"Красноярский избирком обжаловался".

(Коммерсантъ, 04.02.03. Б.Ельшин)

В среду в Верховный суд России поступит кассационная жалоба на решение красноярского краевого суда о роспуске региональной избирательной комиссии. Об этом вчера заявил председатель красноярского крайизбиркома Георгий Кострыкин, подчеркнувший, что "обжалование - это принципиальная позиция членов избирательной комиссии".

22 сентября 2002 года во втором туре выборов губернатора Красноярского края глава Таймырского АО Александр Хлопонин, по предварительным данным, примерно на 6% опередил спикера краевого законодательного собрания Александра Усса. 29 сентября крайизбирком признал результаты выборов недействительными, сославшись на нарушения закона, якобы допущенные штабом Александра Хлопонина. 30 сентября краевой суд обязал избирком подвести итоги голосования. На следующий день избирком выполнил решение суда и подвел итоги выборов, однако вновь признал их недействительными. 3 октября президент РФ Владимир Путин назначил Александра Хлопонина и. о. губернатора Красноярского края. 4 октября Центризбирком РФ отменил решение крайизбиркома и признал Александра Хлопонина победителем выборов. Во исполнение решения ЦИКа красноярский избирком 11 октября признал выборы состоявшимися. 25 декабря ЦИК обратился в Красноярский краевой суд с требованием расформировать избирательную комиссию Красноярского края. 27 января краевой суд удовлетворил иск Центризбиркома.

По словам господина Кострыкина, сейчас юридическая группа избиркома изучает мотивировочную часть постановления краевого суда, чтобы при обжаловании указать факты, на основании которых члены комиссии оспаривают вынесенное решение. "Мы укладываемся в сроки: решение суд а мы получили 28 января, и десять дней, отпущенные на подготовку документов, еще не истекли. Аргументы, на основании которых решение суда будет обжаловано, поступят в Верховный суд в среду", - сообщил Георгий Кострыкин. Он также в очередной раз подчеркнул: "Обжалование - это принципиальная позиция членов избирательной комиссии, а отнюдь не беспочвенное упрямство". "Наша доказательная база была довольно убедительна. И вдруг решение суда все это опровергло. Конституция РФ утверждает, что Россия - это правовое государство. Но я сейчас уже начинаю сомневаться в этом тезисе, потому что в течение трех месяцев мы не могли добиться судебной защиты. Мы находимся в поле правового беспредела", - считает господин Кострыкин. Однако давать комментарии по сути подготавливаемой для Верховного суда жалобы он пока отказался.

Тем временем депутаты законодательного собрания (ЗС) Красноярского края постановили "поднять Кострыкину настроение". Именно так определил парламентарий Юрий Абакумов суть одного из решений постоянной комиссии ЗС по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Рассмотрев письмо Совета федерации, в котором регионам предложено выдвигать своих представителей в новый состав Центризбиркома (он будет сформирован к марту, и пятерых его членов делегирует СФ), красноярские парламентарии решили обратиться к председателю ЗС Александру Уссу и губернатору Александру Хлопонину с предложением провести консультации с соседними территориями и представить в качестве единого кандидата в члены ЦИКа Георгия Кострыкина. "Его поднимем как-то, приободрим", - объяснил это предложение депутат Олег Пащенко.

Окончательно этот вопрос будет решен на ближайшей сессии законодательного собрания.

Красноярск

"Метод научного тыка".

(Время новостей, 04.02.03. М.Сайдукова)

Александр Хлопонин пригласил МЭРТ реформировать госслужбу в Красноярском крае

На прошлой неделе замминистра МЭРТ Михаил Дмитриев и губернатор Александр Хлопонин утвердили программу эксперимента по реформированию государственной службы в Красноярском крае. Край стал вторым российским субъектом после Самарской области, добровольно пожелавшим стать экспериментальной площадкой, на которой будут "апробированы новые экономические механизмы и формы организации государственного управления". Непосредственно в эксперименте будут задействованы четыре управления администрации края, отвечающие за финансы, экономику, культуру и жилищную политику. Перед тем как дать большую свободу руководителям среднего и высшего звена, экспериментаторы намерены четко разграничить полномочия чиновников, чтобы никто не занимался формированием государственной политики, ее проведением и хозяйственной деятельностью одновременно.

