Красноярский край. Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 9 октября 2002 года (часть 1)
"Балет на льду".
(Газета 09.10.02 И.Саськов, Красноярск)
Хлопонин вступил в должность
Вчера новый губернатор Красноярского края Александр Хлопонин назначил первых членов правительства. Как и ожидалось, в губернаторскую команду Хлопонин ввел людей либо работавших с ним ранее, либо тесно связанных с компанией "Норильский никель". Первым, кто приедет на прием к губернатору, будет глава "Норникеля" Михаил Прохоров.
Александр Хлопонин намерен прочно обосноваться в крае. Супруга переедет к нему из Москвы уже на следующей неделе. Дочь пока решено оставить в столице, чтобы не срывать с занятий в начале учебного года. С Хлопониным, по данным Газеты, прибыла и "свита", работавшая с ним в администрации Таймыра, - 20 человек. В том числе личный повар, официант, врач и охрана. По просьбе охраны был вновь восстановлен убранный после гибели Александра Лебедя пост милиции №1-А, закрывавший доступ в губернаторское крыло здания администрации. Теперь сюда можно зайти по спецпропускам.
Вчера на пресс-конференции новый глава края озвучил первые назначения. Хлопонин объявил, что на протяжении двух последних дней вел интенсивные консультации и принял решение сократить аппарат своих заместителей до 9 человек (против 12), а весь чиновничий аппарат краевой администрации-на 15%.
Ближайшие задачи администрации Хлопонина - корректировка краевого бюджета на нынешний год (планируется полуторамиллиардное сокращение и без того тощего краевого бюджета с дефицитом 9 млрд. рублей), изменение объемов финансирования края из федерального центра, изменение энергетических тарифов при ликвидации посредников-перепродавцов электроэнергии, развитие малого и среднего бизнеса. Для обсуждения этих вопросов новый губернатор сразу после инаугурации намерен встретиться с представителями всех работающих в крае российских финансово-промышленных групп. Первым, кого примет Хлопонин, будет глава "Норникеля" Михаил Прохоров.
Между тем краевой избирком по-прежнему намерен оспорить в Верховном суде России постановления ЦИК о признании выборов губернатора края действительными и возможном роспуске краевой избирательной комиссии. А Хлопонин тем временем готовится к инаугурации. Постановкой церемонии занимается художественный руководитель и главный балетмейстер Московского балета на льду Юрий Шаповалов. "Я вообще-то не специалист по инаугурациям, - заявил он Газете, - я специалист по театральным зрелищам. В данном случае меня пригласили, потому что инаугурацию Александра Лебедя делал я. Получается "второй заход".
Инаугурация пройдет на самой большой концертной площадке Красноярска - в Большом концертном зале. Газете стали известны подробности предстоящей церемонии. После исполнения гимна России новый губернатор будет приглашен на сцену, где, положив руку на Конституцию, произнесет клятву. Потом Хлопонина поздравит Александр Усс, который вручит ему удостоверение главы края, а также зачитает поздравительные телеграммы от президента, главы правительства и председателя Госдумы. С речами и подарками выступят представители красноярского духовенства, краевые депутаты, представители Таймырского округа и губернатор Эвенкии Борис Золотарев. Составлением списков приглашенных сейчас занимаются в администрации края, где Газете сообщили о предполагаемом приезде на церемонию Михаила Касьянова. После торжественной части - концерт силами известных в крае музыкальных и танцевальных коллективов, среди которых - красноярский джазовый "Свободный балет", месяц назад завоевавший в Чикаго на конкурсе лучших джазовых танцевальных коллективов планеты главный приз - "Золотую туфлю".
Газете также стало известно, что Шаповалов уже изрядно попортил нервы руководству Большого концертного зала своими эстетическими требованиями: режиссер забраковал 3 задника, удовлетворившись лишь четвертым вариантом - символами Красноярска (мост через Енисей, часовня на Покровской горе, здание администрации) на голубом фоне. По сведениям Газеты, гонорар режиссера-постановщика инаугурации составит 15 тысяч долларов.
* * *
Новые замы Хлопонина
Новый губернатор выбрал себе в помощники людей, ранее сотрудничавших с "Норникелем". Первым заместителем по финансово-экономическому блоку был назначен Василий Кузубов, курировавший в администрации Лебедя взаимоотношения с Таймыром, по социальному и промышленному блоку - бывший первый заместитель Хлопонина на Таймыре москвич Лев Кузнецов. Заместителем по внешнеэкономическим и межрегиональным связям назначен глава предвыборного штаба Хлопонина Юрий Олейников, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и взаимодействия с севером края - Анатолий Матюшенко, бывший заместитель мэра Красноярска Петра Пимашкова, по промышленному и гражданскому строительству - глава предвыборного штаба Пимашкова Николай Глушков. Начальником комитета госимущества стал и.о. первого заместителя Андрей Фурса, до работы у Лебедя бывший прокурором Норильска, а главой управления по природным ресурсам - уволенный Лебедем Анатолий Якимов, в свое время тесно сотрудничавший с руководством Таймыра. Сохранила свой пост глава краевого управления культуры Татьяна Давыденко. Места для бывшего первого заместителя Лебедя Николая Ашлапова не нашлось - сам Ашлапов собрался на работу в некие федеральные структуры.
"Александр Хлопонин собирает команду".
(Коммерсантъ 09.10.02 Б.Ельшин)
Вчера и.о.губернатора Красноярского края Александр Хлопонин подписал приказы о назначении нескольких своих заместителей. По его словам, формирование команды будет закончено до конца недели. "У меня нет узких мест", - заявил господин Хлопонин на встрече с журналистами, намекая, что трудностей с утверждением предложенных им кандидатур в законодательном собрании края не предвидится.
