Территориальные претензии и "кардинальная реформа" СНГ: Казахстан за неделю
Обзор СМИ Республики Казахстан за 24 марта - 30 марта
Подготовка к юбилею столицы. Очередное заседание Совбеза. Фармацевтический законопроект с коррупционным началом. Ратифицирован договор о транспортировке нефти через БТД. Бесхозный законопроект. Поправки в Договор об учреждении
Внешние связи
Главы внешнеполитических ведомств СНГ договорились торжественно отметить 65-ю годовщину Победы, пишет "Литер", рассказывая о заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) СНГ. Как отмечает газета, на встрече наметились положительные тенденции в Содружестве. На состоявшуюся встречу в Москве снова приехали все главы министерств иностранных дел, что еще два года назад было редкостью. Такое положение дел говорит о том, что СНГ больше не рассматривается как механизм "цивилизованного распада" СССР, а становится площадкой для политического диалога и реализации совместных проектов, делает вывод издание. "Литер" сообщает, что ключевыми вопросами стали темы борьбы с терроризмом, наркотрафиком и информационной безопасности. Кроме того, участники мероприятия обсуждали подготовку к предстоящему саммиту глав государств СНГ, который должен пройти 26 сентября в столице Киргизии Бишкеке.
Предстоящий осенью этого года саммит - не единственное мероприятие, которое рассматривали дипломаты в рамках СМИД. Еще один вопрос - предстоящее председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (
Газета также указывает на то, что казахстанская делегация предложила на саммите формулу: "один год - одна тематика". Суть состоит в том, чтобы в течение одного "рабочего" года сконцентрировать внимание на решении одной, но, вместе с тем, злободневной проблемы, например, на унификации налогового законодательства или таможенных тарифах. Иными словами, казахстанский МИД предлагает не распыляться с проектами, реализуемыми в рамках СНГ, а сосредоточиться на достижении конкретной цели. В качестве первой темы или проблемы, которая требует своего срочного решения, Казахстан предложил урегулирование миграционных потоков на просторах бывшего Советского Союза, сообщает издание. Также, по информации "Литера", в 2010 году все страны бывшего СССР празднуют 65-ю годовщину Дня Победы, и с 2009 года по всей территории СНГ будут проводиться различные мероприятия, призванные сохранить память о победе наших народов и улучшить социальное обеспечение ветеранов.
Несмотря на позитивные моменты, казахстанские газеты в очередной раз обратили внимание на "спорные территории", расположенные на территории Киргизии, на которые претендует Казахстан. В частности, "Деловая неделя" отмечает, что депутаты киргизского парламента не согласны ратифицировать договор по спорным территориям с Казахстаном в том виде, в котором он подготовлен. Некоторые парламентарии утверждают, что некоторые пункты не отвечают национальным интересам. Депутатская комиссия посетила спорные участки в Таласской области. Первый - Гранитный карьер, второй - так называемый "Клин" в районе села Кок-Сай и третий участок - пашенные земли в районе Жамбылской области, которые казахская сторона хочет отдать взамен на Гранитный карьер.
Издание цитирует депутата киргизского парламента Динару Молдошеву: "Обмен явно не в пользу киргизов. В карьере добывают гранит - полезное ископаемое, а в Киргизии не так уж много полезных ископаемых. Казахи предлагают взамен несколько территорий возле Тараза, это пашня, есть небольшой участок земли лесополосы в Шуской области. Но пашенные земли и карьер - две разные вещи. Карьер в советское время был отдан Казахстану как советская собственность и разрабатывался Казахской ССР. Там построен завод, гранит обрабатывают, производят щебенку. Все это успешно продают. А Киргизия ни грамма щебня не получает. Комиссия пока только изучает этот вопрос, предстоит рассмотреть и другие материалы, постановления от 1926 и 1931 годов. Изучим карты и дадим заключение". Другой депутат, Мурат Джураев, считает, что этот карьер можно отдать в аренду, тем более, что с казахстанской стороны под этот карьер подведена асфальтированная дорога, построен завод, который дробит гранит. Второй спорный участок - в районе села Кок-Сай, недалеко от села Шекер. Казахстан владеет в этом месте землями, называемыми "Клин". Как пишет газета, "получился такой парадокс, что киргизские жители не могут пройти на свою территорию, ширина клина всего 2 км, казахские пограничники не пропускают. Даже с выпасом скота периодически возникают проблемы". Этот вопрос также требует решения и взаимовыгодного обмена.
