Во всех бедах Ненецкого АО виноват Архангельск? СМИ Архангельской области за 16 - 17 августа
Транспортная агония по - архангельски (Северный комсомолец)
На смену муниципалам пришли цивилизованные - легальные частные перевозчики. Но из более чем 70 занимающихся извозом контор легальных по пальцам пересчитать. Мифы о конкурентном рыночном регулировании разбиваются о ряды заполонивших улицы ПАЗиков. Похоже, что архангельские муниципалы имеют слабое представление о состоянии пассажирских перевозок сегодня.
Значительная доля вины в системном разрушении отрасли лежит на федеральном центре, который за 20 лет перестройки так и не принял ни одного закона, регулирующего работу общественного пассажирского транспорта. А еще рост цен на топливо, и запасные части, разрушение отечественного производства автобусов, системы подготовки кадров, запретительные таможенные пошлины на ввоз импортных автобусов, нефинансируемые льготы.На фоне общеотраслевых сложностей существуют и "местечковые" архангельские. Слабый контроль со стороны областной и городской администраций, ГАИ привел к хаосу на дорогах. Водят автобусы все, кому вздумается. Отсутствием специалистов с государственным мышлением многие беззастенчиво пользуются и подают информацию населению в ложном свете. Например, заманчивой сказкой в устах арбитражного управляющего АПАП-1 М.Ю. Куроптева звучит план восстановления платежеспособности предприятия. Но вся сказка разбивается о прозу жизни.Перевод на газ действующего в АПАП-1 парка невозможен по технологическим причинам. ПАЗики, которые работают в городе, также не имеют никакого отношения ни к АПАП, ни к плану внешнего управления. Зарегистрированы они на ООО, учредителями которого являются четыре физических лица. Причем, один из них депутат городского Совета, второй - юрист из команды М. Куроптева, а ещё двое известные в городе предприниматели. Интересно, что эти частные автобусы заменили на маршрутах муниципальные без всяких на то юридических оснований.
Следующей "фишкой" плана является разбивание одного предприятия на десять, что якобы позволит сэкономить на налогах. Но тогда о сохранении управляемости и целостности бизнеса не может идти и речи.
При прозрачности и легальности бизнеса, максимальная годовая прибыль вновь образованной группы предприятий составит 15 млн. руб. А это означает, что сумасшедший инвестор, вложивший в дело 10 млн. долларов, может быть, получит их через 20 лет. Можно предположить, что одна из целей всего этого - продажа за бесценок акций вновь созданных обществ. Другой вариант - банкротство и продажа за бесценок уже их имущества. Заявление одного из кредиторов о признании недействительным решения собрания кредиторов АПАП-1, утвердившего план внешнего управления, рассматривается Арбитражным судом Архангельской области.
Налоговая служба, являющаяся основным кредитором, также озадачена невыполнением согласованного ею ранее плана внешнего управления. Озабочена происходящим и отраслевая профсоюзная организация. Сегодняшний перевод людей из муниципального предприятия в частные ООО, вероятнее всего, лишит работников всех социальных гарантий, чтобы при этом ни заявляли какие-либо заинтересованные лица.
Ненецкий гамбит (Правда Севера)
Итак, свершилось - в Ненецком автономном округе сменился губернатор. Единогласное утверждение 7 августа окружными депутатами в должности
Отчего же округ не Кувейт?
После одного из первых посещений Ненецкого округа глава администрации Архангельской области
Ответ прост и содержится в ряде отчетов Счетной палаты Российской Федерации: они уходили не по назначению. В 1997 году куда-то исчезают федеральные деньги, выделенные на северный завоз. По информации, которую можно почерпнуть из СМИ, узнаем, что деньги поступали на счета фирм, близких тогдашнему губернатору Владимиру Бутову.
Из тех же источников можно узнать немало интересного о действии в Ненецком округе программы отселения жителей Крайнего Севера, которая была одобрена правительством в 1996 году. В соответствии с этой программой в НАО было создано государственное унитарное предприятие "Дирекция по вопросам переселения граждан", которое должно было выделять субсидии всем желающим приобрести квартиры в Московской и Тульской областях. Проверка ОБЭП УВД Ненецкого автономного округа, проводившаяся весной 2001 года, показала, что указанные федеральные деньги перекочевывали в карман двух московских мошенников. Механизм жульничества включал фиктивные сделки, которые заключались от имени переселенцев, с несуществующим продавцом жилья в центральной России.
