Красноярский край. Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 11 октября 2002 года
"Скандал делу не помеха".
(Труд, 11.10.02 Л.Анатольева)
Инаугурацию Александра Хлопонина готовит московский постановщик
Вчера Александр Хлопонин сложил с себя полномочия главы Таймырского автономного округа, а сегодня получит удостоверение губернатора Красноярского края. Сама же инаугурация состоится 17 октября. После скандальных выборов вчерашние оппоненты Александр Хлопонин и Александр Усс вполне мирно сосуществуют и работают в одной упряжке. Тем не менее на инаугурации Усса не будет - он уехал в отпуск, хотя по сложившейся традиции церемонию обычно вел именно спикер Законодательного собрания. Тот же Усс "короновал" в 1998 году Александра Лебедя. Возникшие было кривотолки он остановил: "Я убедительно бы попросил журналистов не усматривать в этом никакой политики. Просто я уже дважды переносил одно важное для себя мероприятие и больше переносить его не могу. А Александра Геннадьевича я поздравил и поздравлю еще раз после возвращения".
Церемонию, скорей всего, поручат вести обычному ведущему. Впрочем, все детали действа пока в секрете. Для подготовки инаугурации приглашен московский постановщик Игорь Шаповалов. Среди его работ - Первый международный фестиваль народного творчества стран СНГ.
Крайизбирком, настаивающий на признании выборов недействительными, все-таки принял решение провести процедуру вступления губернатора в должность. Однако это не значит, что члены комиссии изменили свою позицию.
Как заявил председатель Георгий Кострыкин, он и его коллеги, голосовавшие за отмену выборов, пойдут до конца. Кассационная жалоба на решение Центризбиркома уже подготовлена и будет направлена в Верховный суд. С одной стороны, крайизбирком выполнил волю вышестоящей инстанции, с другой - остался при своем мнении и намерен его отстаивать. А Александр Хлопонин считает, что от скандала только выиграл: "Меня назначил президент и выбрал народ. У кого еще есть такая поддержка?" На нашем сайте www.trud.ru мы провели опрос: Как вы считаете, нужно выбирать или назначать глав администраций субъектов РФ? Назначать, поскольку сегодняшние выборы - это во многом состязание "денежных мешков" 50,0% Назначать, чтобы не тратить бюджетных денег 21, 9% Выбирать, как это должно быть в демократическом обществе 14, 1% Выбирать, но для этого нужно усовершенствовать законодательство 14, 1%,
"Красноярское замирение".
(Независимая газета, 11.10.02 Сергей Мигалин, Юрий Чувашев, Красноярск) Александр Хлопонин и Александр Усс пытаются услышать друг друга
Страсти, еще недавно бушевавшие вокруг красноярских выборов, постепенно стихают. Между тем судебные тяжбы вокруг самой скандальной избирательной кампании еще впереди. Так, Красноярский крайизбирком, получив решение Центральной избирательной комиссии РФ о признании действительными выборов губернатора Красноярского края, вознамерился опротестовать его в Верховном суде. Хотя до этого председатель Красноярской избирательной комиссии Георгий Кострыкин заявлял, что он и его коллеги будут опротестовывать лишь судебный иск главы Центризбиркома Александра Вешнякова о расформировании краевой комиссии.
Тем временем в столице края полным ходом идет подготовка к инаугурации Александра Хлопонина, которая назначена на 17 октября. Его соперник Александр Усс не примет участия в инаугурации, поскольку отправится в отпуск. В этом, по его же словам, не следует искать никакой политической подоплеки.
Вчера Александр Хлопонин вылетел на Таймыр, чтобы сложить с себя полномочия губернатора Таймырского АО, а ранее объявил о первых кадровых назначениях в своей команде. Вместо 12 заместителей губернатора останется 9, а численность аппарата администрации уменьшится на 15%. Судя по уже объявленным кандидатурам своих заместителей, Александр Хлопонин намерен собирать команду из людей, близких к "Норникелю", и тех, кто так или иначе помогал ему на выборах. Например, первым заместителем по финансово-экономическому блоку стал Василий Кузубов, отвечавший в команде Александра Лебедя за взаимоотношения с Таймырским АО. Социально-промышленный блок достался бывшему первому заместителю Хлопонина на Таймыре Льву Кузнецову. А внешнеэкономические и межрегиональные связи в новой администрации будет курировать глава предвыборного штаба Хлопонина Юрий Олейников. В команду Хлопонина вошли также люди мэра Красноярска Петра Пимашкова - Анатолий Матюшенко и Николай Глушков.
Пока остаются вакантными места ключевых руководителей - замгубернатора, руководителя Главного управления развития экономики и прогнозирования и начальника финансового управления администрации Красноярского края. В кабинете председателя Законодательного собрания Хлопонин провел полуторачасовое рабочее совещание с председателями постоянных комиссий. Александр Хлопонин пообещал все стратегические вопросы без исключения решать совместно с Заксобранием. А при возникновении непонимания опять же искать выход сообща. Среди своих основных задач Хлопонин выделил корректировку краевого бюджета нынешнего года и утверждение бюджета 2003 года. Выйдя затем к прессе, Хлопонин и Усс подчеркнуто демонстрировали взаимное дружелюбие и полное забвение недавних выборных распрей. Александр Усс, в частности, сказал: "Когда я слушал вступительную речь Александра Геннадиевича, то думал, что слушаю сам себя во время предвыборной кампании. Его резюме: все у нас получится, и отношения между ветвями власти отныне примут совершенно иной характер. Хотя, по правде говоря, у многих в Красноярске это вызывает большие сомнения".