Еще в 2000 году, когда кремлевские аналитики только разрабатывали президентскую программу Владимира Путина, мнения насчет того, когда начать реформу госслужбы, разошлись. Кто-то говорил о том, что стране в первую очередь нужны налоговая, судебная реформы, реформа ЖКХ и другие, а уж потом можно браться за реформирование госаппарата. Другие резонно задавались вопросом о том, что существующая система госслужбы будет тормозить внедрение в жизнь всех прочих реформ, так как все "завязано" на ней. Пока суд да дело, страна подошла к четвертому году правления второго президента с целым списком реформ, проводить которые в жизнь в период тотальных выборов в стране вроде как не с руки. Но что-то делать надо - не за горами вторые выборы. Тут-то в Кремле решили взяться за административную реформу. Ведь если, к примеру, реформа электроэнергетики подразумевает как минимум два участвующих субъекта - власть и собственно энергетиков, то в реформу госслужбы власть может поиграть сама с собой. Очевидно, этим можно объяснить активность разработчиков реформы, приступивших к очередному периоду улучшения эффективности чиновничьей службы - эксперименту на живых людях.

Для начала реформаторы надеются повысить традиционно низкую зарплату чиновника. Для этого часть "наиболее эффективных" служащих четырех управлений Красноярского края переведут на контракт, предоставив руководителю "большую экономическую свободу в перераспределении средств внутри имеющегося бюджета" и возможность за счет этого доплачивать подчиненным. Эффект, считает один из разработчиков реформы, эксперт ВШЭ Павел Кудюкин, не заставит себя ждать: "Если будем больше платить, то сможем больше требовать, отбирать для госслужбы более квалифицированные кадры". Правда, до сих пор разработчики не придумали методики, по которой будет высчитываться КПД каждого чиновника. Г-н Кудюкин признает, что во время эксперимента придется действовать "методом научного тыка". Впрочем, это не пугает непосредственных исполнителей программы эксперимента. "Как во всяком новом деле, - считает руководитель регионального Центра стратегических разработок Александр Белеев, - в реформе пока не прописано все досконально".

Независимые эксперты не разделяют оптимизма региональных знатоков госслужбы. Руководитель одного из отделов НИИ социальных проблем Дмитрий Бадовский, называет то обстоятельство, что аппарат будет реформировать сам себя, самым большим изъяном затеянной реформы государственной службы: "Можно реформировать госслужбу, повысить довольствие чиновникам, но ничего не изменится, если не изменятся правила игры, так называемые теневые принципы, по которым сегодня работает аппарат: коррупция, протекционизм, клановость, привычка не платить налоги, уровень жизни чиновника, вступающий в противоречие с уровнем его зарплаты". По мнению г-на Бадовского, пока экономика страны в случае очередного кризиса или падения цен на нефть не почувствует ощутимого в масштабах страны вреда от активности коррупционного рынка, власть не возьмется всерьез за коррупционеров. В целом пессимистично оценивая реформу госслужбы, Дмитрий Бадовский однако считает, что эксперимент в Красноярском крае может быть и небесполезным: "Здесь частично исчезает момент реформирования самого себя, потому что Александр Хлопонин не плоть от плоти чиновничьей системы". Что касается реформирования самого МЭРТ, в недрах которого зародилась реформа, то, по признанию источника в министерстве, проведение эксперимента немного "подзависло" из-за неготовности самого МЭРТ в отличие от Красноярска к серьезным переменам.

"Сладкое слово "субсидия".

(Трибуна 04.02.03. В.Пырх)

Корреспондент "Трибуны" получил задание оформить жилищную субсидию. И снова убедился что наши чиновники - самые хитроумные. Мой сосед засобирался вдруг в Пенсионный фонд: - Вот объявили о предстоящем в феврале повышении пенсий, а я переживаю: не повредит ли это мне? Пенсию набавят на 30 рублей - в жэке отберут сотню. Разве не так? Его опасения не беспочвенны. В феврале Красноярский край переходит на 70-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг, а с апреля - на 90. Если учесть, что под шумок монополисты подняли тарифы в 5-7 раз, то не много сибиряков сможет оплачивать жилье самостоятельно. Многим понадобится поддержка. По расчетам властей, в краевом центре за жилищными субсидиями должны обратиться до половины (!) горожан. В некоторых городах и того больше. Не зря ведь на эти цели в краевом бюджете выделили миллиард рублей. И хотя субсидия - не "живые" деньги, а просто уменьшение в квитанции суммы оплаты за жилье, нет сейчас семьи, где бы не обсуждалась эта проблема. Даже богатые взялись за калькуляторы. Так что, получив редакционное задание, я запасся необходимыми справками и зашагал в сторону своего ПЖРЭТ-2.

Справедливости ради нужно отметить, что городские власти уже не раз обращались к населению с разъяснениями о предстоящем повышении размеров оплаты жилья (назвать это реформой ЖКХ язык не поворачивается). Просили не торопиться, не давиться в очередях, сначала внимательно осмотреться. Если ты, скажем, живешь в частном или ведомственном доме - тебе дорога за субсидией в управление социальной защиты населения. Если не можешь ходить, вызови на дом работника этой службы или поручи заботы человеку, которому доверяешь. Ну а для удобства обычных горожан в каждом жэке созданы специальные отделы, при которых есть даже конфликтные комиссии - они решат спорные вопросы. "И все это ради того, чтобы принять от меня справку о полученном доходе?" - недоумевал по дороге я. Однако, переступив порог жэка, в который раз убедился: более изобретательных чиновников, чем у нас в России, нигде в мире нет.