Вчера в краевой администрации прошла пресс-конференция бывшего и. о. губернатора края Николая Ашлапова и готовящегося к инаугурации Александра Хлопонина. Бывший и нынешний главы края поблагодарили друг друга за "успешное удержание ситуации в крае" и "правильные первые решения", после чего Александр Хлопонин озвучил список назначений. Он особо подчеркнул, что теперь у губернатора будет только девять заместителей вместо прежних 12. При этом численность аппарата администрации планируется сократить на 15%.
Двух первых заместителей губернатора по уставу края должно утвердить законодательное собрание. Вчера на эти должности и. о. были назначены давно работающий в администрации Василий Кузубов (отвечает за финансовую сферу) и Лев Кузнецов, который будет курировать социальный и промышленный блок. Господин Кузнецов является "бессменным" заместителем Александра Хлопонина, работавшим с ним и в "Норникеле" и в Таймырском автономном округе.
Пока никакой реакции красноярских парламентариев на действия нового главы исполнительной власти не последовало. Однако уже сейчас очевидно, что Александр Хлопонин, скорее всего, сумеет заручиться поддержкой большинства депутатов. Изначально на его стороне выступали представители Северной партии (сформированной перед последними выборами законодательного собрания по инициативе "Норильского никеля"), а к концу избирательной гонки к ним присоединились фракция местного "Единства", блок "За Лебедя" и коммунисты. В результате сторонники главного соперника Александра Хлопонина на выборах спикера краевого собрания Александра Усса - блок "Наши" и "Блок Анатолия Быкова" - остались в меньшинстве. Поэтому осложнений со стороны законодательного собрания Александру Хлопонину ожидать не приходится.
Остальные назначения не требуют согласования с депутатами и уже утверждены Александром Хлопониным. В частности, заместителем главы края по обеспечению жизнедеятельности населения назначен Анатолий Матюшенко, а по строительству - Николай Глушков. Оба чиновника ранее работали в команде мэра Красноярска Петра Пимашкова, занявшего в первом туре выборов лишь четвертое место, а накануне второго тура поддержавшего господина Хлопонина. Пост заместителя по внешнеэкономическим и межрегиональным связям занял Юрий Олейников, который во время предвыборной кампании руководил избирательным штабом Александра Хлопонина. Кроме того, господин Олейников будет курировать СМИ. Назначения на оставшиеся вакантными места (топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, главное финансовое управление, управление развитием экономики), по словам Александра Хлопонина, состоятся в ближайшее время.
В свою очередь, Николай Ашлапов сообщил, что уже получил предложение из Москвы и вскоре покинет Красноярский край. Он решил не говорить, какую должность займет, до того как состоится его назначение. "Консенсус полный, несмотря на то что я еще 3 октября себя уволил", - прокомментировал сегодняшнюю ситуацию в руководстве края господин Ашлапов и пообещал в дальнейшем оказывать всяческое содействие новому губернатору.
"Кризисный менеджер Александр Хлопонин".
(Время новостей 09.10.02. А.Макаров)
Глава Красноярского края сокращает свою администрацию
Александр Хлопонин начал свою деятельность на посту главы Красноярского края с традиционного сокращения аппарата региональной администрации. По мнению губернатора, безболезненно можно сократить до 15% чиновников. Первыми сократили заместителей губернатора. Их теперь будет 9 вместо 12. Состав новой команды "антикризисного управляющего" (так называл себя во время выборов сам г-н Хлопонин), оглашенный им на вчерашней пресс-конференции, особого удивления у специалистов не вызвал. Как и предполагалось, туда вошли люди, работавшие с Александром Хлопониным еще в компании "Норильский никель", а затем в администрации Таймыра. Уже подписано распоряжение о назначении руководителей четырех ключевых подразделений администрации края и двух и.о. первых заместителей губернатора. Василий Кузубов (он коренной красноярец, недавно вернулся из Москвы, где работал в одной из правительственных структур) будет курировать финансово-экономический блок, а Лев Кузнецов (теперь уже бывший первый заместитель губернатора Таймыра) - промышленно-социальный. И тому и другому в соответствии с местными законами еще предстоит пройти процедуру согласования в законодательном собрании. Правда, после профилактической беседы в кабинете президента, настоятельно рекомендовавшего всем ветвям власти Красноярского края дружить, вряд ли найдутся желающие открыто противодействовать молодому губернатору и его протеже. Александр Хлопонин сложит с себя полномочия главы администрации Таймыра 10 октября, а 17 октября состоится его красноярская инаугурация. Уже в ближайшее время глава края обещает решить несколько неотложных проблем: в течение трех месяцев погасить долги по зарплате в бюджетной сфере, до 29 октября определить, насколько будут повышены тарифы на жилищно-коммунальные услуги, до 15 ноября подготовить проект бюджета края на 2003 год и представить его на утверждение в законодательное собрание. Г-н Хлопонин уверен, что сможет получить финансовую помощь из федерального бюджета и пересмотреть нормативы налоговых отчислений для Красноярского края. Что касается бывшего и.о. губернатора края Николая Ашлапова, то он уже дал согласие поработать в правительстве России, причем переговоры о его трудоустройстве прошли задолго до окончания выборов губернатора.
"План "Восточный экспресс". Кто ответит за "базар".
(Аргументы и факты, №41, октябрь 2002 г А.Угланов)
ЧУДЕСНЫМ образом завершилась скандальная история с красноярскими выборами. В.Путин вызвал главных соперников -В. Хлопонина и А. Усса - в Кремль и велел им чтить волю избирателей. Сделано это было весьма своевременно, так как ситуация начинала выходить из-под контроля. Перепугались многие. Прежде всего в Кремле, так как волна непризнания результатов выборов могла опрокинуть всю властную вертикаль. Испугался, вернее, разозлился алюминиевый олигарх О. Дерипаска - он теряет контроль в крае. Переживал Р. Абрамович, которого многое связывает с О. Дерипаской, но он боится навлечь на себя гнев Кремля. Говорят, что Р. Абрамовичу пришлось даже объясняться с А.Волошиным, так как действия О.Дерипаски поставили под удар всех выходцев из ельцинской администрации.
