Мошенники начали обналичивать субсидии на "Доступное жилье": Обзор российских СМИ
Реализация нацпроекта "Доступное жилье" в регионах. Обзор прессы ИА DAILYSTROY за 20-26 ноября 2006 г.
Региональными СМИ реализация нацпроекта "Доступное жилье" освещается преимущественно положительно, по-прежнему критическая масса оценок, формирующая общий фон, исходит от журналистов, которые живут проблемами Москвы. Большинство позитивных оценок в регионах связаны с освещением программы "Обеспечения жильем молодых семей". Позитивные итоги реализации подпрограммы наиболее близки и наиболее ощутимы. Критические отзывы в региональных СМИ можно разделить на две группы: освещение общеэкономических препятствий реализации нацпроекта (рост цен на жилье, как следствие - стимулирование государством ипотеки, высокие проценты ипотечного кредитования, высокий неудовлетворенный потребительский спрос и пр.) и освещение проблем исполнения правил и норм, регулирующих реализацию нацпроекта.
Особое внимание привлекают публикации о проблемах в Тамбовской области. Согласно публикациям, в осуществлении прокурорского надзора за реализацией нацпроекта в области достигнуты наилучшие результаты. Выявлены злоупотребления должностных лиц и мошенничество физических. Тамбовская область представляет из себя показательный общероссийский срез, где информация о выявленных фактах коррупции, видимо, наиболее доступна СМИ и представляет интерес с точки зрения понимания схем мошенничества в других регионах. Пути обмана российского бюджета, наверняка, окажутся теми же.
Основные нарушения в Тамбовской области связаны с нарушением предоставления государственных субсидий молодым семьям. На прошедшей неделе выяснились интересные подробности: оказывается, в регионах начинают появляться компании, которые за умеренную плату помогают обналичивать субсидии, выделенные по программе "Молодым семьям - доступное жилье". Как оказалось, сделать это весьма просто. Фирма заключает договор, по которому "нуждающийся" якобы приобретает квартиру, фирма получает субсидию и отдает ее "нуждающемуся". Дальнейшая судьба квартиры зависит от креативности мошенников. Очевидно, что схема обналичивания государственных субсидий только-только опробуется на российских просторах и самое лучшее еще впереди. Первый сигнал поступил из города Моршанска все той же Тамбовской области. Прокуратурой города установлено, что областным комитетом по делам молодежи одному из жителей города на основании заключённого в декабре прошлого года с ПЖК "Жилье в кредит" договора о приобретении однокомнатной квартиры в областном центре была предоставлена бюджетная субсидия в размере 178,2 тыс. руб. на компенсацию части затраченных при покупке жилья средств. Однако фактически названный договор купли-продажи заключен не был. Этот гражданин мошенническим путем получил указанную сумму, 50 тыс. рублей из которой передал в ПЖК "Жилье в кредит" за услуги по обналичиванию субсидии.
Другая схема мошенничества выявлена прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области. Там был выявлен факт приобретения одним из участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" жилого дома по фиктивному договору купли-продажи (договорная стоимость дома составляла 450 тыс. руб., фактическая - 95 тыс. руб.). Позже на основании указанного гражданско-правового договора комитетом по делам молодёжи области гражданину из федеральных средств была предоставлена субсидия в размере 163,8 тыс. руб. Прокурором района в отношении него возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ, ведется следствие.
На этом фоне уже вполне безобидными выглядят схемы предоставления фиктивных документов на приобретение государственных субсидий. Данные нарушения всплыли после тщательного прокурорского анализа деятельности комитета по делам молодежи области, против работников которого также возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ по выявленным фактам получения от участников подпрограммы наличных денежных средств за оформление "государственных бланков" на получение субсидий.
