"ЦИК не только цыкает, но и "чикает".

(Новые Известия 16.01.03. Е.Латышев)

Реквием по избирательной комиссии Красноярского края

О выборах красноярского губернатора, которые прошедшей осенью всколыхнули всю страну, стали уже забывать. А напрасно. Эхо минувших скандалов, многократно повторившись в конце прошлого года, благополучно перекатилось в год нынешний: 22 января впервые в российской истории суд будет рассматривать иск Центральной избирательной комиссии, которая добивается расформирования своего же подотчетного органа - краевой избирательной комиссии.

Все же в интересные времена довелось нам жить, господа! Еще каких-то лет 20 назад невозможно было себе представить, чтобы вышестоящий федеральный орган стал бы судиться с региональным. Просто "наверху" топнули бы ногой, стукнули бы кулаком о стол, и "внизу" все сами бы и разбежались. Не говоря уж о более ранних временах: там бы все члены краевого избиркома вместе со знакомыми и родственниками давно были бы отправлены по конкретному адресу без права переписки. Нет, что ни говорите, демократия шагает по России семимильными шагами.

За что же ЦИК ополчилась на провинциальных коллег? Здесь следует окунуться в недавнюю историю. чтобы вспомнить поподробнее о некоторых нюансах скандальных красноярских выборов. В июле, когда они были уже в разгаре, ЦИК. направила в Красноярск представительную делегацию, наделенную особыми полномочиями. Было заявлено, что визитом московских гостей начинается масштабный всероссийский эксперимент, в ходе которого федеральная власть в очередной раз попытается противостоять "черным" выборным технологиям, и прежде всего привлечению кандидатами "левых" денег.

Московские гости сразу пригрозили, что будут внимательно следить за тем, как используют выборные деньги кандидаты в губернаторы края, и строго накажут тех, кто превысит законную планку в 20 миллионов рублей. Среди почти трех десятков кандидатов было немало людей, имеющих огромные личные капиталы, либо богатых спонсоров. Понятно, что кто-то из них вполне мог запустить в ход "левые" деньги, создав себе преимущество перед другими конкурентами. Ревизоры ЦИК твердо заверили, что воспрепятствуют этому самым жестким образом.

В августе в Красноярск с инспекцией прибыл сам Александр Альбертович Вешняков, который, с присущей ему доброжелательностью, подтвердил: если контролеры ЦИК сумеют "подловить" кого-то из кандидатов на том, что превышен установленный предел, кандидата просто снимут с дистанции. Если же нарушения будут обнаружены (обратите особое внимание!) после подведения итогов, выборы будут признаны недействительными. Между тем уже тогда появлялась информация, что некоторые кандидаты тратят на выборную агитацию действительно миллионы, но не рублей, а долларов. Об этом каждый день писали газеты, в суды и крайизбирком поступали десятки жалоб.

Второй тур выборов состоялся 22 сентября, победу с видимым преимуществом одержал Александр Хлопонин. В ходе выборов был отмечен ряд мелких нарушений, но они вряд ли могли повлиять на общий итог. И вдруг ровно через неделю как гром среди ясного неба на всю страну громыхнуло: красноярский крайизбирком признал результаты выборов недействительными. Председатель избирательной комиссии Георгий Кострыкин и девять рядовых членов комиссии проголосовали за это решение. Основаниями стали факты многочисленных нарушений, выявленные уже после подсчета голосов. В том числе и использование кандидатами "левых" денег.

Казалось бы, формально крайизбирком выполнял прямое указание ЦИК и его председателя - самым жестким образом воспрепятствовать нечестным технологиям. Однако из Москвы вместо благодарности за проявленную бдительность раздались проклятия и угрозы. Кострыкина и девятерых его коллег успели обвинить во всех смертных грехах - от манипулирования общественным мнением по воле олигархических структур до получения взяток от тех же самых олигархов. Выступали по телевизору особо активные депутаты Госдумы, крутили пальцем у виска: "Ваше дело голоса подсчитывать и все!" Кострыкин на все обвинения отвечал однообразно: "При принятии решения члены комиссии руководствовались фактами, и никакого давления на них не оказывалось".

Тем не менее 1 октября краевой суд признал незаконным и отменил решение крайизбиркома. Через два дня избирательная комиссия собралась вновь, чтобы, как казалось многим, признать свою неправоту и официально объявить имя нового губернатора. Из Москвы на это заседание, чтобы поприсутствовать при триумфе, прибыли несколько членов ЦИК. Но случилось невероятное: те же десять членов крайизбиркома вновь проголосовали за то, чтобы признать результаты выборов недействительными. Вешняков тем же вечером поспешил уволить Кострыкина и расформировать крайизбирком прямо "по телевизору". Однако, как выяснилось, ни сама ЦИК, ни ее председатель не вправе выносить подобных вердиктов. Это может сделать только суд. Поэтому 25 декабря прошедшего года на заседании ЦИК большинством голосов (9 "за" из 15 голосовавших) было принято решение обратиться в Красноярский краевой суд с заявлением о расформировании избирательной комиссии Красноярского края.

Не исключено, что крайизбирком в нынешнем составе доживает последние дни - в своей отчаянности и принципиальности "кострыкинцы", похоже, перегнули палку, вызвав на себя огонь всех калибров российской политики. Их заподозрили в какой-то грязной игре, но почему-то не многим пришло в голову, что эти люди просто решили поступить честно - обнаружив массу нарушений в ходе голосования, в том числе и финансовых, они не захотели подписываться под "липой". По сути, они бросились под танк с единственной целью -всколыхнуть общественное мнение, привлечь внимание к проблемам "выборов по-российски". Чтобы люди, как говорит сам Кострыкин, поняли: "так выбирать нельзя". Их поняли не все...

"Аптечная лихорадка".

