыс. рублей. В Норильске не сомневаются, что победителем станет кандидат, на которого сделает ставку "Норильский никель". Но пока руководство комбината не оказало явной поддержки ни одному из претендентов. По мнению наблюдателей, на нее могут рассчитывать председатель Норильского горсовета Сергей Шмаков, сотрудник заполярного филиала "Норильского никеля" Леонид Фрейман и замначальника управления промышленной безопасности и охраны труда "Норникеля" Андрей Отоса. Наиболее проходным кандидатом пока считается Сергей Шмаков, но не исключено, что поддержка в той или иной мере будет оказана всем троим, чтобы исключить неожиданности при голосовании. В роли главного противника "Норникеля" выступает один из профсоюзных лидеров комбината, Валерий Мельников, который организовал в начале марта голодовку работников и пикетирование конференции "Норникеля". В пресс-службе предприятия его действия назвали PR-акциями для подготовки к выборам в мэры, намекнув, что их может финансировать компания "Русский алюминий".

Рутинную церемонию вручения кандидатских удостоверений несколько оживил адвокат из Красноярска Александр Глисков. Получив удостоверение, он заявил, что приготовил для всех кандидатов подарки. Сергею Шмакову он пообещал свод законов и правил Норильска, подчеркнув, что последний документ в этой книге датирован 2001 годом. Арсену Борисовцу посулил кепку - "как бывшему вождю норильских коммунистов". А Валерию Мельникову - алюминиевую кастрюлю. "Почему кастрюля и почему именно алюминиевая, объяснять не буду, - заявил адвокат и подытожил: - Если кто-то считает, что уже победил, я готов вручить презенты незамедлительно. Пока, чтобы мои действия не трактовались как попытка подкупа, подарки будут храниться у меня".

Комментируя предвыборный процесс в Норильске, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин отметил: "Что касается большого количества кандидатов, то одна их часть - это стандартная группа населения, которая никогда никуда не избирается и ходит на выборы с целью своей популяризации в преддверии выборов в Госдуму. Часть людей идет, чтобы просто цинично заработать денег.

Эта категория составляет большинство и, как мне кажется, не сможет серьезно соперничать с оставшимися кандидатами. Но я думаю, что люди сами примут решение и определятся, кто будет мэром".

"Профсоюзный лидер хочет стать мэром Норильска. Да кто ж ему даст!".

(Газета, 25.03.03г.).

КРАСНОЯРСК Вчера избирательная комиссия Норильска официально зарегистрировала 7 кандидатов на пост мэра города, выборы которого назначены на 20 апреля. Место главы Норильска освободилось после того, как возглавлявший город Олег Бударгин был избран на пост губернатора Таймырского автономного округа.

Возглавить Норильск, который за счет "Норникеля" дает около 70% налоговых поступлений в бюджет всего Красноярского края, пожелали сразу семь человек. Вчера все они получили удостоверения кандидатов в мэры и разрешение вести предвыборную агитацию. Среди кандидатов в мэры - главный редактор местной телекомпании "Снег" Виталий Толстов, председатель горсовета Норильска Сергей Шмаков, его коллега-депутат того же совета Арсен Борисовец, сотрудник Заполярного филиала ГМК "Норильский никель" Леонид Фрейман, заместитель директора по безопасности "Норильского никеля" Андрей Отоса, профсоюзный лидер "Норникеля" Валерий Мельников и красноярский юрист Александр Глисков.

Кстати, Глисков оказался единственным претендентом, кто не стал собирать подписи в свою поддержку, а просто внес денежный залог за собственную регистрацию в качестве кандидата. Остальные из этой семерки подписи собрали.

Шестеро претендентов пока никак не обозначили свое участие в начинающейся предвыборной борьбе. Сделал это лишь Валерий Мельников, заявивший, что к нему "уже поступают предложения от должностных лиц снять свою кандидатуру для мира и спокойствия на норильской земле". Сам Мельников, являющийся также депутатом Заксобрания Красноярского края от Норильска, известен как ярый оппонент главенствующей в этом регионе ФПГ "Интеррос" Владимира Потанина, в состав которой входит "Норильский никель". Именно Мельников возглавил февральскую двухнедельную голодовку работников профсоюзов "Норникеля".