В самом деле, ну где бы еще могли с тебя потребовать справку о составе семьи, если все это давно занесено в их компьютер? (Потом я выяснил, что в некоторых районах Красноярска справками стали торговать - по 2 рубля 20 копеек за штуку. Хотя руководство города заявляло, что они должны выдаваться бесплатно). Или - где еще можно найти такой сугубо чиновничий пассаж: заполняется договор на получение субсидии представителем семьи, но подписать его обязаны все совершеннолетние члены. Зачем? Для кого? А если эти совершеннолетние члены семьи находятся в разъезде - на учебе в другом городе или уехали в отпуск или на заработки? Да и вообще, кому нужны эти ворохи бумаги, если в том же компьютере о тебе известно буквально все: и площадь занимаемой квартиры, и количество проживающих в ней людей? Добавь к этому справку о доходах, и - вперед, разве не так? Оказывается, не так. Стоило только в жэке узнать, что мой работодатель (в данном случае редакция) находится в другом городе, как миловидная работница отдела субсидий тут же попросила предоставить ей еще и ксерокопию документа о регистрации предприятия, копию трудовой книжки... Но вот документы собраны, справки получены, договора подписаны - можно, как говорится, праздновать и победу. Но как можно праздновать победу в такой стране, как наша? Уже под вечер раздался телефонный звонок, и знакомый голос работницы отдела субсидий обдал меня ушатом холодной воды: нужно принести еще справки о доходах моей бывшей жены, а также о занимаемой ею сейчас жилплощади. И если эта жилплощадь будет более 22 квадратных метров (такова сейчас социальная норма жилья в Красноярске), то мне вообще никакая субсидия не положена. Да при чем тут моя бывшая жена, с которой я расстался десять лет назад! Копия акта о расторжении брака с ней уже лежит среди представленных мною в жэк документов. Снова лечу в ПЖРЭТ-2 и снова пытаюсь доказать, что меня абсолютно не интересует, где и на какие доходы существует сейчас бывшая жена. За то время, что мы расстались, она вполне могла стать долларовым миллионером и уехать жить куда-то на Багамы. При чем тут моя красноярская квартира? - Или вы предоставляете справки, - ответили мне, - или вам откажут в субсидии. И станете платить по полной программе. По полной программе нам не выжить, дочь у меня - студентка. Ничего себе реформа! А зачем тогда установили общефедеральный стандарт, по которому предельный уровень оплаты жилья по России - 22 процента от совокупного семейного дохода? Как с ним-то быть? В общем, посчитав, что в жэке нарушают не только мои конституционные права, Семейный кодекс, но и общефедеральные законы, я пошел искать правду в городской конфликтной комиссии. Руководит ею первый заместитель красноярского мэра Владимир Чепик. Буду справедлив, он сразу принял меня - видимо, пока что за субсидией в Красноярске ходят немногие. То-то будет, когда люди начнут получать платежные квитанции!.. - Ну, это в жэке мудрят, проявляют самодеятельность, - нахмурился он и размашисто черканул что-то на моем заявлении. Идите, мол, вопрос решенный. Я и пошел, поблагодарив Владимира Ивановича за оказанное содействие (ведь грешным делом думал, что придется отстаивать свою правоту в суде). Но, выйдя на улицу, представил себе, какие испытания ждут через пару недель моих земляков. Сколько нервов будет потрепано, сколько слез пролито в красноярских жэках, прежде чем люди получат то, что они честно заработали, заслужили! Да и получат ли все? И такая тоска взяла, что хоть вой...

КРАСНОЯРСК.

"Легко давать - трудно забирать".

(Наталья Сангаджиева "Красноярский рабочий" 04.02.03)

Губернатор Александр Хлопонин проводит серию встреч в органах управления социальной сферы. Он встретился с медиками, учителями, руководителями краевых учреждений культуры.

Открывая встречу с руководителями краевых учреждений образования, губернатор заметил, что "только ленивый не рассуждает сегодня об образовании, но меня прежде всего интересует мнение профессионалов". Он пояснил, что администрация вплотную занимается разработкой концепции развития отраслей края, и сейчас, на встрече, нужно обозначить первоочередные задачи по развитию краевой системы образования. При этом, принимая участие в работе по модернизации российского образования, нужно определиться с "правильностью" своей модели, учитывающей региональную специфику.