Но отдуваться за все придется, видимо, авторитетному красноярскому депутату А. Быкову. И вот почему. В 1996 году, когда А. Лебедь стремительно набирал политический вес, некая группа политтехнологов разработала план. Кремлю предлагалось очень изящно избавиться от генерала. План носил название "Восточный экспресс" и имел цель - втянуть Александра Ивановича в красноярские выборы. Ему предлагалось сделать их этапом на пути в президенты. Истинная же цель плана была другой. Лебедь должен был уехать из Москвы и погрязнуть в проблемах края. Так все и произошло. Но чтобы дело "выгорело", нужно было согласие г-на Быкова, в то время некоронованного короля края. С этой задачей справился Б. Березовский. Он уговорил алюминиевого авторитета, и Лебедь стал губернатором. В результате Быков лишился всего, в первую очередь алюминия - он ушел к Березовскому. Быков же мотался по камерам и имеет сегодня 5 лет условно.
Использовали его и на этот раз. Аккурат перед выборами губернатора Быкова отпустили из тюрьмы домой, где он и выступил в поддержку все той же финансовой группировки, что толкала А. Лебедя. Но олигархи и власть всегда договорятся между собой, а ответить за кризисную ситуацию все равно кому-то придется. Поскольку в народе сложилось мнение, что крайизбирком выступил против А. Хлопонина из-за боязни своего авторитетного земляка, то он вновь может стать крайним. "Статья" в нашей стране найдется для любого. Тем более - для г-на Быкова.
Не стоит обольщаться и г-ну Хлопонину. Этот молодой и явно перспективный политик не останется без внимания Кремля. Ему тоже едва ли дадут полную свободу действий. План "Восточный экспресс" может продолжиться.
"Красноярск требует новых денег".
(Деловая хроника 8-14.10.2002)
Говорят, что в администрации президента серьезно обеспокоены ситуацией в Красноярске. Еще в прошлый понедельник в Кремле были уверены, что грозная отповедь председателя Центризбиркома Александра Вешнякова и вердикт местного суда заставят краевой избирком отменить свое решение считать прошедшие выборы губернатора недействительными. Но решение красноярцев "пойти во все тяжкие" администрацию, как говорят, просто ошарашило. Тем более что Олег Дерипаска, главный спонсор предвыборной кампании председателя Законодательного собрания края Александра Усса, как говорят, к скандалу не имеет непосредственного отношения. Он по договоренности с администрацией полностью прекратил финансировать Усса сразу после первого тура выборов, а краевой избирком Красноярского края действовал по подсказке так называемых местных элит. Говорят, что в Красноярск выехала большая команда специалистов по поиску дорогостоящей собственности у членов крайизбиркома. А московские пиаровские компании, которые помогали выбирать Александра Хлопонина, получили срочный заказ почти на несколько сот тысяч долларов на организацию пропагандистской кампании. Цель кампании - показать всей стране, что Усс связан с криминальными авторитетами края, близкий друг Анатолия Быкова. Паши Цветомузыки и других подобных персонажей, в то время как Александр Хлопонин - честный и цивилизованный бизнесмен. Причем, несмотря на возможные административные решения в отношении крайизбиркома, кампания эта будет проходить всю текущую неделю, поскольку красноярский скандал уже показал слабость кремлевской власти в регионах, и на пропагандистском уровне он должен быть смикширован.
"Председатель ЦИК Александр Вешняков: Я имею право 6 дней отдохнуть?".
(Собеседник № 40/2002)
Всю прошлую неделю Красноярский край колбасило. Местный избирком отказывался признать результаты выборов губернатора и утвердить в должности победителя второго тура голосования. Пришлось вмешиваться президенту России: Владимир Путин указом назначил Александра Хлопонина исполняющим обязанности главы края. На следующий день Центральная избирательная Комиссия утвердила-таки итоги выборов в Красноярске, о чем с видимым облегчением и поведал миру председатель ЦИК Александр ВЕШНЯКОВ.
- Бутылку Путину поставили, Александр Альбертович?
- В честь его дня рождения? К юбилею Владимира Владимировича мы другой подарок готовили - окончательный вариант Конвенции о стандартах демократических выборов стран СНГ. Вклад России в разработку этого документа весьма существен, как и участие нашего президента в процессе построения нынешней избирательной системы в России на демократических принципах.
- О том и говорю. С вас бутылка за то, что ВВП вашу работу выполняет, ситуации на выборах разруливает, так сказать, систему строит.
- Думаете, если бы Владимир Владимирович не взял ситуацию под личный контроль, ЦИК принял бы иное решение?
- Не знаю. Во всяком случае, вы не торопились, ждали реакции Кремля.
- Глупости! С правовой точки зрения президент имел право на назначение временно исполняющего обязанности губернатора. Как это оценивать с политических позиций, решайте сами, не мое дело судить о шагах главы государства. "Но окончательное решение спорного вопроса все равно осталось за нами. Время сознательно никто не тянул, нам нужно было соблюсти процедуры, чтобы потом, как говорится, не подставиться. Сперва мы получили документы из краевой комиссии, девять часов рожавшей решение, потом - жалобу нескольких членов крайизбиркома, несогласных с мнением большинства. Только после этого занялись подготовкой заседания ЦИК, где этой истории положили конец.
- Когда Хлопонин вступит в должность?
- Это уже зависит от устава края. Никаких правовых препятствий для инаугурации нет, остались технические и организационные вопросы.
- Может ли Верховный Суд России отменить решение ЦИК?
- Если найдет для этого правовые основания. Но... но, извините за выражение, не надо каркать. Мы ни разу не дали повода суду аннулировать наши решения. Более того, ЦИК заинтересован в получении еще одной правовой оценки, чтобы впредь никогда не возвращаться к этой теме.