Благодаря этой акции протеста руководству комбината пришлось пойти на переговоры с рабочими, а Мельников лишний раз напомнил о себе накануне выборов мэра. Вчера Мельников заявил, что исход будущих выборов главы Норильска предрешен: "Все произойдет, как и на выборах губернатора Таймыра, когда им стал сначала Александр Хлопонин, а затем Олег Бударгин. Оба раньше работали на "Норникеле" и пользовались в своих предвыборных кампаниях неограниченной финансовой и политической поддержкой. И эти выборы пройдут по старой и уже отработанной схеме: "Норильский никель" выдвинет в мэры одного-двух реальных кандидатов, остальные же пойдут на выборы либо для массовки, либо просто для продолжения своей политической карьеры".

"Допинг для Путина".

("Комок", 25.03.03, Андрей Агафонов)

"Единую Россию" будет приятно потрогать.

Если раньше они чего-то стеснялись, то теперь это время проходит. Пора отбросить ложный стыд, скоро выборы. А за этими выборами последуют другие, и вот тут важно не подкачать.

Очень сильно горевали некоторые по поводу того, что министр МВД Борис Грызлов возглавил "Единую Россию" вместо Шойгу. Эксперты и аналитики говорили, что плохая репутация МВД скажется на антирейтинге и "ЕР" будет считаться партией ментов. Странное предположение. Грызлов - обыкновенный чиновник, гражданский человек, к милиции никакого отношения не имел и не будет иметь. Просто его пока назначили поруководить МВД, а завтра на культуру перебросят. А вот чем не мент тот же Шойгу? Или Гуров, полковник-"важняк"? Из победоносной первой тройки "Единства" двое были ментами, а третий... борец. Так в этом и был весь смак. В момент своего возникновения "Единство" было ультраправой организацией. Помните: "С волками жить..."? Спасательные жилеты и прочие "аляски" были неформальной униформой. И послание их, негласное такое, читалось довольно четко: пока тут всякие мэры, пэры и прочие языком болтают, мы людей спасаем, сажаем и прикладываем, и будем еще больше спасать, сажать и прикладывать. И не важно, что там говорилось в программе, - не было у "Единства" программы, и идеологии не было, не за то их выбрали тогда. Но - выбрали, и выбрали по закону. А сейчас ситуация иная.

А сейчас ситуация иная. Даже спикер Думы сомневается: "У нас пока нет закона, который разрешал бы государственным служащим категории "А" состоять в партиях и работать в министерствах, тем более силовых, а будет ли этот закон принят - большой вопрос".

Какая, к черту, Конституция"

Открываем Основной закон, читаем статью 10 "Государство и политические партии": "Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц не допускается... Лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии".

А теперь читаем вот это: "Александр Хлопонин рассказал о своем решении относительно поступившего ему предложения вступить в Высший совет партии "Единая Россия". Хлопонин сказал, что этот вопрос обсуждался в Кремле и ему было сделано официальное предложение".

"Губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков принял участие в работе II конференции Саратовского регионального отделения партии "Единая Россия". Согласно установившейся традиции после обсуждения организационных вопросов состоялось вручение партийных билетов. Среди получивших партбилеты из рук губернатора области: Владимир Марон - вице-губернатор - первый заместитель председателя правительства области, Валерий Радаев - глава администрации Хвалынского муниципального образования. Дмитрий Аяцков единогласно избран одним из делегатов II съезда партии "Единая Россия", который пройдет в Москве 29 марта текущего года. Кроме этого принято решение поручить губернатору области выступить на предстоящем съезде, сообщает пресс-служба губернатора Саратовской области".

Вот так. Одному вступить в партию предлагают не где-нибудь, а в Кремле, где вроде бы никаких партийных офисов нет. Другой собственным подчиненным вручает партбилеты и берется выполнить поручение партии на предстоящем съезде.

А если у вас есть возражения, то вам специальные юристы доходчиво объяснят, что "лица, занимающие должности категории "А", по смыслу Закона от 31 июля 1995 г. не являются государственными служащими, и на них его действие не распространяется. Это президент Российской Федерации, председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального собрания, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и другие".

Так что засуньте эту Конституцию куда подальше. Пока за вас это не сделали президент Российской Федерации, председатели палат, руководители органов законодательной и исполнительной власти и прочие свободные художники.

Богема

Подобное тянется к подобному. К свободным художникам категории "А" так и льнет богема категории "Б". То бишь светские львы, львицы и прочие деятели культуры. Надежда Бабкина, Сергей Безруков, Александра Буратаева - рядовые члены партии. Алина Кабаева, в прошлом гимнастка, - член Высшего совета и делегат съезда от Красноярского края. Правда, в Красноярске она вроде бы и не бывала ни разу. Но не беда, еще побывает.