В течение полутора часов шел обстоятельный разговор. Начальник главного управления образования администрации края Владимир Шишмарев в кратком докладе рассказал о стратегических направлениях модернизации образования, кадровой политике и экономике. Общему образованию есть чем гордиться. Край является пилотным регионом по отработке экспериментов по единому государственному экзамену. С учетом положительного опыта проведения эксперимента в этом году к нему присоединятся Эвенкия и Таймыр. Два района края - Балахтинский и Шушенский - принимают участие в федеральной экспериментальной программе по реструктуризации сельских школ, благодаря которой возможно значительно повысить уровень обучения школьников из глубинки, решить кадровые вопросы, оснастить школы компьютерной техникой.

Модель педагогической технологии развивающего образования, отработанная в крае, легла в основу программы модернизации содержания российского образования. Краевое управление образования принимает участие не только в федеральных программах, но и сотрудничает со Всемирным банком реконструкции и развития, реализует ряд международных образовательных проектов. Многоканальное финансирование проектов позволяет решать многие проблемы, но в образовании, как и в другой бюджетной сфере, их накопилось так много, что без единой целевой программы по развитию системы общего образования края их не решить.

Одна из проблем - своевременная и достойная оплата труда учителя в зависимости от уровня образования, педагогического стажа, нагрузки. Когда речь зашла об этом, Александр Хлопонин подчеркнул, что он неоднозначно относится к реформе российского образования, особенно к тому, что учителя лишатся надбавок и "сядут" на оклады. Если не подходить дифференцированно к оплате труда, то не будет стимулов. А стимулы надо развивать, особенно у молодых учителей, у тех, кто после окончания педагогических колледжей и вузов поедет работать в глубинку. Опять же, какими они должны быть, эти стимулы? В виде доплат, утвержденных краевым законом? К примеру, так называемая "стажевая" надбавка за выслугу лет была утверждена еще при Александре Лебеде. Но сейчас, когда нет средств на реализацию этой программы, деньги не выплачиваются. "Легко давать, но трудно забирать, - пояснил Хлопонин, - отобрали у учителей "стажевые", исходя из понятно какой ситуации с бюджетом, и сколько возникло недоразумений!".

Губернатор пояснил, что о том, какими должны быть стимулы, сколько денег нужно на образование, необходимо говорить лишь тогда, когда будет выработано четкое представление о приоритетах. Для этого нужно создать рабочую группу, которая бы до апреля разработала конкретную программу развития системы общего образования. После того как этот документ пройдет экспертизу, он будет представлен на обсуждение общественности, затем рассмотрен на губернаторском совете. Первоочередные мероприятия этой программы, как заверил Александр Хлопонин, будут обеспечены реальным финансированием в 2004 году.

Теперь о вопросах, которые задавали губернатору руководители учреждений образования края. Что греха таить, на встречу все пришли не с пустыми руками - с отчетами, докладами, другими документами. Александр Хлопонин предложил пообщаться без докладов, обсуждать проблемы "не с частностей, а сверху", для того чтобы не увязнуть в мелочах, а наметить неотложные вопросы.

Но учителя, как известно, не могут без "частностей". "Нет уж, попался так попался", - прозвучала и такая шутливая фраза. Директор краевого Дворца пионеров Вера Евтушенко подняла проблему дополнительного образования, развития сети кружков технического творчества, поддержки одаренных детей. Директор краевой детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва Петр Браун рассказал о том, в каком забвении находится сейчас детская физкультура и молодежный спорт. Директор Ачинского педагогического колледжа Ирина Барахович поставила перед губернатором такой важный вопрос, как выпуск и обеспечение учителей края учебно-методической литературой. Александр Геннадиевич согласился с тем, что методическая литература необходима. "Но сколько надо бумаги, - сказал он, - проще создать локальную сеть и единую базу данных, чтобы ею все пользовались". И этот ответ в свете предыдущих, где губернатор проявил реальное знание учительских проблем, прозвучал вполне резонно. Теперь остается ждать конкретных результатов.

"Ненужное богатство".

(Ирина Кронова "Вечерний Красноярск" 04.02.03)

Ситуацию, которая сложилась в городе Шарыпово, можно назвать катастрофической. Из 2800 человек, работающих на разрезе "Березовский-1", 953 человека подлежат увольнению. На расположенной рядом ГРЭС стали не нужны около 400 человек. Более двух недель назад 120 человек уже получили уведомления об увольнении, хотя до сих пор не могут получить причитающиеся деньги. В городе только за одну ночь на прошлой неделе произошло более 10 краж, по неофициальным данным, участились случаи суицида. Люди оказываются в буквальном смысле слова на обочине жизни...