Не обошел стороной Александр Хлопонин и проблемы взаимоотношений со средствами массовой информации. Он призвал журналистов не петь хвалебные оды губернатору, а рассказывать власти об имеющихся проблемах, критиковать через позитив. Что это означает, никто из журналистов так толком и не понял. Накануне инаугурации в Красноярск съедутся представители крупных отечественных финансово-промышленных групп. Хлопонин заявил, что жизнь после выборов не остановилась, значит, нужно думать о будущем. Судя по всему, представители ФПГ на встречах с Хлопониным будут обсуждать перспективы новых взаимоотношений большого бизнеса и власти региона. А уж до чего они там договорятся и как это отразится на красноярцах, выяснится после инаугурации.
"ЦИК победила Конституцию!".
(Время_МН 11.10.02. Л.Кириченко)
Вчера Александр Хлопонин сложил полномочия губернатора Таймырского автономного округа. На 17 октября назначена его инаугурация в качестве главы Красноярского края. Однако крайизбирком, не признающий итогов выборов, решил оспорить в суде постановление Центризбиркома РФ, который своим решением утвердил результаты народного волеизъявления. И если спор комиссий разного уровня дойдет до Конституционного суда, Хлопонин, не исключено, может вообще остаться без высоких постов.
Когда все телеканалы радостно сообщили, что красноярский избирательный скандал закончился, что край получил "законного губернатора", а ЦИК показала всем, кто в доме хозяин, почему-то никто (или почти никто) не задался простым вопросом: а насколько решения красноярского крайизбиркома соответствуют закону, а решения ЦИК - Конституции и законам.
Доверчивым журналистам на заседании ЦИК хватило двух крохотных цитат из старого закона о гарантиях избирательных прав, чтобы поверить, что с правовой точки зрения решения ЦИК безупречны. Чтобы понять суть, в чем именно решение ЦИК противоречит Конституции, придется прибегнуть к аналогии. Предположим, что президенту, гаранту Конституции, стало известно, что некий гражданин Иванов на каких-то выборах проголосовал не так, как хотелось бы президенту... Имеет ли право президент отменить волеизъявление избирателя Иванова и проголосовать вместо него более правильно? Мало найдется читателей, которые скажут: "Да, конечно, он же главнее Иванова!". Остальные скажут: "Что за бред?! Конечно, нет". Однако мы стали свидетелями именно такого бреда. Мы увидели, как федеральный государственный орган - ЦИК, который по Конституции вправе устанавливать результаты только федеральных выборов, и никаких других, сам подвел итоги выборов в Красноярском крае, признав их состоявшимися и действительными. А по Конституции выборы в субъекте Федерации находится в исключительном ведении этого субъекта. И никакие федеральные власти не вправе вмешиваться.
В совместном ведении Федерации и субъектов Федерации находятся лишь "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления", но никак не формирование органов государственной власти региона. Не случайно ЦИК ссылался не на Конституцию, а на некие нормы закона о гарантиях.
То, что в избирательных законах многие нормы не соответствуют Конституции, неоднократно указывал в своих постановлениях Конституционный суд. На самом деле этих "неконституционностей" гораздо больше. Но КС по собственной инициативе замечать эти несоответствия не вправе. Вот если красноярская комиссия будет расформирована, ее бывшие члены получают законное право обратиться не только в Верховный, но и в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность закона о гарантиях избирательных прав. Кстати, если вдуматься, то нелепая аналогия с президентом и Ивановым выглядит не преувеличенной, а преуменьшенной!
По своим полномочиям ЦИК явно уступает президенту. Крайизбирком - тоже не просто избиратель Иванов, а государственный орган субъекта Федерации, законом уполномоченный устанавливать результаты выборов в крае, результат волеизъявления миллиона с лишним избирателей. Попрание конституционных прав субъекта Федерации ЦИК - правоприменительным органом, даже упоминания которого нет в Конституции, это попрание Конституции. Антиконституционным закон о гарантиях избирательных прав стал почти незаметно. В первой редакции закона этой нормы не было. Те нормы, на которые ссылался на своем заседании ЦИК, возникли позже, когда в статью "Порядок формирования и статус ЦИК" в перечисление прав ЦИК была добавлена незаметная фраза: "Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим федеральным законом, иными законами".
Казалось бы, почему не привести здесь же, в специальной статье о статусе ЦИК, те самые иные полномочия, спрятанные в этом же законе, но в другом месте? Ответ прост - тогда бы стало очевидным противоречие "иных полномочий" Конституции. Поэтому в самом конце закона, в статью 63, в нормальную правовую норму, позволяющую вышестоящей комиссии, проводящей выборы, принять решение по существу жалобы на действия нижестоящей комиссии, вписали через запятую слова "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации".