(Время новостей 16.01.03. А.Макаров)

Власти Красноярска оплатили лекарства для льготников

Настоящее столпотворение наблюдалось в некоторых аптеках Красноярска последние несколько недель. Сотни людей занимали очередь затемно, с шести часов утра, на ладонях писали номера, те, кто послабее, теряли сознание от давки и духоты в очереди. Причиной этого ажиотажа, напомнившего горожанам советские времена, стала новая администрация края, скрупулезно выполняющая все обязательства своих предшественников. Дело в том, что из регионального бюджета по распоряжению молодого губернатора Александра Хлопонина фармацевтам были выделены средства для бесплатного обеспечения медикаментами пенсионеров, инвалидов и других людей, страдающих серьезными хроническими заболеваниями. Произошло это после четырехмесячного перерыва, в течение которого льготникам приходилось лечиться на свои деньги - без поддержки государства.

В свое время власти краевого центра решили выделять бесплатные лекарства только в нескольких наиболее надежных аптеках города - посчитали, что именно такая система позволит избежать злоупотреблений. Директора "избранных" аптек в течение последних четырех месяцев прошедшего года и держали главный удар - выслушивали людей, которым зачастую приходилось выбирать между едой и таблетками. Какое-то время фармацевты держались за счет старых запасов, но потом даже самые терпеливые поставщики перестали давать в долг.

Однако после погашения 800-миллионного долга по заработной плате бюджетников новая команда приступила к выполнению других обязательств, взятых администрацией покойного красноярского генерал-губернатора Александра Лебедя. Во второй половине декабря красноярские аптеки получили почти 25 млн рублей. Этого хватило и на погашение старых долгов, и на закупку новых партий лекарств. Фармацевты утверждают, что получили достаточно средств, чтобы обеспечить бесплатными лекарствами всех нуждающихся. По их прогнозам, в ближайшее время ажиотаж пойдет на спад. Однако больные, наученные горьким опытом последних месяцев, не слишком в это верят и стараются не только получить свое лекарство в первых рядах, но и по возможности запастись им впрок. Сегодня очереди уже идут на убыль, но не исключено, что "аптечная лихорадка" перекинется на малые города и районы Красноярского края - через пару дней тамошние аптеки тоже должны получить из бюджета средства на бесплатные лекарства.

"Договорились?".

("Труд-Енисей", 16.01.03, Вадим Латышев)

Никто не ожидал, что выборы губернатора Красноярского края состоятся уже в 2002 году, но в силу трагического события конца апреля - гибели Александра Лебедя и части его спутников, летевших с ним в одном вертолете - произошло то, что произошло: уже в сентябре прошедшего года губернатором края стал "добрый олигарх" Александр Хлопонин.

Идеальных губернаторов и президентов не бывает, и потому для общества очень даже неплохо, когда у той или иной правящей группировки есть достаточно шустрая и дееспособная оппозиция На "многоплоскостной и разноуровневой" конкуренции, собственно, и строится демократическое общество С этим пока все было в порядке недавний соперник Хлопонина - спикер краевого ЗС Александр Усс -хоть и ушел несколько в тень (а попробуй не уйди, могут и переизбрать, ведь соотношение сил в краевом парламенте изменилось), но его рука явно чувствовалась в истории с непризнанием выборов действительными, в упорном отстаивании своих несгибаемых принципов председателем крайизбиркома Кострыкиным, в оппозиционных выпадах в адрес нового губернатора на ряде теле- и радиоканалов.

И даже если Александр Хлопонин действительно договорился с "алюминиевым королем" Олегом Дерипаской о разделе сфер влияния и закапывании томагавков в землю, пресловутая "краевая элита", поднявшаяся на волне приватизации начала 90-х и немало крови попортившая в свое время Александру Лебедю, остается по-прежнему при своих интересах, учесть которые в полном объеме новый губернатор вряд ли сможет да и захочет слишком мельчить придется при его-то норникелевых масштабах. А значит, легкой "масс-медийной" жизни ему ждать не приходится, куда ни кинь.

Хотя есть и другие мнения. Часть наблюдателей полагает, что за Александром Геннадьевичем стоят столь весомые капиталы, столь серьезные связи на различных уровнях федеральной власти, что ему вполне по силам оккупировать абсолютно все стратегические вершины на политическом поле Красноярья. Поговаривают даже о возможной тотальной скупке дружественными А.Г. структурами наиболее оппозиционных ему СМИ, озвучена была и версия о том, что "Русский алюминий", возглавляемый Олегом Дерипаской, готов даже уйти из края, продав Ачинский глиноземный комбинат и Красноярский алюминиевый завод "догадайтесь кому". (Маленькая деталь - на АГК и генеральный директор, и главный инженер ходят до сих пор с приставкой "И о ").

На эту гипотезу удачно ложится и стремительная покупка "Норильским никелем" лучшего в России золотодобывающего предприятия "Полюс" у нынешнего президента Адыгеи Хазрета Совмена, и тихая скупка "северянами" акций Енисейского речного пароходства, и смягчение тональности высказываний губернатора края в адрес пресловутых толлинговых схем. Если ранее А.Г. собирался с ними "разобраться", то после встречи с г-ном Дерипаской вдруг заговорил иначе мол, не все здесь так просто, и что в условиях сложной конъюнктуры на мировом рынке цветных металлов нельзя резать курицу, несущую алюминиевые яйца.

И это при том, что толлинговые схемы, отработанные еще в эпоху братьев Черных и позволявшие алюминиевым королям минимизировать легальную прибыль их предприятий, всегда были предметом зависти владельцев "Норникеля". Нет, разумеется, "северные олигархи" тоже не сидели, сложа руки, и находили свои пути для выведения весомой части обретенных ими капиталов из под налогообложения (кто бы сомневался?) Кстати, и президент Путин, посетив в прошлом году Норильск, отметил известную диспропорцию производя 1,2% национального валового продукта, "Норильский никель" формирует только 1% доходов бюджета "Где еще две десятых процента?" - вопрошал президент.