"Сидим без работы. Пугают постоянно этими сокращениями. Ненормальная обстановка. В коллективе стали друг на друга волками смотреть - вдруг ты меня "подсиживаешь"?.."

Представить себя на месте рабочих горно-путейных работ Березовского разреза сложно. Но когда это все же удастся сделать, становится, мягко говоря, не по себе. Начинаешь понимать, какое все же это дорогое, удовольствие - жизнь. Нужно и детей воспитывать, и за квартиру по новым тарифам платить... А если вся семья лишается работы сразу на двух - единственных предприятиях города - как выжить в таких условиях? На что жить?

Ситуация вокруг высвобождения работников угольной отрасли (на разрезе "Березовский-1" и Березовской ГРЭС) складывается катастрофическая. Увольнение грозит практически полутора тысячам человек градообразующих предприятий Шарыпова - такая команда была дана на разрез "сверху" от собственника красноярских угольных разрезов - компании СУЭК "Байкал-уголь". Хозяин "черного золота" Олег Мисевра, в марте прошлого года заверявший депутатов Законодательного собрания о "сохранении рабочих мест и объемов производства" на разрезах края, предусмотрительно сделал тогда в своей речи оговорку, данные обещания будут выполнены "насколько это будет возможно". Судя по развитию ситуации на Березовском разрезе сейчас, менеджеры угольного бизнеса не смогли справиться с управлением разрезом в Шарыпове. "Ситуация в Шарыпове - это не стихийное бедствие, - сказал приехавший для "разбора полетов" депутат ЗС Валерий Сергиенко, - скорее это уровень работы менеджмента компании, которая допускает такого рода снижение. Мы согласны с сокращением кадров, когда это вызвано внедрением новой техники, достижений научно-технического прогресса. Но когда теряют рынки, когда не умеют продать - или не хотят, не знаю пока, - это еще не факт, что с этим надо соглашаться..."

Уже в начале апреля 2002 года Олег Мисевра стал говорить о снижении объемов производства угля. По его словам, это связано со снижением объемов продаж. На красноярских разрезах были очень большие запасы угля, и СУЭК испытывал большие затруднения со сбытом. В 2002 году был зафиксирован минимальный уровень добычи угля на Березовском разрезе - 5 миллионов 525,6 тысячи тонн (максимум, что добыл разрез, - 14 миллионов 263,1 тысячи тонн в 1991 году). Странным образом снижение объемов добычи угля в Красноярском крае намного выше, чем в целом по России. "Мы не согласны, - считает Валерий Сергиенко, - что объемы по добыче угля, здесь должны упасть так, как они упали. Между прочим, за прошлый год Кузбасс значительно нарастил объемы добычи угля, в том числе на экспорт. А Кузбасс не так уж далеко от нас".

Снижение объемов добычи можно было бы объяснить ограниченностью запасов. Березовского разреза. Однако в этом плане дело обстоит наилучшим образом. Запас угля в Шарыпове просто громаден. "Карьерное поле нашего разреза, - рассказал технический директор разреза "Березовский-1" Андрей Федоров, - 12 на 8 километров. В нем - 3,5 миллиарда тонн угля. Вообще же разрез в светлые времена социализма рассчитывался на 70 лет эксплуатации. Наше карьерное поле - это лишь одна четвертая часть Березовского месторождения. Все месторождение содержит 16 миллиардов тонн угля. С другой стороны реки Урюп, которая отделяет нас от Кемеровской области, еще 16 миллиардов тонн. Запасы на самом деле гигантские..."

При таком раскладе было бы странно предположить, что угольным бизнесменам выгодно "убивать курицу, несущую золотые яйца", т- зачем "садить" разрез, обладающий столь значительными запасами? Олег. Анатольевич Мисевра - человек прежде всего деловой, о чем он однажды заявил на одной из своих пресс-конференций в ноябре прошлого года во время конфликта с энергетиками. Тогда ситуация, грозящая обернуться энергетическим кризисом для всего края (СУЭК прекратил отгрузку угля для предприятий "Красноярскэнерго" из-за долгов энергетиков), была прокомментирована Олегом Мисеврой так: "Это бизнес, понимаете? Это всего лишь бизнес". Речи о том, что накануне зимы ссора с энергетиками грозит глобальным замерзанием всего края, не было. Это ведь бизнес. Тогда ситуацию каким-то образом удалось разрешить лишь губернатору края Александру Хлопонину...

Возможно, что у Березовского разреза проблема в другом. Так, по мнению специалистов, березовский уголь подходит далеко не под всякие котлы тепловых станций. "Когда строится станция, - сказал Андрей Федоров, - она проектируется под конкретный уголь. Сегодня конкретно под наш уголь спроектированы котлы Березовской ГРЭС, с натяжкой - Красноярская ТЭЦ-3. По большому счету, это все. Есть еще Рязанская ГРЭС, но там, в силу грамотного технического руководства, станция оборудована так, что им все равно, какой уголь сжигать".