Несмотря на то, что ЦИК не имеет права участвовать в проведении региональных выборов и не является вышестоящей комиссией ни для одной комиссии. Эта норма тихо ждала случая проявить себя. Как признался Вешняков, не было случая ее применить. Вдумаемся в смысл этой маленькой вставки. ЦИК получила возможность отменять не устраивающие ее результаты любых региональных выборов. Достаточно лишь организовать единственную жалобу на решение комиссии субъекта, устанавливающее результаты выборов. Конституционное разделение прав Федерации и ее субъектов проигнорировали. Проигнорировали и массовые нарушения в ходе выборов. Даже если бы все три месяца команды соперничающих кандидатов занимались физическим истреблением друг друга и запугиванием избирателей - это, согласно закону, не есть основание признать выборы недействительными, если день голосования и подсчет голосов прошли без стрельбы и других нарушений. Крайизбирком нарушил эту норму закона, признав выборы недействительными. Но "лечение" этого нарушения оказалось хуже "болезни".
"Рецидива Красноярска не ожидаем".
(Век, 11.10.02)
С "Веком" беседует секретарь Центральной избирательной комиссии РФ Ольга ЗАСТРОЖНАЯ
- Ольга Кирилловна, российское избирательное законодательство считается одним из лучших в мире. Но почему же на практике, как, например, показывают выборы в Красноярске, иногда получается совсем по-другому?
- Я полагаю, что пример Красноярска еще не есть показатель общего состояния дел. Скорее это отклонение от нормы, во всех прочих субъектах Федерации выборы проходят в рамках закона. В Красноярске, кстати, ничто не предвещало столь бурного развития событий. Ведь краевая избирательная комиссия спокойно восприняла предварительные итоги. А если они потом и увидели нарушения, то должны были сначала подвести итоги выборов, а затем обратиться в суд с требованием признать их недействительными.
- Что ждет Красноярскую избирательную комиссию?
- Мы будем инициировать ее роспуск в связи с неисполнением решения суда.
- Региональные избирательные комиссии зачастую подвергаются сильному давлению со стороны местной власти. Вы не опасаетесь повторения "красноярского инцидента", скажем, на предстоящих выборах в Калмыкии?
- Массового рецидива не ожидаем. Как правило, избиркомы субъектов Федерации достаточно квалифицированны и законопослушны. Хотя в Калмыкии все же особая ситуация. Местная комиссия довольно долго пытается противостоять Центральной избирательной комиссии. Не так давно, кстати, мы отменили очередное решение калмыцкого избиркома, отказавшего в регистрации одному из кандидатов. Так что эту комиссию придерживаться закона приходится заставлять с помощью суда или решений Центризбиркома РФ.
В то же время гораздо активнее стали сами кандидаты, ожидается, что на избирательных участках будет достаточное количество наблюдателей от них, а это поможет предотвратить нарушения. Непосредственно на выборы в Калмыкию выедет представитель ЦИК РФ. Не исключено, что это будет сам Александр Вешняков. Впрочем, калмыцкая комиссия - исключение из правила. Думаю, что вскоре и здесь мы поправим ситуацию.
Новый закон об основных гарантиях дает Центризбиркому большие возможности при формировании персонального состава региональных избиркомов. До сих пор в них на паритетных началах входили представители администраций и законодательных собраний субъектов Федерации. Теперь две кандидатуры будут включаться по нашему представлению. Более того, только ЦИК РФ сможет предложить свои кандидатуры на пост председателя комиссии.
- Центризбирком таким образом выстраивает свою "вертикаль власти"?
- Не совсем так. Избирательные комиссии вообще не являются органами власти, а местные избиркомы все равно остаются органами субъектов Федерации. Но новый порядок формирования комиссий, разумеется, дает нам определенные рычаги.
- Непосредственное влияние на выборы могут оказывать два органа - избирательные комиссии и суды. Зачастую они принимают взаимоисключающие решения. Возможно, следует более точно разграничить компетенцию судов и избиркомов во всем, что касается выборов?
- Центральная избирательная комиссия давно не имеет противоречий с Верховным судом РФ, мы подчиняемся их требованиям. И региональные комиссии мы призываем к тому же, поскольку судебные решения имеют приоритет над нашими. Вероятно, судам стоило бы начать работу по систематизации и обобщению практики применения избирательного законодательства. Хотя такая работа пока невозможна в силу постоянного реформирования законодательства. Я думаю, что пора приостановить процесс изменения выборного законодательства.
- Значит ли это, что ЦИК берет паузу в законотворческой деятельности?
- Конечно, поправлять и улучшать хочется всегда, но это бесконечный процесс. Наверное, надо остановиться, осмыслить опыт. Определенная стабильность в рамках нового закона об избирательных гарантиях уже появилась. Может быть, спустя пять лет политическая ситуация и изменится, но сегодня следует реализовывать тот потенциал, который заложен в действующем законодательстве.
"Кто станет замом?".
("Красноярский рабочий" 11.10.02)
Вчера к вечеру так и не поступила официальная информация о назначении на вакантные посты заместителей губернатора края.