Как пишет "ДН", комиссии предстоят поездки в Иссык-Кульскую и Шускую области, где есть еще несколько спорных участков. В Иссык-Кульской области спорный участок расположен на северном берегу Иссык-Куля на границе с Казахстаном. Еще один спорный участок расположен в районе Токмака. По словам депутата Джураева, раньше граница проходила по реке Шу, как и положено по международным стандартам. "Когда строили канал, русло искусственно повернули, чтобы взять воду из реки. Казахстан на 800 метров залез в глубь нашей территории и провел границу по искусственному руслу, - приводит "ДН" слова Джураева. - При этом мы потеряли примерно 35 гектаров. На этой территории граждане Казахстана установили автозаправки, где заправляют наши автомобили, но нам не платят ни копейки. Через этот коридор соседи свободно вывозят картошку, цемент, шифер, потому что здесь никаких пограничных постов нет", - отметил депутат. По мнению Джураева, это по сути контрабанда". Он также напомнил о споре с пансионатами на берегу Иссык-Куля, на которые также претендует Казахстан.
События
Большинство СМИ на минувшей неделе заинтересовались сообщением Комитета национальной безопасности, которое в очередной раз затронуло тему деятельности бывшего зятя президента страны
"Анализ доказательной базы позволил суду квалифицировать деятельность организованной преступной группировки, возглавляемой Алиевым и Мусаевым, по ряду статей Уголовного кодекса, в том числе как антигосударственный заговор, направленный на насильственный захват власти, - цитируют "Известия-Казахстан" начальника следственного департамента КНБ Марата Колкобаева. "В ходе следствия выяснилось, что в 1997 году Алиев и Мусаев сформировали законспирированную преступную группировку под названием "Совершенно секретное управление". В то время Алиев возглавлял Комитет налоговой полиции, а Мусаев занимал должность председателя КНБ. Членами группировки становились сотрудники правоохранительных органов и спецслужб, лично преданные Алиеву и Мусаеву. Кроме того, некоторых членов вербовали путем шантажа. Другим главари сулили ежемесячное денежное вознаграждение от 500 до 10 тысяч долларов. Отдельные лица привлекались от имени государства под видом исполнения "совершенно секретных поручений"", - пишет издание. Для осуществления своих целей преступники вели масштабную предварительную работу, рассказывают "Известия-Казахстан". Руководители группировки внедряли своих людей в государственные силовые ведомства и формировали спецотряды боевиков, подготовка которых велась в Израиле и Египте на личные средства Алиева. Официально боевики значились сотрудниками КНБ, Службы охраны президента и финполиции. Параллельно Алиев и Мусаев накапливали арсенал вооружения и боеприпасов.
Также издание приводит данные, озвученные Маратом Колкобаевым: будучи председателем Комитета налоговой полиции, Алиев заключил с тогдашним главой КНБ Мусаевым незаконный договор о поставке в налоговую полицию оружия и боеприпасов. Таким образом, в распоряжении Алиева оказалось два пулемета, 388 автоматов, 600 пистолетов, четыре винтовки, несколько десятков тысяч различных боеприпасов на сумму свыше 60 миллионов тенге. Помимо оружия на государственные деньги приобретались конспиративные квартиры в различных городах страны и современные технические средства. Для переброски наемников были завезены на территорию Казахстана военные автомашины, используемые в войсках
"Литер" при этом дополняет, что, ссылаясь на вскрывшиеся по этому делу факты, КНБ не исключает, что будут дополнительно изучены дела, связанные с гибелью казахстанских политиков Заманбека Нуркадилова и
В некотором роде связанным с вышеописанным оказался факт продажи информационного агентства "Хабар". Как сообщает "Деловая неделя", о том, что дочь президента Казахстана
В исправительных колониях Караганды и Балхаша установлено оборудование для видеонаблюдения. Все камеры слежения подключены через спутниковую связь к дислоцированной в Министерстве юстиции базе, сообщает газета "Литер". Все установленные камеры подключены через спутниковую связь к дислоцированной в Министерстве юстиции базе. Систему видеослежения установили как снаружи исправительных учреждений, так и внутри территории и жилых помещений. Как поделился с изданием начальник режимного отдела Карагандинского областного управления комитета уголовно-исполнительной системы Жандос Жабаев, это обеспечит полноценный надзор за заключенными. Всего, по информации издания, в Карагандинской области находятся десять исправительных колоний и два следственных изолятора.