Пристрастие нашего президента к молодым и красивым известно и понятно. Буратаева, Кабаева, Оксана Федорова - с такими не страшно и в разведку, и в ночное. Кстати, по поводу последней. Экс-"Мисс мира" Федорову во время гастролей по Америке как-то занесло в шоу Говарда Стерна, любителя позадавать вопросы про анальный и оральный секс. Оксана мило смущалась, но на вопросы отвечала честно, в смысле положительно. Теперь она возглавляет молодежную организацию "Энергия жизни" - клон "Идущих вместе" - при Партии жизни - клоне "Единой России". Учит молодежь нравственности и патриотизму.

Странно, что Боря Моисеев до сих пор не при делах. Ведь какой сегмент электората не охвачен! Ну, ближе к выборам и его куда-нибудь примут членом.

А-элита Так что теперь помимо чиновников категории "А", традиционно причисляемых к местной элите, у нас будет еще Алина Кабаева. Как заметил сенатор Вячеслав Новиков, нет ничего плохого в том, чтобы использовать девушку как символ, как знак, как лицо. Насчет лица он погорячился: лицо у партии уже есть - это Хлопонин. От Кабаевой разве что фигура.

История спортсменки Кабаевой коротка и трагична - чемпионство, обнаружение допинга, лишение всех медалей и дисквалификация. Как объясняет сама девушка, "я просто не знаю, кто в этом виноват. Врач нам давал, мы пили. Наверное, это просто случайность". Наверное. Как бы там ни было, присутствия духа "самая красивая гимнастка планеты" не потеряла. Она по-прежнему точно знает, чего хочет от жизни: "Когда ты выходишь на площадку, тебе аплодируют, тебя любят, тебе кричат, что ты лучшая, - без этого уже невозможно жить".

Партия для всех и ни для кого

После известных событий, связанных с проблемой выбора из трех кандидатов, руководство местного политсовета опять сменилось и опять не на Веру Оськину. Политсовет теперь возглавляет Игорь Тихов, директор Красноярского завода цветных металлов. Он, к слову, даже внешне похож на Хлопонина, только в очках и кучерявее. Оськина - его заместитель и штатный партийный оратор. Именно она с чувством, с толком, с расстановкой оглашала 15 марта на конференции "Единой России" партийный манифест, претендующий быть "национальной идеологией успеха". Идеология довольно сомнительная. "Если мы хотим видеть Россию достойной уважения и любви..." - пишут авторы в сослагательном наклонении и как бы извне. То есть имеет место некий ультиматум, непонятно от кого. "Мы, партия консервативная и одновременно реформистская, выступаем за социальную стабильность, но одновременно готовы и к активным действиям". Так и тянет продолжить (и в этом не будет ни малейшего преувеличения) - мы левые, но одновременно и правые, мы за низкие тарифы, но одновременно и за высокие, мы партия власти, но одновременно и партия, рвущаяся к власти, мы с моряками моряки, а с дворниками дворники. Словом, самый широкий ассортимент и по самым низким ценам. И полное отсутствие того, что специалисты по рекламе называют уникальным торговым предложением. Сами авторы манифеста объясняют это тем, что-де "идеи равенства, добра и социальной справедливости нельзя приватизировать", в общем, я беру свое там, где я увижу свое. Отсутствие какой бы то ни было идеологии и полнейшая беспринципность остаются главным принципом существования "Единой России".

Линии раскола

Прямо на конференции член политсовета красноярской "Единой России" Галина Горынина разнесла означенный манифест в пух и прах. Для начала она предложила исключить из программного документа "те высказывания, которые неконкретны, раскалывают наше общество и несут заряд агрессии". В частности, это касалось многажды продублированных тезисов манифеста о "левой утопии - революции бедных" и "правой утопии, показавшей свою неприглядную изнанку в девяностых годах". Даже эта жалкая попытка позиционирования показалась г-же Горыниной чересчур агрессивной: "Такое впечатление, что без врагов внешних и внутренних мы никак не можем".

Забраковала она и целый раздел "Мир, в котором мы живем", поскольку он показался ей "очень пессимистическим. Такое впечатление, что авторы, которые писали этот раздел, пребывали не в лучшем расположении духа". Были и казусы. Так, процитировав довольно невинную фразу "Рассуждения о бедственном положении России стали общим местом", г-жа Горынина вопросила: что такое общее место? Хотя вопрос не праздный. Может быть, это такое место, в котором мочат террористов?