Вопрос, который справедливо возникает в этой связи, - а как же обходились раньше, в 1991 году, когда разрез добывал более 14 миллионов тонн угля (3 миллиона сжигалось на Березовской ГРЭС, 11 миллионов шло за пределы края)? Безусловно, ситуация тогда была несколько иной. Часть угля уходила в страны, ставшие ныне ближним зарубежьем - Узбекистан и Украину; тогда это было проще. Сегодня, по словам Андрея Федорова, узбеки используют свои месторождения, а Украина "как обходится - не знаю. Предполагаю, что газ у нас по-прежнему ворует..." Распределением красноярского угля занималось тогда Министерство угольной промышленности. Сейчас это делает один хозяин. Напрашиваются два вывода: либо новый хозяин красноярского угля не умеет его продавать, либо не хочет, преследуя какие-то свои цели...

* * *

"Вот у человека шесть детей. Что ему делать? Жена получает 800 рублей, а его сокращают... Ну, вот что ему делать, скажите?.." - такие вопросы задают рабочие разреза. Действительно, что им делать?

Выход из сложившейся ситуации на Березовском разрезе экспертная комиссия во главе с Валерием Сергиенко, посетившая Шарыпово на прошлой неделе, пыталась найти за сутки. Объехали все, что есть: разрез, ГРЭС, встретились с руководством, профкомом, рабочими, главой города... Конечно, за столь короткий промежуток времени охватить все было практически невозможно. Поэтому эксперты остались на разрезе до выяснения всех нюансов. Однако некоторые выводы были сделаны комиссией уже во время работы в Шарыпове. Касались они, например, такой, как оказалось, интересной части, как соглашение между работодателем и работниками. По словам ведущего специалиста аппарата уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Тамары Беляевой, "согласованной программы по высвобождению рабочих на разрезе нет". Интересно здесь то, что данное упущение лежит практически полностью на совести... профсоюза разреза. Отраслевое тарифное соглашение, призванное регулировать основные процессы взаимодействия труда и капитала, - гарантии компенсации работникам, их обязанности перед работодателем - у угольщиков есть. Заключено оно на два года, 2002-й и 2003-й. Но профсоюз просто не предвидел таких массовых сокращений на разрезе: "Коллективный договор был написан в 2001-м, - признался лидер профкома Березовского разреза Олег Исянов. - Тогда мы не могли предположить, что такая ситуация может возникнуть".

Заявление от стороны, призванной, защищать интересы работников, честно говоря, довольно странное. Особенно если учесть, что еще в 2000 году в связи с реструктуризацией угольной отрасли прогнозировались массовые высвобождения рабочих (в частности, речь тогда шла и о Березовском разрезе). Городские власти Шарыпова еще тогда создали программу по созданию новых рабочих мест. Обивая пороги краевой власти с просьбой о финансировании проектов, мэр Шарыпова до сих пор так и не добился ни копейки. Хотя на самом деле возможности для создания рабочих мест в городе есть. "Тут же, на разрезе, есть совершенно готовый и даже работавший когда-то кирпичный завод, - рассказал Валерий Сергиенко. - По некоторым оценкам, он может принять до 200 человек. Не надо его заново создавать. Второе направление - это существующее постановление правления РАО "ЕЭС России" о строительстве и вводе в 2006 году третьего энергоблока Березовской ГРЭС. Для того чтобы это осуществить, нужен 10-тысячный рабочий коллектив - только для стройки. А затем на постоянной основе этот энергоблок еще как минимум может принять более тысячи человек для его обслуживания..."

Собственник красноярских углей, для которого приезд экспертной комиссии в Шарыпово стал неожиданностью ("Я был просто удивлен, - сказал Сергей Вейнберг, управляющий филиала СУЭК в Красноярском крае. - Работодателя о приезде комиссии не ставили в известность. Я удивляюсь как обыватель: обсуждается проблема, которую никто не изучал, по которой даже не запрашивали документы..."), по его словам, готов работать и с комиссией, и с профкомом. "Если комиссия выявит нарушения закона или отклонения от него с нашей стороны, - заявил Сергей Вейнберг, - однозначно мы будем устранять эти замечания. Все. предложения профсоюза нами сейчас рассматриваются, так как нужно понять цену каждого пункта - что за этим стоит, какие финансы? Мы не говорим профсоюзу "нет", все вопросы мы готовы обсуждать".