Тем временем, казахстанские правозащитники в очередной раз заявили о необходимости полностью отменить смертную казнь в республике, сообщает "Панорама". Об этом было заявлено на комиссии по изучению вопроса об отмене данной меры уголовного наказания. На сегодняшний день в стране действует мораторий на осуществление смертной казни, а также законодательно ограничена сфера ее применения как высшей меры уголовного наказания. С мая прошлого года под нее подпадают "террористические преступления, сопряженные с гибелью людей", и "особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании". При этом, поясняет газета, по мнению вице-спикера нижней палаты парламента Сергея Дьяченко, "установление смертной казни за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, не противоречит второму факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах человека и протоколу №6 Конвенции
Президент
На минувшей неделе столица Казахстана Астана готовилась отпраздновать десятилетний юбилей. Празднику было посвящено совещание в горадминистрации, на котором присутствовал президент страны
Как рассказывает "Деловой Казахстан", на совещании столичный градоначальник
Как сообщает "Деловой Казахстан", президент РК поручил помимо общей программы разработать программу международной презентации Астаны. В казахстанских и зарубежных СМИ следует провести широкую кампанию по презентации юбилея столицы. Информационная работа должна быть направлена на привлечение в Астану гостей из всех регионов страны и из-за рубежа. Уже с апреля в ведущих СМИ мира начнется ротация роликов об Астане, кроме того, будет снят художественный фильм, финансирование которого взял на себя столичный акимат. Подготовлена англоязычная версия WEB-сайта города. На сайте
Между тем, как сообщает "Литер", на прошлой неделе состоялось очередное заседание Совета безопасности Республики Казахстан под председательством главы государства Нурсултана Назарбаева. На заседании был рассмотрен вопрос о ходе реализации Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 2007-2012 годы. В рамках обсуждения данного вопроса заслушана информация о ходе исполнения государственными органами в 2007 году мероприятий, предусмотренных стратегией. При рассмотрении внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие ситуации в стране, главой государства дана оценка эффективности реализуемых мер. На основе анализа тенденций, складывающихся по основным направлениям обеспечения национальной безопасности, определены реальные и потенциальные угрозы на предстоящий период. Исходя из фактической обстановки и прогнозных оценок развития ситуации в мире, регионе и стране, главой государства Нурсултаном Назарбаевым даны конкретные поручения правительству и руководителям соответствующих государственных органов.
Парламент
Как рассказывает "Литер", в нижней палате казахстанского парламента комитет по международным делам, обороне и безопасности, рассмотрев проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам фармацевтической и медицинской промышленности" отправил его на доработку. Депутаты сочли, что в документе "есть коррупционное начало". Кроме того, они обнаружили противоречие в тексте сравнительной таблицы по законопроекту, одна из формулировок которой указывает, что от НДС освобождается импорт лекарственных средств, со словами вице-министра индустрии и торговли Едиля Мамытбекова. Он, представляя документ мажилисменам, сообщил, что законопроект предусматривает только отмену НДС на импорт оборудования, предназначенного для производства лекарственных средств. Как пишет издание, в проекте предлагается ввести нормы, которые отменяют регистрацию субстанций, согласование технологических регламентов. "Литер", цитируя вице-министра, сообщает, что принятие данных изменений позволит отечественной фармакологической продукции выйти на мировые рынки, а также создавать совместные производства с зарубежными партнерами. Также в статье приводятся данные министерства: в прошлом году в республике было реализовано лекарств на сумму свыше 690 млн долларов. При этом доля казахстанской продукции на внутреннем рынке составляет всего 10 процентов, тогда как по рекомендации ВОЗ она должна быть не менее 20 процентов.
