"Партбилет в урну!".

(Российские вести, электронная версия 12.02.03. А.Белов)

ЕЩЕ ОДНА ОБЛАСТЬ ГОТОВА ПОРОЗОВЕТЬ

Согласно информации из конфиденциальных источников, предстоит смена лидера в Социал-демократической партии России. Эта партия была создана по инициативе и при активном участии Михаила Горбачева (в последнее время весьма известного своими регулярными вояжами за океан) и возглавляется губернатором Самарской области Константином Титовым. Реальность ухода г-на Титова с поста лидера СДПР вполне очевидна. Формальное участие партии в декабрьских парламентских выборах, конечно же, не даст никаких ощутимых результатов, а руководство партией-аутсайдером не способствует росту политического рейтинга. Однако сама по себе новость не имела бы большого интереса, если бы в ней не фигурировали имена двух "столпов" российского бизнеса.

Наибольшее любопытство вызывает информация о наличии некоего переговорного процесса между Константином Титовым и Владимиром Потаниным в пику главному инвестору социал-демократов - главе "Русского алюминия" Олегу Дерипаске. Цель переговоров - не просто уйти из руководящего состава СДПР, а еще и получить поддержку главы "Интерроса" на будущих губернаторских выборах в Самарской области. Не меньшее любопытство вызывает и информация о возможной кандидатуре на главную руководящую должность в СДПР. Этот пост может занять другой региональный лидер - губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Как бы то ни было, но только время все расставит по местам, подтвердив либо опровергнув истинность данной информации.

"Хлопонин поддержал французов".

(Время новостей, 13.02.03 А.Климович)

TotalFinaElf нашел союзника в освоении Ванкорского месторождения

Французский нефтегазовый концерн TotalFinaElf еще до конца 2003 года сможет приступить к освоению Ванкорского нефтегазового месторождения в Туруханском районе на севере Красноярского края. Для этого французам необходимо завершить сделку по приобретению контрольного пакета акций АО "Енисейнефть", владеющего лицензией на разведку и освоение "Ванкора". Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин пообещал генеральному директору TotalFinaElf в России Франсуа Рафену всемерное содействие в решении этой проблемы.

Французы подписали предварительное соглашение о покупке 52-процентного пакета акций "Енисейнефти" с Англо-Сибирской нефтяной компанией еще в апреле прошлого года. Однако ряд крупных акционеров (за ними, как утверждают неофициальные источники, стоят ЮКОС и "Роснефть") тормозили эту сделку всеми способами. Например, блокировали решения общих собраний, назначение новых директоров. Но теперь, как заявил первый заместитель губернатора Лев Кузнецов, "все споры вокруг контрольного пакета "Енисейнефти" будут решаться по закону".

По мнению красноярского губернатора, TotalFinaElf - "самая подготовленная" к освоению Ванкорского месторождения компания. Она занимает четвертое место в мире по объемам добычи углеводородов. Только нефти французский концерн добывает 2,197 млн баррелей в сутки. При этом TotalFinaElf - крупнейший покупатель сырой нефти из России: 40 млн тонн за 2002 год - это 25% российского экспорта нефти и нефтепродуктов. Кроме того, TotalFinaElf - крупнейший в Европе и Азии инвестор в нефтегазовой отрасли, ежегодно вкладывающий в освоение новых месторождений 10 млрд долларов. Франсуа Рафен подчеркивает, что у его компании богатый опыт работы в России. Французы совместно с "Татнефтью" разрабатывали Ромашкинское месторождение. Уже идет промышленная добыча нефти на Харьягинском месторождении в Ямало-Ненецком АО.

Несмотря на неопределенность с проектом разработки Штокмановского месторождения, компания готова участвовать в нем. Однако освоение "Ванкора" - это крупнейший проект TotalFinaElf в России. По сибирским меркам это небольшое месторождение. Извлекаемые запасы нефти по категориям С-1 и С-2 составляют 125,3 млн тонн, а газа - 76,8 млрд кубометров. Впрочем, эксперты компании полагают, что после доразведки запасы Ванкорского будут больше, что позволит через несколько лет довести добычу нефти до 7 - 10 млн тонн ежегодно.

В целом проект освоения "Ванкора" рассчитан на 15 - 20 лет, в течение которых французский концерн намерен вложить в него 2,5 - 3 млрд долларов. Представленный TotalFinaElf бизнес-план предполагает, что за два года будет пробурено 168 нефтяных и 86 (вместе с водоотводными) газовых скважин. Также предполагается проложить нефтепровод до морского порта Диксон (740 километров) и построить там нефтеналивной терминал. Франсуа Рафен заявил, что значительная часть налогов от промышленной добычи нефти на "Ванкоре" останется на территории края. По опыту работы на Харьягинском месторождении он утверждает, что от каждой тонны нефти местные и региональный бюджеты будут получать примерно 180 долларов.

По словам Льва Кузнецова, за счет развития нефтяного комплекса в крае будут решены многие проблемы - от создания дополнительных рабочих мест (в регионе сейчас более 50 тысяч только официально зарегистрированных безработных) до снабжения северных районов нефтепродуктами (на это каждый год уходит несколько миллиардов бюджетных рублей).

"На "первый-второй" рассчитайсь!".

(Российские вести, электронная версия 12.02.03. А.Крутицкий)

По мнению экспертов, на фоне формирования новых региональных избиркомов ситуация вокруг красноярского крайизбиркома уже в ближайшее время может стать прецедентом выстраивания Кремлем еще одной административной вертикали. Поводом для противостояния послужила позиция избиркома в ходе губернаторских выборов в октябре 2002 года, когда он дважды отказывался утверждать результаты голосования вопреки решению краевого суда. Тогда ЦИК решил досрочно приостановить полномочия красноярского крайизбиркома. Но тот продолжил преследование Хлопонина и стал готовить иск в Конституционный суд по поводу законности решения ЦИК о признании действительными итогов выборов. В результате в конце декабря Центризбирком обратился с иском в Красноярский краевой суд, настаивая на принятии судебного решения о расформировании избирательного комитета Красноярского края.

