"Приоритеты российской внешней политики на постсоветском пространстве зачастую противоречат интересам Казахстана": Казахстан за неделю
Нефтяная пошлина. Договор по БТД: конфликт интересов. Визит представителя
События недели
В качестве главной темы прошедшей недели казахстанские газеты отметили введение таможенной пошлины. Так, "Капитал.kz", рассказывая об этом, сообщает, что пошлина будет распространяться не на всех, а лишь на тех, в чьих контрактах не предусмотрена стабильность по таможенным платежам. Как пишет газета, получить комментарии в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан по этому вопросу не удалось. Поэтому издание приводит слова главного научного сотрудника Института экономики Министерства образования и науки Казахстана, доктора экономических наук Олега Егорова. Он отметил, что основная проблема, по его мнению, состоит в том, что интересы представителей реального сектора и государственных органов в разрезе данного вопроса не совпадают. Нефтяники выступают против введения пошлины, в то время как правительство к реализации своих нововведений приступило с энтузиазмом. "Россия еще два года назад решилась на подобные меры и ввела у себя таможенную пошлину на экспорт сырой нефти. Ее ставка была установлена в размере разницы между мировой ценой на нефть и базовой ценой, которая определялась правительством. Выгода от таких действий была большая", - цитирует издание Егорова.
Говоря об опыте России, "Капитал.kz" обратился к мнению Алексея Кокина, старшего аналитика российского ИФК "
Кроме того, "Капитал.kz" приводит статью эксперта Центра анализа общественных проблем Каната Берентаева. По его мнению, есть несколько моментов, которые позволяют расценивать введение экспортной пошлины как полумеру, направленную на частичное изъятие сверхдоходов, которые получают нефтедобывающие компании в связи с резким ростом цен на нефть. "Ставка экспортной пошлины будет снижаться на величину рентного налога на экспорт сырой нефти. Ранее отмечалось, что ставка рентного налога составляет 33% дополнительной прибыли, полученной при мировой цене нефти, равной $40 за баррель и выше. Введение экспортной пошлины по новой методике по существу можно рассматривать как простой пересчет ставок рентного налога, изменение градации его начисления. В этом плане ничего нового в изъятии части сверхприбыли, полученной за счет роста цен на нефть, введение экспортной пошлины не даст. Второй момент связан с наличием противоречий с Концепцией функционирования Национального фонда. Согласно Концепции, все доходы от нефтедобывающей отрасли непосредственно перечисляются в фонд. Поэтому дополнительных бюджетных поступлений ожидать не приходится", пишет К. Берентаев. Эксперт также обратил внимание, что ставка экспортной пошлины в Казахстане в 3 раза ниже, чем в России. Следовательно, можно быть уверенным, что большая часть нефтяных доходов останется в распоряжении нефтедобывающих компаний. Между тем во многих странах в доход государства изымается до 80% прибыли добывающих компаний, уверен Канат Берентаев. Он указывает, что нововведение не распространяется на компании, которые работают по контрактам о разделе продукции. Поэтому только часть нефтяных компаний попадают под действие данного новшества. В газете приводится пример Норвегии: "В конце 1990-х, когда Правительство Норвегии приняло решение увеличить налогообложение нефтяных компаний, разрабатывающих месторождения в Северном море, они прямо заявили, что повышение налогов сделает добычу нефти малорентабельной и грозили прекратить ее добычу. Исследования Я.Рупледжа показали, что многие добывающие компании просто вводят правительство и общественность в заблуждение, а на самом деле разработка месторождений в Северном море является чрезвычайно прибыльной, даже при высоких налогах. Очевидно, что сложившиеся мировые цены на нефть делают рентабельной разработку даже тех месторождений, для которых себестоимость затрат на добычу превышает $40 за баррель (в Казахстане этот показатель не превышает $10-15). В этой связи актуальной проблемой становится полный аудит издержек производства, четкая регламентация того, что можно отнести на себестоимость продукции, так как данный момент является самым непрозрачным в деятельности практически всех казахстанских предприятий, причем не только добывающего сектора". Также в статье указывается, что действие экспортной пошлины не распространяется на все добывающие компании. Основной аргумент - Соглашения о разделе продукции (
"Экспресс-К", между тем, указывает: "Кабинет министров единогласно проголосовал за введение таможенной пошлины на экспорт сырой нефти, причем не с начала 2009 года, как планировалось ранее, а через месяц". Объясняя причины спешки, газета приводит слова министра индустрии и торговли РК