Напомним, что Александр Хлопонин обещал еще 9 октября назвать имена заместителя губернатора - руководителя ГУРЭП и начальника главного финансового управления. Однако на краевом властном олимпе по-прежнему хватает вакансий. Судя по реакции некоторых новоиспеченных чиновников, назначение на высокий пост стало для них в большей или меньшей степени неожиданностью (вряд ли неприятной). Например, замгубернатора Анатолий Матюшенко посетовал, что у него даже нет пока своего кабинета в "сером доме". А вот что сказал журналистам и. о. первого заместителя губернатора Василий Кузубов: "Я работал три года в администрации Зубова и последнее время, около полугода, у Ашлапова. В моем нынешнем назначении был определенный элемент неожиданности. После первого тура, когда определились имена реальных кандидатов на пост губернатора, для меня было очевидно, что люди такого менталитета и таких профессиональных качеств будут востребованы. Я ожидал приглашения в администрацию, но все-таки в этом назначении был определенный элемент неожиданности".
"Все олигархи в гости к нам".
(Дмитрий Голованов "Известия - Красноярск" 11.10.02)
Предвыборные обещания нового губернатора начинают сбываться
В средствах массовой информации появилась информация о том, что Александр Хлопонин намерен провести серию переговоров с крупнейшими финансово-промышленными группами, работающими на территории края. В ближайшее время планируется приезд руководства "Альфа-Эко", "полуолигархов" Олега Мисевры, президента Сибирской угольно-энергетической компании "Байкал-уголь" и одного из руководителей "Межпромбанка" Сергея Пугачева, недавно ставшего сенатором Верхней Палаты парламента от республики Тува, Вполне вероятна встреча и с представителями высшей лиги российского бизнеса - Михаилом Ходорковским и Олегом Дерипаской. Входе предвыборной кампании Хлопонин неоднократно заявлял, что ситуация, когда одно из предприятий края пополняет бюджет почти на 70 процентов, ненормальна, и ее надо менять. Удастся ли Хлопонину переломить ситуацию и справится ли он с образовавшейся в краевом бюджете этого года полуторамиллиардной "черной дырой"?
Вероятнее всего, Хлопонин и "олигархи" совместят "приятное с полезным" - встречи и переговоры будут приурочены к инаугурации губернатора. От того, как закончатся эти переговоры, во многом зависит будущее края. Совсем недавно и самого Хлопонина оппоненты причисляли к когорте "олигархов". Неприятный для слуха ярлык (видимо, по звуковой ассоциации с аллигатором) не помешал ему победить. А что такое вообще "олигарх"? В древности и в средние века олигархией называлось государство, в котором у власти стоила аристократическая верхушка. 15 наше время олигархами называют людей не просто очень богатых, но и имеющих возможность влиять на власть. Последние события красноярских выборов показали, что это влияние несколько преувеличено. Путин не только "равноудалил" олигархов, но и наглядно показал, кто в стране главный.
Впрочем, тот факт, что финансово-промышленные группы имеют на экономику страны решающее влияние, сегодня никто не оспаривает. Красноярский край, имеющий самые богатые в стране сырьевые ресурсы, от ФПГ зависит более чем на 90 %. Остальные предприятия края, не входящие в крупные концерны, за очень редким исключением, находятся в плачевном состоянии. Такая зависимость края от трех-четырех промышленных групп сама но себе очень неприятна. Разумеется, интересы крупных финансово-промышленных групп в нашем регионе различны. Например. "ЮКОС" в Красноярском крае представлен, по сути дела, одним предприятием - Ачинским нефтеперерабатывающим заводом. В проходившие на территории края выборы "империя Ходорковского", по сути дела, не вмешивалась, если не считать открытой поддержки Хлопонина губернатором Эвенкии Борисом Золотаревым. Впрочем, бывший топ-менеджер "ЮКОСа" всегда подчеркивал, что выражает свое личное мнение, поскольку является другом и коллегой своего таймырского соседа. Планы Ходорковского на край носят характер отдаленной перспективы - занять главенствующее место в оценивающемся в 1,7 миллиарда долларов США проекте трубопровода, по которому сибирская нефть будет перекачиваться в Китай, а также установке сопутствующих заводов по очистке нефти.
Гораздо более серьезный разговор предстоит с Олегом Мисеврой. Появилась информация, что с угольных предприятий будет уволено порядка 1400 человек. Так что, новому губернатору с новым хозяином угольных разрезов будет что обсуждать. Хлопонин заявлял так же, что "вопрос по пакету акций, который принадлежал краевой администрации, не снимается, и необходимо разобраться в ситуации до конца".
О перераспределении финансовых потоков в пользу Красноярского края, вероятно, пойдет разговор и с хозяевами "Русского алюминия". Ни для кого не секрет, что эта компания уступила поле битвы за край "Норильскому никелю". Поэтому взаимоотношения у нового губернатора с этой компанией обещают быть наиболее сложными. Улыбки и дружеские похлопывания по плечу перед телекамерами вряд ли кого-то могут обмануть.
Встреча же Хлопонина с генеральным директором "Норникеля" Михаилом Прохоровым, носила показательный характер. Договоренности были достигнуты с полуслова. Остальным ФПГ дали понять: ресурс пополнения казны на Севере исчерпан, берите повышенные обязательства.