Приняв прецедентное решение о принудительном расформировании мятежного крайизбиркома, ЦИК продемонстрировал возможности Кремля прибегать в экстренных случаях к силовому решению проблемы. А поправки в уголовное законодательство, на которых настаивает ЦИК, станут дополнительным силовым обеспечением для размещения региональных избиркомов в административной вертикали власти. Впрочем, избирком Красноярского края не сдается и подает всевозможные встречные иски. Если процедура насильственного расформирования крайизбиркома затянется, региональные лидеры тут же сообразят, как можно успешно противостоять Кремлю.

"Угольные дивиденды".

(Владимир Иванов "Красноярский рабочий" 13.02.03)

На завтра в Законодательном Собрании края назначены парламентские слушания по вопросу высвобождения работников на угледобывающих разрезах края. Готовит вопрос к рассмотрению целая комиссия под руководством депутата ЗС Валерия Сергиенко. Как уже рассказывал "Красноярский рабочий", комиссия побывала в Шарыпове и Бородине.

Примечательно, что проблемы угледобывающих предприятий, корни которых лежат в сугубо экономических трудностях, переживаемых всем ТЭК России, в очередной раз переведены в политическую плоскость. Причины этого можно понять: на угольной теме можно заработать политические дивиденды - отраслевые профсоюзы едва ли не самые активные в крае, они могут обеспечить популярность любому деятелю, да и угольная отрасль имеет большое социальное значение.

На такую мысль наталкивает избирательность подхода к проблеме безработицы в нашем крае. По прогнозам краевой службы занятости, в 2003 году ожидается резкий скачок безработицы: около 14 тысяч человек могут остаться без заработка. А до 2005 года только в базовых отраслях экономики предполагается высвободить около 20 тысяч человек: на железнодорожном транспорте - около 9 тысяч, в металлургии - около 7 тысяч, в энергетике и машиностроении - более тысячи и так далее. Получили предупреждение об увольнении с 5 января очередные 956 работников Красноярского завода прицепной техники. Для Сосновоборска случившееся настоящая трагедия, если учесть, что из 10 тысяч работников предприятия на производстве сегодня занято немногим более 600 человек, остальные либо уже давно безработные, либо месяцами сидят в отпусках без сохранения заработной платы.

Если сравнить цифры, то получается, что среди всех отраслей, планирующих сокращение штатов в ближайшее время, на угледобывающих разрезах эта процедура носит наименее масштабный характер, однако политических игр вокруг угольщиков, наоборот, больше всего.

Есть еще одна причина сделать именно такой вывод. В Шарыпово, где расположен разрез "Березовский-1", экспертная комиссия под руководством депутата Сергиенко привезла большую группу журналистов. Здесь были все шансы продемонстрировать скандальность ситуации, которой на предприятии хорошо подыгрывает председатель профкома О.Исянов. У него свои цели и задачи, которые удивительным образом всегда совпадают с активизацией политической жизни края. Сейчас у нас, как известно, уже началась подготовка к очередным выборам в Госдуму, и активный, авторитетный профсоюз угольщиков можно в этом деле использовать очень эффективно.

В Бородине экспертная комиссия побывала на прошлой неделе, но уже без камер и журналистской свиты. И это тоже понятно: обстановка в этом горняцком моногороде абсолютно нормальная, деловая. Разрез работает гораздо лучше, чем в прошлом году. В отличие от Березовского разреза здесь численность персонала в целом соответствует как задачам, так и объемам производства. Да и мэр Бородина Василий Климов считает обстановку нормальной, а позицию собственников Бородинского разреза вполне конструктивной и выгодной для территории. Он искренне недоумевает, почему в числе городов с повышенной социальной напряженностью упомянуто его Бородино.

Недавно с рабочим визитом в Бородине побывал президент СУЭК Олег Мисевра, встретившийся не только с руководителями разреза, но и с главами администраций Бородина и Рыбинского района. Для мэра Бородина эта встреча с президентом СУЭК была отнюдь не первой. Насколько результативным оказалось это общение?

- Две наши последние встречи с Олегом Мисеврой прошли весьма конструктивно, - рассказывает Василий Климов. - Мы договорились практически обо всем - о сотрудничестве между разрезом и городом, о платежах по налогам, о процедуре передачи на баланс города социальных объектов, принадлежащих Бородинскому угольному разрезу, о схеме их финансирования. Президент СУЭК пообещал помощь в завершении строительства городской больницы, длящегося уже два десятилетия. Мы договорились и по поводу механизма погашения нашей кредиторской задолженности разрезу (это около 94 миллионов рублей). Погашение будет осуществлено целевым перечислением средств краевой администрацией. Протокол на уровне края мною уже подписан, обещание выделить деньги получено. Как только они поступят, мэрия рассчитается с разрезом, и часть этих средств собственниками будет направлена на строительство больницы. Если это состоится, то уже в нынешнем году, максимум в первом квартале 2004 года, строительство больницы будет завершено.

К слову, Климов является одним из членов экспертной комиссии, которой поручено проанализировать и оценить состояние дел в угледобывающих городах края. По его словам, минувшей осенью в Бородине из-за вспыхнувших слухов о готовящихся массовых сокращениях обстановка действительно была крайне нервозной. Но сегодня - совсем другое дело.

- Я заявил экспертной комиссии, что пора прекратить любые разговоры о якобы ведущемся сокращении на нашем разрезе, - продолжает глава Бородина. - Если не считать добровольно ушедших на пенсию работников, которым разрез в течение года гарантировал ежемесячную выплату в размере 3000 рублей, сокращений на предприятии как таковых нет, тем более массовых. Да, разрез осуществляет практику выделения в отдельную строку непрофильных активов, акционерное общество готовит к передаче на муниципальный баланс объекты социального назначения. Но это не сокращение. Замечу, что предприятие в течение прошлого года уволило аж 14 человек.