"Действительно, из-за роста мировых цен на сырье дорожают дизтопливо и бензин, что, в свою очередь, приводит к удорожанию продуктов питания и коммунальных услуг. При таком раскладе ждать будущего года правительство явно позволить себе не может", - делает вывод издание. При этом "Экспресс-К" сообщает, ссылаясь на министра финансов Болата Жамишева, что таможенная пошлина будет выплачиваться примерно с одной трети объема нефти, добываемой ежегодно в республике, а это около 27 миллионов тонн. Общий объем добытой нефти в прошлом году в республике составил свыше 55 миллионов тонн, из которых лишь примерно 12 миллионов тонн ушло на переработку на казахстанские нефтеперерабатывающие заводы. Однако газета делает вывод, что вводимая таможенная пошлина на экспорт сырой нефти недолговечна и цитирует вице-министра финансов Даулета Ергожина, выступившего одним из инициаторов введения другого беспокоящего нефтяников налога - на добычу полезных ископаемых (НДПИ): "Таможенная пошлина - это все же налог коррупционного характера, так как устанавливается кем-то, и он не имеет прямого действия. А так как Казахстан намерен войти в
"Панорама" при этом дополняет, ссылаясь на слова министра индустрии и торговли Владимира Школьника: нововведение позволит увеличить поступление в бюджет до конца года на $1 млрд. Как пояснил г-н Школьник, постановлением предусматривается, что в отношении сырой нефти, экспортируемой по сумме рентного налога, устанавливается экспортная таможенная пошлина в размере $27,4 за тонну.
"Деловой Казахстан" в связи с введением экспортной пошлины делает вывод: "Правительство Казахстана идет на то, чтобы лишить свою нефтегазовую отрасль прежней инвестиционной привлекательности. Причина в том, что природные ресурсы сегодня пользуются огромным спросом на рынке". "Деловой Казахстан" при этом указывает, ссылаясь на министра Школьника, что "Казахстан не стал изобретать велосипед, а обратился к опыту северного соседа, который вот уже несколько лет успешно взимает пошлину за свою нефть". Газета сообщает, что российская формула зиждется на следующем принципе: чем выше мировая цена на нефть, тем выше и таможенная пошлина. Таким образом, при изменении конъюнктуры на мировом рынке таможенная пошлина в соответствии с установленными правилами будет автоматически пересчитываться в целях ненарушения баланса интересов государства. "Однако если быть до конца откровенным, есть два момента, о которых Владимир Школьник при представлении проекта постановления о введении таможенной пошлины умолчал. Первый - это то, что казахстанский вариант намного мягче российского. У северного соседа таможенная пошлина на экспорт нефти почти в три раза выше нашей. Во-вторых, вводимая инициатива правительства распространяется не на все нефтяные компании, так как многие контракты защищены условиями стабильности от различных налоговых сборов", - делает в свою очередь вывод "Деловой Казахстан".
"Новое поколение" излагает противоположную точку зрения: "Во всем мире принята практика, согласно которой нефтяные корпорации, инвестирующие в создание новых производств с большой глубиной переработки, освобождены от всех этих дополнительных налогов и пошлин, так сказать, "на роскошь". В результате и отрасль развивается, и бюджет страны не остается в накладе, выигрывая не от размеров непомерно высоких налогов, а от объемов нефтедобычи. С таким подходом Казахстан мог бы уверенно нарастить объемы добычи нефти, которые, согласно амбициозным задачам страны, должны были к 2010 году составить 100, а к 2015 - 150 миллионов тонн. Однако, учитывая, что наибольший ежегодный прирост, равный 10 миллионам тонн, приходился на 2002-2005 годы (тогда с 42 миллионов тонн "черного золота" в 2002 году недропользователи добыли 62 миллиона на конец 2005-го), сегодня отрасль практически находится в состоянии стагнации. Темпы роста добычи нефти по сравнению с тем резвым периодом сократились почти в пять раз - до 2-х млн. тонн (с 65 миллионов в 2006 году до 67 млн. в 2007-м). Не сильно должен отличиться в этом рейтинге и показатель нынешнего года - прирост на 2 миллиона. Причина предельно проста: недропользователи поставлены в такие условия, что чем больше они добывают, тем больше должны терять, выплачивая налог на сверхприбыль, а теперь и на экспорт сырой нефти. В таких условиях денег на инвестирование в старые месторождения с падающим объемом добычи попросту не остается". Издание делает вывод: "В погоне за выполнением огромного количества мелких задач, стоящих перед правительством, теряется цель - развитие главной отрасли, которой, собственно говоря, бюджет и обязан пополнением доходной части. По официальной статистике, сырая нефть занимает порядка 65-70 процентов в структуре казахстанского экспорта".