• АВТОРИТЕТНО-АКТУАЛЬНО
Олигарх у власти - плюсы и минусы
Борис ЗОЛОТАРЕВ, губернатор Эвенкии:
- Понятие "олигарх" сегодня утратило свое первоначальное значение, сейчас мы имеем в виду, скорее, просто состоятельного человека с крепкими связями в бизнес-кругах. То, что люди из бизнеса приходят во власть, - объективная тенденция времени. Плюсы пребывания такого человека на ответственном посту очевидны. Во-первых, финансовая состоятельность определяет большую свободу и независимость от различных "тугих кошельков", с которыми приходилось считаться всем предыдущим главам исполнительной власти в крае. Во-вторых, большим плюсом является наличие деловых и дружеских Контактов на самом высоком уровне в России. В-третьих, сам по себе факт заработанного крупного состояния свидетельствует о незаурядном уме и работоспособности.
Что касается минусов в данной ситуации, то пока они лишь гипотетически возможны. Например, та же самая независимость от посторонних финансов может привести к конфликтам между представителями различных финансовых групп, которых на территории нашего региона довольно много. Поэтому в данной ситуации новому губернатору придется много внимания уделять налаживанию конструктивных отношений между всеми представителями крупного бизнеса в крае и, разумеется, не допускать конфликтных ситуаций.
Вячеслав НОВИКОВ, член Совета Федерации:
- Самый очевидный плюс: олигархи - люди, которые обладают реальным финансовым влиянием, управляют (и умеют это делать) крупными финансовыми потоками. И если они берут ответственность за территорию, будь то город или край, это означает, что они рассматривают проблемы этой территории и населения. И решают эти проблемы. Самый очевидный минус - все-таки свои интересы зачастую выше, чем общественные. И этот фактор может привести к перекосам в управлении.
"Не стреляйте в пианиста".
(Сергей Климов "Вечерний Красноярск" 11.10.02)
Слова из старого плакатика, висевшего в салунах времен освоения Дикого Запада - "не стреляйте в тапера, он играет как умеет", - давно перекочевали в политический лексикон из американской практики в общемировую. Первые сто дней правления президента (губернатора, etc.) критиковать не принято: согласно американской традиции это называется "не стреляйте в пианисте".
"Стрелять" в Александра Геннадиевича Хлопонина, который, кстати, полноценным губернатором станет только через шесть дней, еще рано. Нет пока и предмета для критического обсуждения. Тем не менее первые решения Хлопонина как руководителя края вызывают множество вопросов. Вопросов не в смысле критики ("это неверные решения"), а вопросов "на понимание" - почему происходит так, а не по-другому.
Пока сложно объяснить кадровые решения. Они не поддаются логике. Если, разумеется, нет каких-то скрытых от общества причин таких назначений. Вряд ли эти причины в ближайшее время станут достоянием общественности. Возможно, никаких особых причин и нет в природе, просто на переходное время нужно сохранить хоть какую-то управляемость в крае (у "Вечерки" есть достоверная информация, что Хлопонин предлагал даже Ашлапову стать замом губернатора), но в таком случае гораздо проще воспользоваться общемировой практикой и предложить основному составу правящего кабинета исполнять обязанности до новых назначений. А назначения такие по закону должны состояться уже через неделю, после того как Александр Хлопонин официально вступит в должность. Но этого не произошло даже в аграрном блоке - несмотря на все сложности с уборочной, в администрации сейчас нет зама по сельскому хозяйству (уж неделю-две Терешков мог бы доработать).
Вероятнее всего, на кадровых решениях Хлопонина сказываются сейчас два фактора - компромиссные договоренности периода его назначения врио губернатора (президент Путин публично в телекамеры говорил, что нужно учесть интересы "и тех, и других" и работать вместе) и серия обязательств перед различными силами, поддержавшими Хлопонина как в первом туре выборов, так и во втором (плюс группы влияния в "Норильском никеле").
Самым удивительным, естественно, стал круг обязанностей Льва Кузнецова. Ему - одному из самых сильных финансистов страны и, бесспорно, самому близкому к Хлопонину человеку - почему-то не отдали финансово-экономический блок, включая работу главного финансового управления. Это самый главный участок работы администрации. То, что Кузнецов станет первым заместителем Хлопонина, знали многие, но такое распределение обязанностей оказалось совершенно неожиданным. Финансово-экономический блок пока будет курировать другой первый зам. губернатора - Василий Кузубов. Он уже работал заместителем губернатора в администрации Зубова, был руководителем избирательного штаба Зубова на губернаторских выборах 1998 года. После поражения Зубова по рекомендации А.П. Быкова он остался заместителем губернатора и при Лебеде, затем уехал в Москву, после гибели Лебедя Н.И. Ашлапов уже по рекомендации А.В. Усса вновь назначает его заместителем губернатора. Кузубов хорошо знает "северных людей", еще со времен, когда был начальником комитета по делам Севера в администрации Зубова, но назвать его человеком Хлопонина или "Норильского никеля" никак нельзя.