И, тем не менее, империя Олега Дерипаски на единицу произведенной продукции умудрялась платить в бюджетную систему страны и того меньше, что особенно отчетливо было видно на примере того же Красноярского края или соседней Иркутской области. Доходило до комичного Братский и Красноярский алюминиевые заводы официально были чуть ли не убыточными (в то же время они приносили своим хозяевам прибыли весьма солидные, иначе не кипели бы в свое время вокруг "крылатого металла" страсти нешуточные да не заказывались бы убийства кровавые).

Однако версия намечаемой продажи КрАЗа и АГК Потанину имеет и существенные "но". Во-первых, "за копейки" Дерипаска сотоварищи делать бы этого никогда не стали (не настолько же они "просели", чтобы продавать имущество по дешевке и "сваливать" за границу), а значит "северянам" придется выложить за покупку столь лакомого куска миллиарды долларов. Хватит ли сил и свободных средств? - возникает в связи с этим вопрос. Более вероятным в данном контексте выглядит иной вариант - продается не контрольный пакет акций, а только часть. То есть, не исключено, что с Потаниным (или дружественными ему структурами) решили поделиться долей в доходном бизнесе в обмен на лояльность нового красноярского губернатора к толлинговым схемам и сложившемуся положению вещей (относительно невысоким энерготарифам, например) Если так, то и забота А. Г. о снижении энерготарифов для населения имеет хоть и косвенное, но весьма важное для "алюминиевых" дел значение, ведь КрАЗ является основным потребителем электроэнергии в крае, "физические лица" рядом с которым и близко не стоят. А о вреде перекрестного субсидирования ("искажающего реальные рыночные сигналы") уже столько говорено-переговорено, что, понижая энерготарифы для населения, РЭК вряд ли посмеет поднимать их для предприятий (читай, для КрАЗа).

Не имея возможности "победить" толлинговые схемы, Александр Лебедь в свое время пытался вытащить часть "алюминиевых" денег в бюджетную систему с помощью "Красноярскэнерго" и его тарифов. Сейчас, похоже, тенденция формируется несколько другая.

Так или иначе (с продажей алюминиевых акций или без нее), весьма похоже, что г-н Дерипаска и г-да Потанин с Хлопониным договорились-таки о неком паритете интересов. Но в свете всего вышесказанного возникают весьма существенные вопросы В частности, где Александр Хлопонин собирается брать финансовые средства для затыкания бюджетных дыр и практического подтверждения заявленного еще в ходе предвыборной кампании имиджа "эффективного управленца"?

Материнская компания ("Норильский никель"), конечно, поможет в случае чего, но вряд ли она слишком много даст на содержание края - так, разве что какую-то часть налогов авансом заплатит да кредит более-менее льготный предоставит. Есть еще один вариант "пробить" в Москве для края статус "дотационной территории", "зарядить" ряд чиновников в Минфине и т.п. (с финансовыми возможностями "Интерроса" это не проблема) и закачать в Енисейскую губернию деньги из федерального бюджета. Но, похоже, на этом пути стоят весомые барьеры в лице целого ряда конкурирующих групп влияния, да и сам президент, судя по всему, держит ситуацию на контроле. В любом случае, дело это не простое, хлопотное и требует времени К тому же признание неспособности вывести край из финансового кризиса вряд ли украсит А. Г. как политика, имеющего далеко идущие планы и амбиции.

О наличии последних, кстати, ярко свидетельствовал один из последних номеров журнала "Эксперт", в котором целых шесть страниц было посвящено красноярскому губернатору. Более того, сам текст был откровенно хвалебным (что явно выбивалось из формата делового, аналитического издания), а герою публикации было присвоено почетное звание "человека года" с вынесением, его портрета на первую страницу обложки. Из всего этого многие заключили, что Александра Геннадьевича начали "раскручивать" не ниже, чем в президенты РФ (если не на выборы 2004 года, то 2008-го - это уж точно) Ну, на худой конец - в премьер-министры, поскольку "засветиться" в качестве потенциального конкурента ВВП может статься себе дороже.

Так или иначе, жители края вряд ли будут в минусе. Кандидат на высшие федеральные посты должен быть успешным в своей губернаторской деятельности, а значит "Интерросу", хочешь-не хочешь, придется раскошелиться на решение ре-гиональных проблем. Правда, часть наиболее продвинутой публики из краевого центра ждала от победы А.Г. несколько большего в том смысле, что не только высокодоходные отрасли будут скупаться на корню, некоторые полагали, что капиталы "Интерроса" вдохнут жизнь и в целый ряд лежащих на боку предприятии. Но пока никакой более-менее заметной активности в этом направлении не наблюдается.

Не исключено, правда, что со временем, когда "Интеррос" "переварит" первые наиболее смачнье куски, все еще изменится - прошло-то всего четыре месяца, как А. Г. стал губернатором. Как говорится, поживем, увидим.

"Выборы по-заполярному".

("Сегодняшняя газета", 16.01.03, Владимир Жилетов)

Выборы у нас давно кончились, а воспоминания о предвыборных баталиях на полях сражений Красноярского края еще свежи. А вот у соседей, в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, где место губернатора освободил Александр Хлопонин, "выборные процессы" в самом разгаре, а ни об одном скандальчике не слыхать. Конечно, дело не в том, что северный менталитет кандидатов ссориться не позволяет. Просто речь идет об особом сценарии выборов в регионе одной финансово-промышленной группы.

На Таймыре проживает всего 294 тысячи человек, при этом к избирательным урнам в день выборов губернатора, 26 января, придет меньше 44 тысяч. Дело в том, что единое муниципальное образование город Норильск подотчетно Красноярскому краю и к ТАО как бы не имеет никакого отношения, кроме территориального. Такое вот государство в регионе. Впрочем, о зависимости администрации столицы Таймыра от администрации Норильска говорит тот факт, что до недавних пор пожарные и МЧС в Дудинке были лишь филиалами норильских служб. Можно также много говорить о зависимости округа от промышленной империи имени одного элемента в таблице Менделеева. Этот налогоплательщик обеспечивает казне округа 70% поступлений в обмен на минерально-сырьевую базу, извлекаемую из недр полуострова. Кроме того, ряд предприятий, как бы таймырских, на самом деле тоже работает под эгидой "Норникеля". К примеру, локальная железная дорога, от Норильска до Дудинского морского порта, да и сам порт лишь обеспечивают вывоз с полуострова всего добытого и отлитого в Норильске на "флагмане цветной металлургии".