Отдельного разговора заслуживают нефтяные "подвиги" Владимира Яковлевича. Его "странная война" с "Лукойлом", "роман" с "Северной нефтью", а точнее - с бывшим замминистра финансов РФ Андреем Вавиловым, история с незаконной разработкой Мусюшорского месторождения даже послужили поводом для возбуждения двух из восьми уголовных дел. Здесь настораживает то, что возбуждавшиеся Генпрокуратурой дела (кроме нашумевшего дела об избиении сотрудника ГИБДД) как-то сами собой рассасывались. А все это не могло не укреплять известный принцип: "Закон тайга, прокурор медведь".
Что же получил от всего этого благолепия округ? Население НАО Бутов подкармливал добавками к зарплате, а также разговорами о своей героической борьбе с нефтяными магнатами и хапугами из Архангельской области. И люди ему верили, потому как верить в ельцинской полураспадающейся России было больше некому. Округ же недополучал огромные деньги.
В конце 2002 года "троянская война" Бутова и "Лукойла", казалось бы, подошла к концу. "Гектор" Бутов подписал распоряжение Грефа, и глава "Лукойла" "Ахилл" Алекперов получил 20 процентов акций проекта "Харьяга". 24 октября стороны подписали меморандум о взаимопонимании. Алекперов обещал инвестировать в НАО в 2003 году 250 миллионов долларов и оказать содействие в социально-экономическом развитии региона. Куда инвестировал деньги "Лукойл", известно только руководству компании, социально-экономическое содействие округу было оказано, судя по итогам последнего визита в округ
Не будет преувеличением сказать, что нефтяные компании отчего-то не очень считались с могучим Бутовым. И их можно понять: при населении в 50 тысяч проще договариваться, чем платить налоги и спать спокойно. Или же совсем не договариваться.
Храбрый губернатор.
Но дело даже не в том, что во времена Бутова, мягко говоря, имели место факты нецелевого использования бюджетных денег. Дело в том, что сам губернатор, скрываясь от повесток в прокуратуру, в Нарьян-Маре и бывал-то нечасто.
Цитирую открытое письмо президенту РФ трети депутатского корпуса НАО: "На борьбу со своими противниками он (Бутов. - Г.Д.) тратит столько сил и здоровья, что времени на работу в округе практически не остается. За весь 2003 год глава администрации находился на рабочем месте не более 2-3 недель. О его местонахождении, состоянии здоровья мы узнаем, как правило, из газет и телевизионных новостей. Власть в округе фактически пущена на самотек... Созданная В. Бутовым система "дистанционного" управления округом привела к тому, что большую часть вопросов решают его первые заместители, которых народ прямо называет "бутовскими авторучками". Соответственно и вся ответственность падает на них, что позволяет нашему главе "выходить сухим из воды", - так объясняли президенту недоступность и недосягаемость для правосудия своего главы ненецкие депутаты.
Но если власть пущена на самотек, так, может быть, кому-то это выгодно? Интересно знать, кому? Бывший глава администрации НАО демонстрировал полнейшее неуважение не только к российским законам, но и к конкретным представителям власти. И ведь все сходило с рук! Так, например, судебных приставов-исполнителей Хорошулина и Дуркина, пытавшихся в аэропорту Нарьян-Мара вручить Бутову постановление Московского арбитражного суда по поводу пересмотра итогов конкурса на разработку Мусюшорского нефтяного месторождения, глава ненецкой администрации попросту вытолкал из лайнера, посоветовав "подтереться этой бумажкой".
Однако выгодная кому-то - не нефтяным ли магнатам? - игра-фронда с центром активно поддерживалась и окружной законодательной ветвью власти. В 2002 году после загадочной отставки исполняющего обязанности прокурора Александра Лыкова, требовавшего от губернатора Бутова выполнять решение суда, Генпрокуратура предлагала на этот пост 38-летнего прокурора из города Таштагол Кемеровской области
Все тот же сон.