- Но ведь были прецеденты, когда Верховный суд занимал позицию, отличную от вашей.
- Да, как говорится, на заре советской власти, лет шесть назад. Но это стало не следствием ошибок, допущенных ЦИК, а результатом разного толкования правовых норм. С тех пор многое изменилось, мы вполне понимаем друг друга, да и чистота работы нашей избирательной комиссии повысилась в несколько раз.
- Когда уйдет обращение ЦИК в Красноярский краевой суд о расформировании крайизбиркома?
- Сроки и порядки предусмотрены законом. Мы отлично понимаем, что нам противостоит сильный противник, поэтому будем готовить данное обращение очень тщательно. Думаю, на это потребуется не менее месяца. Может, даже чуть побольше.
Тут ведь важно сработать так, чтобы подобная история не повторилась, стала поучительным примером для всех - и для членов избиркомов, и для пиарщиков, и для политиков. У нас многие долго и упорно критиковали избирательную систему, а этот случай доказал: сломать ее трудно. Не готов пока квалифицировать действия Красноярского избиркома, была это ошибка или преступление, но в любом случае содеянное исправлено - оперативно, чет- ко, ясно и профессионально. Мы всем дали понять: остановить беспредел при подведении итогов выборов можно. Есть механизм защиты от глупости и коррупционной корысти! Пять дней и - точки расставлены. По-моему, сработали на совесть, задействовав правовую машину, продемонстрировав политическую волю.
- И все-таки: из двух версий вам ближе какая - преступление красноярцев или ошибка?
- Давайте восстановим хронологию. На следующий после голосования день председатель краевой комиссии Кострыкин заявил, что голосование прошло организованно, нет серьезных замечаний и основании сомневаться в результатах выборов. Я специально задал уточняющий вопрос: "Информация соответствует действительности?" В ответ услышал:
"Все нормально. Через два дня проводим итоговое заседание". Два дня проходит, три, четыре... Звоню: "Георгий Михайлович, что-то у вас задержка". Мне стали объяснять, что для юридической чистоты и безупречности ждут подвоза последних документов из округов. Словом, все это тянулось неделю. В понедельник я улетаю в Сочи, приземляюсь и узнаю, что крайизбирком принял решение не утверждать итоги выборов.
- Подарочек!
- Имею я право шесть дней в году отдохнуть? Хоть кусочек уходящего лета ухватить?
- Ухватили?
- Вы же знаете... Через час вынужден был делать первое заявление. Из Красноярска последовали встречные реплики. Ну и пошло... В мою компетенцию не входит проведение специальных расследований. Пусть занимаются те, кому положено, но, согласитесь, странно, если на заседание избиркома до последнего момента предполагается вынести один проект решения, а потом из-под полы вдруг появляется другой. За шесть минут (рекорд, достойный книги Гиннесса!) принимается вердикт, о котором накануне слова не сказали. Что за сюрпризы? Серьезные вопросы не терпят экспромтов. Значит, их кто-то заранее планировал.
- Вы уже второй раз намекаете на некие темные силы, которые вас злобно гнетут. С кем борьбу-то ведете, Александр Альбертович?
- Не буду я называть имена. По-моему, и так все ясно. Подумайте, кто был заинтересован, чтобы результаты выборов признали недействительными?
- Вы о москвичах говорите?
- Наверное, и здесь кто-то поработал в данном направлении, но сейчас я подразумевал красноярцев. Схему разыгрывали классическую. Перехлестов в ходе избирательной кампании было много, борьба кандидатов шла не слишком корректно, да и результаты выборов не выявили явного фаворита. Вот на этом и решили спекулировать. Пустили в ход популистские приемчики, стали апеллировать к мнению народа: выборы нечистые, нарушений много, результаты надо отменять. Фокус не удался, а люди вовремя не сориентировались и продолжали упорствовать. Трудно мне по-другому оценивать, извините, тупоголовое стояние части членов крайизбиркома на неконструктивной позиции, сопровождаемое рассказами: мол, мы самые честные и принципиальные, показывающие всей России, как надо проводить выборы. Комиссия в данном случае оказалась заложницей политиков. Последние действия се алогичны, они не поддаются анализу и оценке. Аргументы юристов, приглашенных избиркомом, что при принятии решения люди руководствовались собственным правосознанием, неубедительны. Подобную позицию надо демонстрировать не на государственной службе, а в какой-нибудь политической партии. Оттуда удобнее призывать к очередной революции - бархатной или октябрьской. Правда, в этом случае придется отвечать уже по другим законам - за посягательство на Конституцию России.
Эта история высветила и еще один аспект проблемы. Сегодня ЦИК никак не участвует формировании территориальных избирательных комиссий, все это отдано на откуп регионам. К чему это в итоге может привести, мы наглядно видим. Отныне процесс пойдет по-иному, мы не будем бросать его на самотек. Нужно повышать и ответственность членов избиркома за принимаемые ими решения. Расплата за содеянное обязательна!
- За время красноярского скандала сколько раз вы общались с президентом?
- Однажды. По телефону.
Кто звонил?
Не помню...
Понятно. Путин требовал от вас определенных действий?
- Нет, я рассказал, какие шаги мы предпринимаем, чтобы исправить возникшую ситуацию.
- По Нижнему Новгороду вопросы были?
- В этот раз мы с Владимиром Владимировичем данный вопрос не затрагивали, но полагаю, есть серьезный повод для встречи с президентом и обстоятельного разговора, почему такие инциденты происходят в стране.
- Это уже не инциденты, а дискредитация всей избирательной машины.
- Да! Да! Есть силы, заинтересованные в развале системы выборов в России. Может, и хорошо, что все так случилось. Как на лакмусовой бумажке, сразу стало видно...
-... кто - за красных, а кто - за белых?
- Кто - за закон, а кто - за анархию и администрирование.