Выступал на конференции и один рядовой делегат, символизировавший коллективное бессознательное. Свое выступление товарищ из района начал с того, что он родился в Советском Союзе, а другого Отечества у него нет и не будет. Пафос же сводился к тому, что все ценности, ранее принадлежавшие народу, уже приватизированы кучкой негодяев. Далее следовала фраза, которую я не откажу себе в удовольствии процитировать дословно:

"Богатство оказалось в руках сотни ловкачей. Мы не должны допускать, чтобы эта справедливость восторжествовала пролитой кровью нашего поколения". Делегат был награжден бурными аплодисментами.

И прочие трогательные детали

На конференции краевой организации "Единой России" присутствовали заместитель губернатора Вадим Медведев (в первом ряду), первый заместитель полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Щербинин (в президиуме), а также пришла правительственная телеграмма от президента Татарстана Минти-мера Шаймиева. Этот антураж как-то не слишком соответствовал манифестации желания партии СТАТЬ правящей. Впрочем, саратовцы стеснялись, как мы знаем, еще меньше.

Но вот вопрос. Что, если какие-нибудь недобитые правозащитники всерьез озаботятся тем, как открыто и нагло попирается Конституция? Что, если они спросят отчета у губернаторов и президентов, на каком, собственно, основании те даже не делают вид, что придерживаются политического нейтралитета? И что, если у политической партии "Единая Россия" затребуют финансовый отчет, предусмотренный опять же Конституцией? Понятно, что "единоросс" прокурор Устинов вряд ли даст ход делу да и глава МВД "единоросс" Грызлов такого дела затевать не будет. Но есть ведь и международные суды по правам человека, и международные правозащитные организации. Есть понятие о престиже России, которую "единороссы" хотели бы "уважать и любить" на определенных условиях. Или это тоже предвыборный ход? Какой-то он черный.

"Партийные строители: личную карьеру - за государственные деньги?!".

("Комок", 25.03.03)

Наш эксперт - Любовь Петровна Елизарьева, начальник экспортно-правового управления Законодательного собрания:

- Действительно, лица категории "А" не являются госслужащими. В законе указано только, что лица, занимающие государственную должность, не должны использовать преимущества своего служебного положения, поэтому все полуофициальные представители "Единой России" во властных структурах на вопросы в лоб начинают выкручиваться. Говорить о том, что приехали в регион в командировку. Что "случайно встретились". Что "Единая Россия" здесь ни при чем. Хотя, собственно, находясь в командировке (служебной!), они остаются на государственной должности. По закону любая деятельность во благо любой партии должна проходить в свободное от работы время. То есть - либо пусть уходят в отпуск, что нереально, ведь не могут же они делать это ежемесячно, либо остаются на занятия партстроительством в нерабочие часы.

Но у нас лживая страна и особенно лживая верхушка. И соответствующие законы. Например, Федеральный закон о гарантиях избирательных прав - единственный дающий перечень того, что такое "преимущества служебного положения". А Федеральный закон о политических партиях такого списка почему-то не содержит.

С другой стороны, если я просто сижу и в рабочее время думаю о своих партийных делах, анализирую документы или готовлю какие-то бумаги - за это я как государственный служащий по закону ответственности не несу.

Есть шанс, что какие-то изменения произойдут с реформой государственной службы. По крайней мере, должны выделиться две категории - выборные лица (те, кто занимается непосредственно политикой) и должности карьерные. То есть - будет шанс избежать постоянного взаимного прорастания этих вертикалей. В идеале они должны быть параллельны. И уж, по крайней мере, не выгибаться так цинично.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РОССИЙСКОЙ Федерации"

Ст. 40. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

П. 5. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления (...);

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений;

г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных усло-виях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности (...);

д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок (...);

ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами...

"Земля и неволя".

("Красноярский рабочий", 25.03.03, Юрий Чувашев)

О проблемах села можно говорить долго.

Уж больно много их скопилось. Но пришло время действовать.

Действовать всем вместе: и власти, и крестьянам, и переработчикам, и инвесторам, и банкирам. Будет жива красноярская деревня - будет развиваться и край. А друг без друга никак. А потому хочется надеяться, что вопросы, поставленные сегодня в материалах новой тематической полосы нашей газеты, общими усилиями удастся сдвинуть с мертвой точки. В силу чего редакция приглашает к диалогу всех, кто действительно заинтересован в подъеме красноярского села и развитии краевого агропромышленного комплекса. Услышаны будут все. Наше будущее - в наших руках.