Также на этой неделе нижняя палата одобрила ратификацию договора между Казахстаном и Азербайджаном о транспортировке нефти по нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан, сообщает "Панорама". Как пишет издание, договор был подписан в Алма-Ате 16 июня 2006 года. Выступая перед депутатами, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат Киинов пояснил, что целью документа "является создание условий для транспортировки возрастающих объемов казахстанской нефти на международные рынки посредством энергетического коридора Восток - Запад по маршруту Баку - Тбилиси - Джейхан". Издание также приводит слова Киинова: "Планы освоения новых месторождений углеводородов оказывают существенное влияние на формирование трубопроводной стратегии республики, и сегодня заложена основа для успешного создания принципиально новой транспортной системы, которая сохранит качество казахстанской нефти и соединит побережье Казахстана и Азербайджана. Новая транскаспийская транспортная система, в соответствии с условиями договора, обеспечит на начальном этапе прокачку до 23 млн тонн нефти в год с последующим увеличением до 56 млн тонн в год". По словам вице-министра, в рамках реализации проекта предполагается создание новой нефтетранспортной инфраструктуры на казахстанском побережье Каспийского моря. Планируется строительство нефтепровода Ескене - Курык, новых мощностей и расширение морского порта Курык, откуда затем нефть в танкерах будет доставляться в систему БТД на территории Азербайджана. Ресурсной базой, как ожидается, станут месторождения Кашаган и Тенгиз.
При этом анекдотичная ситуация сложилась с другим проектом - закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", который находится в парламенте уже три года, но никак не дойдет до пленарного заседания палаты, рассказывает "Панорама". Оказалось, что в правительстве РК до сих пор не определен разработчик данного закона. "Первоначально это была Генпрокуратура, а сейчас она открещивается от этой роли. В этой связи мы послали с замечанием за подписью спикера письмо в правительство, чтобы оно либо определилось, либо отозвало этот документ", - цитирует издание депутата
Также "Панорама" сообщает, что верхняя палата казахстанского парламента ратифицировала поправки в Договор об учреждении ЕврАзЭС. Газета приводит комментарий вице-министра юстиции Дулата Куставлетова, который, выступая перед депутатами, пояснил, что поправками уточняется статус Межгосударственного совета ЕврАзЭС, который определяется как высший орган
Экономика
Предполагаемое с нового года увеличение налоговой нагрузки на сырьевой сектор в Казахстане не приведет к стагнации в нефтегазовой отрасли республики и не отпугнет потенциальных инвесторов от Казахстана, сообщают "Известия-Казахстан". Издание ссылается на вице-министра финансов
Напомним, что одним из воплощений идеи увеличения налоговой нагрузки на сырьевой сектор страны, с тем чтобы разгрузить реальный сектор экономики, должен стать новый Налоговый кодекс. Этот документ пока не готов, однако принципиально уже определены некоторые его особенности, которые должны серьезно затронуть налоговые обязательства недропользователей. Речь идет как об общем снижении количества льгот и преференций, так и о новом порядке налогообложения предприятий нефтегазового сектора.