Отдельно стоит отметить коренные малочисленные народы и тех, кто занят в сельском хозяйстве, вернее в промысле оленей и рыбы. Не так давно с подачи Александра Хлопонина в округе начались реформы. Ранее на территории округа существовали многочисленные государственные сельскохозяйственные унитарные предприятия, которые должны были расплачиваться за госдотации продукцией - олениной и рыбой. Теоретическая схема, сохранившаяся с советских времен, не работала предприятия лишь пожирали средства. Администрация предложила упразднить все унитарные организации, предоставив поселкам самим выбрать форму существования в мире капитализма, наживы и чистогана фактория, артель, родовое хозяйство. После этого государство несет ответственность только за закупку продукции. Внедрение этого проекта пока на стадии реализации, когда госпредприятий уже нет, а новых объединений еще не создали. Главным тормозом нововведений стала юридическая и бухгалтерская неграмотность глав образуемых хозяйств.

В свете описанной выше экономической ситуации понятно, для кого на Таймыре играет заказанная музыка. Только один кандидат в губернаторы из восьми ведет сегодня полномасштабную выборную кампанию. Как сообщили в избирательной комиссии Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, на счету кандидата Олега Бударгина за месяц до выборов числилось чуть меньше одного миллиона рублей, а 3 миллиона 128 тысяч уже были истрачены им на агитацию. В сравнении с ресурсами Бударгина затраты остальных кандидатов выглядят просто жалкими. Так, Геннадий Субботкин потратил на выборы лишь 40 тысяч рублей. Остальные шесть кандидатов вообще ограничились лишь открытием счета с внесением на него суммы от 10 рублей до 1 тысячи. Эти деньги и ныне в банке.

В Норильске уже никто не сомневается в том, что после 26 января нынешний мэр Норильска пересядет в кресло губернатора Таймыра.

Агитационные кампании кандидатов в губернаторы соответствуют их расходам. Избиратели смогли познакомиться со многими из них только после того, как прошла жеребьевка по выделению бесплатной газетной площади в окружной газете "Таймыр" и бесплатного эфирного времени на телерадиокомпании с аналогичным названием. Газета и телерадиокомпания принадлежат окружной администрации, и ими исчерпывается весь список действующих в регионе средств массовой информации.

Стоит отметить, что Таймырский автономный округ стал вторым регионом после Калининграда, где выборы проводятся по новому законодательству, вступающему в прямое противоречие с законом о средствах массовой информации. Теперь СМИ могут размещать лишь информационные сообщения либо материалы, оплаченные из избирательного счета кандидатов. В частности, нельзя обнародовать оценочные суждения журналиста, а также другую информацию, не связанную с профессиональной деятельностью кандидатов. После того как в газете "Таймыр" появился обзорный материал о выборах с претензией на объективность, окружная избирательная комиссия обратилась в суд для привлечения редактора газеты к административной ответственности Судебная коллегия города Дудинки приговорила редактора к штрафу в размере 2 тысячи рублей и вынесла предупреждение, согласно которому повторное нарушение закона приведет к закрытию газеты до окончания выборов. После этого разбирательства СМИ региона прекратили освещать выборы губернатора.

Фактически большая часть дальнейшего текста, как и любой текст о выборах, появлявшийся в красноярской печати в конце прошлого года, также противоречат новому закону. Пока эта проблема возникает лишь в мелких регионах и не заметна в первопрестольной, где разрабатывалось законодательство. Однако не за горами выборы депутатов Госдумы. Вот тогда суды будут просто завалены обращениями от кандидатов, и работа СМИ может быть парализована, а потом законодатели поймут, что опять родили мертворожденного законодательного Франкенштейна.

Однако вернемся к таймырским выборам "Нам демонстрируют театр одного актера ему вертолеты, ему финансовая поддержка, ему административный ресурс, ему встречи в трудовых коллективах. Осталось только, чтобы северные олени в унисон пропели "Бударгина в губернаторы. Остальным же участникам решено отвести роль статистов, неуверенно топчущихся возле подмостков", - утверждает кандидат Араб Шамсадов. Этот сорокатрехлетний безработный ходит по Дудинке, звонит в двери квартир, представляется и призывает жителей округа голосовать "за самого на сегодняшний день подходящего кандидата для нас, простых избирателей, против всех кандидатов" Шамсадов отмечает, что выдвинул свою кандидатуру не потому, что "жажду стать губернатором Таймыра, а потому что только так могу донести свое мнение, не рискуя при этом быть арестованным или подвергнуться другим преследованиям.

На критике действующей власти и "Норильского никеля" строят свои выступления еще шестеро участников предвыборной борьбы врач-дерматовенеролог окружной больницы Александр Бурдейн, капитан Дудинского морского порта Алексей Зайцев, ведущий специалист исполнительной дирекции "Российское объединение избирателей" Александр Матвеев, специалист службы экономической безопасности ГМК "Норильский никель" Игорь Приймак, депутат Городского собрания Дудинки, а также лидер местного отделения ЛДПР Геннадий Субботкин и президент некоммерческого фонда "Возрождение народов Енисейского Севера" Сергей Уодай. В отличие от Араба Шамсадова они не стараются сорвать выборы, а предлагают избирателям поддержать их кандидатуры. В их воззваниях, как это забито ни звучит, говорится об олигархах, которые рвутся к власти, об унижении родного Таймыра и о возможном грядущем счастье.