О другом трагическом сбое реализации нацпроекта в Тамбовской области стало известно также из СМИ. В данный момент появляются первые сигналы неприглядной перспективы для потенциальных участников программы: вложи деньги, получи субсидии и стань бездомным. В свое время семья молодой мамы троих детей Ольги Клюевой решила стать участником федеральной программы "Молодежи - доступное жилье". И все было бы хорошо, если бы ребенок в семье не родился на три дня раньше срока... И по этой причине Клюевы "выпали" из очереди, потому что в федеральной программе, как известно, очень жесткие сроки рождения детей. Эту семью переместили в другую очередь - для участия в похожей программе, но областного уровня. Но здесь финансирование несравнимо меньше, а значит, и очередь движется намного медленнее. Многодетная семья, у которой были большие проблемы с жильем, взяла кредит и купила квартиру - в надежде, что вскоре подойдет ее очередь, как участников программы, она получит субсидию и расплатится с кредитом. Но очередь не движется, а платить каждый месяц по 8 тысяч рублей для многодетной семьи очень накладно. Сегодня даже стоит вопрос о продаже новой квартиры для того, чтобы расплатиться с кредитом.
Обнадеживающими выглядят сообщения о том, что в некоторых регионах России произошло ипотечное чудо. И ставка по кредиту стала составлять 3%. Если верить СМИ, в Архангельской области в городе Новоуральске за три года более 200 семей стали обладателями собственного жилья. Секрет ипотечного чуда, согласно сообщениям в СМИ, следующий: "Администрация города объявила тендер, один из банков согласился на такие условия. И, как оказалось, не прогадал. Низкая доходность программы покрылась за счет увеличения клиентской базы банка. В общем, никто внакладе не остался".
Позитивные отзывы о реализации нацпроекта "Доступное жилье"
Газета "Архангельск" (24.11.2006) Зарабатывая 10 тыс. рублей в месяц, можно получить кредит лишь на сумму 300 тысяч. Для того чтобы иметь возможность взять ипотечный кредит, семья должна иметь доход минимум 30 тыс. рублей в месяц. В Новоуральске, например, ипотечный кредит выдается всего под 3% годовых, так что там за три года более 200 семей стали обладателями собственного жилья. Это результат разумной политики, которую проводит градоначальник, подсчитавший не только, сколько зарабатывают простые люди, но и сколько может себе позволить городской бюджет на поддержку ипотечной программы. Безусловно, три процента для банковских услуг - невероятно мало. Но администрация города объявила тендер, один из банков согласился на такие условия. И, как оказалось, не прогадал. Низкая доходность программы покрылась за счет увеличения клиентской базы банка. В общем, никто внакладе не остался.
"Комсомольская правда в Калининграде" (24.11.2006)
На прошедшей пресс-конференции управляющая Калининградским филиалом
"Сургутская трибуна" (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 23.11.2006)
Молодые семьи, имеющие двух и более детей, вероятно, уже в ближайшие месяцы смогут вне очереди и по упрощенной схеме получать субсидии на покупку жилья. Таким образом, нацпроект "Доступное жилье" станет одним из главных экономических механизмов, при помощи которого правительство будет решать демографическую проблему. Первый вице-премьер
"Тула" (Тульская Область, 23.11.2006)
В целом Тульская область, как было отмечено, готова к реализации национального проекта по строительству доступного жилья, в том числе и для молодых семей, что касается непосредственно и студентов. Сейчас разрабатывается нормативно-правовая база. В Туле намечается большое строительство, и не как прежде - точечным методом, а микрорайонами, подобно жилищной застройке "Платоновский лес" - с полной инфраструктурой. Нужны специалисты - как раз такие, которых готовит горно-строительный факультет.
"Комсомольская правда в Томске", Томская область, 22.11.2006)
Старший вице-президент, член Правления ВТБ Константин Кожевников, возглавляющий Комиссию банка по реализации приоритетных национальных проектов:
- Сейчас мы в рамках Группы ВТБ выстраиваем систему, многие наши сделки, например, по участию в одном из самых сложных нацпроектов - "Доступное и комфортное жилье" - являются пилотными. Ведь в этом проекте принимают участие коммерческие структуры, федеральные и региональные власти - через гарантии по созданию коммунальной инфраструктуры, банк и, собственно, граждане, которые с помощью ипотеки покупают жилье. Только в деталях отработав механизмы реализации этих проектов, поняв, какие сложности возникают в процессе их осуществления, можно рассматривать вопрос об их распространении по всей территории России с учетом обширной географии деятельности Группы ВТБ.