- Может, и правда стоит на время отказаться от выборов губернаторов и мэров? Назначал бы президент своих людей, зато мог бы спросить потом с них.
- Нет, в нынешних условиях это приведет к мощному импульсу для коррупции при формировании органов власти в субъектах Российской Федерации. При всех изъянах альтернативы выборам сегодня нет. Нельзя сейчас решения, определяющие судьбы миллионов людей, принимать келейно, узким кругом избранных.
- Хорошо, а как, к примеру, оценивать ситуацию в Питере, где Яковлеву запретили баллотироваться на третий срок? Кому-то, значит, можно избираться дважды, кому-то - трижды, а кто-то вообще уже два десятилетия правит - и ничего.
- На все вопросы ответил Конституционный суд. Вас что-то не устраивает? Повторяю, система пока несовершенна, но без нее будет совсем худо. Что касается Петербурга, то, согласен, вопрос в большей степени политический, чем юридический. Уставный суд счел возможным принять такое решение. Какие основания есть для этого, я, честно говоря, не вникал. Но мое личное мнение: любой избранный руководитель в современной России любого - подчеркиваю! - ранга должен оставаться в должности не более двух сроков. Все, точка. Если вы ожидали от меня иного ответа, вынужден разочаровать. Мне приходится очень внимательно следить за словами. Совсем не хочу давать повод для новых обвинений. Хватает и без того. Сочиняют такие небылицы, что диву даешься! Прочитал, что отдыхать я, оказывается, собирался в Таиланде, куда летел почему-то через Сочи...
- Разве же это обвинение, Александр Альбертович? Если бы вас в секс-туризме заподозрили, тогда -да...
- Какой туризм?! И в этом году без отпуска остался. На 20 октября назначено голосование в Калмыкии, где будут избирать президента. Не исключены очередные сюрпризы. Потом новые выборы... Покой мне только снится.
Андрей Ванденко
"Борьба плохого с худшим".
(Еженедельный журнал 08.10.2002 А.Рыклин)
Отсутствие у Кремля ясной региональной политики привело к тому, что выборы в России превратились в фарс
"А при Ельцине, можно подумать, у нас волеизъявление граждан проходило чинно? Без нарушений, без скандалов, без задействования всякого рода ресурсов? Как в какой-нибудь Швейцарии или Австрии?" В голосе нашего кремлевского собеседника слышалось явное раздражение. Ясно было, что корреспондент "Журнала" - далеко не первый журналист, пристающий к нему с вообще-то очевидным вопросом: что думает власть о позорном исходе выборов в Красноярском крае и в Нижнем Новгороде? "Зря вы все так возбудились, - продолжил высокий чиновник, - и там, и там все закончится хорошо. Как надо, закончится". И после секундной паузы добавил: "Я в том смысле, что волеизъявление граждан будет учтено в полном объеме".
Насчет "полного объема" как-то сомнительно. Создается впечатление, что на выборах в России "учет волеизъявления" давно перестал быть главной задачей. Ну, в самом деле, можем ли мы с уверенностью сказать, кто был бы сегодня в Курске губернатором, если бы за день до голосования с дистанции не сняли Александра Руцкого? Повод -незаконное, по мнению суда, приобретение жилья. (Забавно, что его преемник на этом посту, коммунист Александр Михайлов через два года после восшествия на курский престол попал под следствие ровно за то же самое.) А на губернаторских выборах в Ингушетии в конце концов победил Мурат Зязиков, набравший в первом туре 19 процентов голосов избирателей. Народная поддержка проигравшего ему во втором туре Алихана Амирханова в первом была чуть не вдвое весомее -32%. Остается только гадать, с чего это вдруг вайнахи переменили свое мнение о кандидатах. По крайней мере раньше у нас в стране таких чудесных электоральных инверсий не случалось. И в Якутии с этим самым "волеизъявлением" получилось как-то нескладно. Правда, здесь в отличие от Курска действующий глава республики Михаил Николаев сам отказался от участия в выборах. Впрочем, добровольным этот акт отречения назвать трудно. Произошло оно после чудовищного скандала, в котором поучаствовали и Верховный суд, и Центризбирком, и местная избирательная комиссия. Нет никаких сомнений в том, что во всех этих предвыборных и выборных историях самое непосредственное участие принимал Кремль. А в случае с губернатором Приморья и вовсе потребовалось прямое вмешательство главы государства - ни представитель президента Пуликовский, ни прокуратура не справились с обеспечением "правильного" состава кандидатов и соответственно не могли направить волеизъявление граждан в нужном направлении.
В этом смысле раздражение нашего кремлевского собеседника выглядит вполне оправданным. Ну что действительно поднимать шум, когда не только при Ельцине, но и при Путине выборы в России не отличаются строгим следованием процедуре. Так-то оно так, если бы не одно существенное обстоятельство. Все вышеперечисленные нами случаи манипуляции общественным мнением имели место в период бескомпромиссной (как казалось в то время) борьбы Кремля за укрепление государственной вертикали, существенно ослабленной к моменту прихода Путина к власти. Федеральный центр, объявив войну региональной вольнице, избавлялся от наиболее одиозных представителей губернаторского сословия. И хотя эти действия Кремля были, разумеется, далеко небезупречны с этической точки зрения, они поддаются определенной логике.
После того как Конституционный суд России (несомненно, с подачи Кремля) пару месяцев назад разрешил всем губернаторам избираться на третий срок, стало ясно, что никакой последовательной региональной политики у нынешней российской власти нет. Несмотря на гигантский рейтинг президента Путина и формальную лояльность местных элит, отношения с региональной властью строятся так же, как и при непопулярном президенте Ельцине: с каждым губернатором "разбираются" по отдельности.
Сами кремлевцы свою региональную политику трактуют так: дескать, нам почти все равно, кто будет губернатором, лишь бы не явный бандит - ныне наш ресурс таков, что обломаем любого.