Олег Бударгин тем временем посещает все поселки Таймыра, проводя встречи с избирателями. Фактически для каждой поездки за пределы Дудинки кандидат фрахтует вертолет - единственное средство передвижения в округе, а за аренду его приходится платить около 40 тысяч рублей в час "Завершить реформы, начатые предыдущим губернатором, создать рабочие места для населения, придать Дудинке столичный уровень во всем, кроме цен и преступности, Таймыру - бюджет развития", - все это есть в предвыборных речах кандидата. Из-за погодных условий наружная реклама невозможна, поэтому упор в кампании сделан на личные встречи и полиграфическую продукцию. Для каждой семьи в округе напечатаны листовки с портретом Бударгина и девизами "Самый востребованный северянин", "Сильному Таймыру - сильный губернатор" В крупнейших поселках действуют группы агитаторов, прошедших подготовку в избирательном штабе кандидата. В этом штабе победу куют объединенные силы "Народной партии", "Единства", "Яблока", крупнейших политических объединений региона Агитаторы, за каждым из которых закреплен определенный участок, подобно коммивояжерам расхваливают своего кандидата, рассказывая его биографию. Среди основных вех: 1995 год - Олег Бударгин стал заместителем генерального директора НГМК, март 2000 года - занял пост исполняющего обязанности главы Норильска, 10 декабря 2000 года - избран мэром единого муниципального образования Норильск. Сегодня в Норильске уже никто не сомневается в том, что место мэра с 26 января станет вакантно.

"Цены скакать не должны".

("Красноярский рабочий", 16.01.03, Эрих Пырх)

Значительное повышение цен на бензин и дизтопливо переполошило не только транспортников и автолюбителей края. Все жители Красноярья, закаленные суровыми рыночными реалиями, морально подготовились к росту цен на самые разнообразные товары и услуги. Горький опыт подсказывал: подорожало топливо - жди очередного витка цен. Насколько оправданны подобные опасения в современных экономических условиях? На эту тему рассуждает заместитель губернатора края, начальник главного управления развития экономики и планирования Эдхам АКБУЛАТОВ.

"В определенном смысле повышение цен на нефтепродукты было спровоцировано введением нового порядка взимания акциза за торговлю горюче-смазочными материалами. В течение ближайших дней пробелы в реализации новых норм федерального законодательства в крае будут восполнены, все вопросы, касающиеся порядка взимания акциза за торговлю ГСМ, будут урегулированы".

- Как известно, энергоносители - фундамент современной экономики. Поэтому их подорожание, как правило, вызывает цепную реакцию роста цен на все и вся. Красноречивый пример - увеличение тарифов на электроэнергию. Удорожание топлива тоже влечет за собой "ценовую перетряску". Выходит, всем нам теперь только и остается пошире раскрыть кошельки?

- Ну, не все так однозначно. Само собой, транспортные расходы являются одной из составных частей цен на продукцию потребительского рынка. Однако надо отметить, что в структуре цен на такие продукты питания, как хлеб и молоко, а также на основные потребительские товары доля транспортных расходов и затрат на ГСМ весьма незначительна. По основным продовольственным товарам она составляет всего от одного до двух с небольшим процентов. А если говорить о последнем увеличении цен на горюче-смазочные материалы, то эта доля должна быть и того ниже.

- Это, так сказать, с научной точки зрения. А на практике мы видим, как цены все-таки ползут вверх - вот и хлеб на днях подорожал. Чем вы это объясните?

- Что касается цены на хлеб, то она зависит не только от стоимости ГСМ, но и от других составляющих. Правда, цены на исходную продукцию, зерно, в последнее время стабилизировались на достаточно низком уровне. С учетом этого, на мой взгляд, никак нельзя назвать объективным рост цен на этот вид товаров. Справедливости ради надо сказать, что целый ряд производителей хлебобулочной продукции края не предусматривает сейчас какого-либо повышения цен. Это является косвенным подтверждением того, что рост цен, заявленный некоторыми хлебопекарными фирмами, не обоснован.

- А что вы можете сказать по поводу городского общественного транспорта? В Красноярске о повышении тарифов на проезд в "маршрутках" из-за подорожания бензина говорят как о деле решенном.

- Я бы не стал торопить события. С нашей точки зрения, ожидать роста цен по таким позициям, как транспортные перевозки для населения, также не следует. Дело в том, что комплексная оценка структуры затрат перевозчиков свидетельствует о снижении налоговой нагрузки на предпринимателей, занимающихся данным видом бизнеса (вводятся новые нормы федерального и краевого законодательства). Так что удорожание этого вида услуг также нельзя предположить. Вернее, нельзя представить обоснованные расчеты по повышению тарифов.

- Очень уместное уточнение, Эдхам Шукриевич. Вы ведь говорите об объективных экономических причинах, о том, как должно быть, а не о том, как есть и как может быть на самом деле. К сожалению - и это для вас наверняка не секрет, - многие наши бизнесмены при формировании цен и тарифов часто руководствуются субъективными мотивами. Возьмем то же подорожание бензина. Факт сговора некоторых владельцев АЗС хотя еще не доказан, но очевиден для всех. Есть ли сейчас у краевой администрации рычаги, позволяющие предотвратить либо локализовать произвольное повышение цен на товары и услуги?

- Безусловно, существует определенный порядок согласования цен на продукцию естественных монополистов. Кроме того, налоговые рычаги находятся в руках органов власти, и потом, они могут влиять на ситуацию через контролируемые предприятия. Как раз последние события показали, что все эти рычаги достаточно эффективны. Совет администрации края через АО "Красноярскнефте-продукт", где основная часть собственности - краевая, принял решения, направленные на стабилизацию цен на ГСМ. Товар "Красноярскнефтепродукта" сразу же подешевел в среднем на рубль. После этого группа других участников рынка также снизила цены на бензин и дизтопливо, и в итоге ситуация выровнялась.