Из стенограммы заседания экспертной комиссии, побывавшей в Бородине 5 февраля. В. Н. Климов: "В 2001 году в службу занятости Бородина обратилось больше людей, чем в 2002 году. Рост на 0,2 процента числа обратившихся в службу занятости в последний период по сравнению с предыдущими месяцами вызван не сокращениями на разрезе. Это те горожане, кто уже давно остался без работы, но до этого не становился на официальный учет. Сегодня людям надо получить справку, чтобы иметь основание меньше платить за квартиру, вот они и обращаются в службу занятости".

По утверждению мэра Бородина, на встрече с Олегом Мисеврой также достигнута договоренность об оказании помощи городу в создании новых рабочих мест. Конкретно речь шла, например, о проекте открытия слюдяной фабрики с количеством рабочих мест около двухсот. Труд там в основном женский, планируемая зарплата - около 4 тысяч рублей. Фабрика приступит к работе, по всей видимости, в феврале - слюда уже завезена. Собственники готовы поддержать этот проект, выделить деньги для ремонта здания, приобретения части оборудования, мебели. Если бы к этой поддержке добавилась реальная помощь края...

Из стенограммы заседания экспертной комиссии. Н. В. Гончаров, генеральный директор ОАО "Разрез "Бородинский": "У нас существует договоренность с администрацией города, что при организации ею новых рабочих мест мы готовы тем рабочим, которые согласятся перейти на слюдяную фабрику, ежемесячно доплачивать в течение полугода от полутора до двух тысяч рублей, чтобы они смогли адаптироваться к новым условиям, освоиться на новом рабочем месте".

В. Н. Климов: "У нас в бюджете под проекты создания малых предприятий заложены деньги, пусть небольшие, но они есть. В прошлом году мэрией совместно со службой занятости рассмотрено несколько таких проектов. СУЭК готова помочь с финансированием открытия слюдяной фабрики. Однако нет финансирования из краевого бюджета. В соглашении о социальном партнерстве записано, что если в строительстве нашей больницы участвуют все три стороны - администрация края, администрация города и СУЭК, то компания на это строительство также будет выделять деньги. Город свои средства готов выделить, СУЭК готова, но от края не поступает ни копейки".

Что касается передаваемых разрезом на городской баланс объектов социальной сферы, то договорились составить перечень этих объектов. А по поводу механизма их финансирования достигнуто следующее соглашение: в течение нынешнего года решение проблем финансирования остается за разрезом, а к 2004 году расходы на содержание "социалки" должны войти утвержденной строкой в бюджет города.

- Об условиях этой договоренности я поставил в известность краевую администрацию - первого заместителя губернатора, заместителя губернатора по ТЭК,- говорит Климов. - Их поддержка получена. Задача мэрии - в течение нынешнего года решить этот вопрос официально, добиться, чтобы требуемая сумма была обязательно учтена.

Политических дивидендов, тем более публичных, в Бородине не заработаешь. Этим, видимо, и объясняется скромность визита экспертной комиссии, его подчеркнутая деловитость и краткость. Хотя по большому счету, если бы комиссию и депутатов искренне заботили проблемы угледобывающей отрасли, то следовало бы "копать" гораздо глубже и шире, как минимум, помогать собственникам наших разрезов на государственном уровне решать вопросы всей угледобывающей отрасли России.

Те проблемы, которые возникли сегодня на Березовском, Назаровском, да и на Бородинском разрезах, - лишь следствие крупных государственных просчетов. Каменный уголь перевозится железнодорожниками по льготному тарифу, а бурый энергетический - по полному. В итоге потребители в европейской части России, естественно, предпочитают кузбассовскую продукцию: дешевле везти, а теплотворная способность не в пример выше, чем у бурого угля. Экибастузский уголь для Южного Урала как шел десятками миллионов тонн, так и идет, обеспечивая занятость казахских угольщиков и увеличение налоговых отчислений в казну этой страны. Не достроили в свое время ЛЭП-1500 - не можем сейчас разомкнуть энергосистему Сибири, и она теперь работает только на нужды региона, в котором производительные силы загружены наполовину. Перечень проблем можно продолжить.

Примечательно, что на это недавно обратил внимание и первый заместитель губернатора края Василий Кузубов на заседании трехсторонней комиссии. Если нет достаточного спроса на тепло- и электроэнергию, с чего тогда должен быть спрос на уголь, их генерирующий? И то, что сегодня Бородинский разрез вновь начал наращивать объемы добычи, - это результат огромной работы в высших эшелонах власти собственников предприятия, но никак не представителей нашего края во всех уровнях власти.

"Кто наполнит "бездонную бочку"?".

(Виктор Астраханцев, аудитор Счетной палаты края "Красноярский рабочий" 13.02.03)

По данным краевого комитета госстатистики, на селе сегодня проживает четверть населения края, в отрасли зарегистрировано свыше пяти тысяч организаций, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. С 1995 года самая низкая заработная плата отмечается именно у сельских тружеников - в 2001 году она составляла только 33,6 процента от среднекраевого уровня.

Казенные средства используются неэффективно, финансовая помощь из бюджета не приносит практической отдачи - об этом красноречиво свидетельствуют материалы проверок Счетной палатой края целевого использования средств краевого бюджета, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства.

Ни для кого не секрет, что сельское хозяйство края переживает далеко не лучшие времена. К 2000 году доля сельхозпродукции в валовом региональном продукте сократилась на 3,2 процента по сравнению с 1995 годом. Если же провести аналогию с 1990 годом, то количество крупных и средних сельхозпредприятий сократилось на 21 и к 2001 году составило 387, в то же время убыточных хозяйств стало больше на 211. Посевные площади сократились с 2879 тысяч гектаров в 1990 году до 1887 тысяч в 2001-м, или на 35 процентов. Валовой сбор зерна за этот период уменьшился на 22,3, производство молока - на 44,3, мяса - на 55,3, яиц - на 28,1 процента.