Будем называть вещи своими именами: при всем при том, что деревня пережила за последние 10 лет, в ближайшем будущем ее ожидает еще более жесткая ломка. Капитализация в сфере земельных отношений, и без того изрядно опоздавшая, неизбежна, что бы по этому поводу ни кричали на митингах.

Это экономическая данность, влекущая за собой массу - увы, далеко не всегда желательных, но неминуемых - социальных последствий. Всем нам, и прежде всего живущим непосредственно на земле, уже сейчас необходимо психологически готовиться к тому, что с началом реальной земельной реформы привычный доселе уклад жизни будет кардинально меняться. Создание земельных банков, возможность получения кредитов под залог земли, в том числе и для проведения сезонных работ, появление крупных земельных собственников - все это далеко не полный перечень знаковых примет нашего грядущего бытия.

По поводу возможного возникновения латифундий еще долго будут спорить до хрипоты. И особенно жарко в канун выборов в Госдуму. Но вполне очевидно, что землевладельцы, которые сконцентрируют в своих руках крупные участки, руководствоваться станут исключительно прагматическими, а отнюдь не прекраснодушными соображениями. А потому в перспективе неизбежны и массовые увольнения работников бывшего общественного сектора аграрного производства.

Понятно, что алкаши и воровайки за ворота будут выставлены первыми. Но и народ добросовестный начнут просеивать сквозь очень мелкое рыночное сито. Прежние-то трудовые коллективы в сотни человек новым собственникам земли явно не понадобятся. Отберут они лучших из лучших доярок, трактористов, комбайнеров и технологов, а прочий невостребованный люд проблему собственного трудоустройства, а, значит, и выживания в новых экономических условиях будет вынужден решать самостоятельно.

Мрачноватая картина? Что поделать, мы наконец-то отыскали те самые грабли, к которым история подтаскивала нас все последние годы. Но это опять же неизбежная дань эволюционному развитию общества и его экономики. И нам придется ее заплатить, если, конечно, мы не поддадимся традиционному искушению устроить в родных палестинах революцию, главным вопросом которой, как известно, практически всегда и всюду был вопрос о земле. Однако хочется верить, что в умах все же возобладает бескровное соглашательство. И что мужики не будут рубиться топорами на спорной меже, как это сплошь и рядом случалось в очередную реформенную для прежней России годину.

Другое дело, что изначальная несправедливость мироустройства неминуемо проявится со всей наглядностью и в ходе предстоящего земельного передела. Легализация частной собственности на землю резко умножит ряды сирых и обиженных. Поэтому прямой долг нашей нынешней власти - предвидеть направленность и скорость изменений в социально-экономической жизни села и максимально, насколько позволяют ресурсы, смягчать их наиболее жесткие для людей последствия, не давая оным последствиям перерасти в разряд форс-мажорных и тем более катастрофических. Именно власть и обязана сегодня вдумчиво просчитать все, что просчитывается, дабы вчерашние колхозы - совхозы - акционерные общества не обернулись выжженными пепелищами, по которым одичало бродили бы горемыки, лишенные работы, денег, пропитания и будущего для себя и своих детей.

А тем временем земельный вопрос в крае, как, впрочем, и по всей России, неумолимо решается явочным порядком. Люди, получившие земельные паи в начале 90-х годов, при акционировании сельскохозяйственных предприятий, старятся, выходят на пенсию, разъезжаются, умирают. Круговорот их земельных долей из-за отсутствия краевого закона не упорядочен. Тем более что те небольшие в принципе суммы, что предлагают скупщики сегодняшним владельцам паев, для многих сельчан, месяцами и годами живущих без зарплаты, кажутся более чем солидными деньгами. Все вполне объяснимо: когда, к примеру, не на что выучить ребенка в институте, голос рассудка, призывающий не спешить расставаться с землей, просто не слышен. Ну а о "запойных" вариантах "дарения" земли говорить и вовсе не приходится.

Целенаправленная скупка земельных паев началась уже практически по всему краю. И процесс этот будет только набирать обороты. Один из таких адресов "передового" опыта - закрытое акционерное общество "Локшинское", что в Ужурском районе. Адрес ничем других не хуже и не лучше.