Почему финансово-экономический блок оказался не у "вечного первого зама" Хлопонина Кузнецова, а у Кузубова - пока большая загадка. Так же как назначение начальником ГУРЭПа и еще одним заместителем губернатора Михаила Васильева. Во времена Зубова он был финансовым директором КрАЗа, затем вместе в Дружининым и Гибертом вынужден был уйти с завода. В прошлом году он занимался выборами Ашлапова по Березовскому округу в ЗС. Ашлапов выборы проиграл, но губернатор Лебедь придумал водевильный конкурс на замещение должностей своих заместителей - и каждый из действующих тогда замов привел в администрацию по новому заму: Фурса - Аралова, Коропачинский - Терешкова, а Ашлапов - Васильева. Последние месяцы он возглавлял ГУРЭП, и его переназначение также стало неожиданностью, поскольку основным кандидатом на эту должность считался начальник департамента экономики и налогов представительства ГМК "НН" Александр Белеев (работавший в администрации Зубова замом начальника ГУРЭПа). По сведениям "Вечерки", Белеев по причине личных обстоятельств сам отказался от должности, но у "Норникеля" есть и другие грамотные экономисты, в том числе красноярского происхождения:
Не совсем понятно и назначение Александра Симановского руководителем аппарата администрации. Бывший следователь прокуратуры, потом адвокат, он никогда не занимался аппаратной работой, а это весьма и весьма специфическая работа. Кроме того, непонятно - зачем Хлопонину лишаться гарантированного голоса в весьма проблемном для него составе Законодательного собрания. Симановский хоть и прошел в ЗС по списку блока "НАШИ", но в этот список за определенные обязательства он попал как раз с подачи "Норникеля" (а точнее, зама гендиректора "НН" В. Кедринского). Сейчас место Симановского в ЗС займет директор племзавода "Красный маяк" Сергей Цуканов, а у него никаких отношений с "Норникелем" нет. При зыбком равновесии в нынешнем составе ЗС, если вдруг дело дойдет до кризиса в отношениях ЗС - Администрация, один-два голоса как раз и могут стать решающими (впрочем, проблема оппозиционности ЗС может быть решена и по-другому - например, переводом на дипломатическую работу отдельных его членов. Кстати, из МИД РФ уже пришли запросы на отдельных людей).
Другие назначения Хлопонина не вызывают вопросов, поскольку они закономерны. Фамилии Юрия Олейникова, Анатолия Якимова, Андрея Фурсы и людей из "списка Пимашкова" - Анатолия Матюшенко и Николая Глушкова обсуждались еще в период избирательных кампаний. (Хотя пока непонятны причины отказа начальника горФУ Галины Фазлеевой от должности главного бухгалтера края.)
Однако в любом случае все эти назначения временные. Сейчас активно готовится пакет документов в Законодательное собрание о создании правительства края. Планируется внести изменения в Устав края, принять все необходимые законы и уже к декабрю сформировать такое правительство. Видимо, тогда-то и состоятся немного другие кадровые назначения. К этому времени Хлопонин выполнит первоочередные предвыборные обязательства по финансовой стабилизации (на этой неделе гендиректор "Норникеля" Михаил Прохоров сказал, что до конца года "НН" перечислит в консолидированный бюджет четыре млрд рублей. Для сравнения: по сентябрю ВСЕ налоговые поступления составляли 700 млн. Это даст возможность погасить долги перед населением)', сверстает бюджет на следующий год; Счетная палата покажет первые результаты аудита краевой казны; и Хлопонин со спокойной совестью возьмется за реформу аппарата. И возможно, у многих развеются сомнения относительно некоторых людей, которые крутятся сейчас вокруг нового губернатора (в среду в здании администрации был даже замечен Анатолий Паскаль - человек, с именем которого связываются репрессии времен Лебедя). Во всяком случае, хотелось бы, чтобы они развеялись...
"Александр Хлопонин станет губернатором через шесть дней".
("Комсомольская правда - Красноярск" 11.10.02)
После нескольких недель выборных страстей на политической арене Красноярского края наступило некоторое затишье. Отрадно, что развитие событий, по крайней мере, на ближайшие две недели, поддается прогнозу - администрации Хлопонина будет формировать бюджет на следующий год и готовиться к секвестру нынешнего. Депутатам Законодательного собрания в отсутствие председателя Усса ничего не остается, как проводить консультации с администрацией опять же по бюджетным вопросам. Сумела ли найти общий язык с Законодательным собранием команда Хлопонина, выяснится на ближайшей сессии ЗС, а она состоится не ранее 15 ноября.
Вышедшие во второй тур Александры - Усс и Хлопонин побывали на приеме у Президента Владимира Путина. Глава России посчитал, что с выборной эпопеей в Красноярском крае пора "завязывать", и назначил Хлопонина, как набравшего наибольшее количество голосов избирателей, исполняющим обязанности губернатора. Следом за Путиным и Центризбирком признал красноярские выборы действительными, а Хлопонина - избранным губернатором. Председатель Крайизбиркома Георгий Кострыкин как в воду глядел: "Так кампании проводить нельзя, - заявлял он, отменяя итоги выборов. - Я принес себя в жертву, но она послужит хорошим уроком всем... даже Президенту". Несмотря на то, что ВВП оказался "непослушным" учеником, за преподанный урок Георгий Михайлович поставил ему твердую пятерку: "Президент нашел правильное и единственно верное решение".
ТРИ ВОПРОСА
Что сказал Путин Уссу и Хлопонину?