Внешние связи
Нефтяную тему продолжает "Капитал.kz", сообщая, что проект закона "О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой по поддержке в содействии транспортировке нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы Баку-Тбилиси-Джейхан" был одобрен на пленарном заседании Мажилиса Казахстана. Издание напоминает, что договором, который главы Казахстана и Азербайджана подписали в июне 2006-го, предусматривалось создание новой системы транспортировки казахстанской нефти через Каспийское море по системе БТД, в том числе строительство нефтепровода Ескене-Курык (территория Казахстана), новых мощностей и расширение порта Курык, откуда нефть в танкерах будет доставляться в систему Баку-Тбилиси-Джейхан. Перевозка нефти будет происходить судоходными компаниями государств-участников договора, и в нее не будут вовлечены суда третьих стран. Ранее сообщалось, что на нефтепровод Ескене-Курык планируется выводить все нефтепроводы с шельфа Каспийского моря. При этом предполагается, что трасса проектируемого нефтепровода пройдет в одном техническом коридоре с действующим нефтепроводом Узень-Атырау-Самара, что позволит оптимизировать капитальные затраты на строительство. "Утвержденный законопроект, таким образом, заложил основу для успешного создания принципиально новой транспортной системы, которая сохранит качество казахстанской нефти и соединит Казахстан и Азербайджан. Новая транскаспийская система в соответствии с договором обеспечит на начальном этапе транспортировку до 23 млн. тонн нефти в год с последующим увеличением до 56 млн. тонн", - пишет газета. Издание также приходит к выводу, что, учитывая планы РК с 2011-2012 годов резко увеличить объем добычи нефти, возможностей должно хватить надолго. "Каспийский трубопроводный консорциум не сможет переварить весь объем, нефтепровод на западный Китай, вторая ветка которого сейчас строится, тоже с ним не справится. Поэтому присоединение к проекту БТД выглядит вполне логичным. Причем речь не идет о создании единого консорциума, казахстанская часть будет самостоятельной. Ее задача - поставлять нефть от порта Актау до Баку. Для реализации проекта Казахстан собирается приобрести 7 крупных танкеров общей вместимостью более 60 тыс. тонн сырья. Финансирование проекта планируется за счет привлечения внешних инвестиций и не повлечет затрат из бюджета Казахстана. Кроме того, начато строительство нефтепровода, который соединит месторождение Тенкияк с Кумколем. Таким образом, создается возможность прокачивать излишки добытой нефти на восток, сначала казахстанским потребителям, а затем в Китай", - пишет "Капитал.kz".
"Бизнес и власть" при этом, ссылаясь на мнение Михаила Перфилова, директора по развитию бизнеса в странах СНГ и Балтии международного ценового агентства Argus Media, сообщает, что реализовать проект строительства нефтепровода по дну Каспия будет непросто. Казахстанская нефть, предназначенная для закачки в трубу Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), будет поставляться в Азербайджан танкерами. "Нефть - важный геополитический продукт, серьезный фактор влияния. Китай заинтересован, чтобы нефть шла к нему, Россия - в развитии транзита казахстанской нефти через свою территорию, Америка и Европа - в маршрутах в обход России. И каждая из этих стран всячески пытается продвигать выгодные для себя транспортные коридоры. У Казахстана сегодня есть маршруты как в обход России, например Баку - Джейхан, так и через Россию - это трубопроводы Атырау - Самара и Тенгиз - Новороссийск. Построена и труба в Китай. Казахстан проводит грамотную политику независимого производителя, Президент и правительство страны стремятся к многовариантности поставок нефти", - цитирует издание Перфилова.