Впрочем, в случае с питерским губернатором, которого, кажется, в "явные бандиты" никто не зачислял - все-таки Владимир Яковлев не дважды судимый нижегородский кандидат Андрей Климентьев, - Кремль не слишком скрывает свою заинтересованность в том, чтобы Владимир Яковлев больше не избирался мэром Санкт-Петербурга. В частности, видимо, потому, что однажды попытка Кремля заменить Яковлева кем-нибудь другим уже провалилась - и президент Путин был тогда сильно этим раздосадован. Кстати, судьба питерского мэра Владимира Яковлева и на сей раз пока не ясна. И хотя после того как Уставный суд Санкт-Петербурга (что-то вроде маленького Конституционного суда регионального масштаба) на прошлой неделе запретил ему избираться на третий срок, борьба на выборах в городское Законодательное собрание (именно оно будет решать судьбу третьего срока в Питере) предстоит нешуточная.
И сейчас, и раньше за сладкий губернаторский пирог готовы были побороться самые разнообразные силы. Например, бизнес и криминал. "Первый вывод, который напрашивается, когда анализируешь итоги выборов в Красноярском крае и Нижнем Новгороде, такой - страх потеряли, - полагает один близкий к правым политтехнолог, - это уже какой-то совсем уникальный беспредел". "Уникальность" и "бес- предельность" данных выборов в том, что и там, и там впервые в России были опробованы новые технологии манипулирования избирательным правом и самими избирателями.
В Нижнем Новгороде - это полуночный арест бюллетеней для голосования, И что дальше происходило с этими бюллетенями, пока к ним не имели доступа ни члены избиркомов, ни наблюдатели, никому неведомо. А ведомо только то, что до ареста на выборах нижегородского головы лидировал один кандидат - Юрий Лебедев, а после того как арест был снят, выяснилось, что мэром стал другой кандидат - Вадим Булавинов. Выборы в Красноярске - особая статья. Они - яркий пример того, что происходит с избирательным процессом, когда основные игроки (в данном случае - крупный бизнес) вдруг обнаруживают, что на этот раз Кремль решил перевести дух и постоять в стороне.
На выборах красноярского губернатора по сути решили использовать прием, давно обкатанный в большом бизнесе, - силовой захват центрального офиса компании. Со всеми бухгалтериями и отделами кадров. Только в данном случае "офисом" была краевая избирательная комиссия. А то, что обошлось без обычного битья стекол, мордобоя и ОМОНа, ровным счетом ничего не значит. Вполне возможно, "убедительные аргументы" были доставлены каждому члену комиссии прямо на дом. Потому что иначе, как давлением (ну или каким-то небывалым подкупом) действия крайизбиркома объяснить невозможно - впервые в России были отменены итоги выборов. Причем в нарушение всех мыслимых юридических и административных процедур комиссия отказалась признать победителем Александра Хлопонина, набравшего на 6 процентов голосов больше своего конкурента, и предложила перенести выборы на март.
Характерно, что возмутилась вся политическая элита страны. Правые, коммунисты, Центризбирком в один голос даже не заговорили, а завопили о чудовищном произволе. И ясно почему Возмущаться можно вполне безнаказанно - к скандальной отмене результатов Кремль не имел никакого отношения. В отличие от произвола в Нижнем Новгороде, где явно проглядывает участие президентского полпреда Сергея Кириенко.
Как и предполагал наш кремлевский собеседник, с красноярскими выборами все закончилось "как надо". Чтобы ни у кого не осталось сомнений в том, как именно надо и кто именно это определяет, президент Путин выразил беспокойство тем, что в отсутствие легитимного губернатора жители края могут остаться без тепла из-за "политических проблем". А когда оказалось, что утверждение Хлопонина губернатором с привлечением Верховного суда, как того требует процедура, займет слишком много времени, президент вторично взял дело в свои руки. В прошлый четверг, позвав к себе обоих кандидатов, он объявил, что назначает исполняющим обязанности губернатора Александра Хлопонина. И именно это заявление президента, а не решение Верховного суда означает, что справедливость восстановлена и волеизъявление учтено в полном объеме. Верховный суд лишь формально подтвердит это решение.
"Сильный шах - еще не мат".
("Московский комсомолец" - в Красноярске", 9.10.02, Сергей Лорин)
Внешне (и только внешне!) Путин чем-то напоминает шахматную пешку, которая в течение всей партии стоит себе спокойненько где-нибудь нa краю доски, отстранено наблюдая за перипетиями битвы политических и финансовых королей, слонов и коней, A в самом финале пешка неожиданно, в одно мгновение, прорывается в ферзи и безапеляционно решает исход поединка.
Так было в марте, когда президент наблюдал за борьбой Красноярска и Таймыра, а потом прилетел на несколько часов в краевой центр и всем показал свой шесток. Так произошло и сейчас, когда Путин в течение нескольких минут расставил все точки над "i". Нынешнее вмешательство ВВП - не просто назначение и.о. губернатора. Оно имеет для страны серьезное значение.
Во-первых, никакой необходимости для личного участия в этом скандале "равноудаленного" президента не было: так или иначе, точку в споре в пользу Хлопонина поставил бы Центризбирком либо суд. Во-вторых, вмешательство Путина в региональный избирательный процесс до сих пор не имело прецедентов. В-третьих, президентское назначение Хлопонина временно исполняющим обязанности губернатора небезупречно с юридической точки зрения. Единственное его обоснование - 80-я статья Конституции РФ, согласно которой президент обязан принять меры по обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти.
И, тем не менее, президент этот ход делает. Понятно, что целью "прорыва в ферзи" является желание показать, кто в доме хозяин. Показать, естественно, не Уссу и не Хлопонину" а тем силам, которые за ними стоят. В первую очередь, "Русскому алюминию" и "Интерросу", близким, соответственно, к ельцинской "семье" и к "питерским чекистам".