Картина везде примерно одинаковая. Генеральный директор хозяйства Виктор Котельников рассказывает, что при акционировании совхоза "Ленинский путь" в 1992 году было 847 земельных долей. 14 паев, каждый из которых равен 24,7 гектара земли, за минувшие годы перешли в фермерские хозяйства. А вообще сейчас в силу естественных демографических причин примерно половина земли хозяйства, общая площадь которой 28 тысяч 925 гектаров, принадлежит пенсионерам. А у них, понятное дело, своя рыночная арифметика, далеко не всегда связанная с нуждами хозяйства. Вот и получается, что сегодня больше половины работников хозяйства собственных земельных долей не имеют вообще.

А покупатели наведываются все чаще - из Красноярска едут, из Хакасии, акциями интересуются, паями. Договоров дарения, маскирующих обычные сделки купли-продажи, пока не так много. Но все еще впереди. Земельные паи скупают по 5-6 тысяч рублей за штуку. Редко когда 10 тысяч предложат. И то верно: если цену еще прибавить, хотя бы до 20-30 тысяч, то есть опасность, что все хозяйство свои паи на продажу выставит. При пустых карманах не до дум о завтрашнем дне. Сегодня бы прожить.

Вот и живут люди как могут. А земля у них тем временем понемногу из-под ног уходит. По бросовой цене уходит. А закон даже не спит, он просто отсутствует.

Валерий Сергиенко, депутат Законодательного собрания, президент Союза товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края:

- К сожалению, администрация края до сих пор не внесла в Законодательное Собрание проект регионального закона об обороте земель сельхозназначения. В области земельных отношений в крае пока что принят только один закон - о цене земли, занятой зданиями, строениями и сооружениями. Между тем нельзя что-то делать лишь наполовину. Если в Конституции РФ записано, что на землю существует в том числе и частная собственность, то это должно быть реализовано в законах. В Земельном кодексе некоторые нормы этого плана прописаны, принят и Федеральный закон об обороте земель сельхозназначения.

Так что нужно бы, не затягивая, принимать и краевой закон. Промедление же чревато тем, что земельные вопросы в крае будут еще более активно решаться де-факто, как это уже происходит сегодня. Ведь никто же не мешает владельцу земельного пая "дарить" его кому угодно. Кроме того, отсутствие краевого закона об обороте сельхозземель тормозит рыночные преобразования в деревне и в экономике в целом, препятствует развертыванию полноценной земельной реформы.

"Деревня не "черная дыра", а опора государства".

("Красноярский рабочий", 24.03.03, Юрий Чувашев)

Заместитель губернатора края по сельскому хозяйству Виктор Раздуев едва успел обжиться в своем новом кресле, а уже пора отвечать на хронически безответные вопросы и принимать решения. Ибо посевная на носу. Да и все прочие застарелые проблемы отрасли отлагательства не терпят.

- Виктор Петрович, с какими мыслями вы вернулись со всероссийского совещания по обороту земель сельхозназначения, прошедшего недавно в Саратове?

- В вотчине губернатора Дмитрия Аяцкова совещание проводилось не случайно. Саратовская область в плане реформирования земельных отношений сегодня опережает всю Россию. Там давно уже действует региональный закон об обороте сельхозугодий. И именно этот накопленный опыт приехали изучать представители 59 регионов страны. В конце концов сошлись на том, что каждый субъект Федерации должен разработать и принять свой закон, чтобы можно было вести в регионе собственную земельную политику, с учетом местных особенностей.

Сейчас в Совете администрации края идет проработка проекта этого закона. Его приводят в соответствие с опытом других регионов страны, учитываются и замечания и предложения, высказанные в крае. Думаю, что не позднее начала осени закон будет представлен на рассмотрение в Законодательное Собрание. Надеюсь, что уже будущей зимой региональный закон об обороте сельхозземель станет реальным инструментом перемещения земельных долей. Времени, конечно, отпущено не так много, поэтому работа над законом в ближайшее время будет активизирована.

Но и спешить чрезмерно тоже нельзя. Можно таких дров наломать, что потом в земельных отношениях и не разберешься. Ведь ситуация с движением земельных паев куда сложнее, чем с перемещением акций сельхозпредприятий. Для большинства хозяйств края акции - это просто документы, дающие право, например, на владение развалившейся фермой или изношенной техникой. А вот земельная доля - уже вполне реальная ценность. На земле ее владелец может и новую ферму отстроить, и любое другое производство запустить.

- Каковы итоги ваших недавних визитов в министерские кабинеты в Москве?