НАТО заявляет о появлении возможностей для "более открытого и широкого взаимодействия" с Казахстаном, сообщает "Панорама". В газете рассказывается о визите в Казахстан
Как сообщает "Капитал.Kz", губернатор Санкт-Петербурга
"Капитал.Kz" сообщает о выходе в свет сборника информационно-биографических материалов о казахах, которые в разное время жили, учились или работали в России, а также о тех, кто проживает в РФ сегодня. Презентация проведена Посольством Республики Казахстан в РФ. Ссылаясь на слова Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации Нуртая Абыкаева, газета пишет, что в России сложились и получили известность целые династии - врачей Нургалиевых, историков Бекмахановых. "Казахстанцы гордятся тем, что среди видных представителей интеллигенции, политической элиты России - имена наших соотечественников - А. Тулеева, Н. Аринбасаровой, Г. Рыскалиевой, Н. Бекмухамбетова, Т. Султанова", - рассказывает издание. В рамках мероприятия были также представлены другие издания, подготовленные при непосредственном участии Посольства Казахстана в Москве - ежегодно издаваемый сборник "Казахстанско-российские отношения. 2007. Сборник документов и материалов", а также "Москва. Путеводитель казахстанского студента", пишет "Капитал.Kz".
По информации "Капитал.Kz", на встрече группы высоких представителей по подготовке форума "Общий мир: прогресс через разнообразие" было озвучено мнение заместителя министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлана Ермекбаева: "Казахстан в целом поддерживает проект заявления высокого представителя генерального секретаря
17 апреля, как предполагается, состоится официальный визит президента Киргизии Курманбека Бакиева в Астану, пишет "Капитал.Kz". Вместе с главой Казахстана
Бизнесмены Казахстана и Кыргызстана продолжают развивать деловые отношения. Происходит это динамично и плодотворно. Очередным свидетельством тому являются подписанные меморандум о сотрудничестве и соглашение о создании Делового совета между Национальной экономической палатой Казахстана (НЭП) "Союз "Атамекен" и Союзом предпринимателей Кыргызстана, пишет "Экспресс-К". Ранее уже были подписаны соглашения о сотрудничестве "Союза "Атамекен" с российским Союзом промышленников и предпринимателей, корейской ассоциаций индустриальных технологий "KOITA", турецкими ассоциациями "DEIK" и "TUSKON", Конфедерацией промышленников и предпринимателей Италии. Также налажены контакты с ассоциациями из Италии, Чехии, США, Таиланда, Грузии Армении, Болгарии, Германии, пишет "Экспресс-К".
В ходе встречи в Астане с вице-президентом Индии Мохаммадом Хамидом Ансари Нурсултан Назарбаев персонально пригласил его на третий съезд лидеров мировых религий, который состоится в следующем году, пишет "Экспресс-К". "На встрече был обсужден широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества в сфере экономики, торговли, политического взаимодействия, укрепления межпарламентских связей, высоких технологий и науки. Кроме того, были затронуты вопросы интенсификации сотрудничества в нефтегазовой отрасли, в том числе по нефтяному блоку Сатпаев на Каспийском шельфе", - пишет газета.
Также "Экспресс-К" сообщает о визите председателя Всекитайского общества дружбы со странами Центральной Азии Чжан Дэгуан, который встретился со спикером сената Касым-Жомартом Токаевым. "Чжан Дэгуан был первым послом Китая в Казахстане, так что с нашей страной его связывают давние отношения. В свою очередь и сам спикер, по словам гостя, хорошо известен в Поднебесной. На встрече обсуждалось дальнейшее развитие казахстанско-китайских отношений. В частности, был особо отмечен тот факт, что именно Казахстан стал первой страной, через которую пронесли олимпийский факел", - рассказывает издание. Издание, со ссылкой на информацию Чжан Дэгуан, сообщает, что объемы торговли между двумя странами достигли 14 миллиардов долларов.