- А если говорить в целом, не вдаваясь в анализ объективных и субъективных факторов, то какие ценовые "сюрпризы" ожидают жителей края в обозримом будущем?

- Прежде всего замечу, что на протяжении трех последних лет индекс инфляции по краю поступательно снижался. Если в 2001 году этот показатель составлял 24 процента, в 2002 году - 16,3, то в течение нынешнего года цены должны вырасти не больше чем на 13,5 процента. Эта динамика соответствует общероссийским тенденциям, и она была проанализирована при принятии краевого бюджета. На сегодняшний день состояние экономики России таково, что инфляция, к сожалению, все равно будет. Но темпы ее снижаются, и это радует. По нашим расчетам, в 2003 году каких-либо скачков цен, резких изменений тарифов в крае произойти не должно.

"Статистика".

("Красноярский рабочий", 16.01.03)

По данным краевого комитета государственной статистики, в 2002 году (по отношению к декабрю 2001 года) индекс цен предприятий-производителей на промышленную продукцию по краю составил 135,6 процента (индекс потребительских цен за этот же период - 116,8 процента). Среди основных отраслей промышленности края наибольший прирост цен производителей наблюдался на продукцию никель-кобальтовой промышленности - 54 процента, основной химии - 53,9, нефтеперерабатывающей - 51,9, газовой - 46,4, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения - 45,9 процента. Прирост цен в алюминиевой, угольной, медной, электротехнической промышленности, электроэнергетике, промышленности нерудных строительных материалов, свинцово-цинковой промышленности и промышленности асбестоцементных изделий составил 16,3-31,7 процента. Вместе с тем отмечалось снижение цен в производстве синтетического каучука, черных металлов, резиноасбестовой и целлюлозно-бумажной промышленности.

В пищевой отрасли увеличились цены на водку и ликеро-водочную продукцию - на 22,6 процента, дрожжи пекарские - на 20,5, кондитерские изделия - на 13,4, пиво - на 9,9, хлеб и хлебобулочные изделия - на 4,8 процента. Снижение цен произошло в мукомольно-крупяной промышленности, производстве безалкогольных напитков и комбикормовой промышленности.

"Бюджетники".

("Красноярский рабочий", 16.01.03)

80 процентов от суммы, необходимой на зарплату бюджетникам за декабрь, поступило в 58 территорий края.

Как сообщила вчера на пресс-конференции заместитель губернатора Татьяна Давыденко, 31 район уже отчитался о том, что полученные средства использованы по назначению.

Давыденко также подробно рассказала о механизме действия вступившего с 15 января в силу постановления Совета администрации края о новом прожиточном минимуме. В среднем по краю величина прожиточного минимума увеличилась на 50 процентов и в целом по краю составила 2084 рубля.

Величина прожиточного минимума варьируется применительно к четырем зонам районов края (на Крайнем Севере в расчете на душу населения она составила 2133 рубля). Величина нового прожиточного минимума будет использоваться при оказании социальной помощи малоимущим, выплате детских пособий, предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - теперь большее число людей будет иметь право на получение субсидий.

"А профсоюзы против!".

("Сегодняшняя газета" 16.01.03)

КРАСНОЯРСКИЕ профсоюзы собираются в феврале участвовать во всероссийской акции протеста бюджетников. Они несогласны с новой системой оплаты труда бюджетников, которую скоро собираются ввести в России. По этой системе федеральный центр не будет контролировать размер и выплату заработной платы работников бюджетной сферы. В ближайшее время этим будут заниматься местные власти. Как сообщила корреспонденту "СГ" председатель краевого комитета профсоюза работников здравоохранения РФ Елена Чугуева, профсоюзы категорически против такого нововведения. Во-первых, не будет элементарной государственной гарантии на минимальную зарплату. Она должна быть одинаковой для всех регионов, а при новой системе вполне реально получить разброд и шатания.

К примеру, бюджетники нашего края рискуют остаться с мизерной зарплатой. Краевой бюджет в этом году стал еще меньше, чем в прошлом: вместо 6 миллиардов 180 миллионов - 5 миллиардов 800 миллионов. Как в такой ситуации можно рассчитывать, что власти будут платить нормальную зарплату? Елена Чугуева говорит, что ее, как и ее коллег из других профсоюзов, пугает будущее. А тут еще и повышение стоимости услуг ЖКХ добавляет масла в огонь. По ее мнению, бюджетники смогут оплачивать новые тарифы, только если зарплату повысят как минимум на 50 процентов.

Ассоциация профсоюзов России решила, что если правительство не обратит внимание на их возмущение новой системой оплаты труда, то будет устроена всероссийская акция протеста в феврале. Сейчас с правительством ведутся переговоры. Удастся ли с договориться? Неизвестно...

"Переходный период".

(Марина Чигишева "Городские новости" 16.01.03)

ДЕПУТАТЫ ГОРСОВЕТА ПОВЫШЕНИЕ КВАРТПЛАТЫ РАСТЯНУЛИ ВО ВРЕМЕНИ

Сколько депутатов, столько и мнений. Во всяком случае, в минувший вторник на внеочередной сессии горсовета народные избранники с разных позиций оценивали проблему повышения жилищно-коммунальных услуг для населения. Большинство депутатов сошлись во мнении, что в один день поднимать и тарифы, и уровень оплаты населением услуг ЖКХ до 90 процентов от реальных затрат нельзя, Растянули это "удовольствие" во времени. Администрация города возражать не стала.

Итак, решение городского Совета "Об оплате жилья и коммунальных услуг в г. Красноярске и социальной защите населения" принято. Оно будет действовать с 1 февраля 2003 года. С этого момента в течение двух месяцев красноярцам предстоит платить за услуги ЖКХ 70 процентов от реальных затрат, с апреля - 90 процентов. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги повышены с 1 февраля.