Гамбит, как известно, есть вид дебюта, предполагающий жертву шахматной фигурой в обмен на позиционные преимущества. Дважды избиравшийся в должности Владимир Бутов мог бы легко быть избран и в третий раз. Однако позиции главной политической силы страны - нефтяных корпораций - безусловно, укрепились бы с приходом человека, знакомого с делом не понаслышке. Пришла пора "большой нефти". При этом по-прежнему ставка делалась на разжигание сепаратистских настроений в округе. Вот что сказал
Вопрос: о Ненецком округе часто говорят как об "обиженном" регионе, поскольку часть территориальных органов федеральной власти (например, инспекции Министерства по налогам и сборам) подчиняются не Москве, а Архангельску. Вы намерены ставить вопрос об изменении этой ситуации?
Ответ: решение о таком подчинении принималось на основе рекомендаций Счетной палаты несколько лет назад. Может быть, оно уже устарело? Надо проанализировать ситуацию и подойти к решению вопроса внимательно и комплексно.
При этом будущий кандидат на должность главы администрации НАО, как и полагается, говорил, что не думал о том, чтобы использовать свое новое назначение в качестве трамплина на предстоящих выборах. А еще был щедр на обещания:
"Обязательно подниму результаты проверки округа Счетной палатой России несколько лет назад, чтобы посмотреть, что сделано за это время. Думаю, по итогам анализа работы хватит всем федеральным органам власти в НАО, архангельским чиновникам и т.д.".
"Любая компания, работающая на территории НАО, безусловно, должна соблюдать законодательство, но и окружные власти должны работать на общее благо, подписывая во-время лицензии, отчитываясь, куда израсходованы деньги, поступающие в социальный фонд из нефтяных компаний, и т.д. Думаю, вместе с региональными властями мы сможем выстроить грамотную и эффективную систему взаимодействия с нефтяниками. Да и не только с ними".
"В округе строится и никак не построится дорога Нарьян-Мар - Усинск. Это трасса федерального значения, и, насколько я знаю, в стройку "вбухано" много денег, а где результат? Теперь у меня есть полномочия и обязанность задавать эти и другие вопросы федеральному дорожному фонду, а также иным органам власти, и я готов воспользоваться этими полномочиями".
Как использовал свои полномочия уже в должности главы администрации Ненецкого округа Алексей Баринов, вновь поведали аудиторы Счетной палаты, проводившие в конце мая очередную проверку по Ненецкому округу. Свыше 1,5 миллиарда рублей нецелевого расходования бюджетных средств. По информации газеты "Коммерсант", были выявлены многочисленные нарушения. В частности, обнаружено, что в 2005 году Баринов как частное лицо получил кредит в 17 миллионов рублей от администрации округа. "Такие займы должны осуществляться не физическим лицом, а проводиться через законодательное собрание округа", - уточнил аудитор Счетной палаты.
Счетная палата, пишет "Коммерсант", считает нарушением и получение 1 миллиона рублей на проведение торжеств по случаю инаугурации губернатора в 2005 году. Средства поступали от спонсоров, минуя единый счет окружного бюджета.
Инспекторы выявили факты нарушения федерального законодательства в части, касающейся размещения заказов на закупки товаров, работ и услуг. Товары или услуги заказывались у единственного поставщика, минуя конкурс или аукцион. В 2005 году в НАО такие нарушения накопились на общую сумму 201 миллион рублей.
Кроме того, комиссия усомнилась в законности предоставления более чем четвертьмиллиардной дотации из бюджета автономного округа городу Нарьян-Мару. Эти деньги затем были использованы различными коммерческими организациями. И вновь обратим внимание на странную покладистость законодательной ветви власти в округе.
Нужен ли Архангельской области договор с НАО?
Давайте зададимся простым вопросом: каким должен быть экономический критерий для административно-территориального деления? Очевидно, что финансовая самодостаточность должна быть на одном из первых, если не на первом месте. Самодостаточность финансовая есть в то же время и самодостаточность налоговая. Губерния есть территория, способная себя содержать в финансовом отношении в условиях существующего налогового законодательства. Россияне не должны страдать лишь оттого, что они не там родились, что по вине центральной власти в стране какие-то не такие административные границы.