Туркменская столица стала местом проведения третьей встречи в формате "Тройка ЕС - страны Центральной Азии" на уровне министров иностранных дел, участие в которой принял глава отечественного внешнеполитического ведомства Марат Тажин, пишет "Экспресс-К". Казахстанская сторона предложила начать с проектов в области образования, транспорта и охраны окружающей среды, и затем продолжить сотрудничество в других сферах. Причем накопленный положительный опыт поможет всем - и странам Евросоюза, и странам Центральной Азии - проложить дорогу для других инициатив, отмечает газета. "Отмечая исключительную важность Центрально-Азиатского региона, комиссар ЕС по внешним связям и европейской политике добрососедства Бенита Ферреро-Вальднер подчеркнула, что Еврокомиссия вдвое увеличила финансирование проектов сотрудничества и только в 2007 году выделила на эти цели более 300 млн. евро. При этом 70 процентов средств, по ее словам, было направлено на укрепление партнерства со странами региона в двустороннем формате. Говоря о проблемах общих вызовов, глава французского МИДа Бернар Кушнер, чья страна вслед за Словенией займет кресло председателя в ЕС, отметил проблему продовольственной безопасности. По его мнению, наступило время открыто обсуждать эту проблему наряду с другими (энергетическая безопасность и борьба с терроризмом), - сообщает "Экспресс-К". "Новая газета" анализирует отношения между Россией и Казахстаном и делает ряд выводов по поводу новой политики Астаны: "Третьему президенту России
"Панорама" между тем рассказывает о "круглом столе" "Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию: проблемы информационного сопровождения", организованном Посольством РФ в Казахстане. Газета цитирует представителя МИД РФ Владимир Поздоровкина, который заметил, что, хотя необходимо "донести информацию о программе до каждого соотечественника, это выполняется очень сложно в силу объективных причин". В частности, не во всех странах власти относятся к программе положительно. "Кое-где считают, что ее реализация вызовет отток квалифицированных специалистов. Это одна из причин, почему в ряде государств не дают разрешения на открытие представительств Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ", - говорит Поздоровкин.
Власть
"Экспресс-К" сообщает, что правительство Казахстана намерено решить вопрос с таможенными пошлинами на зерно, либо запретить его вывоз. Эти меры должны сдержать инфляцию в республике. Как полагает газета, это может взвинтить зерновые цены на мировых биржах, учитывая значительную долю Казахстана в международном экспорте. "Во всяком случае, прежнее заявление экс-министра сельского хозяйства на селекторном совещании о том, что в нашей республике не исключается введение ограничительных мер на экспорт пшеницы, взбудоражило чикагских биржевых брокеров. Тогда на электронных торгах была зафиксирована небывалая за последнее пятилетие ее стоимость - 446 долларов за тонну", - пишет издание. По другой информации, которую озвучивает "Экспресс-К", правительство может пойти на эти меры, чтобы перекрыть каналы утечки не столько самой пшеницы, сколько ее семян.
"Панорама" при этом приводит слова премьер-министра Карима Масимова: "Мировая тенденция достаточно тревожная, мировые цены на хлеб растут неумолимо. Даю поручение Минсельхозу и Мининдустрии рассмотреть возможность введения пошлины на экспорт либо возможность полного запрета. Либо одно, либо другое. Пожалуйста, до конца недели внесите предложение". "Панорама" пишет, что Минсельхоз подготовил программу рационального водопользования. "Как пояснил на заседании правительства во вторник тогда еще вице-министр (назначенный вечером министром) сельского хозяйства Акылбек Куришбаев, с прошлого года для сельхозпользователей введено дифференцированное субсидирование услуг по доставке поливной воды водопользователям. "Тем, кто применяет прогрессивные методы полива, проценты субсидирования устанавливаются в 2-3 раза выше, чем у тех, кто ведет полив обычным способом. Принимаются меры по организации достоверного учета используемой для орошения воды", - цитирует газета главу министерства. "Говоря о состоянии дел в международных отношениях по вопросам водных ресурсов, г-н Куришбаев сообщил, что в рамках работы Группы высокого уровня ЕврАзЭС казахстанская сторона продолжает настаивать на создании водно-энергетического консорциума, для чего разрабатывается концепция данного международного института. По его словам, в ходе работы над документом выявились разногласия между странами бассейна реки Сырдарьи".