- ВТБ неоднократно говорил о намерении участвовать в строительстве жилья. Когда банк планирует начать строительство и в каких регионах? Сколько всего средств вы намерены вложить?
- По нацпроекту "Доступное и комфортное жилье" мы намерены обеспечить не менее 20% тех объемов финансирования, которые предусматривается привлечь от частных инвесторов. Это около 100 млрд. рублей. Но, думаю, объемы будут больше, данная цифра является неким ориентиром, а не ограничением, т. к. с проектом связано много других продуктов, областей бизнеса ВТБ. Кроме того, сама жизнь показывает, что те сферы деятельности Группы ВТБ, которые совпадают с национальными приоритетами, развиваются опережающими темпами, с превышением самых оптимистичных прогнозов. Так, еще недавно мы планировали, что будем выдавать ипотечных кредитов на 1 - 1, 5 млрд. рублей в месяц, а сегодня ежемесячные объемы ипотеки достигли 2, 5 млрд. рублей.
- Могут ли заемщики надеяться, что ипотечные кредиты, в частности, предоставляемые ВТБ, станут доступнее, когда можно ожидать снижения ставок?
- Сегодня дочерний розничный банк нашей Группы, ВТБ-24, уже предоставляет кредиты менее чем под 10% годовых в валюте.
"Аргументы и факты в Восточной Сибири" (Иркутская область, 22.11.2006)
Если учесть, что и без того цена за "жилой квадрат" в Иркутске задрана до небес, удорожание аж на целую тысячу сделает жилье еще менее доступным для населения, а это явно противоречит федеральной политике - в частности, национальному проекту "Доступное жилье". От строителей поступило предложение либо не брать с жилья, которое строится, предложенную энергетиками плату за присоединение, либо снизить стоимость этой услуги. Кроме того, есть смысл устанавливать для населения тариф не выше, чем для базовых потребителей.
"Белгородские известия" (22.11.2006)
Совсем немного времени прошло после визита первого заместителя председателя
"Липецкая газета" (21.11.2006)
В Чаплыгине состоялся областной семинар по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", на котором были подведены итоги работы за десять месяцев текущего года и намечены меры по увеличению объемов жилищного строительства в регионе. Чаплыгинский район был выбран местом сбора не случайно. Здесь наиболее успешно ведется строительство жилья для всех категорий граждан. Только в этом году новоселья справили уже 58 семей, возводится еще 146 домов. А застройщики - участники федеральных программ "Молодая семья" и "Социальное развитие села" - получили от государства более 12,5 млн рублей помощи в виде безвозмездных субсидий. Как отметил глава администрации района Николай Климов, наибольшая часть жилья возводится при содействии ОГУП "Свой дом". Предприятие помогает нуждающимся получить субсидии, выдает займы, организует строительство домов и коммуникаций. В районе нашли способ, как сделать жилье более дешевым. Например, многие чаплыгинские предприятия берут на себя подготовку котлована под фундамент, помогают с транспортом, благоустройством, что в итоге снижает общие затраты до 20 процентов. Участникам семинара показали целые поселки новостроек в чаплыгинских селах Дубовое, Юсово, Кривополянье, поселке Рощинский, в которых живут работники сельского хозяйства, учителя, врачи. Вместе с этими поучительными примерами на семинаре прозвучало и другое: творчески к президентской инициативе - обеспечить нуждающихся добротным и доступным жильем - относятся в области далеко не везде.
Челябинская ГТРК (22.11.2006)
В Екатеринбурге прошла видео-пресс-конференция Дмитрия Медведева. Первый вице-премьер обсудил с руководителями регионов Уральского федерального округа реализацию национального проекта "Доступное жилье". Большие вливания в национальный проект приносят результаты. За девять месяцев текущего года в стране ввели на 12% больше жилья, чем в прошлом. По Уральскому округу эта цифра вдвое больше. Однако вместе с темпами строительства увеличивается и стоимость жилья.