Архангельская область уже пострадала от действий отдельных нефтяных корпораций, странным, если не сказать больше, образом перехвативших лицензию на разработку Штокмановского месторождения. Далее терпеть олигархическое "творчество", то есть разворачивание ненецкого гамбита, сопровождающееся обманом местного населения, разжиганием местнических настроений, попранием закона и порядка, едва ли возможно.
В 2006 году Архангельской области руководство Ненецкого округа предлагает в качестве "отступных" 725 миллионов рублей - это на 100 миллионов больше, чем в 2005 году. Если областная администрация "упрется" и договор не будет подписан, то весь бюджет округа станет частью областного. И никакого референдума, заметьте, не требуется, если, конечно же, чтить Бюджетный кодекс. И тогда мы получим реальное территориальное единство.
Есть альтернатива - отделение Ненецкого округа в налоговом отношении. Это будет означать оформление сепаратизма как государственной политики центральной власти. Что ж, лучше плохая ясность, чем ее отсутствие. Тогда Архангельская область должна будет получать 1,5 миллиарда рублей федеральных дотаций вместо имеющегося фиктивного административного единства, на основании которого нас этих денег лишают. А жителей округа любители газа и нефти перестанут, наконец, обманывать, что во всех их бедах виноват Архангельск.
Горят и здания, и тайга (Заря)
В понедельник, сразу после рабочего дня, то есть в 17 часов, вспыхнул пожар в микрорайоне, что неподалёку от заправочной станции. В результате сгорели восемь хозяйственных построек, а также пострадали находящиеся по соседству растянувшиеся в длинный ряд бывшие орсовские кирпичные склады, у которых выгорело 600 квадратных метров кровли.
В этих складах, приобретённых крупным предпринимателем, размещались три частных магазина: "Полюс", мебельный и автозапчастей.
У магазинов пострадала в основном крыша, так что их можно восстановить. Материальные ценности сохранены. Товар вынесен, но убытки, конечно же, есть. Некоторая мебель, к примеру, поцарапана, что-то сломано, а то и пропало, разбиты стёкла. Недостача есть и по продуктам, "благодаря", прежде всего, недобросовестным добровольным спасателям, которые, воспользовавшись ситуацией, под шумок "прихватизировали" часть товара, отдавая главным образом предпочтение водке. Сейчас товар осматривают, считают, взвешивают, в общем, определяется размер ущерба.
А менее чем за сутки до этого большого пожара, то есть в полночь на 14 августа, огонь уничтожил ферму крестьянского хозяйства Коробовских из Федькова. Большую часть скота удалось спасти. Погибла лошадь и несколько свиней. Сторож получил ожоги второй степени лица и рук.
Причины загорания как в райцентре, так и в Федькове ещё устанавливаются.
Красный петух по-прежнему широко гуляет в нашем районе. Так, 28 июля в Лахоме из-за оставленной без присмотра топящейся печки сгорели один жилой и два нежилых дома. До 11 августа было некоторое затишье, после чего опять череда загораний. 11 -го ночью в Верхней Тойме горела самая верхушка (деревянная вышка) полуразрушенного кирпичного здания аэропорта. 13 августа в Попе-речке огонь уничтожил баню.
Горят не только помещения, горит и лес. В это лето произошло 25 пожаров, и все, за исключением одного, - в Выйском лесхозе. По словам старшего лётчика- наблюдателя Евгения Васильевича Борискина, небывалое соотношение. В общей сумме выгорел 241 гектар.
С 9 по 15 августа, с момента, когда погода наладилась, снова стало тепло, зафиксировано восемь лесных пожаров. Считается, что загорания возникают прежде всего по вине ягодников и грибников. В лесу очень сухо, мох шуршит под ногами, обстановка очень пожароопасная. Если не будет дождей, то загораний наверняка ещё прибавится. Любая неосторожность, будь то брошенные непотушенными окурок, спичка, не контролируемый разведённый костёр, могут обернуться большой бедой. Так что надо быть очень аккуратными и бдительными.
К слову сказать, в нынешнее лето ни одного пожара не произошло в сельских лесах нашего района.