Как пишет газета, на последнем заседании "КазЭнерджи" механизм налогообложения нефтяников Даулет Ергожин обрисовал следующим образом: Минфин предлагает правительству рассмотреть возможность внедрения налога на добычу полезных ископаемых, который будет взиматься от объема добываемой на месторождении нефти, прямо на устье. Помимо этого Минфин предлагает создать условия для того, чтобы заработал рентный налог, который в общей налоговой нагрузке на недропользователя будет иметь "наибольший удельный вес". "Учитывая эти два налога, институт роялти, скорее всего, утратит свою силу, его заменят эти два налога. И в любом случае останется налог на сверхприбыль", - цитирует вице-министра издание. Одновременно по всем отраслям экономики предполагается снизить ставку корпоративного подоходного налога, сделав ее единой. В результате фискалы рассчитывают на увеличение переработки нефти внутри страны, поскольку многократное превышение объема рентного налога на экспортируемую сырую нефть уровня НДПИ приведет, по мнению Даулета Ергожина, к возникновению "естественного экономического желания перерабатывать нефть в Казахстане и вывозить из страны не сырье, а переработанные нефтепродукты". Самым главным вопросом при этой смене схем налогообложения по некоторым контрактам остается понятие "стабильность контрактов", которое Минфином и недропользователями, похоже, понимается по-разному. Последние под стабильностью понимают неизменность всех условий контрактов, в том числе и порядка налогообложения. Даулет Ергожин же считает, что понятие стабильности должно охватывать только право недропользователя разрабатывать тот или иной участок. Отношения же "государство - налогоплательщик" из понятия "стабильность", по его мнению, надо вычленить и рассматривать отдельно, поскольку налоговые отношения относятся к числу публичных и должны быть абсолютно одинаковыми и недискриминационными для всех участников формирования государственного бюджета, пишут "Известия-Казахстан".
Как дополняет "Деловой Казахстан", вице-министр Ергожин уверен, что налог на добычу полезных ископаемых будет прост в исчислении и администрировании. НДПИ невозможно подвергнуть манипуляциям недропользователей для сокращения базы налогообложения. Ведь она будет зависеть исключительно от мировых цен на сырье, а не от цен экспортных контрактов, в том числе заниженных, с аффилированными организациями продавцов нефти. По расчетам Ергожина, ввод НДПИ позволит удвоить сумму налоговых поступлений по сравнению с доходами бюджета от экспортной ренты. При нынешнем объеме добычи это более 1,2 млрд тенге в год, или примерно 100 миллионов долларов США. "Второй "удар" по нефтяным компаниям, который планируется ввести в новый Налоговый кодекс, - это экспортная таможенная пошлина. Она была предложена уже главой Кабмина Каримом Масимовым. Напомним, при введении экспортной таможенной пошлины предполагается использовать следующий подход по аналогии с Россией: определяется базовая цена, при которой экспортная таможенная пошлина равна нулю. При ценах на нефть выше этой цены устанавливается экспортная таможенная пошлина в виде процента от разницы между сложившейся мировой и базовой ценой. Естественно, что нефтяные компании при нынешних инициативах правительства намерены бороться за свои права. Они сразу же заявили, что подобные нововведения скажутся на инвестиционном климате республики", - пишет "ДК".
В Астане приступают к строительству нового оптового рынка с региональной сетью терминалов. С их помощью планируют наладить систему доставки и реализации сельхозпродукции, фруктов и овощей в столице и регионах, минуя посредников, пишут "Известия-Казахстан". В столице создадут оптовый рынок с региональной сетью терминалов в трех городах: Шымкенте, УстьКаменогорске и Актау. Как полагают эксперты Минсельхоза, это позволит устранить посредников и упорядочить систему доставки и реализации продукции.
"Литер" при этом приводит слова директора департамента по развитию перерабатывающей промышленности и
Издание напоминает, что осенью прошлого года состоялась сделка по приобретению международной финансовой группой UniCredit Group 90% доли АТФБанка. Также газета предполагает, что ближайшими кандидатами на продажу являются Темирбанк и Альянс Банк. "Также в начале марта ряд российских СМИ разместил новость о якобы свершившейся сделке по приобретению крупного миноритарного пакета акций Казкоммерцбанка. По данным СМИ, речь идет о 10-15% капитала банка. Представители Казкома оперативно опровергли эту информацию. Правда, при этом была сделана важная оговорка: сегодня в свободном обращении находится порядка 44% акций банка. А это значит, что технически акции все же могли быть приобретены одним инвестором". При этом "Литер" отмечает, что "дочка" ЦентрКредита - ООО "Банк БЦК-Москва" - была зарегистрирована совсем недавно, в декабре прошлого года. Ряд российских аналитиков полагают, что приобретение южнокорейцами доли в казахстанском банке в первую очередь продиктовано желанием выйти на российский рынок.