- Я не могла окончательно определиться со своим решением, пока не ознакомилась с проектом бюджета города на 2003 год, - сказала в своем выступлении Галина Пашинова. - Мы вынуждены сегодня поднимать уровень оплаты для населения, потому что нам не оставляют иного выхода. Судя по проекту, в бюджете города средств на покрытие расходов ЖКХ нет. И нужно посмотреть правде в глаза. Но я не готова голосовать за повышение уровня оплаты для горожан до 90 процентов. Считаю, что нужно ограничиться 70 процентами до апреля. И не только потому, что резкое повышение сильно ударит по населению. Эти два месяца покажут, с одной стороны, сколько людей обратится за субсидией и готовы ли окажутся к наплыву народа службы субсидий. С другой стороны, у нас будет время, чтобы все же провести экспертизу обоснованности затрат на жилищную услугу.

Депутаты согласились с этой точкой зрения, которую высказывал накануне сессии и председатель горсовета Владимир Чащин. Его поправка в обсуждаемый проект документа о переходном 70-процентном периоде была принята народными избранниками. Осталось найти около 300 млн рублей: такая сумма набегает за три месяца - за январь, когда оплата за услуги ЖКХ будет рассчитана по-старому, и за два месяца переходного 70-процентного периода.

В ходе работы над проектом администрация города по просьбе депутатов включила в документ дополнительные приложения. В одном из них прописан перечень гарантированных работ, которые входят в стоимость жилищной услуги: это и разборка и прочистка вентилей по заявке жильцов, и замена разбитых стекол в подъездах, и мытье лестничных площадок и маршей, и устранение неисправности электроснабжения в домах и квартирах. (На днях этот документ будет опубликован в нашей газете целиком.) В другом приложении подробно расписан порядок предоставления субсидий. Депутатам удалось добиться и того, чтобы в проект целевой городской программы "Социальная поддержка населения" средства, предусмотренные для оказания адресной помощи людям, оказавшимся в сложной ситуации, были увеличены до 50 млн рублей. И люди с низким уровнем дохода, который, тем не менее, чуть превышает прожиточный минимум, смогут получить средства для компенсации расходов на квартплату. Распределять деньги будут специально созданные городская и районные межведомственные комиссии. Порядок предоставления адресной помощи сейчас разрабатывается управлением социальной защиты города. Это положение зафиксировано в решении городского Совета.

Однако в принятое решение не вошли мероприятия по улучшению ситуации в городском хозяйстве, о чем депутаты настойчиво и много говорили в ходе работы над проектом документа. При повышении тарифов неизбежно возникнет вопрос о качестве предоставляемых услуг. Поскольку в проекте таких гарантий не дается, депутат Артем Черных предложил не поднимать уровень оплаты услуг ЖКХ для населения с 70 до 90 процентов от реальных затрат до тех пор, пока не будет представлена и принята программа реформирования отрасли и не появятся результаты экспертизы обоснованности тарифов. Но это предложение не прошло. Тем не менее, в решении появился пункт, который обязывает администрацию города в апреле представить отчет о ходе реформирования ЖКХ в Красноярске и программу развития отрасли. Будет проведена и экспертиза.

Проблема, которая и на краевом, и на городском уровнях обсуждалась в течение нескольких месяцев, на данном этапе нашла свое разрешение. Последнее слово осталось за депутатами городского Совета. И оно сказано. Очень непросто народным избранникам было принимать решение - это чувствовалось и по напряженной обстановке в зале, и по прозвучавшим на сессии выступлениям. По настоянию Надежды Сафоновой голосование было поименным. За проект решения со всеми поправками "за" проголосовало 24 депутата, "против" - трое, воздержалось пятеро народных избранников.

ПО ОКОНЧАНИЯ ВНЕОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТ НА ВОПРОСЫ ЖУРНАЛИСТОВ ОТВЕТА ГЛАВА ГОРОДА ПЕТР ПИМАШКОВ.

- Петр Иванович, можете ли вы гарантировать, что все льготы по оплате услуг ЖКХ будут сохранены и что все люди, которые претендуют на получение субсидий, их получат?

- Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы свести к минимуму недоразумения и случайные накладки, которые могут возникнуть после вступления в действие решения городского Совета. Этими проблемами будут заниматься специально созданные комиссии. А на каждом техучастке первое время будут дежурить ответственные сотрудники администрации.

Вы уже знаете, что по предложению депутатов из бюджета города будет выделено 50 млн рублей на поддержку жителей, которые в ней нуждаются и которые обратятся за компенсацией по оплате жилищно-коммунальных услуг. Особенно это касается тех горожан, чьи доходы чуть выше прожиточного минимума и они не смогут платить за жилье в полном объеме.

Если мы увидим, что зарезервированных средств для поддержки людей недостаточно, будем искать дополнительные средства. Но постараемся сделать все возможное, чтобы максимально защитить малообеспеченных горожан.

- На сессии прозвучало, что городу необходимо найти около 300 млн рублей на покрытие выпадающих доходов предприятий ЖКХ, связанных с принятым сегодня решением. А где взять деньги?

- Это вопрос творческий. Будем искать средства вместе с депутатами. У нас есть возможность взять кредит на сумму около 150 млн рублей. Посмотрим, какие расходы в проекте бюджета-2003 можно сократить. Хотя, собственно, сокращать нечего.

- Когда можно ждать улучшения качества услуг?

- Чудес, на свете не бывает. И было бы неправильно сказать, что улучшения мы почувствуем сразу после повышения тарифов. Но специалистами администрации города уже подготовлена программа то реформированию ЖКХ, реализация которой позволит улучшить и ситуацию в отрасли, и качества, предоставляемых услуг. Так что взятые на себя обязательства мы будет выполнять. И уже в апреле администрация города выступит с отчетом о состоянии дел в городском хозяйстве, о том, что уже сделано после повышения жилищно-коммунальных услуг.

Я бы хотел отметить, что в городе каждый день происходят улучшения. Недавно, например, мы запустили новый котел на котельной телевизорного завода. Он позволит обогревать дома по ул. Калинина, Комсомольского городка... Но средства массовой информации это важное событие проигнорировали.