- У меня были встречи в Минсельхозе. По ряду вопросов мы там находим понимание. Есть возможность увеличить федеральное финансирование ряда краевых сельскохозяйственных программ. Это касается, в частности, программы повышения плодородия земель, программы по развитию племенного животноводства. Мы встретили понимание и в том, что краю нужно выделить беспроцентную ссуду на покрытие кассового разрыва для ведения весенних полевых работ. Мы просим на эти цели 100 миллионов рублей, но посмотрим, как будет с лимитами. Ведь на посевную в целом по стране выделяется только 1,3 миллиарда рублей.

- Как вообще можно оценить сегодня федеральную аграрную политику?

- Мне кажется, в центре в конце концов начинают понимать, что нужно что-то делать с сельским хозяйством. Потому что по многим позициям ситуация в АПК складывается уже едва ли не безвыходная. Впрочем, какие-то меры "наверху", конечно, принимаются. Например, проведены зерновые интервенции. Пусть пока еще плохо и неорганизованно, но государство все же закупает зерно. Это попытка двигаться в нужном направлении.

Кроме того, хоть и с грехом пополам, но установили квоты на ввоз в страну импортного мяса птицы, говядины и свинины. Правда, не в тех объемах, за какие ратовали отечественные производители, но все же первый шаг навстречу интересам российских крестьян правительство сделало. Теперь дай бог, чтобы у федерального центра хватило желания и сил отстаивать эти квоты под натиском Запада. А не то опять как с "ножками Буша" получится: вначале ввели квоты на их ввоз, а затем быстро отменили.

Если же говорить о событиях последнего времени, то 6 марта прошло заседание правительства России по вопросам развития агропромышленного комплекса. Правда, на нем больше говорилось о грядущих весенних полевых работах. Зато заседание правительства, намеченное на начало апреля, будет посвящено уже только наиболее серьезным проблемам АПК.

И самое, на мой взгляд, главное: в конце прошлого года был принят федеральный закон о финансовом оздоровлении сельхозпредприятий. Он предусматривает полное списание пеней и штрафов со всех хозяйств, отсрочку на 5 лет и рассрочку на 4 года всех накопленных долгов. Это уникальная возможность для сельчан начать жить и работать, по сути, с чистого листа. Но, естественно, при этом сельхозпредприятие должно представить бизнес-план или план развития, свидетельствующий о том, что в будущем долги не начнут нарастать снова. Необходимо разработать план реформирования. Формы могут быть самые разные: соединение с другим хозяйством, поиск инвестора, создание агрохолдинга. Не нужно опасаться и реформирования через создание сети фермерских хозяйств. Вполне возможен и упор на частные подворья. Тем более что на территории края все это де-факто уже существует, но де-юре еще не оформлено. Поэтому нужно цивилизованно заниматься организационно-правовым оформлением идущих процессов.

- Судя по всему, для многих хозяйств края, находящихся в особенно тяжелом финансовом положении, единственным выходом является развитие личных подворий. Тем более что общественный сектор сельскохозяйственного производства неуклонно "усыхает". А что делает власть в этой ситуации?

- Сейчас в Госдуме на рассмотрении находится проект закона о личном подворье. Его собирались принять на весенней сессии, но, видимо, уже не получится, и принимать будут осенью. Но в любом случае отрадно уже то, что эту проблему начали регулировать на государственном уровне. Ведь совершенно очевидно, что человек, работающий на личном подворье, также должен иметь возможность брать кредиты, получать гарантированный доступ к рынкам сбыта своей продукции, решать вопросы малой механизации и многие другие.

Личные подворья - это сегодня не частная проблема, а общегосударственная. Она предусматривает в том числе и решение вопроса занятости высвобожденного сельского населения. Ведь речь идет об укладе сельской жизни, о ее корнях. Поддерживая сельское хозяйство, мы поддерживаем и тех, кто занят в смежных отраслях. Общеизвестно, что 1 крестьянин дает работу 7-8 переработчикам аграрной продукции. Нельзя забывать и о сельских бюджетниках -учителях, врачах, культработниках. Так что если мы будем по-прежнему именовать сельское хозяйство "черной дырой", ставить на нем крест, то через какое-то время тот же самый крест придется ставить и вообще на всех, кто живает в селе или с ним связан.