Есть в крае еще один человек, готовый обсудить с собственником красноярских углей сложившуюся проблему. Губернатор края Александр Хлопонин на прошлой неделе заявил о своей заинтересованности в "угольном вопросе". "Тысяча человек, которые окажутся на улице, - это реальная социальная проблема, - заявил губернатор. - Если собственник не будет этим заниматься, а переложит всю ответственность на муниципальную власть - у меня с таким собственником не сложатся отношения ни при каких обстоятельствах".

Публичные слушания по факту массового высвобождения рабочих красноярских разрезов назначены в Законодательном собрании края на 14 февраля. Возможно, ситуация к тому моменту прояснится. А пока рабочие Березовского разреза, получившие уведомления об увольнении, не знают, куда им податься, и готовы на самые решительные меры: "Желание пойти на баррикады уже есть. Только бы показали, кому чего набить. Маленько-то мы знаем, но вот поточнее бы..."

"Город несбывшихся надежд".

(Владимир Поляков "Известия - Красноярск" 04.02.03)

В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ВОЗМОЖНЫ МАССОВЫЕ СОКРАЩЕНИЯ РАБОЧИХ

К таким неутешительным выводам пришла специальная комиссия Совета администрации, занимающаяся этим вопросам. В ближайшее время тема безработицы станет предметом слушаний в Законодательном собрании края. Депутаты и исполнительная власть будут совместно решать, какие меры нужно принять для борьбы с ней. С этой целью комиссия, в которую вошли представители всех ветвей власти, а также независимые эксперты, совершит несколько поездок по городам края. Они будут собирать фактический материал о положении дел на местах.

Первым пунктом стало Шарыпово. Двадцать лет назад считалось, что у этого города есть большое будущее. Создавался Канско-Ачинский Тепло-Энергетический комплекс. Березовский разрез увеличивал добычу угля. Строилась ГРЭС. Они стали двумя градообразующими предприятиями Шарыпова (и остаются ими по сей день). В то время рабочие руки были в цене. И на "стройку века", как называли КАТЭК, ехала молодежь со всего Союза. Город был неофициальной столицей этой стройки. Сейчас все с точностью до наоборот. По оценкам специалистов, город медленно умирает. Люди уезжают отсюда. Негде работать. Только по официальным данным количество безработных в Шарыпове составляет 4,5 процента от всего населения. А оно чуть больше 55 тысяч человек. Для сравнения, в других городах края этот показатель не превышает трех процентов. А среднестатистические показатели по регионам страны вообще один-два процента (на таких данных настаивает Минэкономразвития России). По неофициальной же информации реальное количество шарыповских безработных больше названной цифры в несколько раз. И с каждым днем их становится все больше.

Так, на Березовском разрезе начались сокращения рабочих. Такое решение принял собственник разреза - Сибирская Угольная Энергетическая компания. Причем сокращения приняли массовый характер. В "черный список" попала треть коллектива. Почти тысяча человек. Собственник обозначил свою позицию: штат предприятия раздут. Потребности в таком количестве рабочей силы нет. Тем более в угольной отрасли кризис перепроизводства. Объемы добычи снижаются. А березовский уголь, вроде бы, особым спросом и не пользуется из-за своего низкого качества. Основной его потребитель, Березовская ГРЭС-1, закупает топливо маленькими партиями. У энергетиков свой кризис перепроизводства электроэнергии. Поэтому лишний уголь им не нужен.

Правда, тихо и без скандалов провести сокращения не удалось. На защиту угольщиков встали профсоюз и местная администрация. Мэр города Леонид Плешков назвал ситуацию чрезвычайной. Около тысячи человек, работавших и плативших налога, в том числе и в местный бюджет, могут сами встать в очередь за пособием по безработице. А в городской казне нет на это денег. Плюс к этому, нет возможности предоставить угольщикам другую работу. Профсоюз же разреза настаивает: руководство СУЭК нарушает закон о занятости. Увольняя рабочих, оно должно было предоставить программу, которая гарантировала бы их социальную защиту. То есть размеры выходного пособия, возможность перевода на другую работу, оплата переобучения при устройстве на другую работу.

- Проект такой программы существует, - говорит начальник пресс-службы красноярского филиала СУЭК Марина СМИРНОВА, - и в ней учтены требования профсоюза. Мы надеемся, что скоро она будет работать. Руководство компании не снимает с себя социальной ответственности, поэтому мы очень тщательно подходим к этому непопулярному шагу. Мы понимаем, что за каждым сокращением стоит реальный человек. Кстати заметить, все социально защищенные работники - матери-одиночки, опекуны и т.д. - безоговорочно останутся на разрезах. Они будут переведены на другие рабочие места или переобучены другим профессиям. Кроме того, чтобы провести оптимизацию численности с минимальными потерями, руководством было предложено всем пенсионерам уйти по собственному желанию, причем на льготных условиях. В результате более 100 человек ушли на пенсию. Собственник взял на себя обязательства березовским пенсионерам выплачивать в течение года по 3000 рублей ежемесячно. Кроме того, совместно с администрациями и центрами занятости шахтерских городов мы проводим работу о предоставлении гарантий досрочного оформления пенсий высвобождаемым работникам, которым осталось до пенсии один-два года. Причем такие работники пойдут на пенсию на тех же льготных условиях. Сейчас рассматривается возможность работы вахтовым методом на других предприятиях СУЭК. Обсуждается и вопрос о запуске кирпичного завода в Шарыпове, где могли бы работать до 200 человек. Уже несколько месяцев вместе со специалистами Ачинского глиноземного комбината ведется работа над созданием производства по переработке угля в полукокс, что даст возможность открыть до 100 рабочих мест в Шарыпово.