ГТРК Саратов (20.11.2006)
В Саратовской области в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы" в 2007 году планируется ввести 950 тыс. кв. метров жилья. Как сообщает министерство информации и печати региона, наибольшие показатели в 2007 году планируются в Саратове, Энгельсском, Балаковском, Балашовском, Вольском и Саратовском районах области. Однако плановые показатели по строительству и вводу в эксплуатацию жилых домов в 2007 году в разрезе районов Саратовской области могут быть скорректированы при уточнении объемов незавершенного строительства.
"Советская Сибирь" (Новосибирская область, 22.11.2006)
В рамках реализации национального проекта в сельском хозяйстве в Новосибирской области будет построено жилья значительно больше, чем планировалось. Об этом сотрудникам пресс-службы областной администрации сообщил начальник управления сельского хозяйства области Георгий Иващенко. Программу обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе решают 82 субъекта Российской Федерации. При этом плановые показатели освоения выделенных средств на 2006 год за десять месяцев текущего года выполнены 33-мя субъектами Российской Федерации, в том числе и Новосибирской областью. Как сообщает пресс-служба Министерства сельского хозяйства, сразу девять субъектов России (Республика Адыгея, Приморский край, Орловская, Мурманская, Московская и Белгородская области, Ненецкий, Корякский и Чукотский автономные округа) обратились в Минсельхоз с предложениями по корректировке принятых обязательств по объемам строительства (приобретения) жилья и количеству участников. Из-за недостатка средств на софинансирование в региональных бюджетах эти регионы предполагают снижение заявленных показателей с одновременным сокращением лимита из федерального бюджета на 2006 год.
Негативные отзывы о реализации нацпроекта "Доступное жилье"
"Вперед" (Ростовская область) (24.11.2006).
По мнению риэлтеров, введение прогрессивного налога может увеличить предложение на рынке вторичного жилья. Специалисты считают, что наши власти пытаются искусственно ограничивать спрос нерыночными и несправедливыми методами. А во всем мире государство поощряет строительство и покупку недвижимости, так как эта сфера стимулирует развитие экономики.
"Курс", (Нижегородская область, 24.11.2006)
В ходе реализации проекта "Доступное жилье" в строительной отрасли обнажились очень многие проблемы. Одна из них, которой озабочено строительное сообщество сегодня, - острый дефицит рабочих кадров. Естественно, квалифицированных кадров, которые способны строить качественно. По разным оценкам, для выполнения намеченной программы по возведению жилья в следующем году - а это один миллион квадратных метров - не хватает от 40 до 60 проц. рабочих. В 2008-2009 годах намечен рост объемов жилищного строительства еще на 25 процентов, а значит, вырастет и дефицит кадров.
"Весть" (Калужская область, 23.11.2006)
Как уже сообщалось в "Вести", 16 ноября в Жуковском районе состоялось выездное заседание Консультативного совета глав муниципальных образований области. Первым был обсужден вопрос о приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье". С сообщением выступил представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Дмитрий Денисов. Вопросы к докладчику сыпались как горох из мешка. И как горох от стенки отлетали. К сожалению, далеко не на все из них поступили исчерпывающие ответы. Вот пример диалога председателя Законодательного Собрания области Павла Каменского и Дмитрия Денисова:
- Можете сказать, сколько молодых семей будут обеспечено жильем в 2006-м, 2007-м и 2008-м годах? - В 2006-м 72 семьи должны получить субсидии на жилье. Сколько получили?
- Ноль.
- В чем причина?
- Средства из федерального бюджета поступили только 28 октября.
Столь же "убедительно" выглядели и другие ответы на вопросы членов консультативного совета, что дало повод председательствующему посоветовать докладчику впредь предвидеть самые неожиданные вопросы и снабжать глав муниципальных образований необходимыми материалами.