Снижение рентабельности производства, изменение структуры потребления основных продуктов питания, засилье импорта и товаров из других регионов России - все это с наступлением рыночной эпохи превратило сельское хозяйство края, пожалуй, в самую проблемную отрасль. Агропромышленный комплекс крайне тяжело реформируется - здесь трудно быстро добиться ощутимого успеха. Поэтому сельское хозяйство для властей края - это нечто вроде черной дыры, пожирающей ресурсы и накапливающей безнадежные к взысканию долги. Но и отгородиться от него никак нельзя - и вовсе не из-за глубокой озабоченности обеспечением продовольственной безопасности, а по той простой причине, что на селе живут люди, большей частью оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, к тому же представляющие собой управляемый электорат.

Подтверждением сказанного служит то обстоятельство, что на протяжении последних лет в крае фактически отсутствовала конкретная, реальная, последовательно реализуемая государственная политика по возрождению и развитию сельскохозяйственной отрасли. Подходы к ней определялись весьма хаотичными наборами экономических инструментов, меняющихся из года в год, что находило отражение в принимаемых бюджетах. Несмотря на достаточно тяжелое состояние краевого бюджета, в 1998-2002 годах на финансирование сельского хозяйства планировалось выделять ежегодно от 3,4 до 7,2 процента его расходной части. Фактически финансовая поддержка сельского хозяйства, например, в 1998 году составляла 542,3 миллиона (12,4 процента), в 2001 году - 1,26 миллиарда (7,3 процента), на 1 декабря 2002 года - 345,5 миллиона рублей (2 процента). Финансирование непосредственно сельхозпроизводства из краевого бюджета составило около 4 процентов от средств, полученных сельхозпроизводителями от реализации продукции. Естественно, эти вложения существенно не влияли на финансовое состояние хозяйств и увеличение производства продукции.

Принятая в 2001 году краевая целевая программа "Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Красноярского края на период 2001-2005 гг.", которой отводилась роль базового документа, определяющего пути государственного участия в выправлении сложившейся в отрасли ситуации, по сути дела не стала выполняться с момента появления на свет, прежде всего по объемам финансирования и созданию эффективных механизмов реализации.

Как показала проверка Счетной палатой края целевого и эффективного использования средств от платы за землю, перечисленных главному управлению социально-экономического развития села администрации края на финансирование мероприятий по землеустройству и землепользованию за 2001 год, в сельскохозяйственных организациях, расположенных в районах края, средства, поступающие в краевой бюджет от взимания платы за землю, использованы неудовлетворительно.

Эти средства имели целевое назначение и должны были направляться на оказание государственной поддержки мероприятий по землеустройству и землепользованию согласно закону края "О краевом бюджете на 2001 год". Между тем доходы, поступившие от платы за землю, превысили запланированные параметры на 7,4 процента, а расходы на мероприятия по землеустройству и землепользованию составили только 45,8 процента от суммы, утвержденной на 2001 год. Из предусмотренных ассигнований в сумме 54,843 миллиона рублей выделено из краевого бюджета только 25 миллионов 101,6 тысячи. Таким образом, средства, поступившие от платы за землю в размере 29 миллионов 741,4 тысячи рублей, направлены не по целевому назначению. Не обеспечено выполнение предусмотренных на 2001 год мероприятий на сумму 16 миллионов 696,6 тысячи рублей.

При корректировках краевого бюджета в течение года неоднократно изменялись ставки субсидирования, имело место исключение отдельных мероприятий и введение новых направлений расходов, что привело к ухудшению условий для получателей бюджетных средств и не способствовало укреплению финансовой дисциплины. В результате существенного уменьшения ставки субсидирования по комплексу работ по торфу хозяйства, выполнившие работы в первом полугодии, не получили в полном объеме причитающиеся субсидии (только по трем проверенным хозяйствам потери составили около 1,5 миллиона рублей).

За счет средств краевого бюджета работы по протравливанию семян выполнены на 26,2 процента от минимально необходимого объема, а обработка площадей посевов инсектицидами против вредителей сельхозкультур проведена только на 7,6 процента. Все это позволяет сделать вывод о том, что, раз цель не достигнута, деньги израсходованы неэффективно. Проще говоря, можно было ничего не делать и получилось бы примерно то же самое.

Кроме того, допускалось выделение бюджетных средств хозяйствам края при невыполнении ими договорных обязательств в части своевременности расчетов за выполненные работы. В итоге выявлено нецелевое использование 353,8 тысячи рублей, предназначенных для возмещения расходов на комплексное агрохимическое обследование почв. Причем взыскать эти средства проблематично, поскольку речь идет о хозяйствах Казачинского и Большеулуйского районов, а они фактически банкроты.

Приведенные примеры свидетельствуют и о том, что отраслевое управление во многом утратило свои штабные функции. Отсюда отсутствие четких инструкций по использованию средств господдержки отрасли, неотлаженность документооборота, несоблюдение требований Бюджетного кодекса РФ, неготовность "переварить" с достаточной отдачей тот относительно небольшой объем финансовых ресурсов, что идет на село.

Как показала проверка Счетной палаты, удручающе обстоят дела и с использованием средств, выделенных сельхозпроизводителям края в качестве субсидий на частичную компенсацию затрат на производство мяса свиней в 2002 году. Установлено, что в тридцати сельскохозяйственных предприятиях края, имеющих право на получение этих субсидий, общее поголовье свиней на 1 января 2002 года составляло 110,7 тысячи голов и по итогам 9 месяцев увеличилось на 1,8 тысячи голов. Вместе с тем в 14 хозяйствах поголовье свиней сократилось на 5,5 тысячи голов, в том числе в ЗАО "Крутоярское" Назаровского района - на 29,1 процента. У ООО "Маганское" Березовского района в начале года было 1052 свиньи, а в третьем квартале поголовье ликвидировано полностью.