Комиссия из Красноярска прибыла в самый разгар конфликта. И приняла в нем непосредственное участие, пытаясь разрядить ситуацию. Было признано: дела Березовского разреза идут не лучшим образом. На многих участках свертываются работы. Распродается техника. Депутат Законодательного собрания края, председатель Союза товаропроизводителей н предпринимателей Валерий СЕРГИЕНКО считает, что все это результат неэффективного управления компанией:

- Мы не согласны, что объемы добычи угля здесь могли так резко снизиться. Например, Кузбасский угольный бассейн в прошлом году их наоборот увеличил. А Кузбасс находится не так далеко от нас. В целом же по России сокращение добычи угля в несколько раз меньше, чем по Красноярскому краю. Это показывает уровень работы управленцев. Они теряют рынки. Не умеют продавать. И не факт, что нужно проводить такого рода сокращения и в такие сроки. Но уж если так получается, то задача нашей комиссии разнести по срокам эти сокращения, чтобы успеть создать новые рабочие места. Привлечь инвестиции.

Еще одно обвинение в адрес руководства СУЭКа: у компании нет программы развития угольных разрезов. Ни на ближайшее время, ни на далекую перспективу. Предприятия живут сегодняшним днем. На это обвинение управляющий красноярским филиалом СУЭК Сергей ВЕЙНБЕРГ возразил:

- На сегодня нет соглашения между администрацией и СУЭКом, они не знают, сколько у нас купят и по какой цене. Энергетики дают •прогнозирование только на месяц. О какой программе можно говорить? У нас нет заключенных договоров даже на квартал, не говоря о годе.

Возражения, конечно, резонные, но здесь уместно привести один любопытный факт. В прошлом году уголь Березовского разреза поставлялся на экспорт в Венгрию и Японию. Это говорит как минимум о том, что его качество не такое уж плохое, как пытаются представить. А железнодорожные тарифы не так уж высоки, чтобы отказаться от внешнего рынка сбыта, ориентируясь только на ведомство Анатолия Чубайса.

На другом градообразующем предприятии Шарыпова, Березовской ГРЭС, ситуация не лучше. Но здесь сокращения еще только ожидаются. Уйти на вольные хлеба должны 374 человека. Кроме того, в рамках продолжающейся реструктуризации РАО "ЕЭО из основного состава ГРЭС будут выведены так называемые непрофильные структуры. Это ремонтные службы, не занятые непосредственно на основном производстве. Они станут дочерними акционерными обществами предприятия. И будут самостоятельно зарабатывать деньги. Собственно для этого их и отпускают на "свободу". Естественно, риск велик. Смогут они найти для себя заказы - будут жить. Если нет, то безработных в Шарыпове прибавится. Впрочем, руководство электростанции считает, что ничего плохого с их "дочками" не случится:

- В ближайшие год или два численный состав персонала в "дочках" останется без изменений, - говорит главный инженер БГРЭС-1 Валерий Усачев. - У этих предприятий есть перспектива. Во-первых, мы сами будем давать им заказы на проведение работ. Во вторых, они сами будут искать их на стороне. Я думаю, что при хорошей организации это будет хорошая фирма Комиссия проработала в Шарыпове два дня. За это время депутаты ЗС, представители исполнительной власти края и эксперты провели несколько встреч с трудовыми коллективами, лидерами профсоюзов и работодателями. Как выход из сложившейся ситуации было предложено создать городскую программу трудоустройства. По словам Валерия Сергиенко, проект программы уже существует. Суть ее заключается в том, чтобы поддерживать работающих в городе частных предпринимателей и развивать малый бизнес. Правда, на осуществление проекта нет денег. И без помощи из краевого бюджета не обойтись. Есть еще надежда на то, что возобновится строительство 3-го энергоблока Березовской ГРЭС. Это может обеспечить занятость нескольких тысяч горожан. Но есть одно но. Разговоры о продолжении строительства энергоблока идут уже в течение последних 10 лет.