По сути же реализации рассматривавшегося национального проекта Павел Каменский сказал: "Программа серьезно буксует. Много в ней не проработано, неясно. И муниципальным образованиям, и Законодательному Собранию в этом вопросе нужно занимать более активную позицию".
В принятом по обсужденному вопросу решении консультативного совета говорится:
1. "Создать рабочую группу по осуществлению контроля за ходом реализации на территории Калужской области Закона "Об областной целевой программе "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы" с участием депутатов Законодательного Собрания, членов консультативного совета".
2. "Продолжить разработку системы постоянного взаимодействия с представительными и исполнительными органами муниципальных образований для координации работы по реализации приоритетных национальных проектов, создав с этой целью в аппарате Законодательного Собрания отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления".
Кроме того, учитывая большую социальную значимость указанного национального проекта, комитету по экономической политике Законодательного Собрания рекомендовано провести в декабре расширенное заседание по данному вопросу с приглашением представителей органов исполнительной власти области, местного самоуправления, представителей общественности и средств массовой информации. Рассмотрев вопрос о практике работы Жуковского района по социально-экономическому развитию, совет одобрил опыт района по решению вопросов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на его территории.
"Знамя", Калужская Область, 23.11.2006)
Чтобы начать строительство, нужно провести гигантскую работу по переводу земель из одной собственности в другую. К примеру, Жуковский район находится как бы в "клещах" федеральной собственности. Губернатор здесь подставил плечо, вмешавшись в сложный процесс передачи земли в муниципальную собственность. Еще неприятный штрих: земля продается с торгов. Какой умник придумал эдакое? Богатые москвичи, естественно, обойдут нищих селян в этом бандитском поединке. Был задан Денисову вполне резонный вопрос: сколько конкретно семей получат жилье в этом и в будущем году? На это ответ таков: уже в нынешнем году 72 семьи получат жилищные сертификаты. Но много вопросов по источникам финансирования. Деньги из федерального бюджета "идут трудно". Совет от министерства: "Надо искать новые подходы, создавая доходную базу. Иного пути нет". Даже по многодетным семьям - сплошной туман. Вроде бы будет создан жилищный фонд. Но он пока лишь на бумаге.
"Тамбовская жизнь" (23.11.2006)
В процессе осуществления надзора за реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" органы прокуратуры области особое внимание обращали на законность оказания гражданам государственной поддержки по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". Материалы прокурорских проверок свидетельствуют о том, что государственная поддержка молодых семей в виде предоставления соответствующих субсидий в ряде случаев оказывалась незаконной. В частности, такие субсидии предоставлялись молодым семьям, обеспеченным жилой площадью по установленным нормам и не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распространённым способом хищения бюджетных средств являлась фальсификация участниками подпрограммы требуемых документов, в том числе использование подложных гражданско-правовых договоров. Межрайонным прокурором возбуждены пять уголовных дел по ст. 159 УК РФ в отношении молодых людей, предоставивших в комитет по делам молодежи области фиктивные документы, на основании которых они незаконно вступили в подпрограмму
"Новая Тамбовщина" (22.11.2006)
В свое время семья Ольги Клюевой, чтобы стать обладателем собственной квартиры, решила стать участником федеральной программы "Молодежи - доступное жилье". И все было бы хорошо, если бы ребенок в семье не родился на три дня раньше срока... И по этой причине Клюевы "выпали" из очереди, потому что в федеральной программе, как известно, очень жесткие сроки рождения детей. Эту котовскую семью переместили в другую очередь - для участия в похожей программе, но областного уровня. Но здесь финансирование несравнимо меньше, а, значит, и очередь движется намного медленнее. Многодетная семья, у которой были большие проблемы с жильем, взяла кредит и купила квартиру - в надежде, что вскоре подойдет ее очередь, как участников программы, она получит субсидию и расплатится с кредитом. Но очередь не движется, а платить каждый месяц по 8 тысяч рублей для многодетной семьи очень накладно. Сегодня даже стоит вопрос о продаже новой квартиры для того, чтобы расплатиться с кредитом. Чтобы не оказаться с тремя детьми на улице, Ольга Клюева пришла с просьбой ускорить получение жилищной субсидии. Ходатайствует за эту семью и городская администрация. Вице-губернатор Кирилл Колончин пообещал найти возможность помочь этой многодетной семье.