Заметим, что за 10 месяцев 2002 года из краевого бюджета на господдержку производства мяса свиней предоставлено субсидий в сумме 4 миллиона 35,2 тысячи рублей - всего-то 8,9 процента предусмотренных на год ассигнований. Не удивительно, что эти деньги не оказали заметного влияния на развитие свиноводства в крае. Из-за отсутствия четкого регламента расходования бюджетных средств часть их была направлена не на увеличение производства мяса свиней, а на уплату штрафных санкций за просроченную кредиторскую задолженность (СПК "Дружба", Большемуртинский район), на обновление стада свиноматок после массового их падежа по неизвестным причинам (СПК "Денисовский", Дзержинский район) и так далее. В связи с этим напрашивается вывод о том, что выбранный отраслевым управлением подход к распределению субсидий представлял собой инструмент оказания финансовой помощи избранным хозяйствам, что свидетельствует о неэффективном использовании средств краевого бюджета.

И еще. Порядок расходования субсидий на частичную компенсацию затрат на производство мяса свиней не обозначил направление бюджетных средств на финансирование конкретных видов затрат, что является невыполнением принципа целевого характера бюджетных средств, определенного статьей 38 Бюджетного кодекса РФ. Проще говоря, к основным факторам, влияющим на себестоимость производства свинины, относятся такие, как корма и ГСМ, поэтому логично было бы финансировать указанные статьи затрат. Однако в проверенных хозяйствах края выявлены факты направления бюджетных средств на оплату аренды офиса, уплату налогов и штрафов по исполнительным листам, внесение целевых взносов в ассоциацию "Красноярсксвинопром" и даже на приобретение телевизоров в рассрочку.

Что же мы имеем в итоге? С одной стороны, власть не выполняла взятых на себя обязательств, с другой - очевидно, что в настоящее время на краевом уровне отсутствует четкий механизм управления средствами бюджета, способный оказать существенное влияние на снижение диспаритета цен на сельхозпродукцию и приобретаемые материально-технические ресурсы, а также на создание экономических условий для увеличения объемов производства продукции.

Не понаслышке знаю, с каким трудом выделяют бюджетные деньги на государственную поддержку агропромышленного комплекса. И нехорошо, когда в формирование негативного образа сельского хозяйства - этакой "бездонной бочки" - вносят вклад как сами сельхозпроизводители, так и заказчик бюджетных расходов в лице главного управления социально-экономического развития села.

"Уроки французского".

(Дмитрий Лапин "Красноярский рабочий" 13.02.03)

11 февраля 2003 года в администрации края состоялась презентация французской нефтедобывающей компании "Тотальфинаэльф".

Французы очень хотят уже в этом году начать работы на многострадальном Ванкорском нефтегазовом месторождении. О подземных богатствах Ванкора слышно давно, да только дело с места почти не сдвигается. Многие западные нефтяные корпорации, отечественные топливные олигархи и даже арабские шейхи хотели бы овладеть Ванкором, но никому он не давался. По правде сказать, больше, чем холод заполярной тундры и бездонные болота, инвесторов отпугивали внутрироссийская политическая нестабильность и правовой нигилизм.

Наша справка.

Ванкорское месторождение нефти и газа расположено в Туруханском районе в 130 километрах к западу от Игарки. Оно было открыто в 1988 году и сейчас является одним из крупнейших в России, разведанные извлекаемые запасы составляют примерно 125 миллионов тонн нефти и 75 миллиардов кубометров газа. Лицензия на разработку месторождения принадлежит компании "Енисейнефть", одним из учредителей которой в 1993 году была Англо-Сибирская нефтяная компания.

Как сказал в своей презентационной речи генеральный директор "Тотальфинаэльф - разведка и разработка, Россия" Франсуа Рафен, на Ванкор они обратили внимание примерно полтора года назад. В апреле прошлого года французы купили 52 процента акций "Енисейнефти" у Англо-Сибирской нефтяной компании. Сейчас компания "Тотальфинаэльф" во весь голос заявила, что готова вложить в ванкорский проект 3 миллиарда долларов только прямых инвестиций (не считая налогов), а также провести 100-процентное финансирование доразведки, после которой специалисты не исключают увеличения объемов месторождения.

В планах компании - бурение 168 скважин, строительство 700-километрового трубопровода до Диксона и терминала для загрузки нефти в танкеры, рост добычи нефти до 7-10 миллионов тонн в год, что реально позволит компании работать в крае в течение 15-20 лет. Это даст красноярскому Заполярью мощный индустриальный импульс - рабочие места, заказы и строительные подряды, дороги и всю транспортную инфраструктуру, а также обеспечит наш Север своими нефтепродуктами, что позволит сэкономить немалые средства на северном завозе. А главное - проект Ванкор обеспечит дополнительные немалые налоги в краевую казну.

Убеждая собравшихся, Франсуа Рафен привел неотразимый аргумент: компания "Тотальфинаэльф" только прямых налогов платит 70 долларов с тонны выкачанной нефти! В любом случае на территорию, в Туруханский район, придут немалые бюджетные поступления. Наверняка кое-что перепадет и в краевой бюджет...

Наша справка.

Компания "Тотальфинаэльф" занимает четвертое место в мире среди себе подобных компаний (и первое место в Европе), ее деятельность охватывает весь топливно-энергетический сектор - от разведки и добычи нефти и газа до сбыта готовых нефтепродуктов по всему миру. По объемам инвестирования ей нет равных. Ее годовой оборот - больше 100 миллиардов долларов, из которых более 10 миллиардов вкладывается в инвестиции. "Тотальфинаэльф" не стесняется работать в самых проблемных странах (Ливии, Анголе, Иране, Нигерии, Венесуэле) - это хлопотно, но выгодно.

Однако вспомним, что Ванкор отпугнул уже многих инвесторов. У российских нефтяников есть, увы, богатый опыт глобального нарушения хрупких экосистем Севера. Еще одно обстоятельство может сорвать намеченные планы - сегодня нефть дорогая, за 240 долларов за тонну, а завтра США разбомбят Ирак, на рынок хлынет тамошнее дешевое "черное золото" - цены упадут, и захочет ли кто-нибудь возиться в тундре с буровыми, если в переднеазиатских песках взять нефть можно будет впятеро дешевле? И как они собираются вывозить нефть с Диксона, если российский флот танкеров ледового класса принадлежит их конкурентам?