Что означает для нашего края эта путинская команда "Смирно"?
Прежде всего - крушение позиций "Русского алюминия". Если говорить о деталях - запрет или ущемление в ближайшем будущем толлинговых операций, льготных кразовских энерготарифов, перекрытие или значительное сужение оффшорных каналов утечки из края "русаловских" капиталов. Для Дерипаски, несомненно, настают тяжелые времена. Некоторые радикальные аналитики вообще уже спешат констатировать его чуть ли не политический и финансовый крах.
С другой стороны, позиция Президента, продемонстрированная им на прошлой неделе, позволяет надеяться на определенный режим благоприятствования для края со стороны Кремля.
Ведь Путин, усаживая Хлопонина в губернаторское кресло, в какой-то степени возложил на себя серьезную ответственность за судьбу территории: в его интересах сделать все для того, чтобы край не разочаровался в московском протеже.
Впрочем, как опытный дипломат, президент на всякий случай оставил для себя и путь отступления: ведь формально он сделал выбор, основываясь не на собственных предпочтениях, а на волеизъявлении красноярцев. Так что почивать на лаврах и расслабляться ни Хлопонину, ни всему "Интерросу" не следует.
К тому же униженные президентом Олег Дерипаска и Роман Абрамович - не те фигуры, которые сдаются без боя даже после появления на доске всемогущего ферзя...
"Happy end" по-кремлевски."
("АиФ на Енисее", 9.10.02, Николай Гуляев)
И ВСЕ-ТАКИ последнюю жирную точку в красноярской выборной эпопее поставил Кремль. Указ Президента РФ Владимира Путина о назначении временно исполняющим обязанности губернатора Александра Хлопонина и последовавшее затем решение Центризбиркома, который признал легитимность выборов, стали своеобразным "хеппи-эндом" в запутанном сибирском триллере. Хотя вопросы все равно остались.
ОДНОЙ из наиболее интригующих загадок в череде последних событий стало непосредственное участие главы государства в разрешении красноярского кризиса. Обычно Путин старается дистанцироваться от конфликтов регионального уровня. Их разрешает администрация президента. Но на этот раз ситуация явно вышла за рамки одного из субъектов РФ, о чем свидетельствует нервная реакция всего столичного политбомонда на скандальное решение крайизбиркома во главе с Георгием Кострыкиным.
Все прекрасно понимают, что за борьбой "Интерроса" и "Русского алюминия" скрывается куда более глобальная война "путинцев" с представителями ельцинской гвардии. Олег Дерипаска в этой гвардии занимает одну из ключевых позиций, выполняя роль экономического флагмана. Его агрессивное поведение на берегах Енисея стало неприкрытым вызовом команде Путина.
Было бы неверным говорить о каких-то особых симпатиях президента к группе "Интеррос" и Александру Хлопонину, но очевидно, что если бы Путин не прореагировал на последние события в Красноярском крае, то в политической элите страны это сочли бы признаком его слабости. В контексте явной фронды по отношению к Кремлю некоторых влиятельных губернаторов, в частности, главы Санкт-Петербурга Владимира Яковлева, игнорирование этого кризиса могло бы стать дурным примером и для других региональных владык, недовольных последовательной политикой Москвы по укреплению вертикали власти.
Поэтому встреча в Кремле Путина с Хлопониным, Ашлаповым и Уссом во многом носила символически-пиаровский характер. Путин выжал из нее максимум возможного для повышения своего рейтинга. В глазах народа все это действо выглядело как воплощение известного выражения: приехал барин и все рассудил. Довольным должен быть и новый губернатор. Отныне его власть освящена авторитетом руководителя страны. Тот, кто рискнет пойти против Хлопонина, может автоматически быть зачислен в "антипутинский лагерь".
Однако последние события не только принесли личные политические дивиденды Путину и Хлопонину. Они стали также серьезным ударом по региональному сепаратизму вообще и его красноярской разновидности под названием "нашизм" в частности. Федеральный центр, безусловно, был раздражен "красноярским восстанием" (термин "нашиста" Олега Пащенко). Поневоле крайизбирком оказал дурную услугу Александру Уссу и его сторонникам. Нарыв прорвался. Болезнь сепаратизма еще не излечена, но сейчас от нее будут избавляться не гуманными терапевтическими, а радикально-хирургическими методами. Такой вот урок для самых красноярских "красноярцев".
"В цейтноте".
("АиФ на Енисее", 9.10.02, Александр Чернявский)
КРАСНОЯРСКИЙ край наконец-то (пусть и с помощью Кремля) обрел настоящего губернатора. Все хорошо, что хорошо кончается. Уже на следующий день после указа Путина на двери кабинета главы исполнительной власти края появилась табличка с фамилией Хлопонина. Теперь все ждут первых шагов нового губернатора. Ожидание вряд ли будет продолжительным. Регион - в цейтноте. Проблемы, которые предстоит решить Александру Хлопонину, отложить в долгий ящик не удастся.
ОН ПРЕКРАСНО знаком с истиной, сформулированной еще Лениным, - "мало завоевать власть, ее еще нужно удержать" Действовать нужно быстро и решительно. Не став почивать на лаврах, Хлопонин сразу же бросился в пучину дел. Несмотря на последние скандалы, он уже успел провести ряд важных встреч в Москве, где, в частности, разговаривал с Чубайсом и Кудриным. Речь шла, естественно, о будущем края. А оно пока в тумане. В первую очередь непонятна ситуация с финансово-промышленными группами, работающими в крае, с оппозицией и командой губернатора.
Правила игры для ФПГ
ГУБЕРНАТОР заявил, что в работе с ФПГ будет придерживаться принципа равноудаленности. По его словам, принципы игры должны быть одинаковыми для всех. В том числе и для родного "Интерроса".