Трудно представить, что Президент на встрече выступал в роли сурового, но справедливого и строгого "наставника-учителя". Еще труднее вообразить, что он продемонстрировал перед красноярцами пару излюбленных приемов из учебника по каратэ, после чего последние поняли, что с демократией и свободой волеизъявления шутить не стоит. А, может быть, все действительно происходило так, как интерпретировали это наши чиновники после "разбора полетов": "Президент сказал: давайте жить дружно, и мы решили жить дружно". Тогда почему Хлопонин выглядел немного взбудораженным, а Усс - нервным и бледным?
Чем занимались кандидаты в самолете?
Усс и Хлопонин возвращались из Москвы в одном самолете. По словам Усса, несколько часов полета пролетели незаметно - за партией в домино. Ситуация очень похожа на сцену допроса в году, этак, в 1937-м:
- О чем вы разговаривали?
- Да, собственно говоря, ни о чем, так, о рыбалке, о погоде.
К тому же, кто из них носит с собой домино - стюардессы могут предложить разве что "сообразить на троих". А если "попутчики" и предпочитают скрасить досуг интеллектуальными играми, то в кармане у Хлопонина, в лучшем случае, можно представить шахматы, у Усса - карты.
Что будет с Кострыкиным?
Решение Крайизбиркома об отмене итогов выборов неоднократно названо "конкретной ошибкой конкретных людей", однако председатель Георгий Кострыкин продолжает настаивать на своей правоте, несмотря на перспективы возбуждения уголовно: с дела и лишения работы. Бывший руководитель общества трезвенников очень осунулся, бреется временами и ходит "на уколы" пошаливает сердце.
СПРАВКА "КП"
НОВАЯ МЕТЛА ПО-НОВОМУ МЕТЕТ
Что пообещал и что сделал Хлопонин за неделю
Пообещал:
- привезти в краевой центр Счетную палату;
- "разобраться" с налоговыми поступлениями от крупнейших финансово-промышленных групп;
- ликвидировать посредников при операциях с бюджетными средствами;
- в трехмесячный срок погасить долги по заработной плате;
- официально закрепить за краем статус дотационного региона и тем самым получить трансферты из федерации;
Сделал:
- принял дела от бывшего главы временной администрации Николая Ашлапова;
- "заманил" к себе в подчиненные лучшие кадры мэрии Красноярска;
- назначил девять заместителей;
- встретился с председателями постоянных комиссий Законодательного собрания;
- отозвал бюджет 2003 года и начал его переделывать;
- снял с себя полномочия главы Таймыра;
- "вписал" себя в историю России".
"Покинет ли Усс пост председателя Заксобрания?".
(Сергей Камсков "Комсомольская правда - Красноярск" 11.10.02)
Александр Усс уходит на две недели в отпуск, и, таким образом, не сможет участвовать в инаугурации Хлопонина 17 октября. Усс просит не видеть в своем решении политической составляющей, так как возможность передохнуть откладывал уже несколько раз. По другим Сведениям, спикер полностью исчерпал "отпускной лимит" - он "отдыхал" от основной деятельности в конце прошлого года, на выборах в Заксобрание, и летом-осенью этого года-на выборах губернатора. Причин срочного отпуска в кулуарах называют две. Одна вполне очевидна - именно "политическая составляющая", а вторая и вовсе невероятная - председатель Заксобрания в связи с последними политическими событиями не может больше занимать свой пост, и ему нужно время, чтобы найти новое место работы.
Юрий АБАКУМОВ, депутат Законодательного собрания:
- Очень может быть, если у него есть выгодные предложения. Судить о том, есть они или нет, не входит в мою компетенцию.
Олег ПАЩЕНКО, депутат Законодательного собрания, лидер блока "Наши":
- Я знаю, что Александр Викторович имел серьезную беседу с Президентом, но ответить на ваш вопрос не могу. Есть вещи, о которых нельзя говорить, но вы сами все поймете. Думаю, что Новый год с Уссом мы все же встретим.
Близкий друг Александра УССА, пожелавший остаться неизвестным:
- Участие Усса в инаугурации Хлопонина сразу после выборов было еще возможным, но после всего того, что произошло, присутствие Александра Викторовича будет выглядеть двусмысленно.
Он взял отпуск для того, чтобы обдумать свои дальнейшие планы, вполне возможно, даже поискать подходящие предложения.
Леонид ФЕДОТЕНКО, депутат Законодательного собрания от "Блока Быкова":
- Есть такой анекдот. Приходит мужик устраиваться на работу, его спрашивают:
- Что ты можешь делать?
- Могу копать.
- А еще что?
- Могу не копать.
- А лестницу построить сможешь?
- Смогу, только копать глубоко надо.
Так вот, не надо копать глубоко. Путин открытым текстом сказал: "Усс в любом случае останется на посту председателя Законодательного собрания".
В настоящее время Усс находится в Москве со своей супругой. После посещения столицы они вместе возьмут курс на юг, где проведут больше недели.
"Первые шаги губернатора".