Словом, законы о личном подворье - как федеральный, так и краевой - жизненно необходимы. В них должно быть четко прописано, как сельчанам адаптироваться к новым условиям жизни. Кроме того, нужен еще и краевой закон о мерах по обеспечению занятости сельского населения, чтобы хотя бы частично решать проблему трудоустройства вчерашних работников общественного сектора производства. Мы постараемся уже в нынешнем году разработать и добиться принятия этих столь важных для региона законов.

- А какие-то конкретные наработки в этой области уже есть?

- Сейчас мы вместе с краевым департаментом занятости населения доводим до ума один из таких проектов. Он рассчитан на население Ачинского, Бирилюсского и Большеулуйского районов. Идея такая: на базе бывшего подсобного хозяйства Ачинского НПЗ, в составе которого свой мясокомбинат, молочный завод и в будущем, видимо, появится свинокомплекс, планируется развернуть широкую кооперационную сеть. Жителям этих трех районов будут выделять для выращивания племенных поросят и молодняк КРС, если нужно - помогать с фуражом. Затем переработка молока и мяса в хозяйстве и расчет с населением. Такой вариант договорных отношений особенно перспективен для работников уже полностью распавшихся сельхозпредприятий.

- На прошлой неделе в Курагинском районе прошло расширенное выездное заседание президиума губернаторского совета по проблемам краевого АПК с участием сельхозпроизводителей и глав территорий. Что было главной целью этой встречи?

- Дело в том, что у нас в крае разработано много отдельных отраслевых сельскохозяйственных программ, а целостной стратегии развития АПК как таковой нет. Вот мы и собрались, чтобы сверить свои позиции, уточнить приоритеты. Нужно было понять, под что именно выделять средства и почему, в каком направлении двигаться. Рабочую группу, формулирующую концепцию будущей программы развития краевого АПК, возглавляет глава администрации Курагинского района Леонид Марченко, Он же был и основным докладчиком на заседании президиума губернаторского совета. Основные предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения проблем, будут учтены в проекте программы, на скорейшей разработке которой настаивает губернатор края Александр Хлопонин. Разумеется, обсуждались и вопросы подготовки к посевной.

- Если судить по календарю, то наше сельское хозяйство вот уже больше 10 лет как рыночное. Однако реализацией продукции почти никто в крае эффективно не занимается. Продвижение торговых марок мало кого на деле заботит, за рынки сбыта реальной борьбы нет. Инертность наших сельхозпроизводителей в этом плане просто потрясает. Логика старорежимная: я продукцию произвел, а о сбыте пусть у кого-то другого голова болит. Вот и получается в итоге, что полки красноярских магазинов забиты омским, новосибирским, алтайским и кемеровским провиантом. Что, так впредь и будем уныло рассуждать на совещаниях о продовольственной безопасности региона и защите интересов краевых производителей сельхозпродукции?

- Суть в том, что в Новосибирской и Омской, к примеру, областях давно уже созданы мощные продовольственные корпорации, которые ведут активную рыночную экспансию за пределами своих регионов. А у нас ни одной реальной продовольственной корпорации нет. Но заниматься этим нужно, и начинать надо как можно скорее. Думаю, что наш ГУП "Сельхозобъединение" должен трансформироваться именно в такую фирму, которая могла бы вести борьбу за рынки сбыта. В том числе и за пределами края. К решению этого вопроса должна подключиться и краевая власть, и переработчики. Край может полностью обеспечивать себя продуктами питания и даже вывозить излишки за пределы региона. Но наша сельхозпродукция пока что не вполне конкурентоспособна по цене, у соседей продукты зачастую дешевле. Поэтому нужно основательно поработать с себестоимостью, снизить издержки производства.

А вообще нашим сельхозпроизводителям следует гораздо активнее заниматься реализацией своей продукции. Давно пора уже создавать собственные сбытовые конторы и бороться за рынки, минуя посредников. Ведь доходит просто до абсурда. Я недавно выяснял, как наши сельчане участвуют в отраслевых выставках, проводимых в Красноярске. Оказалось, что практически никак.

По сути, упущена из виду и нынешняя сельскохозяйственная выставка, проводимая как раз в эти дни. Львиную долю мест на выставке составляют экспозиции наших гостей из соседних сибирских и иных регионов страны. А хозяева, красноярцы, фактически лишь оттеняют чужие успехи. Спрашиваю наших сельских "отцов-командиров", почему так сложилось, а в ответ слышу: да зачем нам все это нужно?

Так дальше жить нельзя, психологию и подход к делу надо менять. И краевая власть этим серьезно займется.