Но французская компания имеет опыт работы в России, в том числе и за полярным кругом - на Харъягенском месторождении неподалеку от Нарьян-Мара. Там используются самые передовые инженерные решения и экологически чистые технологии - это первые в России нефтеразработки с "нулевым" воздействием на окружающую среду.

Кроме того, весьма показательным был следующий эпизод. Губернатор края Александр Хлопонин спросил господина Рафена (как акула капитализма другую акулу): "А где в вашей схеме будет центр образования прибыли?" То есть "почему не видно схем увода прибыли?". На что господин Рафен ответил, что его компания "принципиально не уводит прибыли за рубеж и готова начать инвестиции немедленно".

Французский урок бизнес-этики был красив и изящен, но в его искренности на сто процентов я не уверен... Есть еще один немаловажный аспект - Ванкор лишь одно из нефтегазовых месторождений междуречья Енисея и Таза. Тот, кто там обоснуется, получит доступ к другим подземным кладовым - там неподалеку по меньшей мере еще три подобных месторождения!

Что ж, планы "Тотальфинаэльф" во многом зависят от позиции администрации края. Пока губернатор Александр Хлопонин заверил, что "краевая администрация сделает все от нее зависящее, чтобы решить все проблемы по вступлению компании "Тотальфинаэльф" в права основного акционера "Енисейнефти" уже в текущем году, так как ванкорский проект является очень перспективным для Красноярского края". Нефть Ванкора должна послужить людям.

"Массовые сокращения приведут к массовым жертвам?".

(Евгений Куксин "Сегодняшняя газета" 13.02.03)

ЗАВТРА в краевой администрации пойдут публичные слушанья с участием представителей исполнительной власти, депутатов Законодательного Собрания края, профсоюзных лидеров "угольных" городов и собственников угольных разрезов. На повестке дня вопрос "О неотложных мерах по предупреждению массового высвобождения работников, содействии в создании рабочих мест и стабилизации социально- экономической ситуации в г.г. Бородино, Назарово, Сосновоборск, Шарыпово".

Известно, что в ближайшее время массовые сокращения постигнут работников не только угольной, но и некоторых других отраслей. О том, что делается для того, чтобы смягчить последствия социально-трудового кризиса в масштабах Красноярского края, рассказывает Светлана АНДРОНОВА, депутат Законодательного Собрания, председатель постоянной комиссии по социально-трудовым отношениям.

- Светлана Михайловна, 2003 год в шутку называют годом безработицы. Насколько это близко к действительности?

- Наш уровень безработицы обогнал российский почти в два раза. В прошлом году он составлял 3% от экономически активного населения. Мы прогнозируем, что к концу 2003 года он вырастет до 4,5%. Особенно тяжело найти работу на территориях, где размещаются предприятия дорожной, машиностроительной, угледобывающей отраслей. В ближайшее время ожидается трехтысячное сокращение работников дорожного транспорта.

По угольной отрасли самая сложная ситуация в Шарыпово на ОАО "Разрез Березовский". С 2000 по 2002 годы объем добычи угля там снизился в два раза. Основная причина - утрата рынков сбыта. В результате 1074 работника оказались на улице, и, естественно, обострилась социальная ситуация как на предприятии, так и в самом Шарыпово. Количество занятого населения здесь снизилось с 20 512 человек в 2002 году до 16 027. В 2003 году после проведенного сокращения уровень безработицы в Шарыпово составит десять процентов трудоспособного населения.

В Сосновоборске только за январь этого года уровень безработицы вырос с 3,1% до 6,1 % экономически активного населения. В конце 2002 года ОАО "Красноярский завод прицепной техники" объявило об остановке производства и массовом сокращении более 1000 человек. И это несмотря на договоренность о поэтапном сокращении работников. Руководство "Сибмашхолдинга" ведет политику свертывания альтернативных производств. При владении 75-процентным пакетом акций ОАО "КЗПТ" Совет администрации края не оказал должного влияния на состояние дел, не обеспечил надлежащее управление краевыми активами. Мы считаем, что массовое высвобождение работников на данном предприятии - прямое следствие неудовлетворительного управления краевой собственностью. Я не обвиняю новую губернаторскую команду, их поставили перед фактом, и теперь всем нам придется это разгребать.

- Кстати, в распоряжении краевой администрации столько же акций экскаваторного завода, и что дальше?

- Вопрос об эффективности управления краевой собственностью очень больной. Я выражу сугубо личное мнение, но большую роль тут играют чьи-то интересы. Надо смотреть, какие кадры работают, кто управляет краевой собственностью.

- Формулировка повестки слушаний "О неотложных мерах по предупреждению высвобождения..." выглядит несколько запоздало? Сокращения идут полным ходом...

- Да, но мы ни от чего не застрахованы, и такая ситуация может возникнуть еще где-то. Кое-где сокращения прошли с нарушением закона, возможно, удастся что-то вернуть. Так, на березовском разрезе увольнения были произведены с нарушениями трудового законодательства. И хотя работодатель отказывается от этого, мы должны дать оценку происходящим событиям. И второе - меры по стабилизации. Нельзя же с этим мириться.

Недавно в ситуации с увольнениями на ОАО "Березовский разрез" разбирался Гостехнадзор России. Согласно заключению Гостехнадзора, высвобождение по специальностям и по штатным единицам идет без учета дальнейшего соблюдения правил техники безопасности.

- Что это значит?

- Есть определенный порядок проведения горных работ, согласно которого учитывается и определенное количество численности рабочих. Вот выдержки из заключения Гостехнадзора: "Уменьшение численности работников маркшейдерской службы является отступлением от нормативов согласно расчету выполнения горных работ. Оставляемое после сокращения число помощников машинистов экскаваторов не обеспечит требований правил безопасности... Сокращение горных диспетчеров разрезов противоречит действующим правилам безопасности, а предусматриваемое возложение обязанностей специалистов на энергодиспетчеров недопустимо... Сокращение предполагаемой численности работников дренажной шахты (...) не обеспечит противоаварийную защиту шахты". Это далеко не все последствия сокращения, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы. Сейчас перечисленными нарушениями занимается Шарыповская прокуратура.