Несмотря на скептические улыбки оппонентов Хлопонина, в этот тезис почему-то верится. Безусловно, "Норникель" будет продолжать начатую еще при Александре Лебеде экономическую экспансию на юг края, в результате которой под его контроль уже перешло, в частности, Енисейское речное пароходство. Однако это наступление напрямую с последними политическими событиями в крае не связано, а обусловлено, скорее, экономической логикой. Норильчане создают единый комплекс, который позволяет им не зависеть от капризов партнеров. Хотя настоящим тестом для проверки искренности заявлений Хлопонина станет его поведение в отношении "Красцветмета", который сейчас находится в краевой собственности. Пожалуй, это один из немногих лакомых кусков, который может по-настоящему заинтересовать хозяев "Норникеля". В кулуарах предметом интереса Потанина называют еще цементный завод и "Сибмашхолдинг".
Но по большому счету особых преференций "Норникелю" от новой власти и не надо. Потанин и К° в любом случае выиграют, если Хлопонину удастся заставить другие ФПГ играть в крае по-честному. Это означает, что и "Русскому алюминию", и МДМ, и "ЮКОСу" придется пересмотреть свой подход к краю как к источнику только дешевого сырья и дешевой рабсилы. Олигархам придется делиться с регионом сверхприбылью. Это, пожалуй, самое важное условие для успешного губернаторства Александра Геннадиевича.
Если ему удастся это сделать, то принципиально изменится структура наполнения краевой казны. "Интеррос" сможет вкладывать гораздо больше средств в Норильск (в частности, в программы переселения нетрудоспособного населения) и в модернизацию комбината. Это глобальные проекты, и если Хлопонин сможет на своем посту помочь их продвижению, то деньги "Интерроса", вложенные в его предвыборную кампанию, возвратятся сторицей.
Можно прогнозировать, что этот план натолкнется на серьезное сопротивление. В первую очередь, со стороны "Русского алюминия". С другими ФПГ Хлопонин способен договориться полюбовно. Но с Дерипаской и Абрамовичем у группы Потанина противоречия глубинные, ведущие свою историю еще с середины девяностых годов, когда проходила знаменитая война за "Связьинвест". В свете последних событий отношения эти стали еще хуже. Попытка украсть победу у Хлопонина наверняка дорого обойдется Дерипаске.
Заставить "Русал" делиться с краем по-честному будет трудно. Один из рычагов - региональная энергетическая комиссия, которая вполне может поднять тарифы для алюминщиков. Но с толлингом, позволяющим на вполне законных основаниях уводить прибыль из региона, бороться можно только на федеральном уровне.
Карфаген должен быть разрушен?
ПОЛИТИЧЕСКИМ форпостом "Русала" в крае остается группа Александра Усса. Губернатору уже в ближайшее время предстоит определиться, как повести себя в отношении оппозиции. После последних событий она находится в нокауте, но нет сомнений, что уже через месяц-другой сможет восстановить силы и былую наглость. События последних дней наглядно показали, что никто сдаваться не собирается. Следует учесть, что время и тяжелая социально-экономическая ситуация в крае объективно работают на них. Чуда в ближайшее время не произойдет, а это чревато для Хлопонина потерей популярности. В менталитете нашего народа сильно желание получить "все сразу, здесь и сейчас". А так не бывает.
Перед Александром Геннадиевичем сейчас трудный выбор: или следовать известному принципу "Карфаген должен быть разрушен", или попытаться недавних противников превратить хотя бы в партнеров, не вставляющих палки в колеса. Ведь президент недвусмысленно призвал и губернатора, и спикера ЗС работать в одной команде.
Но "наши" настолько привыкли к конфронтации, что вызывает большие сомнения их способность перейти к созидательной работе. Безусловно, тень Путина за спиной Хлопонина должна удержать его противников от слишком явного противодействия. Пакостить будут исподтишка. Хотя часть недавних сторонников Усса потихоньку будет дрейфовать к губернаторскому берегу, непримиримые оппоненты наверняка останутся. Хлопонин уже намекнул, что если с ЗС не получится продуктивного диалога, то возможны самые жесткие сценарии вплоть до роспуска краевого парламента.
Впрочем, до этого вряд ли дойдет. Скорее всего, будет предпринята попытка обезглавить оппозицию. Если удастся "отцепить" Усса от единомышленников, то "наши" развалятся сами по себе. Среди возможных вариантов - отправка нынешнего спикера в почетную ссылку в Совет Федерации вместо Федирко. Тем более что Павел Стефанович на выборах поддержал Усса. Вот только захочет ли сам Александр Викторович добровольно уйти из красноярской политики? Большой вопрос.
Ставка - на местных
БЕЗУСЛОВНО, успех всех начинаний Хлопонина будет зависеть от команды, которую он приведет в краевую администрацию. Уже на второй день работы на посту руководителя региона Хлопонин произвел основные кадровые назначения: первыми заместителями стали Василий Кузубов (финансово-экономический блок) и Лев Кузнецов (социально-производственный блок). Из других примечательных кадровых ходов губернатора стоит отметить приход в его команду Николая Глушкова и Анатолия Матюшенко, которые известны своей работой в мэрии Красноярска. Таким образом, Александр Геннадиевич сдержал свое слово, сделав ставку на местные кадры.
Полностью команда губернатора будет укомплектована в ближайшие дни. Одной из ключевых фигур в новой администрации станет Юрий Олейников. Он будет курировать внешнеэкономическую деятельность и отношения со СМИ. Юрий Павлович руководил предвыборными кампаниями Хлопонина на Таймыре и в крае. За глаза некоторые называют его "дядькой при молодом барине".
Тем не менее нервное напряжение в администрации края остается. Хлопонин пообещал сократить аппарат минимум на 15 процентов. А в начале ноября в Красноярск приедут аудиторы Счетной палаты РФ, которые проведут комплексную проверку деятельности предыдущего руководства края.