"Северный Кавказ" (Кабардино-Балкарская Республика, 21.11.2006)
Политолог, профессор Пятигорского университета Сергей Передрий: "По моему глубокому убеждению, нацпроекты - это большая фикция, миф, продукт промывания мозгов. Вот проект "Доступное жилье". Сегодня темпы возведения новых домов на порядок ниже, чем скорость обветшания старого жилого фонда. Грубо говоря, правительство строит один дом, а тем временем два заваливаются. По расчетам, через пару лет без жилья вообще останутся 3 млн. россиян - их дома перейдут в разряд аварийных или просто рухнут. А власть твердит о призрачных успехах своих прожектов! На все нацпроекты в бюджете-2007 заложено 240 млрд. рублей, а на содержание бюрократического аппарата - 280 млрд. То есть фактически интересы узкой группы чиновничества для государства важнее, чем жизненные интересы остальных 140 млн. жителей!".
"Томский вестник" (Томская область, 23.11.2006)
В Томской области вопросы стимулирования жилищного строительства и снижения стоимости квадратного метра, а также развития системы ипотечного кредитования (которое, увы, доступно лишь узкому слою хорошо обеспеченных граждан), обсуждали члены Координационного совета по местному самоуправлению при областной думе совместно со строителями, банкирами и представителями областного ипотечного агентства. "Государство просто не может способствовать созданию доступного рынка жилья, занимаясь каждым направлением в отдельности, - настаивает зампред областной думы Александр Куприянец. - Часто усилия государства по стимулированию отдельных элементов системы приводят к обратным результатам. К примеру, инициированный в области "ипотечный бум" привел к тому, что в Томске стоимость квадратного метра жилья в первом квартале 2006 года выросла на 5%, во втором - еще на 2%, а в третьем - аж на 20%.
Впрочем, "ипотечным бумом" (полтора миллиарда полученных кредитов за год) рост объемов кредитования граждан под покупку жилья в Томской области назвать сложно. Тот же Александр Куприянец привел и другие данные: если в Томске ипотечное кредитование развивается приемлемыми темпами, то в сельских районах, за исключением Томского и Кожевниковского, таковой не существует в принципе. Не наблюдается и стремительного роста объемов ввода новых жилых площадей, как того требуют создатели и кураторы нацпроекта "Доступное жилье". С одной стороны, динамика налицо - в 2006 году ожидается достижение планки в 300 тысяч квадратных метров. Однако в 1988 году этот же показатель по Томску составлял 307,6 тысячи квадратных метров. И это областной центр, в котором кризиса строительной отрасли не наблюдается. В районах же жилищное строительство практически остановилось.
"Аргументы и факты в Восточной Сибири", Иркутская область, 22.11.2006)
Если учесть, что и без того цена за "жилой квадрат" в Иркутске задрана до небес, удорожание аж на целую тысячу сделает жилье еще менее доступным для населения, а это явно противоречит федеральной политике - в частности, национальному проекту "Доступное жилье". От строителей поступило предложение либо не брать с жилья, которое строится, предложенную энергетиками плату за присоединение, либо снизить стоимость этой услуги. Кроме того, есть смысл устанавливать для населения тариф не выше, чем для базовых потребителей.
"Вперед" (Ростовская область, 21.11.2006)
Политолог, профессор Пятигорского университета Сергей Передрий о ситуации в стране: "Предусмотрены расходы на софинансирование приоритетных национальных проектов на территории РО в сумме 389,0 млн. руб. (в том числе: национальный проект "Доступное жилье гражданам России" - 99,3 млн. руб. национальный проект "Образование" - 65,7 млн. руб. национальный проект "Здоровье"). На цели реализации указанных национальных проектов из федерального бюджета поступит в Ростовскую область в 2007 году 693,0 млн. рублей".