- Какие реальные шаги необходимо предпринять, чтобы "сгладить" последствия?

- Мы выходим в Совет администрации края с конкретными предложениями. Что касается березовского разреза, то первым пунктом предлагается следующее. Приостановить решение о массовом увольнении работников в связи с отсутствием согласованной программы занятости, сохранения, создания и сокращения рабочих мест и Представлением Шарыповской межрайонной прокуратуры о нарушении трудового законодательства на срок до 6 месяцев согласно п.4 ст.7 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации". Вряд ли администрация Красноярского края приостановит сокращения рабочих, ведь делать это придется за счет краевого бюджета, но все-таки...

Также необходимо обратиться в прокуратуру края с предложением провести проверку соблюдения действующего законодательства при массовом высвобождении работников в г.г.Бородино, Назарово, Сосновоборск, Шарыпово.

Законодательному же Собранию наша комиссия рекомендует войти в Государственную Думу, Правительство РФ с законодательной инициативой об обязательном инвестиционном участии градообразующих предприятий независимо от форм собственности в создании новых рабочих мест и обеспечении дополнительных мер социальной защиты в случае массового высвобождения работников. В процесс массового сокращения на федеральном и на краевом уровнях должна быть заложена защита работников. Наше федеральное законодательство не предусматривает в случае массового высвобождения вкладывание денег работодателя в создание рабочих мест. Почему на всех уровнях критикуется новый трудовой кодекс? - да потому, что он написан в пользу олигархов. Учитываются только интересы собственников, людей же на законных основаниях можно выгонять на улицу. Отчасти поэтому органы государственной власти края, местного самоуправления, оказались не готовыми к увольнениям.

Должны быть дополнительные выходные пособия работникам в условиях массового высвобождения, так как эти люди еще долго не смогут найти работу в маленьком городе. И определение экономических рычагов, которые стимулировали бы работодателя вкладывать средства в создание новых рабочих мест. Если работодатель готов пойти на это, стоит делать для него какие-то налоговые послабления.

Если на федеральном уровне этого не получится, то не мытьем, так катаньем примем закон на краевом уровне. У нас в комиссии есть проект закона "О трудовых отношениях в Красноярском крае", в котором предусматриваются дополнительные гарантии работникам при массовых высвобождениях. Что-то получится в Москве, что-то в Красноярске, бездействовать нельзя. Ситуация развивается непредсказуемо.

"...Дело рук самих голодающих?".

(Дмитрий Голованов "Известия - Красноярск" 13.02.03)

АКЦИЯ ПРОТЕСТА ЗАПОЛЯРНЫХ ПРОФСОЮЗОВ, ПОХОЖЕ, ОСТАЕТСЯ БЕЗ ПОДДЕРЖКИ РАБОЧИХ НОРИЛЬСКОГО КОМБИНАТА

Средняя заработная плата на Норильском горно-металлургическом комбинате одна из самых высоких в стране - сегодня она составляет 24,5 тысячи рублей. Однако общественность России узнала, что на одном из самых преуспевающих российских предприятий трудящиеся находятся в бедственном положении. Настолько бедственном, что у Федерации профсоюзов Заполярного филиала "Норникеля" нашелся повод пойти на крайние меры - объявить голодовку и обратиться к рабочим с воззванием к забастовке. Первые результаты этого шага стали известны на днях. На прошедшей на этой неделе профсоюзной конференции Надеждинского металлургического завода 177 делегатов высказались против забастовки. Только 17 человек поддержали идею ее проведения. Кому сегодня выгодна дестабилизация обстановки на крупнейшем предприятии Красноярского края?

О том, что северянам живется трудно, мы узнаем в основном в период предвыборных кампаний. Совсем недавно нас призывали помочь погибающему и вырождающемуся Таймыру. Но стоило закончиться губернаторским выборам, как всевозможные общественники-спасители потеряли к бедным долганам и ненцам всякий интерес. Но зато после того, как Александр Хлопонин поднялся вверх по Енисею, освободив кресло таймырского губернатора, и стало ясно, что в него переместится норильский мэр, вопросом "кому на Руси жить хорошо, а кому плохо" задались северные профсоюзные лидеры. Понятно, что хуже всего живется рабочему человеку.

К своим "коллегам" обратился с открытым письмом некий плавильщик медного завода И.Н.Прохорчук, который в своем воззвании вопросил, доколе работяга будет получать по 15-20 тысяч рублей в месяц, в то время как управленцы имеют по 50-70. Впрочем, вскоре выяснилось, что никакого рабочего Прохорчука на медном заводе нет. А "воззвание" фантомного металлурга, разосланное по различным средствам массовой информации и выставленное в Интернет, на "большой земле" особого фурора не произвело. Желание иметь денег больше, чем сейчас, вполне естественно и присуще не только рабочим, но и топ-менеджерам и даже олигархам. Но "нищенская заработная плата" норилъчанина в 20 тысяч рублей вряд ли вдохновит на поддержку своих заполярных коллег шарыповских угольщиков и сосновоборских автостроителей и, скорее всего, вызовет обратный эффект "Нам бы ваши проблемы!"

Обиженный на индифферентное отношение к своим проблемам краевых и центральных средств массовой информации, норильский профсоюзный лидер Валерий Мельников вместе с 25 своими сподвижниками объявил голодовку. Понимая некоторую натянутость и надуманность проблемы низкой заработной платы на комбинате, голодающие и их сторонники в интервью с журналистами начали немного путаться в "показаниях".

Председатель всероссийской конфедерации профсоюзов Александр Бугаев заявил, что "...руководство компании развязало крупномасштабную кампанию по дискредитации профсоюзов и их лидеров, поэтому профсоюзы были вынуждены пойти на голодовку...".