(Юлия Малышева "Вечерний Красноярск" 11.10.02)
После некоторой задержки, связанной с нежеланием крайизбиркома признать результаты выборов и завершившейся вмешательством федерального центра, губернатор Александр Хлопонин наконец занял свое законное место в администрации края. Проведя ряд консультаций, он приступил к формированию новой команды. Как и было обещано ранее, основная часть специалистов продолжит работу в администрации с некоторой корректировкой занимаемых ими должностей. Бывший и.о. губернатора Николай Ашлапов на некоторое время остался в Красноярске, чтобы помочь новому губернатору разобраться с делами, однако он уже получил предложение из Москвы, о котором пока не хочет распространяться. В то же время Хлопонин заявил, что в будущем намерен сократить состав администрации, как минимум, на 15 процентов.
Количество замов уменьшится с двенадцати до девяти человек. Уже подписаны приказы о назначении двух первых заместителей губернатора. Исполняющим обязанности заместителя по финансовым и экономическим вопросам стал Валерий Кузубов. Социальную сферу и промышленность будет курировать соратник Хлопонина по таймырской администрации Лев Кузнецов. Еще один северянин назначен заместителем по внешнеэкономическим и региональным связям. Им стал руководитель предвыборного штаба Хлопонина Юрий Олейников. Прежние должности сохранились за Татьяной Давыденко - заместитель по социальной сфере - и, без приставки зама, за Андреем Фурсой - начальник комитета по управлению госимуществом. Главой управления природных ресурсов назначен Анатолий Якимов. В состав новой администрации вошли представители команды главы города Петра Пимашкова - Анатолий Матюшенко, который будет заниматься вопросами жизнеобеспечения населения, и Николай Глушков, назначенный заместителем по строительству.
Первое, чем планирует заняться губернатор, - откорректировать бюджет этого года и начать работу по формированию бюджета следующего года, рассмотрение которого он предложил перенести на 15 ноября. Хлопонин планирует ввести такое новшество, как рассмотрение бюджета территорий на местах. Заниматься этим будет специальная выездная комиссия. Особое внимание будет уделяться увеличению доходной базы. С этой целью уже в ближайшее время губернатор планирует встретиться с руководителями всех ФПГ, работающих на территории края. Кроме того, будет вестись работа по увеличению собираемости налогов с предприятий малого и среднего бизнеса, упорядочению процедуры банкротства, увеличению эффективности управления госимуществом, пересмотру тарифной системы.
Параллельно с этим будут решаться текущие проблемы, такие как погашение долгов по зарплате бюджетникам, отключения энергетиков, банкротства предприятий.
"Хлопонин формирует команду".
(Владимир Крутников "Наш край" 11.10.02)
У губернатора Александра Хлопонина будет девять заместителей вместо двенадцати, как было в администрации края предыдущего состава. Об этом он сообщил на пресс-конференции, которую дал 8 октября совместно с бывшим и.о. губернатора Николаем Ашлаповым. Некоторые назначения уже состоялись. Исполнять обязанности первых заместителей губернатора (впредь до утверждения их кандидатур Законодательным собранием) назначены Василий Кузубов (финансово-экономический блок) и Лев Кузнецов (социально-промышленный блок). Заместителем губернатора по обеспечению жизнедеятельности населения стал Анатолий Матюшенко, по строительству - Николай Глушков, по социальной сфере - Татьяна Давыденко, по внешнеэкономическим и межрегиональным связям - Юрий Олейников, руководителем комитета по управлению краевым госимуществом (в ранге заместителя губернатора)"- Андрей Фурса, начальником главного управления природных ресурсов (не в ранге заместителя губернатора) - Анатолий Якимов.
Пока остаются вакантными должности заместителей губернатора - начальников главного управления развития экономики и промышленности, главного финансового управления, а также заместителей губернатора по ТЭК и сельскому хозяйству.
Отметим, что все назначенцы - не новички в административной работе. Лев Кузнецов до самого последнего дня являлся первым заместителем губернатора Таймырского автономного округа, Юрий Олейников - заместителем губернатора ТАО (именно он руководил избирательным штабом Александра Хлопонина). Николай Глушков и Василий Кузубов являлись заместителями губернатора края еще в бытность губернатором предшественника Александра Лебедя - Валерия Зубова. Анатолий Якимов свыше двух лет, до осени 2001 года, являлся заместителем губернатора по природным ресурсам. Андрей Фурса и Татьяна Давыденко занимали указанные должности и до названных назначений. Анатолию Матюшенко придется с себя сложить полномочия первого заместителя главы города Красноярска. Консультации по формированию аппарата и оптимизации его структуры продолжаются, есть потенциал для сокращения численности аппарата краевой администрации.
В качестве стратегических и первоочередных задач Александр Хлопонин назвал корректировку бюджета на текущий год и формирование бюджета на 2003 год. Особое внимание будет уделено, ликвидации долгов по заработной плате бюджетникам, расширению налогооблагаемой базы, развитию малого и среднего бизнеса, повышению доходности от краевого госимущества и природных ресурсов, контролю за целевым использованием внебюджетных фондов, изменению тарифной политики, реформированию ЖКХ и обеспечению северного завоза. Основной доминантой деятельности новой команды будет социальная экономика, а не политика. По заявлению Александра Хлопонина, у него нет непубличных тем, поэтому все проблемы будут обсуждаться как можно более широко.