- Повысится ли зарплата на предприятиях ЖКХ?

-Да, предполагается повысить зарплату на 30-40 процентов, особенно тем специалистам, которые напрямую работают с населением.

"Усс собирается в Москву?".

("Сегодняшняя газета" 16.01.03)

КАК СООБЩАЕТ "KNews", ссылаясь на некие достоверные источники в Заксобрании края, председателю ЗС Александру Уссу предложен пост заместителя председателя Конституционного суда России. Поскольку сам спикер пока никак не комментирует появившиеся слухи и, учитывая то, что это уже не первое предложение Александру Уссу, поступившее из столицы, есть большая вероятность, что он намерен им воспользоваться. Как сообщил все тот же источник, 17 января спикер Усс намерен провести закрытое совещание со своими соратниками и единомышленниками по депутатскому корпусу - представителями блока "НАШИ!" и частью "быковцев", на котором будет обсуждаться предполагаемый отъезд лидера в Москву.

Следует отметить, что сторонники Усса пока неоднозначно оценивают такое решение, хотя многие аналитики считают этот шаг вполне закономерным и единственно верным в свете минувших событий. Любопытно, что даже в семье спикера нет единства по поводу отъезда главы семьи в столицу. Как сообщает все тот же источник, новая должность и предстоящий отъезд поддержан женой и мамой Александра Усса, а вот отец председателя ЗС очень неодобрительно отнесся к столичному предложению в адрес сына.

"Заксобрание, Быков, протесты".

("Сегодняшняя газета" 16.01.03)

НОВОГО представления прокуратуры по делу Быкова в Законодательном Собрании по-прежнему нет. Об этом "Пресс-Лайну" сообщили в экспертно-правовом управлении краевого парламента. Напомним, в декабре ЗС несколько раз рассматривало представление прокуратуры, однако решение принято не было. Тогда и.о. прокурора края Юрий Антипов настаивал на прекращении депутатских полномочий предпринимателя на основании его судимости. Однако председатель постоянной комиссии Заксобрания по законности Юрий Абакумов подверг резкой критике представление надзорного органа, заявив, что оно оформлено ненадлежащим образом. Прокуратура же аргументировала свою точку зрения тем, что они сами имеют только такую копию судебного решения - других же из Москвы не поступало. Так или иначе, но до передачи новой "версии" документа Анатолий Быков остается депутатом ЗС на законных основаниях.

Тем не менее протесты прокуратуры в ЗС продолжают поступать. Правда, касаются они в основном законодательных актов, принятых краевым парламентом еще в 90-е годы. Сейчас они вступили в противоречие с федеральными нормативными актами, что необходимо устранить в ближайшие годы.

Всего же в минувшем году в ЗС поступило 29 протестов краевой прокуратуры на те или иные нормативные акты, принятые региональным парламентом. 18 из них были удовлетворены. Остальные отклонены, в основном путем принятия специальных постановлений. Одним из самых сложных дел в ЗС сейчас называют спор за право края открывать собственные счета в коммерческих банках. Прокуратура заявляет, что у властей нет соответствующих полномочий. Депутаты придерживаются иного мнения. Дело рассматривалось в краевом суде, однако народные избранники, понимая его важность, обратились за разъяснениями в Конституционный суд. Процедура там достаточно долгая и, по оценке ЭПУ, займет не менее полугода.

Вообще же в экспертно-правовом управлении отмечают возросшее внимание прокуратуры к краевым законодательным актам, особенно в сравнении с 1990-ми годами. По всей видимости, это связано со стремлением федерального центра максимально приблизить региональные нормативные акты к общероссийским.

"Гринь и его "подопечные".

("Сегодняшняя газета" 16.01.03)

Прокуратура Красноярского края подвела итоги минувшего года. По данным прокурора края Виктора Гриня, за 2002 год его "подопечными" выявлено более 33 тысяч нарушений законов. Приоритетным направлением работы ведомства являлся надзор за исполнением бюджетного, налогового законодательства, защита собственности, обеспечение законности в сфере принятия правовых актов органами власти. В прошлом году установлено 2754 незаконных правовых акта. 1418 руководителей было привлечено к дисциплинарной, административной и материальной ответственности. За невыполнение требований прокурора в отношении 75 человек было возбуждено административное производство.

Занималась прокуратура края и правозащитной деятельностью. В 2002 году повысилась эффективность прокурорского надзора за исполнением законов о правах и свободах граждан: в прокуратуру поступило более 40 тыс. обращений граждан, разрешено свыше 27 тыс. жалоб, принято на личном приеме 21 тыс. человек. В защиту граждан, государственных и общественных интересов в суды предъявлено 13 тыс. исков на сумму более 75 324 тыс. рублей.

"Сивинит не расплатился с энергетиками".

("Известия - Красноярск" 16.01.03)

По-прежнему неизвестно, когда начнет работу завод "Красноярские волокна", больше известный, как "Сивинит". Напомним, в начале декабря прошлого года было подписано соглашение между ОАО "Красноярскэнерго" и "Юникорн". В нем руководитель фирмы "Юникорн" господин Суруханов личной подписью подтверждает обязательства до 15 декабря оплатить долг в 29 миллионов рублей за потребленные энергоресурсы и осуществить оплату за электроэнергию в январе-феврале 2003 года. Соглашение было подписано при непосредственном участии заместителя губернатора Льва Кузнецова. Но на сегодняшний день на счет ОАО "Красноярскэнерго" перечислено только 5,7 миллионов рублей. Как только руководство "Юникорна" выполнит свои обязательства, электроэнергия будет подана на завод. А заниматься благотворительностью в отношении "Юникорна" энергетики не планируют. Все договоренности по оплате за энергоресурсы с предыдущими управляющими "Сивинита" неоднократно нарушались. В результате общий долг завода сегодня превышает 300 миллионов рублей.