Валерий Мельников сообщил, что таким образом "...мы намерены воздействовать на неуступчивость нашим требованиям со стороны работодателя..."

Еще одна мотивация - возможность решать вопросы не с управляющим заполярным филиалом Бобровым, а непосредственное генеральным директором Прохоровым...

Сообщились и другие претензии - недостаточная индексация заработной платы (на каком другом предприятии она еще индексируется?). Еще профсоюзы требуют прозрачности финансовых счетов компании. Думается, если последнее требование будет удовлетворено, заокеанские конкуренты "Норникеля" немало порадуются. Еще ни от одной промышленной компании профсоюзы не требовали обнародования коммерческой тайны.

Не найдя поддержки у отечественных журналистов, профсоюзы обратились к мировой общественности. Конкуренты, естественно, оживились. Генеральный секретарь Международной Федерации профсоюзов химиков, энергетиков и горняков Фред Хиггс утверждает, что ситуация в Норильске стала известна всему миру и даже на мировых рынках, что, в свою очередь, интересует и канадские металлургические компании.

Только вот вряд ли сотрудничество заполярных профсоюзов с конкурирующими западными фирмами благотворно скажется на благосостоянии рабочих собственной компании.

В этом смысле заполярную голодовку можно сравнить с захватом "Норд-оста", когда террористы так и не смогли толком сформулировать свои требования.

На днях произошло еще одно любопытное событие. Федерация профсоюзов Заполярного филиала горно-металлургической компании "Норильский никель" выразила недоверие председателю объединения профсоюзных организаций. Валерию Глазкову. Председатель федерации Валерий Мельников сообщил, что в ближайшее время будет инициирован вопрос о его переизбрании.

Вина Глазкова в том, что он обратился с предложением прекратить голодовку и приступить к переговорам с менеджментом компании.

Руководство "Норникеля" с целью разрешения ситуации наметила на 12 марта конференцию трудового коллектива. Однако федерация профсоюзов намерена ее бойкотировать. Глазков, собравшийся принять в ней участие, немедленно был признан "ренегатом и штрейкбрехером".

Сегодня в подразделениях "Норникеля" профсоюзы проводят свои конференции с призывами провести забастовку. Провал конференции на Надеждинском комбинате позволяет с большой долей вероятности предположить, что и остальные собрания, организованные мятежными рабочими лидерами, постигнет та же участь. С уверенностью можно высказать и другое предположение - в избирательных бюллетенях на ближайших выборах появится фамилия одного из заполярных профсоюзных лидеров.

СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"

В состав Заполярного филиала ГМК "Норильский никель" входят: Норильский горно-металлургический комбинат, рудники "Октябрьский", "Таймырский", "Комсомольский", "Заполярный" и "Медвежий ручей", Норильская и Талнахская обогатительные фабрики, агломерационная фабрика, Надеждинский, Никелевый и Медный меткомбинаты, цех по производству платиновых концентратов и Дудинский морской порт. ОАО ГМК "Норильский никель" входит в состав ХК "Интеррос".

"Нашествие министров".

(Андрей Каличинов "Труд - Енисей" 13.02.03)

10 февраля 2003 года Красноярский край с рабочим визитом посетил министр транспорта Российской Федерации Сергей Франк. После совещания с губернатором Александром Хлопониным состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Министерством транспорта России и Советом администрации края.

К подписанному соглашению прилагается план действий, а в скором времени, как сказал министр транспорта, по обоюдной договоренности этот пакет документов дополнится протоколом, где задачи на 2003-2004 годы будут прописаны более детально. "Красноярский транспортный узел имеет колоссальное значение для страны, поэтому очень важно его устойчивое развитие", - заявил Сергей Франк. Наблюдатели не преминули отметить невиданную щедрость (правда, пока только на бумаге), про-. явленную федеральным центром в отношении края по линии транспортного министерства. Под многочисленные проекты строительства дорог, углубления русла Енисея и модернизации аэропортов планируется выделить сотни миллионов и даже миллиарды рублей...

Вообще, за последние три месяца Красноярск посетили уже пять федеральных министров. Последним стал министр транспорта Сергей Франк (до него в регионе побывали "железнодорожник" Геннадий Фадеев и "атомщик" Александр Румянцев, а совсем недавно - "чрезвычайный министр" Сергей Шойгу и "главный милиционер" Борис Грызлов). Между тем, как сообщил губернатор края Александр Хпопонин, ожидается прибытие еще, как минимум, четырех министров. В связи с этим губернатор, играя на тонких струнах регионального патриотизма, со свойственной ему раскованностью отметил, что Москва наконец-то начинает разворачиваться к краю лицом, а не "привычным местом".

Причины подобного, прямо-таки удивительного поведения федеральных властей многие наблюдатели склонны объяснять "политическим фактором". Близятся выборы в Госдуму, на которых партии Кремля, то есть "Единой России" потребуется основательная поддержка на местах (со стороны губернаторов, например) плюс немалые финансовые средства. Александр Хлопонин мало того, что губернатор одного из самых экономически развитых регионов, он еще и связан напрямую с влиятельной (в том числе и в правительственных кругах) ФПГ "Интеррос".

Косвенно эти соображения подтвердили скоропалительные и "совпавшие" по времени визиты министров МЧС и МВД. Наскоро проведя какие-то дежурные совещания и смотры по линии своих ведомств, министры объединились и сделали ряд совместных политических шагов по красноярской земле. При этом компанию Грызлову и Шойгу составили представители регионального отделения "Единой России" Игорь Тихов и Вера Оськина. Сергей Шойгу, не стесняясь, употреблял военизированные обороты речи, подверг критике информацию о падении рейтингов "ЕР", как инспирированную досужими журналистами, и заявил о необходимости "развернуть боевые порядки своевременно, качественно и по всему фронту".

Что ж, осталось только превратить Красноярск в одну из ставок Верховного главнокомандования.